足球现场直播,足球直播360人民政府

各县（区）党委和人民政府，市委各部委办（局），市直各局委办，各人民团体、直属事业单位，中央、区属驻固各单位，市属各国有企业：

《足球现场直播,足球直播360特色农业产业发展规划（2024—2027年）》已经市委和市政府研究同意，现予以印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。

????中共足球现场直播,足球直播360委办公室??

??????足球现场直播,足球直播360人民政府办公室??

????2024年2月21日????

足球现场直播,足球直播360特色农业产业发展规划

（2024—2027年）

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为加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动固原特色农业产业全产业链高质量发展，夯实乡村全面振兴产业基础，根据《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》和《足球现场直播,足球直播360国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，制定本规划。

规划期限：2024—2027年

第一章??规划背景

产业振兴，是乡村全面振兴的基础。特色农业产业是足球现场直播,足球直播360“五特五新五优”产业体系的重要组成部分，也是农村居民收入的重要来源。当前和今后一个时期，是固原特色农业产业转型升级的关键时期，机遇与挑战并存，必须加强统筹，加快破解发展难题，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高特色农业质量效益和竞争力，为铸牢中华民族共同体意识奠定深厚的物质基础，也为建设宁夏副中心城市、生态文旅特色市和乡村全面振兴样板市提供有力支撑。

第一节??重要意义

当前，足球现场直播,足球直播360正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设副中心城市和生态文旅特色市、推进高质量赶超式发展、奋进现代化建设新征程的关键时期，发展特色农业产业意义重大。必须牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上。

（一）发展特色农业产业是乡村全面振兴的重要根基。固原70%以上的人口生活在农村，农村居民45%的收入来源于以特色产业为主的经营性收入，特色农业产业是广大农民群众赖以生存和实现共同富裕的重要基础。没有农业农村的现代化，就没有整个固原的现代化。要聚集更多资源要素，挖掘农业更多功能价值，丰富更多业态类型，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，促进一二三产业融合发展，推动特色农业产业全链条升级，形成城乡资源要素顺畅流动、产业优势互补、市场有效对接格局，乡村全面振兴的基础才能更加牢固。

（二）发展特色农业产业是巩固脱贫成果的重要支撑。足球现场直播,足球直播360集中了全区57%的脱贫村、49%的脱贫人口，目前仍有1.31万边缘易致贫人口、1.05万脱贫不稳定人口、12.04万农村低保人口、0.33万农村特困人员，分别占全区的40.7%、53.3%、37.8%和40.2%。巩固脱贫攻坚战成果，有效衔接同乡村振兴的任务依然繁重。发展特色农业产业，让更多的农民就地就近就业，把产业增值收益更多的留给农民，是实现农民居民收入特别是脱贫群众收入持续增长的有效保障。

（三）发展特色农业产业是实现共同富裕的有效途径。近年来，固原市农村居民收入增速在全区处于前列，但收入水平整体较低，仅为全国的71.2%、全区的86.9%，且差距呈现逐年拉大趋势。生产经营性收入占人均可支配收入的45.3%，特色农业产业是有效增加农民收入、缩小与全区全国差距的重要途径。要做好“土特产”文章，持之以恒推进特色农业产业高质量发展，把农民镶嵌在产业全产业链发展的全过程，充分分享到产业增值收益，让农民的钱袋子“鼓起来”。

（四）发展特色农业产业是铸牢中华民族共同体意识的物质基础。足球现场直播,足球直播360是一个多民族聚居地区，汉族、回族、蒙古族等多个民族在这里共同生活，各少数民族人口占比达到46.95%，其中回族人口占46.81%。习近平总书记指出：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。”近年来，足球现场直播,足球直播360大力发展“五特”产业，有效增加了各族群众的经济收入，各族群众在特色产业发展中深化对“两个共同”“三个离不开”“四个与共”“五个认同”思想自觉，特色产业的发展为铸牢中华民族共同体意识、促进各民族团结进步奠定了深厚的物质基础。作为民族地区，在加快建设乡村全面振兴样板市的新征程上，推动特色农业产业发展，既要把高质量发展作为“硬道理”，又要紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识“主线”。

第二节??发展现状

“十四五”以来，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，以构建现代农业“三大体系”为抓手，立足资源禀赋，发挥比较优势，打造了一批在全区都叫得响的特色品牌，培育发展了休闲农业、电子商务等新业态，全市特色农业产业取得了长足发展。2023年，全市农林牧渔业总产值达到177.61亿元，比2012年的79.53亿元增长了2.2倍；农村居民人均可支配收入达到15439.1元，比2012年的4690.5元增长了3.3倍。

（一）特色农业产业体系初步形成。坚持全产业链谋篇布局，初步形成了龙头引领、链条延伸、集群共进的现代产业体系。全国百万头高端肉牛生产加工基地，全国夏秋优质冷凉蔬菜生产供应基地，全国优质马铃薯种薯繁育、标准化生产、精深加工基地，西北地区中药材育种、种植、加工、集散基地“四个基地”建设取得实质性进展。全市肉牛饲养量达到100.9万头，马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、菌菇种植面积分别达到81万亩、46.6万亩、23.4万亩和1000亩。特色农产品加工水平不断提升，由初级产品、粗加工逐步向精深加工拓展，肉牛屠宰能力达到30万头，马铃薯主食化和精淀粉加工能力分别达到40万吨和30万吨，农产品加工转化率达到62%。电子商务、休闲农业与乡村旅游业等新业态蓬勃兴起，累计培育农产品外销电商企业97家，农产品线上销售额突破10亿元；创建国家级休闲农业示范县2个、国家五星级休闲农业示范点3个、自治区级休闲农业示范点52个、全国五星级休闲农业与乡村旅游企业4个，全市休闲农业经营主体达到293家，年接待人次283万人，营业收入2亿元以上。

（二）特色农业经营体系不断健全。纵深推进农业农村改革，大力培育新型农业经营主体，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等组织模式，探索建立了“保底收益+股份分红+经营获利”等利益联结机制，全市累计培育市级以上农业产业化龙头企业133家，创建县级农民专业合作社示范社696家、星级家庭农场235家，农民专业合作社、家庭农场分别达到2962家和2672家，流转土地84.74万亩，带动9.4万户农户抱团发展、共同增收致富，逐步形成以家庭承包经营为基础，家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干的新型农业经营体系。

（三）“固字号”品牌影响力逐步扩大。大力实施农产品品牌培育行动，全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全市累计认证绿色食品产品48个、有机农产品8个、名特优新农产品8个，农产品地理标志13个，培育打造了“六盘山冷凉蔬菜”“固原黄牛”“原州西兰花”“西吉西芹”“彭阳辣椒”“泾源黄牛肉”等区域公用品牌和“六盘山杂粮”“固原马铃薯”“固原中蜂”等自主品牌和创新品牌，“西吉西芹”“西吉马铃薯”等品牌被评为中国驰名商标，构建了农产品“区域公用品牌+企业自主品牌+产品创新品牌”一体化推介格局，足球现场直播,足球直播360被授予“中国（西部）冷凉蔬菜之乡”“中国马铃薯之乡”“中国西芹之乡”“中国辣椒之乡”称号。

（四）农业综合生产能力显著提高。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市域推广“高效节水灌溉+农业经营体制改革+一二三产业融合发展”，累计建成高标准农田256.24万亩、高效节水灌溉73.79万亩，全市粮食播种面积稳定在310万亩以上，亩均产量由2012年的201公斤提高到2023年的266公斤。农业机械化水平逐年提高，农机装备总动力达到180万千瓦，全市主要农作物耕、种、收等综合机械化水平达到74.37%。农业科技加快发展，特色优势产业良种覆盖率进一步提升，智能化物质装备从无到有，北斗导航、大中型无人机、物联网数据采集在农业领域推广使用，农业科技进步贡献率达到 59%。农产品流通设施日益完善，全市已建成冷库57个，库容达8.5万平方米，农产品销售半径延伸至北上广粤港澳以及东南亚等地。

第三节??机遇挑战

??今后一个时期，是足球现场直播,足球直播360全面实施乡村振兴战略、解决发展不平衡不充分、加快农业农村现代化的关键时期。特色农业产业发展既有诸多有利条件，又面临不可忽视的困难与挑战。

