足球现场直播,足球直播360人民政府

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第一章??总则

第一条??为加强对市级储备肉的管理，确保储备肉数量充足、质量合格、储存安全、管理规范，有效发挥其作用，根据《中央储备肉管理办法》（商务部令〔2006〕9号）及《宁夏回族自治区区级储备肉管理办法》（宁商发〔2023〕63号）有关规定，结合固原实际，制定本办法。

第二条??本办法所称储备肉，是指市人民政府实行统一管理，用于应对全市范围或局部地区重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动以及必要的市场调控而储备的肉类产品。包括储备活畜(含活猪、活牛、活羊，下同)、储备冻肉(含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉，下同)。

第三条??储备肉按照区域辐射、布局合理、保障应急的原则，实行常规储备、临时储备、定期轮换、动态管理制度。

第四条??建立完善市本级储备肉管理激励约束机制，倡导储备主体多元化，储备方式包括政府储备、商业代储、社会储备。其中，社会储备由市内各肉类产品企业依据经营范围和市场价格自行建立。

第五条??负责市本级储备肉管理、监督、存储等活动的单位适用本办法，各县（区）可参照执行。

第二章??组织管理

第六条??市本级储备肉在市人民政府的领导下，市发展改革委、商务投资促进局、财政局、农业农村局各司其责，监督管理。根据相关规定，成立足球现场直播,足球直播360储备工作领导小组。

第七条??市发展改革委负责按照布局合理、经济便捷、安全适用的原则制定储备冻猪肉、冻牛羊肉的储备计划，决定市本级储存规模，并根据市场异常波动和市场调控需求，提出增减市本级储备冻猪肉、冻牛羊肉、活畜规模和投放计划。

第八条??市商务投资促进局负责储备冻猪肉、冻牛羊肉行政管理和市场调控相关工作。负责适时组织政府采购，确定冻肉承储单位。负责拟定储备冻肉财政年度预算、绩效目标；负责储备冻肉储存、轮换和动用监管，审核并兑付储备肉财政补贴资金，组织实施专项资金绩效管理。

第九条??市农业农村局按照国家有关规定负责储备肉（除进口鲜冻肉）调运、入库、出库前检疫、检验证照的监管核

查，负责委托具有资质条件的质检单位对需要公证检验的储备冻肉按照国家、自治区有关规定和卫生质量安全标准实施公证检验。负责活畜承储单位筛选、评定，下达储备计划。负责拟定活畜储备财政年度预算、绩效目标；审核并兑付储备财政补贴资金，组织实施专项资金绩效管理。以及储备肉屠宰生产企业的日常监管工作。

第十条??足球现场直播,足球直播360:负责储备肉补贴资金的预算、拨付和监督检查。

第十一条??各县（区）商务主管部门、农业农村局应支持和配合市商务投资促进局、农业农村局做好储备冻肉和活畜储备管理工作，不定期检查本地承储单位落实储备计划和管理情况，按有关要求择优推荐计划储备承储单位，配合市级部门组织辖区内承储单位实施储备动用相关具体工作。

第三章??承储单位管理
第十二条??政府储备肉承储单位按照政府采购方式确定，

根据采购需求落实储备任务，签订储备管理协议；商业代储

储备肉承储单位采取计划方式确定，实行资质审查和动态管

理制度，根据储备品种、规模和储备布局确定承储单位，签

订商业代储管理协议。

第十三条??政府采购方式确定的储备肉承储单位应按照政府采购需求、采购计划提交土地、环境、制度、服务方案等相关证明材料。计划方式确定的承储单位由县（区）商务主管部门逐级审查申报，自治区商务厅组织农牧、财务等方面专家对申报企业进行评审，评审合格后在商务厅网站进行公示纳入储备肉承储企业备选名录库。??

第十四条??承储单位负责储备肉在库(场)日常管理工作，按要求负责市级储备肉购销和入库、出库??（栏）具体实施，认真履行市级储备肉储备协议，接受有关部门监督，按要求报送储备情况，在规定保管期限内确保储备肉数量真实、质量合格及存储安全，按要求办理储备肉财政补贴资金申领等有关事项。

第十五条??承储单位应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格。

（二）具有良好的商业信誉，财务状况良好，有较强抗风险能力和健全的财务制度，资产负债率低于70%。

（三）具有符合国家有关标准和技术规范要求的储存冷库、全资或控股基地场，承储单位与储备库、基地场必须在市内；具有组织管理冷库、基地场能力和一定的储备肉分销、生产、加工能力，自愿并能够承担市级储备肉任务和安全责任。

（四）企业及其法定代表人信用记录良好，近三年内无重大违法行为、重大安全生产事故、重大食品安全事故和各级储备肉承储计划执行违规违约行为。

第十六条??冻肉承储单位应具备下列条件：储存冷库应当符合《冷库设计标准》（GB50072-2021）强制性要求，以及国家有关标准和技术规范，冷库储存能力在100吨以上，单体库容在20吨以上。储存冻牛羊肉的冷库应是经国家有关部门批准确认的储存库，冷库设施设备、卫生、安全、储存管理应符合《中央储备肉冻肉储存冷库资质条件》相关要求。鼓励企业建立并实施食品安全管理体系（FSMS）。

