足球现场直播,足球直播360人民政府

?

目　录

?

1.全市2025年预算编制……………………………………1

2.市本级2025年预算编制………………………………………9

附：2025年全市及市本级预算收支安排情况表格

表6-1　2025年全市一般公共预算收支安排表

表6-2　2025年全市一般公共预算收支平衡表

表7　 ?2025年全市政府性基金收支平衡表

表8　 ?2025年全市国有资本经营预算收支表

表9　 ?2025年全市社会保险基金收支表

表14-1　2025年市本级一般公共预算收入安排表

表14-2　2025年市本级一般公共预算支出表

表14-3　2025年市本级一般公共预算收支平衡表

表14-4　2025年市本级一般公共预算支出资金来源表

表14-5　2025年市本级一般公共预算支出政府经济科目表

表14-6　2025年市本级一般公共预算支出政府经济科目基本支出表

表15-1　2025年市本级对下一般公共预算转移支付预算表

表15-2　2025年市本级对下一般公共预算转移支付预算表

表16　2025年市本级一般公共预算支出“三公”经费预算表

表17-1　2025年市本级政府性基金预算收支表

表17-2　2025年市本级政府性基金预算支出资金来源表

表17-3　2025年市本级政府性基金支出政府经济科目表

表18　2025年市本级国有资本经营预算收支情况表

表18-1　2025年地方国有资本经营收入预算表

表18-2　2025年地方国有资本经营支出预算表

表19　2025年市本级社会保险基金收支安排表

表19-1　2025年社会保险基金收支预算表

表20-1　市本级法定债务限额情况表

表20-2　2024年市本级法定债务执行情况表

表20-3　2025年市本级偿还法定债务资金安排情况表

表20-4　2025年市本级法定债务执行情况表

表20-5　2024年市本级政府债务还本付息执行情况表

表20-6　2025年市本级政府债务还本付息预测表

表21　2025年重点项目支出预算绩效目标表

3.市本级2025—2027年中期财政规划………………………23

附：市本级2025—2027年中期财政规划表

表一　2025—2027年市本级一般公共预算收支规划表

表二　2025—2027年市本级政府性基金预算收支规划表

表三　2025—2027年市本级国有资本经营预算收支规划表

表四　2025—2027年市本级社会保险基金预算收支规划表

表五　2025—2027年市本级政府债务预算安排情况

?

全市2025年预算编制

?

一、预算编制的总体要求和基本原则

2025年是“十四五”规划收官之年，也是推进“两个市”建设的提速之年，今年预算编制和财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和自治区党委政府及市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精耕细作，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，更好统筹发展和安全，全面落实自治区“六个攻坚战”，担当“建设先行区、创建示范区、固原作贡献”的政治使命，聚焦“红色固原、绿色发展”战略定位，坚持生态立市、产业兴市、特色富民不动摇，促进城乡融合发展，进一步全面深化改革开放，进一步推动经济持续回升向好，进一步提高人民生活水平，进一步维护社会和谐稳定，在建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市上取得更大进展，交出建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章更加出彩的固原答卷。

根据上述总体要求，2025年预算编制着重把握以下原则：一是聚重心、保重点。坚持以政治建设为统领，切实担起财政在稳定宏观经济中的责任，全面运用零基预算理念，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地。二是优支出、提效能。牢固树立“有多少钱办多少事”的理念，优化财政支出结构，坚持预算安排同执行、审计、绩效挂钩，提升财政资金使用效益。三是惠民生、增福祉。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，尽力而为、量力而行，持续加大民生领域投入力度。四是防风险、守底线。在兜牢“三保”支出前提下，把防范化解地方债务风险摆在突出位置，推动政府债务管理不断取得新成效。

二、预算安排情况

1.一般公共预算收入预计和支出安排

经汇总，预计全市地方一般公共预算收入15.43亿元，同比下降3.35%（其中：税收收入10.08亿元，同比下降6.17%；非税收入5.35亿元，同比增长2.46%）。加上上级补助、债务转贷、调入及上年结转资金，预计全市一般公共预算支出285亿元，同比增长1%以上。