（一）面临的机遇。从全国看，党的二十大作出了建设农业强国的战略部署，创造性阐述了现代化农业强国“五个强”的共同特征和“五个方面”的中国特色，向全党发出了党中央加强新时代新征程“三农”工作的鲜明态度和重农强农的强烈信号，强调要把人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来，国家财政持续加大对农业基础设施、特色农业发展、农业保险、农村民生工程等方面的投入，为全市特色农业产业发展提供了良好政策环境。从全区看，自治区第十三次党代会坚持以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，提出了明确支持固原建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市的部署，同时谋划提出了培育发展“六新六特六优”产业，今年4月自治区党委和政府又出台了《关于加快副中心城市足球现场直播,足球直播360高质量发展的若干意见》，利好政策跌出，必将对固原加快特色农业发展提供难得的政策和项目机遇。从全市看，足球现场直播,足球直播360正处于大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现“赶超式”发展的关键时期，农产品需求将持续刚性增长；足球现场直播,足球直播360气候冷凉、生态适宜、环境优美，昼夜温差大，大气、土壤、水源洁净，绿色、有机优质农产品生产基础好、潜力大，随着农产品消费需求向多样化、高端化、服务化转型升级，城乡居民对农产品品质和个性化追求与日俱增，为固原加快特色农业产业发展特别是抢占全国绿色农业发展制高点提供了机遇。特别是市委和市政府坚持把发展特色农业产业作为强市富民的战略举措，聚焦“红色固原、绿色发展”战略定位，提出了实施产业、投资、创新“三个千亿倍增计划”，全产业链布局发展“五特五新五优”产业，擘画新时期固原特色农业产业的发展蓝图。市委五届九次全会审议通过的《关于加快建设宁夏副中心城市高质量发展的实施意见》和《关于加快建设生态文旅特色市的实施意见》，对加快建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市进行全面部署，把产业作为建设副中心城市的根基摆在更加突出位置，同时做出了“壮大一产夯基础、带动三产促繁荣、撬动二产强动力”的“一三二”产业发展的新部署、新要求、新路径，开启了固原特色农业产业高质量发展的新征程，为全市特色农业发展指明了方向、提供了遵循。

（二）面临的挑战。在分析发展机遇的同时，必须清醒认识到全市农业发展基础依然薄弱，特色农业产业发展还面临着诸多挑战。一是农业发展基础支撑不够，全市耕地占全区30%，耕地质量平均为7.91等，与全区6.85等、全国4.76等的差距较大；现有灌溉耕地90.14万亩，仅占全区的9.1%，人均水资源可利用量仅为全区的57.9%、全国的16.7%，农业生产受制于自然灾害窘迫局面还未从根本改变。二是特色产业结构布局不优，特色产业空间布局比较分散，以点状、块状分布为主，产业集群化水平低，现代农业示范园、产业强镇数量少，尚未形成区域化、专业化、集群化、标准化的特色产业布局结构。三是农业产业化经营不足，产业规模层次低、比较效益低、市场竞争弱的问题仍然突出，龙头领军企业总体不足，支撑产业骨干企业偏少。国家级农业产业化龙头企业只有3家，主营收入2000万元以上的加工企业只有39家，80%都是粗加工企业。农产品加工转化率62%，比全区平均水平低9.5个百分点，许多农产品还停留在“粮去壳”“菜去帮”“牛变肉”的初级加工阶段。四是农产品市场竞争力不强，全市农产品品牌小、散、弱、乱，市场占有率和知名度比较低，全市“三品一标”认证品牌69个，占全区的15.1%，品牌影响力和价值较弱，未形成品牌体系合力。五是农业科技支撑能力不强，全市农业科技贡献率59%，比全区低1.2个百分点；农业机械化率只有74%，比全区低8个百分点，畜牧业、水产养殖业、设施农业、农产品初加工等机械化率分别只有42%、45%、45%和41.5%。六是联农带农效果还不明显，全市新型农业经营主体发展质量总体不高，部分合作社由种养大户牵头成立，具有明显的地域性特征，服务范围仅局限于本村村民，服务内容仅停留在技术培训、生产资料供应、组织产品销售上，在全产业链发展、品牌化经营等方面的作用发挥不够，农民在享受全产业链增值收益上不彻底、不充分。

综合判断，今后一个时期，固原特色农业产业发展，总体看仍然是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。必须坚定发展信心，坚持问题导向，立足实际找准切入点、把准发力点，抢抓机遇、乘势而上，加快构建现代化产业体系、生产体系、经营体系，奋力推进特色农业产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，让固原更多的特色农产品走出宁夏、走往全国、走向世界，实现一产经济总量、质量、均量“三量齐升”。

第二章??总体要求

未来几年，固原特色农业产业发展要按照“稳规模、强品牌、提效益”的发展思路，把握“锚定五年、抓实三年、干好每年”的目标要求，抓牢重点目标任务和支撑保障，着力推动小产业向全链条、扩规模向增效益、“卖产品”向“创品牌”转变，实现特色农业产业全产业链高质量发展。

第一节??指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定不移把总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”与“魂”，认真落实自治区第十三次党代会及十三届历次全会、市第五次党代会及五届历次全会精神，把铸牢中华民族共同体意识作为特色农业产业发展的主线，把坚持高质量发展作为新时代特色农业产业发展的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入服务新发展格局，坚持生态立市、产业强市、特色富民，紧盯“红色固原、绿色发展”的战略定位、宁夏副中心城市的区域定位和生态文旅特色市的特色定位，以建设乡村振兴示范市为牵引，围绕肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、生态经济“五特”产业，实施投资、产业、创新“三个培增计划”，做好“土特产”文章，融合农文旅、贯通产加销、对接科工贸，推进乡土资源转化创造、乡土风情持续再造、产业链条延伸锻造，构建优势特色明显、产品品质优良、产业链条完整、综合效益突出的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走好“壮大一产夯基础、带动三产促繁荣、撬动二产强动力”的“一三二”特色农业产业发展新路子，为奋力建设乡村美、生态好、产业兴、文旅旺的美丽新固原提供有力支撑。

第二节??基本原则

（一）坚持因地制宜、发挥优势。立足当地资源禀赋、生态条件、产业基础，坚持与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调，因地制宜、优化布局。

（二）坚持以水定地、以水定产。以发展现代节水型农业为核心，盘活水资源存量，扩大高效节水灌溉面积，科学规划产业布局，以有限的水资源保障农业可持续发展。

（三）坚持市场主导、政府引导。既要遵循市场规律、调动各类市场主体的积极性,又要加强规划引导、开展试点示范、强化政策支持，发挥政府的引导作用。

（四）坚持科技支撑、创新驱动。充分发挥人才和技术的支撑作用，以培育新农民、推广新技术为抓手，为特色农业发展插上科技的翅膀，推动要素投入向科技创新转变。

（五）坚持绿色发展、生态友好。践行绿水青山就是金山银山的理念，大力发展生态农业、绿色农业，培育绿色优质品牌，构建绿色农业产业链、价值链、供应链。

（六）坚持协同推进、融合发展。加快发展农产品加工业、农文旅融合业、现代服务业、电子商务等新业态，促进产加销一体化，推动一二三产业深度融合。

第三节??发展定位

坚持布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化，打造集研发、种养、加工、营销、生态、文旅为一体的现代农业全产业链，全市域打造在全国具有一定影响力的绿色食材供应基地。

（一）打造全国百万头高端肉牛生产加工基地。把肉牛产业发展融入到国内大循环之中，加快建设优质饲草料供给、标准化养殖、良种繁育、精深加工、冷链物流、粪污有机肥加工转化利用、动物防控、品牌培育“八大体系”，打响“宁夏六盘山牛肉”“固原黄牛”品牌，建设六盘山肉牛产业集群。

（二）打造全国夏秋优质冷凉蔬菜生产供应基地。建设原州城郊蔬菜、西吉高原芹菜、隆德设施蔬菜、彭阳越夏辣椒“四大片区”，抓实育苗种植、分拣包装、精深加工、保鲜贮藏、市场开拓、冷链物流等关键环节，打响“六盘山冷凉蔬菜”区域公用品牌，建设南部山区露地蔬菜产业集群和预制菜产业园。

（三）打造全国马铃薯种薯繁育、标准化生产和精深加工基地。坚持“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发”四业并举，积极构建内联国内、外接亚洲、东南亚市场的农产品贸易流通体系，逐步形成以原州区马铃薯制品加工为中心，建立东到黑龙江、西到新疆、南到广东、北到内蒙，辐射周边甘肃、陕西等地原料生产基地，打造全国马铃薯加工集散地，扩大薯条、薯片、薯饼等出口规模，擦亮“中国马铃薯之乡”金字招牌，建设六盘山马铃薯产业集群。

（四）打造西北地区菌菇标准化生产基地。聚焦“扩总量、提质量、聚能量”总要求，加强与福建古田县交流合作，建设平菇、茶树菇、香菇、羊肚菌、木耳、杏鲍菇“六大基地”，打造“南有古田、北有固原”产业发展新格局，成为固原农业经济新增长点、生态高效农业新典范和循环经济新亮点。

（五）打造西北地区中药材育种、种植、加工、集散基地。聚焦调结构、优布局、建基地、强加工、活流通、促创新六项重点，建设以“固十味”为主的标准化化种植示范基地，发展中成药、药食同源产品制造等深加工，建设六盘山道地中药材产业集群。

