索 引 号 640400001/2025-00116 发文时间 2025-07-04
发布机构 足球现场直播,足球直播360司法局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 足球现场直播,足球直播360人民政府办公室关于印发足球现场直播,足球直播360创建全国法治政府建设示范地区暨推进法治政府建设提质增效工作方案及措施清单的通知
足球现场直播,足球直播360人民政府办公室关于印发足球现场直播,足球直播360创建全国法治政府建设示范地区暨推进法治政府建设提质增效工作方案及措施清单的通知

各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、直属事业单位:

《足球现场直播,足球直播360创建全国法治政府建设示范地区暨推进法治政府建设提质增效工作方案及措施清单》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


足球现场直播,足球直播360人民政府办公室

202574

此件公开发布


足球现场直播,足球直播360创建全国法治政府建设示范地区暨推进法治政府建设提质增效工作方案

为认真贯彻落实党的二十届二中、三中全会关于法治建设的决策部署,积极争创全国法治政府建设示范地区,推动全市法治政府建设提质增效,根据《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》(自治区人民政府令第127号)、自治区人民政府办公厅关于印发《法治政府建设四大行动(2025)年工作方案》(宁政办发〔20259号)和《宁夏回族自治区实施法治政府建设提升工程任务分工方案》(宁政办发〔202423号)要求,结合足球现场直播,足球直播360实际,制定本方案。

一、全面提高依法履职能力

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组年度学习计划,持续落实四学机制,常态化开展专题式、研讨式学习,系统学习习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规。每年开展习近平法治思想专题研讨不少于1次,法治讲座不少于2次,会前学法不少于4次,领导干部专题讲法不少于2次。

(二)严格履行法治建设第一责任人职责。各县(区)、各部门(单位)主要负责人要对照《足球现场直播,足球直播360党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》(固法办发〔202322号),认真履行推进法治建设第一责任人职责。落实述法报告预审制度,市县(区)人民政府要对本级述法主体的述法报告提前审核把关,防止出现述法内容与实际工作结合不紧、讲成绩多讲问题少等情形,通过述法点评的模式常态化开展现场述法评议。

(三)落实法治督察与其他监督衔接机制。落实法治督察、巡察监督的协同联动、信息通报和整改落实反馈机制,定期向市委巡察办反馈各部门(单位)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。建立法治督察与12345便民服务热线信息共享机制,将群众反映强烈的法治领域突出问题纳入督察范围,通过督察推动问题整改落实。

(四)强化法治政府建设宣传引导。加大对法治政府建设典型经验和亮点工作的宣传力度,积极宣传法治政府建设方面的新思路、新举措、新经验。持续开展法治政府建设一把手访谈”“大家谈等活动,提升法治政府建设知晓度、参与度、满意度。

(五)扎实做好督察反馈问题整改工作。坚决做好中央依法治国办、自治区依法治区办法治督察反馈问题整改工作,举一反三、标本兼治、以改促建,通过整改一个问题、解决一类问题、规范一个领域,切实把整改成果体现在更多务实管用的长效机制上。

二、严格规范公正文明执法

(一)厘清行政执法权限。严格依照法定权限开展行政执法。市、县(区)各级行政执法单位在本级政府网站统一公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和行政执法事项清单、随机抽查事项清单公开率达100%,并根据法律法规立改废、行政执法证件年度审验结果动态调整。

(二)严格行政执法程序。全面落实行政执法三项制度,制定法制审核目录清单,按要求配备法制审核人员,重大执法决定法制审核率达100%;落实行政执法全过程记录制度,通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理,对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,实现全过程印象记录,规范存储音像记录资料,并随卷整理归档;及时公开行政执法决定信息,除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚决定信息作出之日起7个工作日内向社会公开,其他行政执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布。

(三)规范使用行政执法文书。严格遵照执行国务院各部委、自治区各厅局制定的行政执法指引和行政执法文书示范文件。开展行政检查时,规范使用司法部印发的《行政检查文书基本格式文本(试行)》。

(四)落实行政裁量权基准。将行政裁量权基准适用纳入行政执法业务培训必训内容,着力解决行政执法人员不会适用、不敢适用的问题。严格执行《国务院办公厅关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,不得随意降低对违法行为的认定门槛,不得随意扩大违法行为的范围,不得随意给予顶格罚款,防止畸轻畸重、类案不同罚。严格执行本领域包容免罚事项清单,对轻微违法不予处罚的,要加强指导、督促行政相对人及时纠正违法行为,确保免罚不免责。

(五)创新行政执法方式。在住建、自然资源、应急管理等重点行业、风险领域的高频执法事项探索开展预约式合规指导说理,引导当事人自觉遵守法律规定、预防违法行为。全面推行说理式执法,在执法过程中,向当事人讲清违法事实认定的事理、法律法规适用的法理、行政裁量权基准适用的道理,不断提高行政执法公信力。

(六)依法保障相对人合法权益。充分听取并认真复核当事人的陈述申辩,将采纳情况,在行政处罚决定中予以说明。严禁辱骂、威胁、推搡、殴打当事人。严禁损坏或者违法销毁当事人物品。严禁随意扩大强制措施对象范围。

(七)规范涉企行政执法检查。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《自治区关于严格规范涉企行政检查的实施意见》和《足球现场直播,足球直播360全面推行行政检查综合查一次实施方案》,严格执行五个严禁”“八个不得。落实行政检查计划备案制度,各行政执法部门每年2月底向向同级司法行政部门报备本年度行政检查计划,制定并公布年度行政检查事项清单,实行清单之外无检查。全面推行联合检查和亮码检查,实现进一次门、查多项事,最大限度减少执法扰企