预计市本级地方一般公共预算收入6.15亿元，同比增长4.50%（其中：税收收入4.40亿元，同比增长5.07%；非税收入1.75亿元，同比增长3.08%）。加上上级补助、债务转贷、调入及上年结转资金，预计市本级一般公共预算支出54.75亿元，同比增长2%以上。

需要说明的是：彭阳县受重点税源企业实施重点项目造成进项税激增等原因，导致增值税、企业所得税减少，预计地方一般公共预算收入增幅下降27.86%，拉低全市收入增幅。全市财税部门将在预算执行中采取加强税收征管、挖掘非税潜力等措施，努力在年底使全市地方一般公共预算收入与上年持平。

2.政府性基金预算收入预计和支出安排

经汇总，预计全市政府性基金收入7.94亿元（其中：国有土地出让收入7.27亿元）；加上债务还本及结转资金，预计全市政府性基金支出16.94亿元。

预计市本级政府性基金收入5.80亿元（其中：国有土地出让收入5.50亿元）；加上债务还本及结转资金，预计市本级政府性基金支出8.76亿元。

3.社会保险基金预算收入预计和支出安排

预计全市社会保险基金预算收入49.74亿元，按照“收支平衡、略有结余”的原则，支出43.99亿元。预计市本级社会保险基金收入30.79亿元，支出25.60亿元。

4.国有资本经营预算收入预计和支出安排

预计全市国有资本经营预算收入349万元，加上上级转移支付收入、上年结转收入等，预计收入总量为408万元。预计支出总量为408万元，其中：调入一般公共预算统筹使用349万元，解决历史遗留问题及改革成本支出59万元。

预计市本级国有资本经营预算收入349万元，加上上级转移支付收入、上年结转收入等，收入总量为355万元。预计支出总量为355万元，其中：调入一般公共预算统筹使用349万元，解决历史遗留问题及改革成本支出6万元。

5.政府债务情况

2025年年初，全市债务余额258.86亿元，预计新增债务39.19亿元（普通再融资债券资金17.04亿元、置换隐性债务专项债券资金9.65亿元、新增一般债券资金12.5亿元），应偿还债务19.93亿元（预算安排偿2.89亿元、再融资债券资金偿还17.04亿元），年末债务余额278.12亿元。

2025年年初，市本级债务余额88.24亿元，预计新增债务13.54亿元（普通再融资债券资金9.39亿元、置换隐性债务专项债券资金2.15亿元、新增一般债券资金2亿元），应偿还债务10.51亿元（预算安排偿还1.12亿元、再融资债券资金偿还9.39亿元），年末债务余额91.27亿元。

6.2025年市本级重点支出预算安排

倾力兜牢“三保”。严格按照“两个优先”顺序兜牢兜实“三保”底线。统筹安排资金34.16亿元，保障“三保”及其他刚性支出。

聚力保障民生。深入践行以人民为中心的发展思想，统筹安排资金28.27亿元，加大对重点民生领域的资金投入，持续提升普惠性、基础性、兜底性民生工程保障能力，不断提升群众获得感和幸福感。

提力“两市”建设。聚焦“红色固原、绿色发展”战略定位，对标建设“宁夏副中心城市”“生态文旅特色市”时代重任，统筹安排资金17.31亿元，着力筑牢“两个市”建设的发展之基。

发力投资消费。以“消费提振年”为抓手，打好财政政策“组合拳”，持续推动经济回升向好态势。统筹安排资金14.72亿元，以政府投资有效带动更多社会投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

加力生态环保。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以入选联合国“自然城市”为契机，统筹安排资金11.91亿元，支持攻坚六盘山“山水工程”和冬季清洁取暖项目，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和黄河“几字弯”固原片区攻坚战。

竭力防范风险。高效统筹发展和安全，全面落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全力做好债务化解和发展各项工作。统筹安排资金9.09亿元，支持防范化解风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动，纵深推进平安固原、法治固原建设水平。