（六）打造“两山”转化样板市。拓展“两山”理念实践创新基地成果，发展六盘山特色苗木、林下经济、碳汇试点等生态经济，试点开展森林探险、户外运动、观光旅游、科普摄影等活动，打响六盘山原生态产品品牌，让更多的“绿色颜值”转化为“金色产值”。

第四节??发展目标

到2027年，特色农业产业发展取得重大进展，打造一批规模化标准化生产基地、建成一批特色农业产业集群、培育一批带动能力强的龙头企业、创响一批影响力大的特色品牌，现代农业生产体系、产业体系、经营体系更加健全，努力实现特色产业“223”发展目标，即打造2个超百亿产业（肉牛、马铃薯）、2个超五十亿产业（冷凉蔬菜、中药材）、3个超二十亿元产业（生态经济、农文旅融合、农业社会化服务）。

——产业发展基础实现新提升。全市耕地保有量稳定在487.21万亩，高标准农田、高效节水灌溉面积分别达到340万亩和100万亩，农业机械总动力180万千瓦，主要农作物综合机械化作业水平达到78%，农业科技贡献率达到62%，产业数字化和农业绿色发展水平全面提升。

——产业总体水平跃上新台阶。全市肉牛饲养量达到125万头，马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、菌菇种植面积分别达到90万亩、50万亩、25万亩和2500亩，林峰、林禽分别达到13万群和200万只，全产业链产值达到600亿元（其中：肉牛350亿元、马铃薯100亿元、冷凉蔬菜65亿元、菌菇5亿元、中药材50亿元、生态经济30亿元）。

——农产品加工业取得新突破。农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，加工业与农业总产值比达到2.5∶1，主要农产品加工转化率达到75%（其中：肉牛70%、马铃薯80%、冷凉蔬菜50%、中药材75%）。

——农文旅融合发展蹚出新路子。农业多种功能和乡村多重价值深度开发，集休闲、康养、研学、避暑、种养多元素为一体取得实质性进展，打造农文旅融合示范基地（园区）20个，年游客接待人数突破600万人次，营业收入达到20亿元以上。

——农业社会化服务达到新水平。农业社会化服务组织达到300家，服务保障能力覆盖80%以上农户，年经营收入达到20亿元以上；农林牧渔服务业产值年均增速15%以上，总产值达到20亿元。

——产品竞争力实现新跨越。新认证绿色食品产品30个、有机农产品5个、名特优新农产品10个，认证良好农业规范（GAP）企业10家，以“六盘山”系列区域公用品牌为核心、打造若干个国家地理标志产品品牌为主线的“1+5+N”农产品品牌矩阵基本构建，特色产业品牌影响力明显提升。

——产业化经营水平再上新水平。新培育市级以上农业产业化龙头企业20家、农民合作社示范社50家、星级家庭农场80家，多种形式土地适度规模经营占比达到20%以上，以龙头企业为引领、合作与联合为纽带、社会化服务体系为支撑的产业化经营格局基本形成。

第三章??构建特色农业产业发展新格局

第一节??推动特色农业产业区域化布局

聚焦国土空间功能定位、五河流域资源禀赋、特色产业生态习性，建设三大功能区、打造五河流域产业带、布局五特产业生产区，构建结构最优、效益最大、竞争力最强的特色农业产业发展新格局。

（一）建设三大功能区。按照建设区、农业区和生态区“三大空间”功能定位，科学布局建设特色农业加工物流聚集区、特色种养主产区和农旅融合示范区“三大功能区”。

建设以城镇区为主的加工物流聚集区。依托县（区）的中心乡镇，按照“县域统筹、镇域聚集、镇村联动”总要求，发挥乡（镇）上连县、下连村的纽带作用，支持农产品加工流通企业向产业基础好、发展意愿强、辐射带动作用明显的乡镇和物流节点集中，在原州区三营、彭堡，西吉县兴隆、将台堡，隆德县沙塘、联财，泾源县泾河源、六盘山及彭阳县王洼、古城等中心乡镇，鼓励农业企业、农民合作社等经营主体联合建设加工车间、贮藏保鲜、低温储运、集散物流等设施，发展以农产品加工和冷链物流等为主的二三产业，实现加工在乡（镇）、基地在村、增收在户。

建设以农业区为主的特色种养主产区。在以六盘山为主轴、覆盖五河流域的河谷川道区等农业区乡镇，坚持以水定地、以水定产，围绕生产标准化、基地规模化、产业特色化、产品品牌化“四化”目标，守住耕地保护红线和粮食安全底线，拓展农产品多样化生产空间，大力发展以肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、菌菇等为主的特色种养业，打造特色农业优势产业带和优质农产品生产基地，创建一批国家级和自治区级优质农产品优势区，推动产业结构优化、质量提档、效益提升，让固原更多特色农产品走出宁夏、走向全国。

建设以生态区为主的农文旅融合示范区。在土石山区、黄土丘陵沟壑区等生态区乡镇，深入实施“生态优先、绿色发展”战略，坚持把修复生态、保护环境、提供生态产品作为首要任务，把农文旅融合发展作为重要载体，重点发展生态小杂粮种植、种养结合的林下经济、中药材种植以及生态经济等，统筹抓好生态建设、生态管护、生态治理，全域推进农特产业、农村文化、农耕文明和文旅产业深层次融合，聚力打造农文旅融合发展示范区，让更多的“绿色颜值”转化为“金色产值”，再造乡镇产业发展新优势、夯实巩固脱贫成果新基础。

（二）打造五河流域优势产业带。实施产业强市富民行动，聚焦五河流域资源禀赋、地理区位、产业分布特征，打造各具特色的优势产业带。到2027年，五河流域优势产业带全产业链产值达到450亿元。

清水河流域优势产业带。重点发展肉牛、冷凉蔬菜和马铃薯产业，建设高端肉牛精深加工基地、主食化马铃薯精深加工基地和供港蔬菜核心标准化生产基地。到2027年，肉牛饲养量达到18万头，马铃薯、供港蔬菜种植面积分别达到20万亩和6万亩，全产业链产值达到145亿元。

葫芦河流域优势产业带。重点发展肉牛、马铃薯和冷凉蔬菜产业，建设六盘肉牛产业集群示范区、优质马铃薯种薯繁育基地、马铃薯绿色产品标准化生产基地和优质芹菜主要生产区。到2027年，肉牛饲养量达到26万头，马铃薯、冷凉蔬菜种植面积分别达到35万亩和15万亩，全产业链产值达到135亿元。

渝河流域优势产业带。重点发展肉牛、冷凉蔬菜、中药材和菌菇产业，建设“50”模式肉牛家庭养殖示范区、设施蔬菜示范区、中药材生产基地和菌菇生产基地。到2027年，肉牛饲养量达到8万头，冷凉蔬菜、中药材、菌菇种植面积分别达到6.5万亩、5.6万亩和685亩，全产业链产值达到50亿元。

泾河流域优势产业带。重点发展肉牛、中蜂、菌菇和休闲农业，建设优质肉牛养殖核心区、中蜂养殖加工示范区、生态休闲旅游度假区和菌菇产业试验示范区。到2027年，肉牛、中蜂饲养量分别达到9.2万头和3.5万群，菌菇种植面积达到800亩，新培育休闲农业经营主体10家，全产业链产值达到25亿元。

红茹河流域优势产业带。重点发展肉牛、冷凉蔬菜和生态经济，建设肉牛“山繁川育”示范区和辣椒生产核心区。到2027年，肉牛饲养量达到17万头，冷凉蔬菜种植面积达到8万亩，林蜂、林禽分别达到2.5万群和60万只，全产业链产值达到95亿元。

（三）科学布局“五特”产业生产区。坚持依水源定区域、依水量定规模，合理布局“五特”产业生产区域。

聚力打造万头肉牛标准化养殖示范乡镇。以六盘山为主轴东西延伸、以309国道为主轴南北延伸，在原州区西南、西吉县东南、隆德县西北、泾源县西南和彭阳县西南等重点乡镇，建设38个万头肉牛标准化养殖示范乡镇和230个千头肉牛标准化养殖示范村。

聚力打造马铃薯标准化生产“四大基地”。在六盘山外围山麓隔离条件较好的乡镇建设种薯繁育基地，在高效节水灌溉乡镇建设主食开发型种植基地，在旱作基本农田乡镇建设淀粉加工型种植基地，在设施大棚等种植早熟菜用型基地。

聚力打造冷凉蔬菜标准化生产“三大基地”。重点围绕原州区城郊蔬菜基地、西吉县高原芹菜生产基地、隆德县设施蔬菜基地和彭阳县越夏辣椒基地“四大蔬菜片区”，建设设施蔬菜、露地蔬菜、供港蔬菜“三大基地”。