(八)强化行政执法监督。各县(区)按年度制定行政执法监督工作方案,明确监督重点,综合运用案卷评查、执法数据分析、监督检查等对本地区行政执法工作开展常态化监督。各行政执法部门要认真履行行政执法监督职责,强化对本系统行政执法工作的监督。健全行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制,完善投诉举报处理机制,对办理不及时、群众不满意的,运用督办函、约谈提醒等方式督导办理。

(九)开展行政执法人员培训。常态化开展行政执法人员全员轮训,确保行政执法人员每年接受不少于60学时的行政执法业务培训。在执法过程中规范、准确、文明使用执法用语,不得使用粗俗、歧视性、侮辱性及威胁性语言,不得通过含糊、敷衍的用语推卸责任、诱导相对人。

三、推动行政争议实质化解

(一)做实行政调解工作。加强消费者权益保护、道路交通事故赔偿、房屋征收、社会保障、知识产权等方面的行政调解。健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制,实现三调联动、优势互补。

(二)推动行政裁决工作。各行政执法部门要严格履行职责,依据权责清单及时梳理、公布行政裁决事项目录清单,并动态调整。加强土地、森林、草原权属争议和知识产权侵权纠纷、土地房屋征收补偿争议以及政府采购争议等方面的行政裁决工作。

(三)推进矛盾纠纷预防化解。深化落实塞上枫桥基层法治工作机制“1+1+3”固原实践,依法化解各类风险和矛盾,强化法治在化解矛盾、维护群众权益中的作用。

(四)充分发挥行政复议主渠道作用。成立行政复议委员会,加大行政复议调解力度,行政复议决定履行率达100%,以调解、和解等方式结案的案件数明显上升,综合运用行政复议意见书、约谈、通报、附带审查等机制,系统规范行政执法行为,从源头预防和减少行政争议。

(五)提升行政应诉能力。落实行政机关负责人出庭应诉工作规定,确保行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。市委依法治市办要牵头建立行政应诉评价制度,督促行政机关负责人出庭应诉前了解案件情况、陈述实质性意见,对行政机关负责人在庭审中举证质证、发表意见等情况要如实记录、客观评价,按季度通报同级人民政府,力争实现出庭应诉答辩举证发声率100%

(六)深化府院府检联动。定期召开府院府检联席会议,加强联席会商、联合调研、同堂培训、数据共享等常态化联动工作。按期回复并落实司法建议、检察建议,聚焦治安管理、住房城乡建设、社会保障、土地房屋征收等矛盾纠纷多发领域,加大败诉典型案件分析和风险处置协调力度。深化行政机关工作人员旁听庭审常态化机制,行政执法部门每年至少组织1次现场旁听庭审活动。各级政府及部门(单位)要主动履行人民法院生效裁判,自觉维护司法权威。

四、推进法治政府建设补短固优增效

(一)加强规范性文件管理。严格遵守行政规范性文件制发程序和三统一制度,准确认定行政规范性文件。及时公布行政规范性文件制定主体,严禁议事协调机构、临时性机构制发行政规范性文件。加强行政规范性文件合法性审核能力建设,充分发挥法律顾问专业优势和参谋助手作用。严格落实行政规范性文件备案审查制度,建立行政规范性文件备案审查年度通报、报告制度。定期开展行政规范性文件清理,及时向社会公布现行有效行政规范性文件目录。

(二)坚持科学民主依法决策。市、县(区)人民政府按年度制定重大行政决策事项目录,并根据实际情况动态调整公布决策事项。严格落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》,决策事项与企业生产经营活动密切相关的,充分听取企业和行业协会商会的意见建议。向社会公开征求意见的,征求意见期限一般不少于30日。强化重大行政决策合法性审查,决策草案未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策机关讨论决策。决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。

(三)加强公平竞争审查刚性约束。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》,涉及经营者经营活动的地方性法规、政府规章、行政规范性文件以及政策文件,实现公平竞争审查全覆盖。组织开展公平竞争抽查,常态化清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

(四)提升基层法治建设能力。严格按照乡镇(街道)履行职责事项清单和村(社区)工作事务指导目录依法全面履行职责。以乡镇(街道)名义出台的文件、作出的重大行政决策事项和重大执法决定,合法性审查率要达100%。落实司法所长列席乡镇(街道)行政会议和担任首席乡镇(街道)法律顾问制度。

(五)为铸牢中华民族共同体意识提供法治保障。把铸牢中华民族共同体意识作为地方性法规、政府规章、行政规范性文件以及政策文件的前置审核条件,及时修改不符合铸牢中华民族共同体意识要求的法规规章和行政规范性文件。加强民族宗教领域执法能力建设,依法治理民族事务,维护宗教和顺。

(六)动态评估各项指标完成情况。根据工作完成情况,按照短板类、提升类、巩固类指标,对《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》实施评估。

五、深化法治政府示范创建

(一)争创全国法治政府建设示范项目。认真组织、筹备做好第三批法治政府示范创建第二轮答辩工作,积极争创全国法治政府示范项目。

(二)培育示范创建候选地区(项目)。被自治区作为第四批全国法治政府示范创建地区(项目)培育的地区(项目),对照《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》,尽快启动第四批法治政府建设示范创建。将指标完成90%以上的县(区)和基础较好的项目作为重点培育对象,加大指导力度,力争有更多县(区)和项目参与全国法治政府建设示范创建。

各县(区)、各部门要切实扛起法治政府建设主体责任,对照《实施方案》明确的工作任务,结合自身职能,加强组织领导,完善工作机制,主动认领任务,层层压实责任,狠抓工作落实,确保各项任务措施落到实处、见到实效。

足球现场直播,足球直播360创建全国法治政府建设示范地区暨

推进法治政府建设提质增效措施清单

??