三、扎实做好2025年财政工作

按照市委五届十四次全会暨市委经济工作会议总体部署，全市财政部门将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全面落实好存量和一揽子增量政策，增强政策落实的及时性、政策享受的便捷性、政策取向的一致性和政策实施的统筹性，全力做好抓收入培财源、争资金补短板、压一般盘存量、惠民生保重点、强管控防风险、推改革提效能等各项工作，为推动固原经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。

（一）聚焦强基培优，持续做大做强财政“蛋糕”。围绕全年目标任务，持续推进财源建设工程，加强税收征收管理、深挖非税权益类增收空间，促进项目、资产、权益良性互动。对标中央及自治区宏观政策走向，高质量高水平编制和储备“利固”“惠固”重大项目，积极向上争取“两重”“两新”、优势特色产业、新能源开发利用等项目资金；加大竞争性评审项目争取精度和力度，力争一批大项目、好项目纳入国家和自治区“十五五”规划中，不断增强地方综合实力。聚焦产业发展，支持开发区园区建设，激发企业创新活力和内生动力；鼓励国有企业参与地方特色产业，在肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材、生态经济等关键环节点位布局，完善联农带农机制，着力构建体现固原特色的现代化产业体系。

（二）聚焦保障重点，持续助推经济高质量发展。认真落实党政机关坚持过紧日子要求，注重从预算安排源头上“拧紧总开关”，优化支出结构，围绕更好服务“三保”和民生事业强化财力保障。统筹运用好一揽子积极的财政政策，支持实施医疗卫生和校园校舍等民生项目，支持实施再生水利用、防洪防涝等城市更新项目，支持实施生态修复、涉险搬迁等重大项目建设。落实好产业、就业等帮扶政策及实施好加力扩围“两新”政策，开展“消费提振年”活动，推动“农文旅+康养”融合，促进农文旅融合发展新业态，不断提升消费能力和意愿。优化金融服务，加大对重点行业领域的信贷支持，为高质量发展注入动力活力，协同推动经济质的有效提升和量的合理增长。

（三）聚焦改革破题，持续深化财政国资改革。深入贯彻落实党的二十届三中全会、自治区党委十三届九次全会及市委五届十三次全会关于改革总体要求，将改革作为全面深化财政国资的“突破口”和“先行军”。承接做好中央和自治区改革各项任务，加快推进一批标志性、带动性强的重点改革任务和特色改革任务落实，积极争取更加有利于增加地方自主财力的政策；全面实施零基预算改革，打破预算安排只增不减的固化僵化机制；按照省以下财政体制改革要求，积极稳妥细化市与辖区财政事权和支出责任。拓展肉牛等特色优势农产品价格保险试点，推动巨灾保险落地落实。推进国企改革深化提升行动，健全国资监管机制，推动企业做大做优做强。

（四）聚焦从严从实，持续加大财政治理效能。科学管理是做好财政工作的“内功”，全市财政部门将着力深化改革，加强管理，不断提高财政治理水平。严把预算关口，完善支出审核机制，压减非刚非急支出，压实部门和单位对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果的责任，加大预决算公开力度。完善财政监督体系和工作机制，形成监督合力，坚决落实好各级巡察、巡视、审计等问题整改，一体推进问题整改和机制建立，实现问题发现、整改、复核、销账的全周期闭环管理，切实把制度优势转化为工作成果。进一步严肃财经纪律，加大对违法违规行为处罚力度。探索建立多元化行政调解化解政府采购纠纷机制。

（五）聚焦底线思维，持续防范化解财政风险。紧盯化债新政，有效平衡发展与化债资源配置，全面增强化债工作的精准性和前瞻性，力争实现非棚改隐债和融资平台数量“双清零”。在大力降低存量债务规模的同时，积极争取新增债券资金支持政府投资项目建设，实现民生保障和风险防范良性互动。建立完善全口径地方债务监测机制，对违规新增债务始终保持“零容忍”的高压监管态势，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动融资平台加快改革转型。加强国有金融资本管理，支持防范化解金融等其他领域风险。

?

?

?

?

?

?