聚力打造菌菇标准化生产“七类基地”。立足六盘山区域资源优势，培育一批“固字号”代表性菌种，稳定发展平菇、香菇，并以平菇、香菇为主打品种，加快发展木耳、杏鲍菇等品种，积极发展羊肚菌、茶树菇、鹿茸菇等珍稀菌类，建设平菇、茶树菇、香菇、羊肚菌、木耳、杏鲍菇、鹿茸菇“七类菌菇基地”。

聚力打造中药材标准化“三类生产区”。围绕打造六盘山中药材生产区，按照自然资源类似、乡（镇）行政区界完整、植物生态习性适应的原则，布局半阴湿土石山地、半干旱黄土丘陵、半干旱黄土丘陵“三类中药材生产区”，发展以黄芪、黄芩、秦艽、板蓝根、党参、红花、柴胡、苦杏仁、盘贝、重楼（七叶一枝花）“固十味”标准化种植。

聚力打造生态经济“三大产业”。坚持因地制宜、突出特色，根据林地空间生态承载力，加快发展林药、林禽、林蜂等林下经济产业，打造全国林下经济示范基地。

第二节??推动特色农业产业集约化经营

推动土地集约化经营，是实现农业现代化的客观要求。按照“区域布局、规模连片、集约经营”的思路，突出龙头引领，补链条、聚集群，引导农户依法自愿有偿流转土地经营权，推动土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体聚集，走规模化种植、集约化管理、订单式销售、产业化经营的现代农业发展之路，推动土地“存量”转化为经济“增量”。

（一）稳步推进农村土地二轮延包工作。坚持“大稳定、小调整”原则，稳步推进农村土地二轮延包再延长30年试点工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定顺利延包，让农民吃上“定心丸”。在保持土地承包关系稳定的前提下，引导和支持有条件的村组，结合高标准农田建设探索解决土地细碎片化问题，赋予农民更有保障的土地承包权益，为放活土地经营权奠定坚实基础。探索推进确权确股不确地改革，在尊重农民意愿的前提下，对于村庄内公益用地、集体建设用地、集体预留的机动地和未发包的荒山、荒沟、荒滩等，实行确权确股不确地，即只登记农户承包地面积不确定地地块位置，农户凭借确权到户的土地承包面积（股份）分享土地收益。

（二）强化流转土地用途管控。坚决遏制“非农化”、防止耕地“非粮化”，对流转的粮食生产功能区土地主要进行小麦、玉米、马铃薯等粮食生产；对流转的永久基本农田重点用于粮食生产，在保障小麦、玉米、马铃薯、小杂粮等粮食作物种植面积的前提下，可用于蔬菜和油料生产；对流转的一般耕地重点用于粮、油、蔬菜等重要农产品及饲草料生产。支持新型经营主体盘活利用闲置种养设施，严禁通过流转获得土地长期闲置、荒芜。对无力耕种、长期外出务工或弃农但又不愿意放弃土地承包经营权的，采取多种途径引导流转。

（三）鼓励多种形式土地流转。采取出租、入股或者其他符合国家法律政策规定的方式流转土地经营权，促进土地、资本、技术等生产要素向粮食和主要农产品生产集中，向种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体集中。引进辐射带动能力强的产业化龙头企业规模流转土地，集约发展生产，吸纳土地流转户就近就地就业，推动产加销一体化全产业链发展，带动特色农业转型升级，实现农业集约化发展与农民稳定增收“双赢”。到2027年，土地流转面积达到100万亩以上，土地适度规模经营占比达到20%以上。

（三）健全完善联农带农机制。推广“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+村集体经济组织+合作社+农户”“龙头企业+合作社+农户+社会化服务组织”等组织形式，打造龙头企业带动型、主导产业聚集型、合作社服务型、种植大户推广型等多种经营模式，通过签订订单合同、提供土地托管服务、优先吸纳当地农民就业等多种途径，带动种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展农业产业化经营，实现合理分工、互利共赢，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

（四）加强农村土地流转监管。建立健全土地经营权流转审查审核、风险防范、全程监管、分级备案等各项制度，重点做好工商资本流转土地的资格审查、项目审核、风险评估、市场竞拍、合同网签、登记备案、纠纷调处等关键环节的监管，坚决防止新型经营主体随意改变耕地用途、风险转嫁给农民，切实维护农民合法权益。

第三节??推动特色农业产业标准化生产

按照“政府引导、企业带动、农民主体、市场推动”的原则，解决农产品生产“缺标”问题，提升“贯标”覆盖率，增强“用标”自觉性，走出一条“生产标准化、基地规模化、产业特色化、产品品牌化”的发展之路。

（一）解决“缺标”问题。依托国家地理标志、区域公共品牌、中国农业品牌、全国名特优新农产品建设，围绕肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材、生态经济“五特”产业发展，加快制定产前、产中、产后全过程的农业标准制定，建立以国家、行业为基础，地方标准、团体标准和企业标准为骨干的新型标准体系，完成芹菜、辣椒、甘蓝、西兰花等冷凉蔬菜企业标准和地方标准制定，建立牛肉加工企业标准、地方标准，着力解决农产品生产“缺标”问题，为推动特色农业产业标准化生产奠定基础。

（二）提升“贯标”覆盖率。支持农业经营主体开展国家质量认证、“三品一标”认证和国家农产品地理标志登记保护，统一推介“六盘山”品牌，对其涵盖农产品从基地建设、生产技术规程、产品分级分等及质量标准等实行严格管控。建立健全配方施肥、生物防控、水肥一体化等技术，建立统一产业布局、统一技术规程、统一投入品供应、统一质量检测、统一品牌销售“五统一”机制，每年创建自治区级全产链标准化示范基地1个，全面提升新型农业经营主体“贯标”覆盖率。到2027年，自治区级全产链标准化示范基地达到10个。

（三）增强“用标”自觉性。加强农业标准化培训，推动农民转变生产观念和市场观念，提高标准化生产意识和质量安全意识，把“三品一标”认定和使用情况成效纳入市级以上龙头企业、农民合作社示范社、星级家庭农场创建的主要内容，增强新型农业经营主体“用标”的自觉性。到2027年，全市“三品一标”使用率达到50%以上。

第四节??推动特色农业产业全链发展

按照“壮大一产夯基础、带动三产促繁荣、撬动二产强动力”的“一三二”思路，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，提升价值链、拓宽功能链、延伸服务链、完善利益链，加快构建以农产品加工业为“干”贯通产加销、以乡村旅游业为“径”融合农文旅、以新型农业社会化服务为“网”对接科工贸的现代产业体系，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合，让产业增值收益更多更好惠及农村农民。

（一）提升价值链。以拓展特色农业产业增值空间为重点，发挥农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用，扶持一批初加工市场主体，壮大一批深加工龙头企业，建成一批加工综合园区，打造一批知名品牌，引导农产品加工中心下沉县城、中心镇和物流节点，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，推动生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展，推动农产品从“卖原料”向“卖加工品、卖品牌、卖服务”转变、小产业向全链条转变，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

（二）拓宽功能链。以开发特色农业产业多种功能为重点，发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中连接点作用，以农民和村集体经济组织为主体，联合大型农业企业、文旅企业等经营主体，围绕采摘、观光、体验、康养等，大力发展“休闲农业+”，突出绿水青山特色、做亮生态田园底色、守住乡土文化本色，彰显农村的“土气”、巧用乡村的“土气”、换发农民的“生气”、融入时代的“朝气”，推动农文旅融合高质量发展。

（三）延伸服务链。以促进小农户和现代农业有机衔接为重点，发挥新型农业社会化服务业对接科工贸的结合点作用，围绕解决好“谁来种地、怎么种好地”问题，大力发展电子商务、冷链物流、农资供应、病虫防治、农机服务等农业社会化服务，推动社会化服务范围从粮食作物向经济作物拓展、种植业向养殖业领域推进、产中向产前产后环节延伸，及时为农户提供“订单式”“保姆式”服务，不断提升社会化服务对农业全产业链的覆盖率，打造新阶段农业经济新的增长极。

（四）完善利益链。以农民更多更好分享特色农业全产业链增收收益为重点，发挥龙头企业等经营主体的“链主”作用，健全完善联农带农富农机制，全面实行“龙头企业+合作社+生产基地+农户”集约化经营模式，巩固契约式、推广分红式、完善股权式利益联结机制，健全“保底收益+股份分红+基地务工”的农民分项获利机制，把农民附着在产业链上，让农民在整个产业链上“有岗稳定就业”或“参与经营创业”，真正实现“有活干、有钱赚”。

（五）创新技术链。坚持科技兴农，实施农业科技推广增效计划，完善校企院地合作、东西部协作协同创新机制，加强与中国农业科学院农产品加工研究所合作，发挥驻固科研院所和市产业技术创新研究院作用，实行科研任务“揭榜挂帅”“赛马制”竞争机制，瞄准“五特”产业重大创新需求，布局建设一批自治区科技创新平台，开展定向研发、联合攻关，推动产学研用有机结合。开展“专家团队”下基层服务活动，推动科技人员、科技成果下乡进村，推动物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域集成与应用，鼓励农业科技人员“把论文写在大地上”，让科技成为产业提质增效、农民致富增收的关键因素。