一级

指标

二级

指标

序号

三级指标

完成情况评估

牵头

部门

2025年推进措施及完成目标

短板类

提升类

巩固类

一、政府职能依法全面履行

1.加大简政放权力度

1

全面普及行政审批服务马上办、网上办、就近办、一次办、自助办,行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。



审批局

1.动态更新事项清单和办事指南,通过微信公众号和微视频账号宣传,进一步提高周边企业群众知晓度和参与度;
2.分专区加强大厅窗口工作人员业务培训,窗口工作人员对本专业业务做到一口清

3.围绕企业全生命周期,在落实好国务院、自治区高效办成一件事重点任务的同时,谋划一批更加便民利企的特色高效办成一件事重点事项,为企业提供更加集成、更加一站式的服务;

4.充分发挥企业服务厅带帮办团队作用,为企业提供一对一”“保姆式贴心服务,打造更加优质的营商环境。对两个一件事合并事项所需申请材料再次整合优化,针对办理过程中存在的堵点和难点问题积极协调解决,现场核验免提交材料。

2

依法实施行政许可,非行政许可审批事项全部取消,不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。



审批局

动态更新行政许可事项清单。

3

全面清理行政审批中介服务,无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。



审批局

根据宁夏回族自治区政府办公厅发布《宁夏回族自治区行政审批中介服务事项目录》动态调整并公布。

一、政府职能依法全面履行

1.加大简政放权力度

4

对各类证明事项,凡没有法律法规或者国务院决定依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理,做到清单之外,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。



司法局

1.全面梳理证明事项清单,并在政府网站统一公布;

2.及时梳理并公示证明事项告知承诺事项清单,并在政府网站统一公布。制定统一的告知承诺书模板,全面推行告知承诺服务。

5

全面推行证照分离”“多证合一,将更多涉企经营许可事项纳入改革。进一步压缩企业开办时间,实际办理时限不超过5个工作日,市场监管、税务、社保等流程逐步实现一窗受理,并行办理



审批局

推行高效办成企业开办一件事改革,整合审批、税务、社保等部门资源,实行一套材料、一次采集、多方复用,实现企业开办0.5个工作日内办结。

2.全面落实权责清单、负面清单制度

6

编制并对外公布本级政府工作部门的权责清单,逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等,实现同一事项的规范统一,并根据法律法规的变化实行动态调整。



编办

根据法律法规的废止、修订等情况,组织对各部门权责清单进行调整并公布。

7

全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。本级政府及部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。



发展改革委

及时转发国家发展改革委通报的关于违背市场准入负面清单典型案例,组织各部门(单位)排查清理违背市场准入负面清单案例线索,配合自治区完成市场准入效能评估,推进非禁即入普遍落实。

8

全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度,清单之外的一律取消。



财政局

公布足球现场直播,足球直播360行政事业性收费目录清单和政府性基金清单。

全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费,乱收费举报投诉查处机制建立健全。

市场

监管局

公布乱收费投诉举报渠道及方式,按期办理举报投诉。

一、政府职能依法全面履行

3.加强事中事后监管

9

全面推行双随机、一公开监管,大力推进跨部门联合监管,探索推进互联网+监管,逐步实现职能部门综合监管、智慧监管



市场

监管局

深化双随机、一公开监管,运用企业信用风险分类结果实施差异化精准监管,合理确定、动态调整抽查比例和频次,科学制定年度部门内部和跨部门抽查计划,年底实现计划完成率和结果公示率两个100%目标。

10

全面梳理现有涉企现场检查事项,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,压减重复或不必要检查事项,涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。



司法局

1.全面落实行政检查计划备案制度。各行政执法部门均需编制年度行政检查计划,并于每年2月底前报同级司法行政部门备案,未备案的不得擅自随意开展。

2.推行综合查一次。持续落实行政检查综合查一次机制,制定年度综合查一次事项清单,实现进一次门、查多项事。

3.监督各部门推行亮码检查。

11

加强信用监管,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为,建立健全信用修复、异议处理等机制。



发展改革委

1.积极依托足球现场直播,足球直播360信用信息共享平台,推进水、电、气、社会保险、新型农业经营主体、医保定点民营医疗机构、住房公积金等信息归集。

2.依托宁夏十公示报送系统,不断推进双公示信息报送,督促各单位行政处罚和行政许可决定作出之日起7个工作日内。其他行政执法决定作出之日起20个工作日内上报宁夏十公示信息报送系统,确保及时准确报送信息,不发生漏报。

3.做好列入经营异常名录和严重违法失信及行政处罚信息公示工作,将信息记于企业名下,实施联合惩戒。四是积极开展异议信息申诉,保障企业合法权益。强化信用修复,提升市场主体诚信意识和合规能力,形成守信重信的市场氛围。

4.优化法治化营商环境

12

认真开展公平竞争审查。全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。



市场

监管局

1.贯彻落实《足球现场直播,足球直播360公平竞争审查抽查机制》《足球现场直播,足球直播360公平竞争审查投诉举报受理回应机制》,对以政府或政府办名义出台的规范性文件,送市场监管部门公平竞争审查前须经起草部门公平竞争审查。
2.按照自治区工作要求,定期开展妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。

一、政府职能依法全面履行

4.优化法治化营商环境

13

对涉嫌违法的企业和人员、财产,依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的,严格按照法定程序进行。



行政执法部门

行政执法过程中,采取查封、扣押、冻结等措施,须严格按照法定程序进行,并实行全过程音像记录,音像记录资料随卷装订并上传至执法办案系统。

14

全面推进政务诚信建设,严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同,不存在以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。