市本级2025年预算编制

一、基本原则

（一）聚重心、保重点。坚持以政治建设为统领，切实担起财政在稳定宏观经济中的责任，全面运用零基预算理念，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地。

（二）优支出、提效能。牢固树立“有多少钱办多少事”的理念，优化财政支出结构，坚持预算安排同执行、审计、绩效挂钩，提升财政资金使用效益。

（三）惠民生、增福祉。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，尽力而为、量力而行，持续加大民生领域投入力度。

（四）防风险、守底线。在兜牢“三保”支出前提下，把防范化解地方债务风险摆在突出位置，推动政府债务管理不断取得新成效。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和自治区党委政府及市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精耕细作，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，更好统筹发展和安全，全面落实自治区“六个攻坚战”，担当“建设先行区、创建示范区、固原作贡献”的政治使命，聚焦“红色固原、绿色发展”战略定位，坚持生态立市、产业兴市、特色富民不动摇，促进城乡融合发展，进一步全面深化改革开放，进一步推动经济持续回升向好，进一步提高人民生活水平，进一步维护社会和谐稳定，在建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市上取得更大进展，交出建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章更加出彩的固原答卷。

三、一般公共预算编制

（一）一般公共预算总收入

2025年，市本级地方一般公共预算收入加上自治区提前下达的转移支付资金，资金总来源为664,999万元。

1.地方一般公共预算收入61,460万元，剔除上年一次性非税收入因素后，增长4.5%。

（1）税收收入44,000万元；

（2）非税收入17,460万元。

2.上级补助收入413,941万元。

（1）返还性收入19,561万元；

（2）一般性转移支付收入276,210万元；

（3）提前下达专项转移支付收入118,170万元。

3.预计上年结转收入106,349万元。

4.调入国有资本经营预算收入349万元。

5.政府一般债务转贷收入82,900万元。

（二）一般公共预算总支出

2025年，市本级根据“量入为出、收支平衡”的原则，按照“三保”、政府一般债券还本付息和落实市委和政府重大决策部署顺序安排一般公共预算总支出664,999万元。

1.保基本民生支出111,765.6万元。其中：

（1）市本级预算安排15,451.6万元。

——机关事业单位退休人员养老保险财政补助10,600万元。其中：机关事业单位退休人员养老保险财政兜底8,470万元、机关事业单位退休人员民族团结奖2,130万元；

——城乡居民养老保险缴费补贴150万元;

——企业退休人员养老保险财政补助2,658.6万元；

——自主择业军转干部医疗保险176万元、大学毕业生退役士兵增发一次性经济补助资金20万元、退役士兵自主就业一次经济补助金207万元；

——公交运营补贴1,000万元；

——居民用水价格补贴640万元。

（2）提前下达中央和自治区专项补助资金96,314万元。

——2025年机关事业单位养老保险中央财政补助资金6,285万元；

——2025年财政对城乡居民医疗保险补助资金74,744万元；

——2025年城乡医疗救助资金15,008万元；

????——提前下达2025年中央和自治区博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放补助资金277万元。