第十七条??活畜承储单位应具备下列条件：具有健全的质量管理制度，鼓励建立并实施HACCP体系，能够自繁自养，并保持一定存栏规模。生猪基地场常年存栏量在500头以上，基础母猪存栏数量在100头以上，后备母猪存栏量不得低于100头，60公斤以上育肥猪不得低于常年存栏量的40％；活牛基地场常年存栏量在1000头以上，其中200公斤以上育肥牛不得低于常年存栏量的40％；活羊基地场常年存栏量应在1000只以上，单群饲养商品羊常年存栏数量在600只以上，其中20公斤以上育肥羊不得低于常年存栏量的40％。在设施设备、防疫、饲养管理等方面应符合 《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》相关要求。

第十八条??承储单位应当依照本办法及有关规定，建立健全储备肉各项规章制度和出入基地场??（库）、日常管理、设施设备检查、轮换或动用全流程记录档案，各项记录档案和专账资料保存期限应不少于10年。承储单位要对储备期内储备肉质量负责，要在临近轮换期时向市商务投资促进局提请轮换，发现肉品质量异常要立即报告。

第十九条??承储单位在发生动物疫情、安全事故、基地场（库）址变更、法人变更、单位名称变更等情况时，应当及时向属地商务主管部门和市商务投资促进局报告。承储单位进入撤销、解散或者破产程序前,应提前2个月书面告知。承储单位不得有违反法律法规和储备协议相关行为。

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第四章??入储及在基地场??（库）管理

第二十条??储备肉入基地场??（库）由承储单位自行组织，按实际重量足量入储。冻肉原则应当为入库前30日内生产，并按市局采购协议要求时间内入库。

第二十一条??储备冻猪肉入库完成后，由市储备工作领导小组组织统一验收；储备冻牛羊肉和活畜入基地场（库）完成后，由市商务投资促进局组织验收。

第二十二条??储备肉必须严格按照储备与经营分离的原则，实行专基地场??（库）储存、饲养，由专人保管、专账记载，保证储备肉账账相符、账实相符、质量合格和储存安全。

第二十三条??储备活畜原则上存栏活猪在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上，每吨分别按活猪20头、活牛6头、活羊60只折算。母畜、仔畜不计入协议储备数量。

第二十四条??储备基地场??（库）须悬挂明显标识牌。储备冻肉详细注明：肉类、品种、总重量、入库时间、出库时间、存储时间、责任人等信息，冷库应当安装监控摄像装置，并保留承储期间全部影像资料；储备活畜详细注明：饲养品种、在栏数量、入栏时间、入栏体重、预计出栏时间等信息，执行储备计划过程中发生变化的(如：更新、死亡、移库等)要及时更新标识牌内容。

第二十五条??承储单位应及时向市商务投资促进局、市农业农村局上报入储计划落实情况。未经市商务投资促进局、市农业农村局同意，不得擅自更改计划或拒绝、拖延落实入储计划。经核查承储单位未能按照协议完成储备任务或者擅自变动计划的，市商务投资促进局、市农业农村局将会同市发展改革委、足球现场直播,足球直播360:取消该单位承储任务，按协议要求收回相应财政资金。

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第五章??轮换管理

第二十六条??政府储备肉临界轮换期限由市商务投资促进局按计划组织承储单位及时轮换，根据实际情况向承储单位结算轮换费用，承储单位包干自行销售，在规定时限内轮入。商业代储肉临界轮换期限由承储单位在规定时间内自行轮换，市商务投资促进局做好监督检查，特殊情况不能按时轮入，须报市商务投资促进局备案。

第二十七条??冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。活畜原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。

第二十八条??储备肉在规定储备期须足量在基地场（库），储备肉轮出后，承储单位应按计划及时同品、保质、等量轮入。为应对轮换过程中发生突发事件，冻肉轮库时，出库完成50%时，应同步开始入库；活畜在轮换期内，储存数量不得低于储备计划的70%，特殊情况不能按时补足的，须书面报告市农业农村局。

第六章??动用管理

第二十九条??储备肉动用由市商务投资促进局按照法定职责代表市人民政府向承储单位下达动用指令。有下列情形之一的，市商务投资促进局提出储备肉动用计划，下达动用品种、数量、价格要求，并按照程序组织实施。

（一）发生重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他重大突发事件；

（二）全市或部分地区肉类市场出现价格异常波动；

（三）重大节假日保障民生消费需求；

（四）市人民政府认为需要动用的其他情形。

第三十条??冻肉动用以投放市场为主，当市场鲜肉价格持续低位运行且明显低于市场正常价格（以近3年市场平均价格为正常价格）可以采取整体销售（协议转让、竞价拍卖）方式出库，或以市商务投资促进局、财政局批准的其他方式进行。活畜动用由市农业农村局按照市场保供需求确定。