工信局

严格兑现各项政策承诺,严格履行行政协议,定期清理拖欠中小企业账款的情形。

15

对因本级政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的,依法依规进行补偿。对因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。



发展改革委

1.发改、商务、工信、财政等部门联合出台《足球现场直播,足球直播360行政补偿实施规范》,明确行政补偿的触发条件、评估标准、审批流程和支付时限。
2.建立补偿资金财政专项预算,搭建政企争议在线调解平台。

16

全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权力。不存在干预企业依法自主经营活动的行为。



市场

监管局

重点围绕水电气暖、行政审批中介服务、行业协会商会等涉企收费问题较多领域,开展专项治理。

5.优化公共服务

17

政务服务重点领域和高频事项基本实现一网、一门、一次。市县级政务服务事项网上可办率不低于90%;除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务服务机构基本实现应进必进,且80%以上实现一窗分类受理。



审批局

按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指导意见》(国发〔20243号)及自治区有关工作要求,着力提升政务服务应进必进规范化水平,实现企业群众办事只进一门、政务服务场所一站式服务。从政务服务事项进驻清单公布、动态更新维护、办事指南调整等维度,进一步规范提升全市一门办理、一窗受理、一站服务水平。

一、政府职能依法全面履行

5.优化公共服务

18

全面提升政务服务水平,制定并落实政务服务标准和规范,完善首问负责、一次告知、自助办理等制度。大力推进政务服务跨省通办,深化全程网办、拓展异地代收代办、优化多地联办,县级以上政务服务大厅设置跨省通办窗口。



审批局

依托电子政务外网,采取视频指导、异地代收代办等方式,实现与西安等地高频事项跨省通办

19

全面开展政务服务好差评,公开政务服务评价信息,强化服务差评整改,实名差评回访整改率达到100%??



审批局

对窗口办件,提醒办事群众一事一评,由专人收集差评信息,所有差评一律按投诉件处理,做到差评件件有整改,件件有回访。

20

市级政府建立便捷高效、规范统一的12345政务服务便民热线,除110119120122等紧急热线外,按上级政府部署将其他非紧急类政务热线整合,实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。县级政府对涉及本级政府及部门的政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。



信访局

严格执行《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》和国家标准《政务服务便民热线集成规范》等制度文件。

二、依法行政制度体系完善

1.健全地方政府制度建设机制

21

坚持党对地方政府规章或者行政规范性文件制定工作的领导,制定、修改过程中遇有重大问题及时向本级党委请示报告。



政府办

制定、修改政府规章时要始终坚持党的领导,遇到重大问题要及时向本级党委报告请示。

22

制度建设紧密结合地方发展需要和实际,突出地方特色,突出针对性、适用性、可操作性,推进小快灵”“小切口制度建设的探索实践,不断提高地方制度建设的质量和效率。



司法局

严格按照《足球现场直播,足球直播3602025年度立法工作计划》安排,按照小快灵”“小切口要求完成《足球现场直播,足球直播360移风易俗促进条例》、《足球现场直播,足球直播360清水河保护条例》等6件立法项目。

23

加大重要制度建设事项的协调决策力度,对部门争议较大的地方政府规章或者行政规范性文件,引入第三方评估。



司法局

1.制定出台《足球现场直播,足球直播360政府规章立法后评估办法》,组织开展政府规章立法后评估工作,在办法中对第三方评估机制作出规定;

2.定期对政府规章和行政规范性文件进行评估。

二、依法行政制度体系完善

2.提高公众参与度

24

除依法需要保密的外,地方政府规章草案一律向社会公开征求意见,期限一般不少于30日。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,在向社会公开征求意见时,期限一般不少于7个工作日(与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件,期限一般不少于30日)。涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。



承办

部门

1.提高公众参与率,制定政府规章、规范性文件时要向社会公开征求意见,其中政府规章征求意见期限不少于30日,规范性文件不少于7个工作日(与市场主体生产经营活动密切相关的不少于30日);

2.涉企企业和特定群体、行业利益的,要??充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见;

3.真实记录征求的意见建议,并对采纳情况作出说明。

25

本级人大代表、政协委员关于地方政府规章或者行政规范性文件的建议、提案,按时回复率达到100%



政府办

按期办理各项人大代表建议和政协委员提案,及时向人大代表和政协委员回复办理结果,并在政府网站公开办理结果。

3.加强行政规范性文件监督管理

26

重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件,组织相关领域专家进行评估论证。评估论证结论在文件起草说明中写明,作为制发文件的重要依据。



司法局

1.严格遵守国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》中关于规范性文件制定程序、内容的规定、要求;

2.对于专业性、技术性较强的行政规范性文件,要组织开展专家论证,并将专家论证情况作为制发文件的重要依据。

27

行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民各项基本权利;没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。



司法局

1.严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《宁夏回族自治区行政规范性文件合法性审核办法》和《足球现场直播,足球直播360行政规范性文件合法性审核办法(试行)》,加强对行政规范性文件的合法性审核,从源头上防止违法文件出台,维护法治统一、政令统一,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2.严格贯彻《法规规章备案审查条例》,落实《足球现场直播,足球直播360行政规范性文件备案审查办法》,持续细化审核精度,对规范性文件中涉企、涉公民权利义务事项严格把关,开展政府规章和规范性文件清理常态化工作。

二、依法行政制度体系完善

3.加强行政规范性文件监督管理

28

行政规范性文件的合法性审核率达100%。制定机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定,及时进行合法性审核。合法性审核时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。未经合法性审核或者经审核不合法的,不提交集体审议。