（六）激活人才链。坚持以产聚才、以产育才，内育与外引相结合，深入实施“才聚固原4934行动”工程，加强与区内外科研院所、高等院校的创新合作，柔性引进国内高端人才组建专家服务团队，培养一批产业领军人才、技术骨干人才；鼓励乡村旅游示范村引进优秀经营管理人才团队，参与乡村旅游、休闲农业、特色民宿、精品农家乐、农村电商等新业态的开发运营，培养一批企业经营管理人才、新兴产业领军人才，让人才在产业链中自由“穿梭”、加速“赋能”，以“人才链”促“产业链”高质量发展，实现以才兴产、产才融合。

第四章??放大特色农业产业发展新优势

第一节??做大肉牛产业

聚焦打造全国百万头高端肉牛生产加工基地，突出稳规模、促加工、强品牌、扩销售，以全产业链开发、全价值链提升和多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新为路径，以“八大体系”建设为抓手，通过产业链延伸、新技术渗透、多业态复合等方式，实现多模式融合、多类型推广，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代肉牛产业体系，打响“宁夏六盘山牛肉”区域公用品牌。到2027年，全市肉牛饲养量达到125万头，牛肉产量达到10万吨以上，全产业链产值达到350亿元。

（一）建设饲草料供给体系。以满足优质肉牛养殖的饲草饲料需求为目标，建立多元化饲草保障体系。稳定现有60万亩高产优质苜蓿基地，及时更新补播已退化面积，保护好国家级苜蓿制种基地，持续推进高产优质苜蓿示范基地创建。推行饲用高粱与小黑麦等复种模式，推广全株玉米青贮，推进以柠条为主的优质饲用灌木、作物秸秆等粗饲料资源开发利用。支持新型经营主体在安徽、河南等粮食主产区建立培育稳定的干草调购基地，在市内建立干草料集配中心，探索建立工厂化青贮饲草加工调制配送体系，健全完善饲草供给保障体系。引进或培育肉牛等反刍动物饲料加工企业开展精饲料加工，打造立足本地、联通国内、辐射周边精饲料加工供给体系，补齐固原精饲料加工短板。到2027年，全市建成大型精饲料加工厂1家，年饲草保有量稳定在300万亩以上（含复种），其中：种植玉米250万亩（含青贮玉米100万亩）、紫花苜蓿60万亩、一年生禾草30万亩。

（二）建设标准化养殖体系。按照人畜分离、品种分离、繁育分离、犊母分离、阶段分离、雨污分离“六分离”要求，采取龙头企业引领、经营主体带动、社会帮扶援建等多种形式，创新园区运行肉牛社会化服务新机制，全面推广“宁夏六盘山肉牛大数据平台”，探索数字化赋能肉牛产业，通过推行统一良种供应、统一饲料配送、统一喂养技术、统一疫病防治、统一标准出栏、统一品牌运营“六统一”管理机制，把千家万户分散养殖有效组织起来，建立自主经营、托管经营、合作经营、股份经营等多种模式，构建“政府引导、市场主导、群众参与”肉牛集约化标准化养殖新格局。支持龙头企业、农民合作社、家庭牧场等新型经营主体提升规范化养殖水平。到2027年，全市肉牛养殖标准化程度达到90%以上。

（三）建设良种繁育体系。争取与中国农业科学院畜禽兽医研究所在固原建立肉牛良种繁育基地。坚持走“优质+高端”肉牛品种改良和“两纯一优”技术路线，引进国外纯种西门塔尔肉牛冻精及胚胎，在西吉县建立西门塔尔肉牛繁育中心；引进国外纯种黑安格斯肉牛冻精及胚胎，在泾源县建立黑安格斯肉牛繁育中心；引进优质红安格斯肉牛冻精及胚胎，在隆德县和彭阳县建立安秦杂交改良肉牛繁育中心；以固原黄牛地方种质资源为基础，建立固原黄牛地方品种基因库，培育固原黄牛新品种或新品系，在原州区建立“固原黄牛”保种选育中心。到2027年，培育良种繁育企业3个，新建良种繁育场5个，建设标准化村级肉牛冷配改良点300个，年购进冻精50万支、繁育良种犊牛33万头以上，肉牛改良率达到100%。

（四）建设冷链物流体系。按照“生产与销售无缝对接、线上和线下深度融合”的思路，构建市、县、乡、村四级冷链物流体系，支持肉牛加工企业建设冷链设施和运输体系，开展直挂、直批、直送、直销服务，推动产品物流配送与大中城市消费市场、连锁餐饮有效对接，助推“中央厨房”等现代化营销模式的发展，构建“订单生产、冷链配送、定向销售”的产销衔接新格局。引导市内牛肉直营店改进运输车辆装备设施，实现牛肉配送封闭、卫生、健康运输，确保人民群众“舌尖”安全。到2027年，全市肉牛加工企业、屠宰场冷链设施配套齐全，市内牛肉直营店配送车辆集装箱普及率达到80%以上。

（五）建设粪污资源化利用体系。按照“产业集约循环、资源永续利用、环境有效治理、生产生活生态互利共赢”的思路，以粪污有机肥加工为重点，引进落地一批、培育壮大一批、改造提升一批，梯度引育培植一批粪污有机肥加工龙头企业，带动粪污有机肥加工转化利用。推广“肉牛养殖—堆肥发酵—还田利用—饲草种植”模式，引导农民进行牛粪堆肥发酵还田利用，实现粪污就地消纳、循环利用、绿色发展。实施有机肥替代化肥行动，制定出台有机肥施用补贴政策，支持新型经营主体和种植大户施用有机肥。建立完善粪污收储、转运机制，在养殖示范村镇、养殖园区（场）配套建设粪污收贮点，探索采取养殖粪便置换有机肥等方式，扩大有机肥使用覆盖面，推动粪污集中加工处理。到2027年，引进大型有机肥加工企业1家，新建或改造有机肥加工厂5个，加工厂粪污有机肥加工占比达到60%以上，全市耕地有机肥使用实现全覆盖。

（六）健全疫病防控体系。坚持“预防为主、防控结合”的原则，深化政府购买兽医社会化服务改革，采取政府公益性和市场经营性相结合的方式，规范政府购买兽医社会化服务付费标准，加强社会化服务组织监管，拓宽社会化服务范围，构建“政府主导、市场运作、社会化服务”的动物疫病防控体系。加强市县两级兽医实验室标准化建设，稳定乡镇动物防疫机构队伍，推广牛羊电子耳标和动物防疫无纸办公，全面提升重大动物疫病病原学检测诊断和动物疫情监测分析预警能力。建设病死畜禽无害化处理体系中心，扎实开展无疫区和无疫小区创建活动，建设一批重点疫病净化示范场。健全全链条防控监管机制，严格落实政府兽医派驻制度，加强私屠滥宰等违法行为执法监管，实现养殖、屠宰、经营、加工、仓储、冷链物流、市场交易、餐饮等闭环管理。健全突发动物疫情应急处置机制，以口蹄疫、牛结节性皮肤病等疫病强制免疫为基础，加强牛支原体肺炎、牛魏氏梭菌病等常见病防控，全面提升重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平。到2027年，建成标准化村动物防疫社会化服务站50个，强制免疫应免密度达到100%、抗体合格率保持在80%以上。

第二节??做强马铃薯产业

聚焦打造全国马铃薯种薯繁育、标准化生产和精深加工基地，按照种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发“四业并举”发展思路，突出育良种、育优品、主粮化，坚持以龙头企业为引领，以布局区域化、种植标准化、发展产业化为路径，建设优质马铃薯种薯繁育基地、绿色标准化生产基地、马铃薯加工基地“三大基地”，完善冷链贮藏体系，构建集育、繁、推、储、加、销为一体的现代马铃薯产业体系，提高马铃薯制品出口比例，打造全国马铃薯加工集散地，打响“中国马铃薯种薯之乡”“全国马铃薯优质产区”金字招牌。到2027年，全市马铃薯种植面积稳定在90万亩（其中：种薯繁育15万亩、商品及加工薯75万亩），产量达到180万吨，加工转化率达到85%以上，全产业链产值达到100亿元。