第三十一条??冻肉投放价格可以参照市内3家以上（含3家）商超（市场）鲜肉平均零售价，按照鲜肉平均零售价的70%，并上下浮动不超过15%的原则确定，同时兼顾储备和零售企业利益，适当给予价格补贴；活畜投放价格以保本无利原则确定，按投放价差给予储备企业价格补贴。

第三十二条??任何单位、企业和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备肉动用计划，储备肉动用完成后，承储单位储备任务结束。

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第七章??质量管理

第三十三条??储备肉应符合国家及自治区有关卫生质量安全标准，市级储备肉公检参照国家储备肉及自治区储备肉质量公检有关规定执行。

第三十四条??公检单位应在接到市商务投资促进局和市农业农村局委托检验函件后，依据国家和自治区储备质量公检有关标准实施公检，公检单位应及时向市商务投资促进局、市农业农村局出具检验报告，经市商务投资促进局、市农业农村局审核后抄送承储单位。

第三十五条??承储单位如对公检结果有异议，应在7个工作日内向市商务投资促进局、市农业农村局提出复检申请。市商务投资促进局、市农业农村局接到复检申请后，应在15个工作日内按有关规定进行处理。

第三十六条??储备肉检验结果不符合出入库??（栏）要求，由农业农村部门监督无害化处理销毁，无害化处理费用及损失由承储企业承担。

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第八章??资金管理

第三十七条??政府储备综合考虑肉类期货价格，鲜肉批发价格、零售价格，过去一年肉价波动区间，猪粮比等因素，确定收储指导价格。在收储招标前，当预期肉价将短期内大幅度上涨时，可适度上浮招标价格，避免流标造成长期空库。

第三十八条??轮换和动用储备肉费用根据轮换和动用过程中实际产生费用结算。

冻肉轮换费用包括储备费、装卸费、运输费、鲜冻肉差价〔鲜肉价格参照市内3家以上（含3家）批发市场平均批发价确定，冻肉价格按照鲜肉平均批发价的70%，并上下浮动不超过10%的原则确定〕及其他不可预计费用。其中，商业代储冻肉补贴资金按协议规定并结合轮换费用和轮换次数计算；投放市场根据投放数量补贴市场价格和投放价格价差。

活畜储备费用包括储备期内资金占用利息补贴和生产费用补贴。资金占用利息按代储活畜每吨占用资金1万元和1年期人民银行基准贷款利率计算；生产费用补贴按每吨每月150元标准计算；投放市场根据投放数量补贴市场价格和投放价格价差。

第三十九条??活畜储备建立台账制度。承储单位在每月最后一周，编制当月《足球现场直播,足球直播360活畜储备月统计报表》，及时报送市农业农村局。
??第四十条??储备肉费用和补贴资金严格按照肉类储备的计划、规模、使用范围、补贴标准拨付。储备肉费用和补贴资金必须专款专用，不得转移和挪作他用。

第四十一条??承储单位收到储备资金后，应当按照国家财务、会计等有关制度规定进行账务处理，自觉接受审计、监察等部门监督检查。

第四十二条??储备任务或年度开始后，市商务投资促进局、市农业农村局根据储备协议，按储备轮次向承储单位拨付补贴资金。储备任务或年度结束后，市商务投资促进局、市农业农村局根据承储单位任务完成情况对储备肉补贴资金进行清算。本年度储备肉补贴资金如有结余，自动结转到下一年度，用于储备肉资金补贴。

第九章??监督检查

第四十三条??市商务投资促进局会同发展改革委、财政局、农业农村局等部门不定期联合对储备冻肉情况进行监督检查。市商务投资促进局应严格落实储备肉监督检查制度。

第四十四条??监督检查分为现场检查和抽样检测两种方式。

第四十五条??现场检查内容：

（一）实地检??（核）查储备肉数量、内部管理和储存安全情况；

（二）向有关单位和人员了解储备肉质量管理和当地疫病流行情况；

（三）调阅、审查储备肉有关账簿、凭证及资料；

（四）冻肉检查冷库设施设备是否安全运转、储备台账是否账实相符、管理制度是否完善并实施，视频装置是否安装并正常运转，卫生管理是否符合要求等；

（五）活畜检查生产、消毒防疫、病死畜处理、粪污处理、饲养管理以及储备台帐等。

第四十六条??国家机关工作人员违反本办法规定，应按照干部管理权限，将相关问题移送相应纪检监察机关。

第四十七条??公检单位违反本办法规定，由市商务投资促进局、市农业农村局责令其限期整改。如不及时整改，扣拨其公检费，直至取消其资格，并向社会公开通报。

第四十八条??承储单位违反本办法规定，由市商务投资促进局、市农业农村局责令其限期整改。如不及时整改，扣拨其财政补贴，按协议要求承担相应责任。

第十章??附则

第四十九条??本办法由市发展改革委、商务投资促进局、财政局、农业农村局按照职责分工负责解释。

第五十条??本办法自2025年10月24日起施行，有效期至2030年10月23日。施行过程中根据相关法律、政策变化等实际情况依法依规修订。