2.保工资支出111,512.47万元，为市本级财力安排。主要用于在职人员、离休人员工资及社会保险等。

3.保运转支出15,374.52万元，为市本级财力安排。其中：

——定额公用经费5,220万元：

——工会经费730万元；

——离退休及公安辅警公用经费361万元；

——公务交通补贴1,977万元；

——市直各部门（单位）业务经费等其他保运转资金7,086.52万元。

4.其他刚性支出50,930.33万元，为市本级财力安排。其中：

——企业退休人员待遇支出3,041.4万元。其中：民族团结奖1,692万元、企业退休人员取暖费1,349.4万元；

——一般债券还本付息支出31,461.07万元。其中：还本支出9,234.65万元，付息支出22,226.42万元；

——外债还本付息216万元；

——在职人员做实职业年金3,500万元；

——政府聘用人员支出9,890.17万元；

——消防和应急安全支出2,091.69万元；

——园林绿化及环境卫生经费730万元。

5.特定目标类项目安排18,5467.16万元。（其中：市本级财力安排30,778.33万元，提前下达中央和自治区专项补助资金154,688.83万元）

（1）一般公共服务特定目标类项目经费5,089.19万元，其中：

——市本级预算安排4,944.19万元。主要是园区发展资金1,500万元，第一书记及工作队员补贴510万元，区直单位经费（税务、气象 、煤监局等）600万元，安可替代项目200万元，人才经费600万元，人大代表议案经费200万元，教育培训经费100万元，“两节及六一、教师节、八一、记者节”等慰问费350万元，西配楼、行政中心、红十字会、民生大厦、机关食堂等维修费用500万元，编制《足球现场直播,足球直播360国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》100万元，第五次经济普查年鉴印刷经费等其他特定目标类项目284.19万元；

——提前下达中央和自治区转移支付135万元。主要是2025年食品药品监管补助资金84万元，中央对地方审计专项补助经费10万元，华侨事务经费8万元，2025年城乡低收入 妇女“两癌”救助经费、“两癌”患病及特殊困难妇女关爱经费以及基层妇联保障经费33万元。

（2）国防支出特定目标类项目经费318万元，其中：

——市本级预算安排135万元，主要是定补及征兵工作经费；

——提前下达中央和自治区转移支付183万元，主要是2025年民兵补助经费。

（3）公共安全特定目标类项目经费6,857.2万元，其中：

——市本级预算安排147.6万元。主要是雪亮工程视频云项目服务费等特定目标类项目；

——提前下达中央和自治区转移支付6,709.6万元。主要是2025年公安交通安全管理专项资金517万元，中央和地方政法纪检监察转移支付资金6,167.6万元，全区法律援助案件补助经费25万元。

（4）教育特定目标类项目经费19,825.38元，其中：

——市本级预算安排1,348.79万元。主要用于校长及班主任津贴及寄宿制学校绩效工资440.29万元，“9+3”职业教育补贴125.4万元，财政保障课后服务费32.1万元，市属学校维修经费600万元，2025年度进修班和中青班培训经费70万元，中、高考工作经费60万元，教育督导等其他特定目标类项目21万元；

——提前下达中央和自治区转移支付18,476.59万元。主要是2025年学生资助补助经费2,426万元，2025年部分教育项目中央和自治区资金16,012.09万元，2025年“学前教师”“城乡社区”“乡村医生”“司法协理”基层服务专项计划资金38.50万元。

（5）科学技术特定目标类项目经费1,630万元，其中：

——市本级预算安排1,010万元。主要是创新驱动科技研发投入经费970万元（含“拨改投”和产业研究院经费），科技馆展陈项目地方配套资金40万元；

——提前下达中央和自治区转移支付620万元。主要是2025年中央引导地方科技发展资金215万元，科技馆免费开放补助资金251万元，2025年基层科普行动计划等科普项目资金25万元，2025年科技项目资金129万元。

（6）文化旅游体育与传媒特定目标类项目经费2,301万元，其中：

——市本级预算安排1,427万元。主要是农文旅推介300万元，航线补贴1,000元，六盘山杂志办刊经费30万元，图书（报刊）购置项目40万元，举办各类小型比赛经费4万元，《六盘山志》出版印刷经费25万元，《固原年鉴2025》出版印刷费10万元，第四次全国文物普查工作经费等其他特定目标类项目18万元。

?——提前下达中央和自治区转移支付874万元。主要是2025年中央文化人才专项经费和中央补助地方国家电影事业发展专项资金26万元，中央国家文物保护资金和国家非物质文化遗产保护资金35万元，中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金624万元，自治区文化旅游产业发展、新型文化空间提升、文物保护、非物质文化遗产保护、送戏下乡项目资金189万元。

（7）社会保障和就业特定目标类项目经费3,903.73万元，其中：

——市本级预算安排1,160.8万元。主要是抚恤金800万元，创业担保贷款贴息项目（含公益性岗位本级配套资金）200万元，事业单位招考工作经费50万元，足球现场直播,足球直播360参加全区首届残特奥运动会获奖运动员奖励资金50万元，劳动保障监察执法经费等其他特定目标类项目60.8万元；