（一）建设优质马铃薯种薯繁育基地。依托国家马铃薯产业技术体系、宁夏农科院固原分院（国家马铃薯改良中心固原分中心）等科研院所，积极开展与国际马铃薯中心（CIP）技术交流合作，以主食开发型、淀粉加工型、早熟菜用型为重点，筛选选育一批抗旱、耐瘠薄、高产优质广适“固字号”当家新品种，建设自治区马铃薯种质资源库1个，每年优选引进马铃薯脱毒核心种苗200万株。改造提升原州天启、西吉佳立和恒丰3个马铃薯繁育中心，加大主食开发型种薯研发繁育力度，年繁育马铃薯原原种1.5亿粒。以六盘山外围隔离条件较好的地区，每年建设原种基地3万亩、一级种薯基地12万亩，年繁育优质种薯30万吨，完善种薯三级繁育体系，打造全国马铃薯种薯繁育基地。健全马铃薯种薯推广体系，按照“种薯自主、贯通西北、开拓南方”思路，提高市域内马铃薯新品种覆盖率，稳定新疆、内蒙等西北省市，开拓广西、冬作区及中原早熟种薯市场，全面提升种薯商品化程度，打造全国马铃薯种薯繁育基地。

（二）建设绿色标准化生产基地。按照统一种植品种、统一整地播种、统一测土施肥、统一病虫防治、统一机械化“五统一”管理模式，集成推广脱毒良种、绿色防控、物理防治、起垄覆膜、有机肥替代化肥等绿色高产高效栽培技术，整乡推进建设万亩抗旱增产示范标准化基地10个，建设淀粉加工型、主食开发型、早熟菜用型马铃薯标准化生产“三大基地”，打造全国马铃薯标准化生产基地。到2027年，争创绿色无公害马铃薯生产示范县2个，马铃薯商品薯种植面积达到75万亩（其中：淀粉加工型40万亩、主食开发型30万亩、早熟菜用型5万亩），年生产商品薯150万吨以上。

（三）打造全国马铃薯加工集散地。坚持“龙头引领、链条延伸、集群发展”思路，稳定现有淀粉加工产能，提高马铃薯制品（薯条、薯片、薯饼）和全粉产能，倒逼跨区域建设马铃薯原料生产基地，形成以原州区马铃薯制品加工为中心，建立东到黑龙江齐齐哈尔、西到新疆哈密和伊犁、南到广东湛江、北到内蒙古锡林浩特，辐射周边甘肃白银、定西、平凉和陕西陇县等地的马铃薯原料生产基地，聚力打造全国马铃薯加工集散地。稳定东南亚市场，开拓欧洲和南美等发达国家市场，扩大薯条、薯饼等马铃薯制品出口比例，争创原州区农业国际贸易高质量发展基地，构建“立足固原、贯通全国、面向国际”的马铃薯产业高质量发展新格局。到2027年，薯条薯饼等马铃薯制品在国内市场占有率达到40%以上。

（四）加强仓储设施建设。围绕马铃薯制品和全粉加工，采取政府引导，多元投资、企业租赁等形式，支持龙头企业、农民专业合作社、村集体经济组织等建设万吨智能化马铃薯恒温气调库5座，改造提升千吨以上马铃薯贮藏窖10座，全面提升马铃薯原料贮藏能力，解决加工企业原料贮藏后顾之忧。到2027年，全市马铃薯标准化贮藏能力达到100万吨。

第三节??做精冷凉蔬菜产业

聚焦打造全国夏秋优质冷凉蔬菜生产供应基地，坚持“质量第一、效益优先、绿色兴菜、订单种植”的发展思路，突出做标准、作品质、特色化，以市场需求为导向，以布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化为路径，面向大市场、推进大生产、搞活大流通，抓实育苗种植、分拣包装、精深加工、保鲜贮藏、市场开拓、冷链物流等关键环节，集中力量打好“单品”，结合基地建设种出色彩、种出风景，构建集生产、加工、仓储、物流、分销、配送综合调配的现代蔬菜产业体系，建设宁夏南部山区露地蔬菜产业集群和预制菜产业园，打响“六盘山”冷凉蔬菜区域公用品牌。到2027年，全市冷凉蔬菜种植面积稳定在50万亩，产量达到200万吨，全产业链产值达到70亿元。

（一）建设升级现代化育苗中心。围绕冷凉蔬菜标准化种植基地，合理布局建设集约化育苗中心，集成推广自动化播种线、全自动嫁接机、自动分级移栽机、催芽室、愈合室等工厂化育苗装备，配置室外气象站、室内环境传感器、种苗长势视频监控系统等数据采集设备，以及补光、电动开窗、电动卷帘、二氧化碳施肥等环境控制系统，实现育苗全程自动化作业管理和光温水等环境自动调控。到2027年，新建亿株以上智能化大型育苗中心1个、5000万株以上工厂化育苗中心2个，改造提升1500万株以上中型育苗中心5个，年育各类蔬菜种苗10亿株，自供率达到90%以上。

（二）加强现代化蔬菜设施建设。按照“政府扶持、主体参与、经济高效”原则，坚持存量改造与增量拓展并重，以建设大跨度联体拱棚、日光温室为重点，引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等经营主体参与，扩大设施蔬菜种植面积。改造升级老旧日光温室，全面提升蔬菜产能和竞争力，保障重要农产品稳定安全供给。到2027年，全市新建日光温室2000亩、大跨度拱棚1.5万亩，改造老旧温室2000栋，设施蔬菜面积达到8万亩（其中：拱棚5.6万亩，日光温室2.4万亩）。

（三）建设标准化生产示范基地。围绕冷凉蔬菜“四大片区”建设，对接粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈目标市场，以西芹、辣椒、菜心、西兰花、甘蓝、大白菜、西甜瓜等优势品种为主，按照统一品种、统一农资、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”管理模式，建设品种优、技术优、管理优、品质优、价格优“五优”冷凉蔬菜标准化生产基地。到2027年，每年建设冷凉蔬菜标准化生产示范基地25个，蔬菜绿色标准化示范园达到50个，露地蔬菜种植面积达到34万亩以上，其中供港蔬菜面积达到10万亩，打造原州西兰花大县、西吉芹菜大县、隆德甘蓝大县、泾源菌菇大县、彭阳辣椒大县。

（四）示范推广绿色生产技术。坚持良种与良法相结合，示范推广水肥一体化、液体肥料高效施用技术，普及秸秆生物反应堆、蚯蚓循环种养、高效轮作模式、水肥精准管理和病虫害轻简化绿色防控技术，推广尾菜沤肥、生物发酵堆肥，蔬菜茎蔓添加益生快腐菌打碎直接还田，加快残膜回收和尾菜综合利用，构建以绿色为导向的标准化生产技术体系。到2027年，绿色高质高效技术推广普及率达85%以上，95%蔬菜产品整体达到绿色食品标准，打造全国绿色蔬菜生产基地。

（五）建设现代冷链物流体系。树立由抓“田间”向抓“龙头”、抓“市场”转变的经营理念，按照“县级冷链物流集配中心+N个田头保鲜仓+N个移动式冷库”总体布局，推动农产品仓储保鲜建设聚焦“产地”、深入“田间”，建设集预冷、分拣、包装、加工、配送等为一体的综合性、多功能冷链产地集配中心，全面提升田间地头仓储保鲜能力，打造衔接产销、覆盖城乡、联通国内的冷链物流网络，构建标准规范、运行高效、安全绿色、保障有力的现代化冷链物流体系。加强与盒马鲜生、浙江明康汇、永辉超市、拼多多等大型现代化销售平台对接，积极推进“净菜入超”，变田间地头零销零卖为商超配送销售，促进冷凉蔬菜产业增产又增效。到2027年，新建冷链产地集配中心2个（其中：预冷保鲜库5000平方米、分拣加工车间5000平米、交易大棚5000平米），新建1000平方米的蔬菜预冷保鲜库10个，保鲜储藏库容达到10万平方米，“净菜入超”比例达到35%。

第四节??做特菌菇产业

按照“扩总量、提质量、聚能量”的总体要求，采取“政府主导、市场运作、科技支撑、农户参与”的方式，建设智能化、工厂化食用菌深加工和规模有机肥厂，利用好林下资源、闲置圈舍、房前屋后等载体，推广“林菌”“园菌”等生态循环式，建设“六类”生产基地，提升“六盘山珍”“闽宁山珍”“固原蘑菇”品牌影响力，构建“南有古田、北有固原”的菌菇发展新格局。到2027年，新建菌棒生产培育车间5个，年菌棒生产能力达到5000万棒；建设菌菇菌种研发繁育中心和仓储物流交易中心；新建菌菇产业园10个，菌菇种植面积达到2500亩以上，产量达到2.6万吨，全产业链产值达到5亿元。

（一）调优品种结构。立足资源禀赋，按照市场导向、因地制宜、突出特色、多菌类发展的原则，建立菌种研发中心，支持科研机构和经营主体加大新品种引进试验，开展食用菌优良品种研究、选育、驯化，培育一批“固字号”菌种，稳定发展平菇、香菇为主打品种，加快发展木耳、杏鲍菇等品种，积极发展羊肚菌、茶树菇、鹿茸菇等珍稀菌类。