司法局

1.严格落实国务院、自治区、足球现场直播,足球直播360关于行政规范性文件合法性审核工作的规定和要求,起草部门送司法局合法性审核前须经本部门法制审核机构审核,司法局要按照时间节点完成合法性审核工作。
2.严格落实行政规范性文件集体讨论要求,未经合法性审核或经审核不合法的,不得提交集体审议。

29

没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。



司法局

严格落实《足球现场直播,足球直播360行政规范性文件备案审查办法》,从行政规范性文件制定主体、程序、内容、依据全面审查合法性。

4.及时开展备案审查和清理工作

30

建立、实施地方政府规章、行政规范性文件后评估制度,每年至少对1件现行有效的地方政府规章或者行政规范性文件开展后评估。



司法局

制定出台《足球现场直播,足球直播360政府规章立法后评估办法》,组织开展政府规章立法后评估工作,确定评估对象,制定评估方案,开展调查研究,提出规章继续施行或者修改、废止、制定配套制度、改进行政管理方式等评估意见,形成评估报告报市政府,作为修订或者废止政府规章的依据。

31

地方政府规章、行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案,且报备率、报备及时率、规范率均达100%。公民、法人和其他组织对行政规范性文件的建议审查制度健全。



司法局

严格落实《法规规章备案审查条例》和《足球现场直播,足球直播360行政规范性文件备案审查办法》,按规定及时报备政府规章和行政规范性文件。

32

根据上位法的动态变化或者上级政府要求,及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理,清理结果向社会公布。



司法局

落实谁起草谁清理”“谁实施谁负责要求,按20257底前全面完成政府规章和行政规范性文件专项清理工作,同步公开清理结果。

33

实现本地区地方政府规章、行政规范性文件在政府门户网站统一公开、发布,实现现行有效的地方政府规章、行政规范性文件统一平台查询。



政府办

按照谁起草谁公开原则,确保政府规章、行政规范性文件在政府门户网站统一公开、发布。

三、重大行政决策科学民主合法

1.依法决策机制健全

34

规范重大行政决策流程,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。制定年度重大行政决策事项目录,向社会公开,并根据实际情况调整。



司法局

及时公布《足球现场直播,足球直播360人民政府2025年度重大行政决策事项目录》,同步在政府网站公开,并按规定向自治区政府办公厅备案。

35

重大行政决策情况依法自觉接受本级人大及其常委会的监督,根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的,严格按照有关规定办理。



政府办

根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的,经政府常务会议审定后,按程序向人大常委会报告或提请审议、接受询问。

2.公众参与

36

实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项,认真进行解释说明。



政府办

重大行政决策事项提交会议研究通过后,依法向社会公开决策实施方案或计划,并做好相关解释说明。

37

除依法不予公开的外,重大行政决策事项充分听取社会公众意见。如向社会公开征求意见的,征求意见期限一般不少于30日;因情况紧急等原因需要缩短期限的,公开征求意见时应当予以说明。



承办

部门

严格按照30日期限公布重大行政决策事项,充分听取社会公众意见。

38

重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。



承办

部门

承办部门通过召开征求意见会、听证会等形式,对涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。

3.专家论证、风险评估

39

专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。



承办

部门

承办部门通过组织专家、专业机构论证专业性强的决策事项的必要性、可行性、科学性等。

40

对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,进行社会稳定、公共安全等方面的风险评估,形成相关风险评估报告。



承办

部门

承办部门通过对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,进行社会稳定、公共安全等方面的风险评估,形成相关风险评估报告。

三、重大行政决策科学民主合法

4.合法性审查

41

重大行政决策全部经合法性审查,没有未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形;没有以征求意见等方式代替合法性审查的情形。重大行政决策合法性审查的时间不少于7个工作日。



司法局

重大行政决策承办部门在提交会议审核前7个工作日,将决策相关材料报司法行政部门进行合法性审查,未经合法性审查或审查不通过的,不得提交政府常务会议或全体会议研究。

42

全面推行法律顾问、公职律师制度。市县党政机关已经配备具有法律职业资格或者律师资格且专门从事法律事务工作人员的,应当在2021年年底前全部设立公职律师。行政机关主要负责人作出重大决策前,听取合法性审查机构的意见,注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见,不存在法律顾问聘而不用的情形,公职律师的作用得到有效发挥。



各行政机关

1.严格按照《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》,积极推动加强党政机关法律顾问工作,动员党政机关具有法律职业资格的公职人员申请公职律师;
2.健全完善市本级公职律师跨部门统筹使用机制,按照业务相近、发挥专长的原则,有效统筹调配市本级资源相对充足单位的公职律师服务未配备公职律师的单位,切实解决部分党政机关公职律师人才短缺问题,实现公职律师工作全覆盖。
3.充分发挥法律顾问作用,作出重大行政决策、制定行政规范性文件、作出重大行政执法决定时注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见建议。

5.集体讨论决定

43

重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论,集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录,不同意见如实载明。



政府办

及时修订完善政府规则和政府常务会会议规则,按照年度决策事项目录督促承办部门按程序提交政府常务会议研究,未经政府常务会议或全体会议讨论的,不得公布实施。

44

行政机关主要负责人在重大行政决策集体讨论会议上最后发言,并在集体讨论基础上作出决定,拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,在会上说明理由。



政府办

及时修订完善政府规则和政府常务会会议规则,按要求做好会议议题设置及发言安排,并如实记录。

6.强化决策规范化建设

45

建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。



承办

部门

决策承办部门对决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行和调整等重大行政决策全过程进行客观记录,按规定将重大行政决策文件材料归档保存。司法行政部门负责重大行政决策合法性审查阶段文件材料的归档和档案管理等工作。政府办公室负责重大行政决策集体讨论决定阶段文件材料的归档和档案管理等工作。