——提前下达中央和自治区转移支付2,742.93万元。主要是2025年中央及自治区就业补助资金1,829.44万元，困难群众救助补助资金151万元，中央财政残疾人事业发展补助资金11万元，中央军队转业干部补助经费25万元，中央退役安置补助经费726.49万元。

（8）卫生健康特定目标类项目经费9,298.89万元。其中：

——市本级预算安排8,012.04万元。主要是公立医院运营补贴5,500万元，药品加成1,238.04万元，干部职工体检经费750万元，大病保险财政补助260万元，少生快富纯女户两保资金176万元，离休干部医疗补助80万元，疾病预防控制中心卫生监督执法制式服装高级职称评审经费等8万元；

——提前下达中央和自治区转移支付1,286.85万元。主要是2025年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）73万元，医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金524万元，医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金475万元，2025年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养）补助资金20万元，医疗机构高质量发展科技支撑项目补助资金25万元，基本公共服务补助资金100万元，完善重大疾病防治体系资金23万元，“千名医师下基层”对口支援活动经费46.85万元。

（9）节能环保支出特定目标类项目经费49,118.2万元，其中：

——市本级预算安排33万元。主要是环境影响评价及项目专家评审费5万元，排污权改革及排污许可核发技术支撑专项经费25万元，执法服装费3万元；

——提前下达中央和自治区转移支付49,085.2万元。主要是2025年中央财政林业草原生态保护恢复资金2,035.2万元，中央财政污染防治专项资金39,900万元，中央财政污染防治资金7,150万元。

（10）城乡社区特定目标类项目经费9,243.6万元，

——均为市本级预算安排。主要是落实市委和政府重大决策经费7,510.9万元，海绵城市可用性付费1,000万元，城市路灯电费650万元，路灯维修费50万元，重点项目前期编制费等其他特定目标类项目经费32.7万元。

（11）农林水特定目标类项目经费2,142.47万元，其中：

——市本级预算安排59.81万元。主要是政策性森林保险项目28.81万元，重大动物疫病防控应急物资更新、水利职称评审费及节水型社会建设项目经费6万元，乡村振兴、农村人居环境及菜篮子工程等25万元。

——提前下达中央和自治区转移支付2,082.66万元。主要是2025年中央和自治区农业农村相关资金1,278.6万元，中央财政林业草原改革发展资金359.9万元，自治区林业草原补助资金62.16万元，创业担保贷款中央贴息资金382万元。

（12）交通运输特定目标类项目经费7万元，

????——均为市本级预算安排。主要是农村公路抽检测委托业务费3万元，邮政监管经费4万元。

（13）资源勘探工业信息等特定目标类项目经费110万元，

——均为市本级预算安排。主要是市属国有企业重组改革及专项审计经费和市属国有企业决算审计费。

（14）商业服务业等特定目标类项目经费596万元，

——均为提前下达中央和自治区转移支付。主要是2025年中央外经贸发展资金199万元，2025年商务发展资金397万元。

（15）自然资源海洋气象等特定目标类项目经费70,020万元，其中：

——市本级预算安排20万元。主要是全民所有自然资源资产清查核算项目5万元，《不动产权证书（证明）》采购费10万元，不动产登记业务责任保险5万元；

——提前下达中央和自治区转移支付70,000万元。主要是2025年重点生态保护修复治理资金50,000万元，自治区补助山水林田湖草沙一体化保护和修复工程资金20,000万元。

（16）住房保障特定目标类项目经费2,997万元，其中：

——市本级预算安排1,100万元。保障性住房低收入群体住房租金差额补贴1,000万元，足球现场直播,足球直播360住房公积金信息系统改造项目100万元；

——提前下达中央和自治区转移支付1,897万元。主要是2025年中央财政城镇保障性安居工程补助资金172万元，自治区财政城镇保障性安居工程补助资金1,725万元。