（二）抓好基地建设。按照“统一规划布局、统一技术指导、统一补贴标准、分户经营种植”的发展模式，充分发挥企业、合作社传帮带作用，与农户建立技术指导、经营销售的利益联结机制，在六盘山外围退耕还林边缘地带打造4个食用菌林下种植产业带，采取“龙头企业（合作社）+村集体”经营模式建设10个食用菌产业园，建设平菇、茶树菇、香菇、羊肚菌、木耳、杏鲍菇、鹿茸菇“七类菌菇基地”，逐步形成原州区、西吉县稳定发展香菇、平菇种植，隆德县发展平菇、香菇、茶树菇、大球盖菇设施种植，泾源县发展香菇、平菇、木耳和羊肚菌设施种植，彭阳县发展杏鲍菇、平菇、香菇、羊肚菌工厂化种植的生产格局。

（三）推动循环发展。利用现有林木资源，采取“食用菌+退耕还林地”的林下套种模式，发展围林养菌的食用菌仿野生栽培。利用作物秸秆、畜禽粪便、树枝木屑等废弃物为原料，作为菌棒栽培基质，提高农林废弃物资源的综合利用率。大力推行废菌棒二次生产和肥料化、饲料化、土壤改良剂等资源化利用，全市食用菌重点企业、重点基地废弃菌棒无害化资源利用率实现100%。

（四）强化科技支撑。举办食用菌栽培管理技术培训班，针对食用菌生物学特性、栽培技术、栽培模式和食用菌企业的运营、销售、管理、决策等方面开展培训，解决农户栽培管理技术水平低的问题。充分发挥足球现场直播,足球直播360产业技术创新研究院（闽宁）食用菌技术创新中心的平台作用，柔性引进福建农业科学院食用菌研究所、西北农林科技大学、宁夏农林科学院等科研院所专家组建食用菌专家团队，加大食用菌优良菌种、基质配方、“富硒”栽培、废弃物再利用、精深加工、菌糠综合利用等关键技术和模式的研究和成果转化，解决食用菌技术研发滞后的问题。通过新建和改造菌种繁育中心，强化基础设施建设；加强与企业、高校、科研院所合作，引进适用于本地生长的食用菌菌种，通过实施香菇液体菌种关键技术研究与应用、羊肚菌菌种制作技术研究与示范等项目做好菌种筛选、培育等工作，解决菌种研发繁育能力弱的问题。

第五节??做优中药材产业

聚焦打造西北地区中药材育种、种植、加工、集散基地，按照“区域化布局、规范化运行、深层次开发、产业化经营”的发展思路，突出优结构、优流通、市场化，抓实抓细调结构、优布局、建基地、强加工、活流通、促创新六项重点，持续在“买全国、卖全国”上下功夫，建设以“固十味”为主的标准化种植示范基地，培育发展中成药、药食同源产品等生加工产业和交易流通市场体系，打响“道地中药材”品牌，建设六盘山中药材产业集群。到2027年，中药材种植面积达到30万亩，中药材基源动物（关中驴、梅花鹿）饲养量达到8万头，中药材加工量达到6万吨，全产业产值达到52亿元。

（一）建设中药材种子种苗繁育中心。立足全市中药材生产基地建设需要，坚持以市场需求为导向、以工厂化育苗为核心，建设区域综合性或单品种种子种苗繁育基地，在清水河、葫芦河、渝河、红茹河流域河谷川道区建立以黄芪、黄芩、秦艽、枸杞为主的中药材种苗繁育基地2000亩，其中60%以上通过（GAP）备案，争创国家道地药材良好繁育基地。到2027年，新建1000万株以上智能化育苗中心2个，年育各类中药材种苗1亿株，基本能够满足本地种苗需求。

（二）建设道地中药材示范基地。聚焦打造全国西北地区中药材种植基地，按照中药材“三类生产区”总体布局，打造中药材耕地种植基地、林地间作基地、野生资源修复基地、花卉绿化种植基地、基源动物养殖基地“五大基地”，中药材主导产品、重点产品耕地种植基地40%以上面积、林地间作基地50%以上面积、种苗繁育基地60%以上面积通过（GAP）备案，争创全国道地药材生产基地。

（三）提升中药材产业化水平。抢抓全国农产品加工技术集成科研基地创建机遇，以推进（GMP）认证为切入点，引进中药材生产先进设备、改进加工工艺的企业，开展以道地中药材为基源的中药饮片、中成药、药食同源食品、中兽药与添加饲料、植物源生物农药、中药材废弃物再生品研发，培育产品特色突出、品牌效应显著、龙头牵引功能强劲的中药材加工企业集群，构筑中药材产业发展枢纽。到2027年，全市所有中药材加工企业通过（GMP）认证，自主研发和培育4～6个以黄芪、黄芩、柴胡、秦艽等为主原料、高附加值的中药材深加工产品，中药材加工量达到6万吨，实现产值37亿元。

（四）健全中药材科技支撑体系。针对中药材产业加工能力弱、规范化程度低、技术力量匮乏等问题，构筑中药材产业技术创新平台，创建中药材产业技术研究中心，培育中药材产业技术示范园区，建立中药材产业技术创新团队，推进技术开发研究和科技成果转化，赋予中药材产业发展动能，驱动中药材产业集聚、绿色、融合、数字化、标准化、品牌化发展。

（五）打造中药材营销集散地。在市工业园区建成具有中药材吞吐交易、价格生成、质量监控、产品推介、电子商务、信息服务功能的宁夏六盘山中药材交易市场；建成具备中药材及其加工产品仓储管理与养护、质量检验与追溯、产地加工与包装、产品销售与配送功能的宁夏六盘山中药材物流中心；引进和培育、巩固和发展一批中药材及其加工产品流通企业、合作经济组织、行业协会和经纪人，支持在西安、亳州、安国等大型中药材交易市场创建宁夏六盘山区中药材及其加工产品营销公司、商铺。依托宁夏六盘山中药材交易市场、物流中心、流通主体，创建集网上交易、电子认证、在线支付、物流配送于一体的第三方电子商务平台，引领中药材及其加工产品经营者搭载第三方电子商务平台创建网店，在线营销中药材及其加工产品，牵引宁夏六盘山区农村农业电子商务、移动电子商务推广应用，完善中药材流通服务体系，全面提升中药材流通水平，增强中药材产业发展引力。到2027年，中药材及其加工产品交易额达到40亿元。

第六节??做靓生态经济产业

聚焦建设生态文旅特色示范市，紧盯“红色固原、绿色发展”战略定位，突出增绿量、增效益、集约化，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，实施六盘山生态功能区山水田湖草沙一体化保护和修复工程、“三个百万亩”生态建设、特色苗木产业培育、经果林扩增优化、林下经济发展创新、碳汇计量监测与交易六大工程，探索以生态系统生产总值盘活各类生态产品价值，通过生态保护补偿、生态服务付费、生态载体溢价、生态产业开发、资源产权交易等方式，打响六盘山原生态产品品牌，推动生态经济转化为经济优势，让更多的“绿色颜值”转化为“金色产值”。到2027年，基本建成现代生态经济产业体系，生态经济实现高质量发展，全产业链产值达到30亿元以上。

（一）实施六盘山功能区保护和修复工程。聚焦六盘山生态安全屏障功能，牢固树立“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，坚持保护优先、自然恢复为主，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，统筹山水林田湖草一体化保护修复，实施林草生态修复类型、河流湿地生态恢复治理类型、小流域综合治理类型、土地综合整治类型、矿山生态修复类型、生态安全与保护修复监测“六大工程”，构建“一轴两翼五廊九单元”的生态修复格局，建设宁夏南部水源涵养区，建成黄河流域生态保护修复示范区，“红色固原、绿色发展”成效凸显。到2027年，完成生态保护修复总面积12.94万公顷，新增林地面积1.46万公顷，治理水土流失面积8143亩。

（二）实施“三个百万亩”生态建设工程。围绕提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量目标，持续推进大规模国土绿化，扩大林草资源总量，提高单位森林面积碳汇量，精准推进林分质量提升，实施百万亩水源涵养林建设、百万亩退耕还林低效林提质增效和百万亩生态移民迁出区生态修复“三个百万亩”生态建设工程，年均完成营造林30万亩以上，筑牢西北重要生态安全屏障，厚植“绿色发展”根基。到2027年，全市森林面积达到343.56万亩，森林覆盖率达到21.7%。

（三）实施特色苗木产业培育工程。坚持以市场为导向，采取市场销售一批、绿化项目消化一批、政府补贴腾退一批“三个一批”措施，逐步淘汰劣质和过剩苗木，培育六盘山特色花灌木、彩叶苗木等“珍、稀、缺”良种壮苗，发展红梅杏、矮枮苹果、黑果花楸、紫叶矮樱、暴马丁香、连翘等经济效益较高的优势高端苗木，争取建设六盘山特色种质资源库（苗木储备基地），发展以六盘山特色苗木和高品质花灌木为主的苗木繁育基地，增强特色苗木市场竞争力。到2027年，全市苗木面积稳定在10万亩，良种使用率达到80%以上，苗木产业产值达到6亿元以上。