三、重大行政决策科学民主合法

6.强化决策规范化建设

46

建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度,对重大行政决策实施后明显未达到预期效果,公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。



承办

部门

1.制定重大行政决策进行决策后评估制度;

2.市级每年至少开展2次重大行政决策事项后评估,县级每年至少开展1次重大行政决策事项后评估。

四、行政执法严格规范公正文明

1.行政执法权责统一、权威高效

47

严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》。根据本级政府事权和职能,深入推进综合行政执法体制改革。业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇(街道)与县(市、区)级相关部门行政执法协调协同机制健全。行政执法权限协调机制完善,跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。



编办

1.加强乡镇(街道)综合执法改革人员、资金方面的支持,确保放得下、接得住、管得好、有监督不断提升基层治理能力和水平;

2.加强对下放乡镇(街道)执法事项的指导和监督,每年至少开展1次执法监督检查。

48

食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法有力,违法行为得到及时查处,无逾期未查未决案件,人民群众具有较高满意度。



相关

部门

1.加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等重点领域执法力度,及时查处违法行为,按期办结行政处罚案件;

2.按照自治区统一安排,对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等重点执法领域和群众反映强烈的执法突出问题开展专项监督。

49

除有法定依据外,创建周期内没有采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。



行政执法部门

无法定依据,不得要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业。

50

创新行政执法方式,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的,不实施行政强制。



行政执法部门

1.严格落实《行政处罚法》所规定的首违不罚等规定;

2.严格落实本领域、本系统行政裁量权基准制度和包容免罚清单;

3.在行政执法过程中实施了行政强制措施的须进行法制审核并全程音像记录。

四、行政执法严格规范公正文明

1.行政执法权责统一、权威高效

51

行政执法和刑事司法衔接机制建立健全,行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行,不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。



行政执法部门

严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《足球现场直播,足球直播360行政执法与刑事司法衔接工作制度(试行)》规定,行政执法机关要加强与公安机关、人民检察院、人民法院的配合,及时移送涉嫌犯罪案件。

2.全面推行行政执法公示制度

52

行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开;公开信息简明扼要、通俗易懂,并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度,对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。



行政执法部门

1.行政执法部门要按照行政执法公示制度要求,及时在本级政府网站公开本部门执法权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,并实行动态调整更新;
2.切实遵照执行本领域行政裁量权基准制度,如果对上级部门制定的行政裁量权基准进行细化的,要及市政府网站向社会公开。

53

除法律另有规定外,行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行亮证执法制度,主动出示执法证件。出具执法文书,应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。



行政执法部门

1.严格落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度,未取得行政执法证人员不得从事行政执法工作;
2.除法律另有规定外,行政执法人员严格执行2人以上执法规定。

54

行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。



行政执法部门

按照行政执法公示制度要求,及时向社会公开行政执法决定,行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开,其他执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布、接受社会监督,但法律法规另有规定除外。

3.全面推行执法全过程记录制度

55

行政执法机关通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。



行政执法部门

全面落实行政执法全过程记录制度制度,通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

四、行政执法严格规范公正文明

3.全面推行执法全过程记录制度

56

根据行政执法文书格式文本,结合本地实际完善有关文书格式,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。



行政执法部门

严格按照《行政执法三项制度》,统一执法文书,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

57

对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,实行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并严格执行。



行政执法部门

对查封、扣押执法办案场所,严格执行执法全过程记录制度,实行全程音像记录。

58

对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存,对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存,推行一户式集中储存;行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。



行政执法部门

对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存,随案件卷宗附记录光盘,确保文字、音像记录完整。

4.全面推行重大执法决定法制审核制度

59

行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行率达100%



行政执法部门

1.严格落实行政执法三项制度;

2.制定本单位重大执法决定法制审核目录清单,重大执法决定法制审核率达100%

60

行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%



行政执法部门

1.按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定配置法制审核人员;
2.各单位负责法制审核的人员占本单位执法人员总数的5%

61

行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求,结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单,清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。



行政执法部门

制定本单位重大执法决定法制审核目录清单,清单内容须包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动,采取强制措施的行政执法活动。

四、行政执法严格规范公正文明

5.全面落实行政执法责任

62

严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。建立行政执法日常检查监督机制,每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。



司法局

健全行政执法协调监督工作体系体系,年底前基本建成制度完善、机制健全、责任明确、监督有力、运转高效的市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核、工作情况检查、案卷评查、案例指导等方式,对行政执法工作开展经常性监督。

63

全面、严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权力。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立,群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。



行政执法部门

1.严格落实《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定,充分保障当事人陈述、申辩、听证等合法权力;

2.充分听取执法对象的陈述申辩,认真渡河执法对象提出的事实、理由和证据,未采纳的,在行政处罚决定书中说明理由;

3.建立健全行政执法投诉举报、情况通报机制,公布投诉举报渠道,及时查处投诉举报事项并向当事人反馈。

64

全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度;健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。



行政执法部门

1.建立健全工作制度,严格执行,对违法违纪行为严肃追责问责;

2.如实记录内部人员干预、插手、过问具体案件办理情况。

6.健全行政执法人员管理制度

65

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。



行政执法部门

1.每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于60学时;
2.配备行政执法制式服装的部门开展行政执法工作的要统一着制式服装,未配备制式服装的规范着装。

66

执法辅助人员管理得到规范,执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权力义务、聘用条件和程序均已明确。