（17）粮油物资储备特定目标类项目经费19.5万元，

——均为市本级预算安排。主要是成品粮储备补贴14.5万元，粮食安全责任制考核经费5万元。

（18）预备费2,000万元，为市本级预算安排。

　　6.上解支出700万元，其中：自治区城镇土地使用税40%部分541万元，横向生态补偿经费159万元。

7.上年结转资金106,349万元，按原用途继续使用。

8.地方政府一般债务转贷收入82,900万元，用于偿还2025年到期债券本金。

四、政府性基金预算编制

（一）政府性基金收入

2025年市本级政府性基金收入87,566.82万元，其中：

（1）土地出让金收入55,000万元；

（2）污水处理费收入1,000万元；

????（3）专项债务对应项目专项收入2,000万元；

（4）转移性收入835.82万元；

????（5）预计上年结转收入17,631万元；

（6）债务转贷收入11,100万元。

（二）政府性基金支出

按照“以收定支，收支平衡”的原则，政府性基金支出相应安排87,566.82万元，其中：

（1）城乡社区安排的支出54,717.33万元。村级运转经费396万元，专项债券还本1,770.5万元，专项债券付息6,810.33万元，偿还2025年合同约定棚改贷款本息43,442万元，新增建设用地土地有偿使用费及耕地开垦费1,200万元，长城梁退耕还林100万元，拆迁安置费776万元，土地出让业务费18万元，专项业务费（中心城市基准地价更新、土地出让单宗评估费、标定地价与地价检测、土地征收成片开发方案、新一轮片区综合地价项目等）200万元，土地储备业务经费4.5万元；

（2）污水处理费安排支出1,000万元；

????（3）其他地方自行试点项目收益专项债券付息2,000万元；

（4）提前下达中央和自治区转移支付835.82万元。主要是2025年中央旅游发展基金补助地方项目资金50万元，中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金50万元，中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金34万元，中央财政残疾人事业发展补助资金16万元，自治区彩票公益金支持体育事业专项资金639万元，自治区彩票公益金支持社会福利事业专项资金46.82万元。

（5）上年结转资金17,631万元，按原用途继续使用。

????（6）地方政府专项债务转贷收入11,100万元，用于偿还2025年到期债券本金。

五、国有资本经营预算编制

2025年市属国有企业上缴国有资本经营预算收入349万元，调入一般公共预算统筹使用。提前下达2025年补助资金6万元，用于国有企业退休人员社会化管理补助。

六、社会保险基金预算编制

2025年，预计市本级社会保险基金收入307,907万元，加上年结余369,407万元，社保基金总资金来源为677,314万元。支出安排263,180万元（其中：上解上级支出7,215万元），年末滚存结余414,134万元。

（一）机关事业单位基本养老保险基金

机关事业单位养老保险参保人数22,083人（其中在职13,924人，退休8,159人），实际缴费人数13,735人。机关事业单位基本养老保险基金预算收入72,392万元（其中基本养老保险收入36,947万元、财政补贴收入35,200万元），支出安排72,329万元，年末滚存结余8,655万元。

（二）职工基本医疗保险基金

职工基本医疗保险参保人数123,644人（其中在职94,081人，退休29,563人），实际缴费人数93,912人。职工基本医疗保险基金预算收入99,737万元，支出安排69,449万元（其中社会保险待遇支出67,368万元、上解支出2,015万元），年末滚存结余250,088万元。

（三）城乡居民基本医疗保险基金

城乡居民医疗保险参保人数1,144,080人。城乡居民基本医疗保险基金预算收入135,778万元（其中城乡居民保险收入49,195万元、财政补贴收入84,102万元），支出安排121,402万元（其中社会保险待遇支出107,965万元、上解支出5,200万元），年末滚存结余155,391万元。

需要说明的是：一是“三公”经费预算安排情况。2025年市本级“三公”经费按照只减不增要求。“三公”经费年初预算安排390万元，同比下降9.51%，其中：因公出国（境）费安排5万元；公务用车购置及运行费安排326万元，同比下降6.32%；公务接待费安排59万元，同比下降28.92%。二是预算绩效管理情况。对照“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理要求，2025年市本级对预算安排的运转类项目和特定目标类项目绩效目标与预算编制“同编制、同批复、同公开”。按照中央和自治区全面实施预算绩效管理的要求，各部门（单位）要履行绩效管理主体责任，开展绩效自评；财政部门要履行监督责任，对开展的绩效自评进行重点抽查，并选取部分项目开展重点绩效评价，强化评价结果应用，推动财政资源配置不断优化、资金使用效益持续提升。

?