行政执法部门

严格落实行政执法人员持证上岗制度,未取得行政执法证人员不得从事行政执法工作。

67

本地区党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权,未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。



行政执法部门

领导班子成员应当支持相关部门(单位)依法公正行使职权,未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

68

行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩,同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。



财政局

1.运用信息化手段,建立来源去向明晰、管理全程可控、全面接受监督的罚没财务管理信息系统;
2.财政部门会同有关部门对本级罚没财物处置、收入收缴等进行监督,建立处置审批和备案制度。

五、行政权力制约监督科学有效

1.自觉接受各类监督

69

坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划,突出党内监督主导地位。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。



纪委

监委

1.坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划,突出党内监督主导地位;
2.行政执法部门要加强与纪检监察机关的工作衔接与配合,自觉接受、纪检监察机关开展监督工作。

70

认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理后满意度达95%以上。



政府办

认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理后满意度达95%以上。

71

支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉;对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等,被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉率平均值。



司法局

1.持续推进负责人出庭应诉制度全面落实,督促行政机关负责人出庭应诉前了解案件情况、参与法庭调解、陈述实质性意见,力争实现出庭应诉答辩举证发声率达100%
2.定期向人民法院了解行政机关负责人出庭应诉及发声情况;
3.加强行政执法监督,不断规范行政行为,推动行政争议实质化解,降低行政诉讼败诉率

72

尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼,积极主动履行职责或纠正违法行为。及时落实、反馈司法建议、检察建议,按期办复率达100%



各部门(单位)

1.全面执行人民法院生效裁判,不出现未履行法院生效裁判的情况,主要负责人在年终述法时要重点说明履行人民法院生效裁判情况,每半年通报1次本系统行政败诉和行政复议纠错案件情况,并向市委依法治市办报送败诉案件分析报告;
2.积极反馈司法建议、检察建议,按期办复率达100%

73

对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,解释说明,依法作出处理并进行反馈。



行政执法部门

对新闻媒体曝光的违法行政问题,各涉及部门(单位)要及时进行调查核实,解释说明,依法作出处理并进行反馈。

74

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,既避免问责不力,也避免问责泛化、简单化。



纪委

监委

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,既避免问责不力,也避免问责泛化、简单化。

五、行政权力制约监督科学有效

2.加强行政监督

75

政府内部权力制约体系形成,审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制作用得到积极且有效发挥。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。



政府办

定期听取相关专项监督情况汇报并作出安排部署;优化事权、财权设置;收集保存制约监督有效发挥、分工合理的材料。

3.全面推进足球现场直播,足球直播360

76

实行足球现场直播,足球直播360清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%



政府办

实行足球现场直播,足球直播360清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%

77

创建周期内,没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的情形。



政府办

督促各相关单位严格依法落实信息公开受理、答复制度,在行政复议、诉讼中积极举证、应诉。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解

1.健全依法化解纠纷机制

78

信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行,绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到85%以上。



司法局

1.发挥行政复议主渠道作用,推动行政复议、行政调解、行政裁决等衔接联动,强化诉讼治理,从源头上化解预防行政争议;

2.统筹协调各级人民调解委员会、各类行业性专业性调解委员会、调解专家库和资源,构建诉调、警调、检调、专调、访调五调联动工作机制。

79

实现乡镇(街道)、村(居)委会人民调解委员会全覆盖。乡镇(街道)人民调解委员会有2名以上专职人民调解员,有条件的村(居)人民调解委员会有1名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到位。



司法局

坚持和发展新时代枫桥经验,认真落实塞上枫桥基层法治工作机制“1+1+3”固原实践,加强品牌司法所培育工作,扎实开展人民调解质效提升专项行动。

80

严格落实谁执法谁普法普法责任制,普遍实施以案释法制度,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。



司法局

强化统筹协调,压实普法责任。认真落实效能目标考核、谁执法谁普法履职评议制度,推进谁执法谁普法普法责任制落到实处。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解

2.加强行政复议工作

81

行政复议个案监督纠错力度较强,通过制发意见书、约谈、通报等方式增强办案效果,从源头上预防和减少行政争议,行政复议主渠道作用凸显。行政复议决定履行率达100%



司法局

严格落实《办理行政复议案件工作流程(试行)》等10项行政复议工作制度,畅通行政复议申请线上+线下”“邮寄+现场的复议接收模式,充分发挥行政复议代收点的宣传职能,落实应运听证会、听取意见等方式审理复议案件,充分应用行政复议意见书等复议监督方式,推动行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。

82

全面深化行政复议体制改革,积极推进行政复议职责有效整合。行政复议机构设置、人员配备与工作任务相适应,行政复议案件办理符合法定程序和时限,审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。



司法局

严格落实行政复议法及实施条例,规范机构设置、人员配置,完善行政复议案件办理制度规范。

83

行政复议机关设立行政复议委员会,积极通过调解实现行政争议实质性化解,通过听证、专家咨询等形式公开公正办案。全面运用全国行政复议行政应诉工作平台办理行政复议案件。



司法局

计划于2025年年底设立足球现场直播,足球直播360行政复议委员会,全面落实行政复议员、行政复议辅助人员制度。

84

行政复议登记受理以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。在政府网站和行政复议接待场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项,提供行政复议申请书格式样本。全面落实行政复议决定书网上公开制度。



司法局

严格落实《足球现场直播,足球直播360关于进一步加强府院联动推动行政争议实质性化解??助推法治固原建设工作实施方案》《足球现场直播,足球直播360共同预防和化解行政争议任务清单》《足球现场直播,足球直播360行政协议协调化解中心工作规定》,聘用专职调解人员进驻中心开展行政争议实质性化解,统一调解文书、规范两级调解中心运行。

七、重大突发事件依法预防处置

1.完善突发事件应对机制制度

85

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,严格依法实施应对举措。各项突发事件应急处置措施规范适度,符合有关法律规定和比例原则。在收集、使用个人信息时采取必要措施,切实保护公民隐私和个人信息安全。



应急局

依法应对处置应对突发事件,根据实际情况研判有关情况并作出相应处置措施,避免盲目扩大处置范围或采取超范围强制措施,造成不必要损失。

86

各类突发事件应急预案健全,依法分级分类施策,并根据实际需要和情势变化适时修订。突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善。



应急局

及时修订完善各类突出事件应急预案,健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制。

七、重大突发事件依法预防处置

1.完善突发事件应对机制制度

87

在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和服务措施的,在应急预案中应考虑不同人群特别是老年人的需要,提供线上线下相结合的应急救援和保障服务。



应急局

依托信息化建设,优化智能化管理和服务措施,针对不同群体特殊需要,提供线上线下相结合的应急救援和保障服务。

2.提高突发事件依法处置能力

88

对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并按照国家规定向社会公布。



应急局

安排调查、登记、评估容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域,定期进行检查、监控,并按照国家规定向社会公布。

89

增强风险防范意识,定期开展应急演练,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。



应急局

通过定期开展应急演练,增强风险防范意识,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

90

突发事件应对培训制度健全完善,对本级政府及其部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。



应急局

加强突发事件应对培训,对本级政府及其部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

91

加强突发事件信息公开和危机沟通。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在事件发生后5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。



宣传部(政府新闻办)

按时限要求主动发布特别重大、重大突发事件权威信息通报,积极应对引导相关舆情,避免因官方权威信息发布不及时引起恐慌或谣言。

八、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

1.树立重视法治素养和法治能力用人导向

92

把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。



组织部(公务员局)

在考察识别干部中,注重有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力方面的考察,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。

93

对特权思想严重、法治观念淡薄的干部,及时发现并进行批评教育、督促整改,对问题严重或者违法违纪的干部,依法依纪严肃处理。创建周期内,政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。



纪委

监委

依法依规加强干部日常教育监督,对特权思想严重、法治观念淡薄的干部,及时发现并进行批评教育、督促整改,对问题严重或者违法违纪的干部,依法依纪严肃处理。

八、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

2.强化对政府工作人员的法治教育培训和考查

94

深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容,列入本级党校(行政学院)必修课。政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座,至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。



依法

治市办

全面深化习近平法治思想学思践悟。落实党委常委会会议导学、政府常务会议讲学、政法机关理论学习中心组联学、党员干部考学机制,坚持常态化学习、系统化培训、多样化教育,协调将习近平法治思想列入党委(党组)理论学习中心组年度学习计划,纳入党校(行政学院)主体班次、党员干部培训内容,举办习近平法治思想专题研讨班、培训班,采取线上线下相结合、自主学习与集中教育相结合等方式,进一步增强党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性、坚定性。

95

在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育,严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。市县政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。



组织部(公务员局)

严格落实国家工作人员宪法宣誓制度,将宪法法律作为党校(行政学院)、干部学院的必修课,纳入全市干部教育培训规划,将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

九、法治政府建设组织领导落实到位

1.加强党对法治政府建设的领导

96

将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,党委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。



依法

治市办

将法治建设纳入效能目标管理考核体系,增加考核权重,列为市委巡察和年度督查检查重要内容,市委、政府主要领导对法治建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,高位推动各项重点任务落实落细。

97

每年31日前,市县政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,市县政府部门向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并在41日前通过报刊、政府门户网站等向社会公开。



依法

治市办

通过网络检索等方式,及时抽查检查年度法治政府建设情况报告公开情况,督促各县区、各部门及时公开法治政府建设年度报告。

98

党委法治建设议事协调机构的办事机构认真履行推进法治政府建设职责,确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。



依法

治市办

细化依法治市年度工作任务。制定全面依法治市年度工作要点,筹备召开市委全面依法治市工作会议,研究解决法治建设有关问题,推动任务落实。对全市法治建设一规划两纲要实施情况进行总结评估。落实党政主要负责人专题述法制度,推动全面履行法治建设第一责任人职责。

九、法治政府建设组织领导落实到位

2.强化考核评价和督促落实

99

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,按照有关规定将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。上级党委和政府每年对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。



依法

治市办

严格按照自治区规定的时限上报市党政主要负责人述法报告,于20253月前召开足球现场直播,足球直播360党政主要负责人述法会议,市依法治市办严格审核各单位负责人述法报告。

100

法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核等指标体系。每年对法治政府建设情况开展督察考评,对工作不力、问题较多的单位开展约谈整改。



依法

治市办

1.采取通报+整改双向并行方式,紧扣督察发现问题,建立问题清单,印发督察情况通报,实行销号管理。督促指导责任单位根据已制定的整改方案或整改台账,梳理整改进展情况,对进展缓慢或未按时完成任务的,作为下年度法治督察重点内容,持续深入推进督察整改。
2.坚持督考结合,将法治督察结果纳入年度法治建设绩效考核评分指标,建议市委督考办计入各部门(单位)年度考核总成绩。

?

附件下载:

扫一扫在手机上查看当前页面

打印:

网站地图

主办:足球现场直播,足球直播360人民政府????承办:足球现场直播,足球直播360人民政府办公室 运行管理:足球现场直播,足球直播360电子政务中心

电话:(0954)2088323 电子信箱:gysdzzw@126.com

宁ICP备19000827号-3????网站标识码:6404000021????宁公网安备64040202000006号