?

市本级2025—2027年中期财政规划

?

根据《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）、《自治区人民政府关于实行中期财政规划管理的意见》（宁政发〔2015〕28号）和《足球现场直播,足球直播360人民政府关于市本级实行中期财政规划管理的意见》（固政发〔2015〕42号）等文件精神，为切实加快建立现代财政制度，改革预算管理和控制方式，实现跨年度预算平衡，进一步规范项目资金的申报、储备，加强项目预算绩效管理，提高资金使用效益，在2024年试编市本级中期财政规划的基础上，2025年继续试编市本级中期财政发展规划。

一、编制原则

市本级中期财政预算是在中期财政规划的框架下，本着战略目标导向原则、公共财政原则、集中财力办大事原则和绩效管理原则，以“1+3”模式编制中期预算。“1”为2024年预算编制，作为2025—2027年编制参考依据；“3”为2025—2027年预算编制。2025年年度预算需提交市人大审议，具有法律效力。2026年、2027年预算编制为导向型编制，不作为年度执行依据，主要反映未来年度政府和财政政策意图和发展趋势，根据重大支出政策调整变动情况及时进行调整。待2025年预算执行完毕，再添加2028年规划，形成新一轮中期财政规划。以后年度依次递推滚动管理。

二、具体指标

2025—2027年市本级中期财政发展规划的主要指标以2024年为参考基数进行预测。

（一）一般公共预算收支。2024年，地方一般公共预算收入完成58,815万元，同比下降36.80%。其中：税收收入41,876万元，非税收入16,939万元，剔除一次性非税收入因素后，同比增长7.89%。支出536,020万元，同比增长3.56%。统筹考虑2025年外部内部经济发展环境，预计2025年地方一般公共预算收入61,460万元，同比增长4.5%，其中税收收入44,000万元，非税收入17,460万元；预计支出547,500万元，同比增长2%以上。2026年和2027年一般公共预算收入增幅按5%增长，收入计划安排64,533万元和67,760万元；支出按2%增长，支出计划分别达到558,450万元和569,620万元。

（二）政府性基金预算收支。2025年，市本级政府性基金收入安排58,000万元，支出相应安排58,000万元。2026年和2027年收支计划均安排58,000万元。

（三）国有资本经营预算收支。2025年，市本级国有资本经营预算收入安排349万元，支出安排349万元。2026年和2027年收支计划安排根据《足球现场直播,足球直播360属国有资本收益收取管理办法（试行）》另行测算。

（四）社会保险基金预算收支。2025年，市本级社会保险基金收入安排307,907万元，支出安排255,965万元。2026年和2027年收支增幅均按1%增长，收入计划完成310,986万元和314,096万元，支出安排258,525万元和261,110万元。

三、政府债务

2025年到期法定债务本息13.41亿元，其中：到期债券本金10.51亿元，利息2.9亿元。通过预算资金偿还到期本息4.02亿元（本金1.12亿元，利息2.9亿元），申请再融资债券资金偿还本金9.39亿元。

2026年到期法定债务本息9.06亿元，其中：到期债券本金6.56亿元，利息2.5亿元。通过预算资金偿还到期本息3.16亿元（本金0.66亿元，利息2.5亿元），申请再融资债券资金偿还本金5.9亿元。

2027年到期法定债务本息5.1亿元，其中：到期债券本金2.83亿元，利息2.27亿元。通过预算资金偿还到期本息2.56亿元（本金0.29亿元，利息2.27亿元），申请再融资债券资金偿还本金2.54亿元。

?

附件：1.2025年全市及市本级预算收支安排情况表格

2.2025—2027年市本级中期财政规划表

?

?