（四）实施经果林扩增优化工程。立足各地立地条件和经济林发展现状，充分挖掘荒山荒地、退耕还林地、生态移民迁出区以及村庄房前屋后空闲地等生态空间，坚持“一县一龙头、龙头带业态”的模式，支持清水河流域发展红梅杏、苹果、枸杞等特色经济林种植及果品深加工，葫芦河流域发展梨、大果榛子、花槭等种植与加工，渝河流域发展苹果、大果榛子种植和工业用活性炭、中药材加工，泾河流域发展黑果花楸及林下中药材种植、生产、加工、销售为一体的黑果花楸产业；红茹河流域发展红梅杏、苹果、及林果产品加工和储备林建设，支持红梅杏高接换头，提升林业经济产出。到2027年，新增经果林19.1万亩、提升改造37.2万亩，开展村庄绿化及庭院经济林建设 9.4万亩。

（五）实施林下经济发展创新工程。借助林地的生态环境，充分利用林下土地资源和林萌空间优势，在不改变林地用途，确保生态安全的前提下，突出林下产业优势互补、循环相生的特点，在林冠下积极发展林药、林菌等林下种植，大力发展以林禽、林蜂为主的林下养殖，促进林下经济向集约化、规模化、产业化协调持续发展。到2027年，全市林蜂、林禽、林药等分别达到10万群、100万只和10万亩。

（六）实施碳汇计量监测及交易工程。扎实推进林业碳汇试点市建设，完成林草等生态系统碳汇计量模型体系建设，开展林草湿地碳汇本底调查、计量评估、潜力评价、成效监测等基础工作，对标国家碳汇交易标准、准入规则、指标量化等政策规定。积极对接中福海峡（福建）公司、西北农林大学、宁夏大学等企业院校，科学搭建碳汇林交易平台，主动融入国家碳汇交易序列，开展区内和跨省林业碳汇交易试点，争做宁夏碳汇交易的排头兵。到2027年，全市碳汇年交易收入达到6000万元以上。

第五章??拓展特色农业产业发展新业态

第一节??提升农产品加工业

坚持用工业的理念谋划农业，立足产业发展实际和市场消费需求，满足个性化、大众化消费，统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。着力打造原州区以肉牛、马铃薯和预制菜等产业核心加工区，西吉县蔬菜、马铃薯和小杂粮等产业核心加工区，隆德县预制菜、中药材等产业核心加工区，泾源县肉牛和蜂等产业核心加工区，彭阳县林果、食用菌和畜禽等产业核心加工区，创建标准化引领农产品质量提升、产业转型升级的基地典型样板，示范带动全产业链标准化发展。到2027年，建成有显著区域影响力和行业代表性的农产品加工产业园区5个，农产品加工企业发展到200家，产值达到30亿元，农产品加工转化率达到75%以上。

（一）推动肉牛精深加工“提档升级”。坚持走“遍地开花、各具特色、个性化加工”的路子，联合中国农业科学院农产品加工所科研院所建立牛肉特色产品开发研究院，建立牛肉加工地方标准、企业标准，紧靠国家政策和市场需求，引进培育一批牛肉专精特新中小型加工企业，依托福苑集团、泾水源、尚农等牛肉制品加工企业，突破牛肉精细划分割、冷鲜牛肉减损保鲜、营养健康牛肉制品等关键技术，着力研发生产牛肉泡馍、酱牛肉、牛肉休闲食品等“六盘山牛肉”系列民族特色牛肉预制菜菜品，注重开发“全牛宴”“牛肉火锅”，让牛肉产品进餐厅、上餐桌，实现产品有特色、营销有市场、企业有效益。推动肉牛副产物综合利用，引进牛骨、牛皮等副产物加工设施设备，研发硫酸软骨素、胶原蛋白、血浆蛋白、血粉、多肽、有机钙等功能性产品，创制牛肉面汤料包、即食毛肚、牛杂汤预制菜肴、新型功能宠粮等多元化副产物精深加工产品，提高产业全产业链增值收益。围绕“吃”做文章，迎合大众化消费，注重精细划分割，出售牛腩肉、牛脯肉、鲜切肉，开发牛肉卷、牛肉片、牛肉干，烤肉、串肉，肉丸子等半成品，把牛血管做成黄喉、牛油做成火锅底料、牛骨髓做成成品卖，真正做到“吃干榨净”。

（二）推动马铃薯精深加工“扩规提能”。培育加工领军企业和平台型企业，组建马铃薯淀粉加工企业协会或联盟，避免同质化恶性竞争，挖掘马铃薯淀粉加工新价值，提高淀粉加工效能，发展马铃薯“补链”和“延链”项目，打造宁夏乃至西北地区淀粉及其加工制品行业的“航空母舰”。力争使固原淀粉加工产量占到全国的15%以上。挖掘马铃薯淀粉加工新价值，从淀粉加工的汁水经过pH值调节、加热絮凝、脱水、干燥等工艺提取马铃薯蛋白质，薯渣脱水、烘干后脱水薯渣和烘干薯渣作为动物饲料，用薯渣制成膳食纤维产品等，向马铃薯淀粉加工的副产物要价值，实现马铃薯淀粉加工“全进全出”，再造淀粉加工新优势。以打造全国马铃薯加工集散地为契机，重点支持雪川农业拓展原料供应基地，以建基地、提产能、扩出口，坐全国马铃薯制品加工的“头把交椅”，到2027年马铃薯制品及全粉加工产提高到30万吨，占据全国市场份额的一半以上，实现产值30亿元，让固原因雪川薯产品而享誉全国、闻名世界。

（三）推动蔬菜梯次加工“变废为宝”。坚持鲜菜外销和尾菜利用“两手抓”，以尾菜为原料，引进脱水蔬菜、速冻蔬菜等新工艺，开发脱水、榨汁、制酱、制粉、腌制及蔬菜面包、蔬菜面条等产品，将尾菜进行无公害化处理沤制成有机肥，鲜菇采收后的菌基棒加工成菌糠饲料等，变“废”为“宝”，串起“绿色产业链”，再造冷凉蔬菜产业新优势。聚焦蔬菜分拣包装、保鲜、脱水速冻、预制菜加工、冷链物流等环节突破发展，提升蔬菜分级、分等、预冷保鲜技术，重点开展鲜切菜、净菜加工以及采后处理、预冷保鲜，极发展腌制、干制、冷冻锁鲜等初加工，提升产品档次，延长供应时间，提高产品附加值。

（四）推动中药材加工“转型升级”。创建国家中药材（固十味）精深加工技术集成科研基地，推动中药材加工提档升级；扩展中药材加工规模，突破中药饮片加工市场过剩瓶颈；引进和培育产品特色突出、品牌效应显著、龙头牵引功能强劲的国家级特色中药材加工产业集群。重点推进中药颗粒和中成药加工。引进中药颗粒生产线（GMP）认证和生产许可审批，建设药食同源食品生产线，以枸杞、茯苓、蒲公英等药食同源中药材为主要原料，复配食用菌等特色农产品，生产滋补药膳汤料、即食药膳、术后食品、牙床食品、鼻饲药膳等系列产品；布局中药材提取残渣综合利用加工，开发化妆品、宠物食品、功能性饲料、食品添加剂、天然色素等高值化产品，数倍提升经济价值。到2027年，年产中药颗粒1200吨、中成药2000吨，实现产值17亿元；年产药食同源食品1000吨，实现产值3.9亿元；创新推动中药材兽药、饲料、农药等产品加工，建设年产5000吨中兽药与添加饲料、2000吨植物源生物农药生产线，实现产值3.5亿元，构筑中药材产业发展枢纽。

（五）推动生态产品加工“多元发展”。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为契机，突出生态经济产业的重点和特色，进一步调整优化生产要素配置，挖掘资源潜力，延长生态经济产业链，重点支持和发展林特产品加工业。重点提升生态经济的产业价值和效益。以食品学、营养学、生物化学、生物物理学、中医药等基础研究为引领，探索各类生态产品特色功效及其综合利用，重点开展以山杏、枸杞、大果榛子、沙棘、红树莓、艾草为原料等精深加工，开发复合果汁、果蔬全粉、休闲食品、植物基饮料、食药同源酵素等多类型产品，提升生态经济产业优势和效益。

（六）打造预制菜产业“中央厨房”。联合中国农业科学院、中国农大及相关龙头企业成立足球现场直播,足球直播360预制菜研究中心，开展科研技术攻关，建立原料、包装材料、中间产品和成品的检验标准，形成具有地方特色的预制菜产业技术体系和支撑，全面提升预制菜冷链流通支撑能力。重点建设预制菜产业“投建运”体系。立足本地原料和风味食品，研发和生产固原烩牛肉、牛肉泡馍、酸辣土豆丝、洋芋面等特色预制菜肴和即食毛肚、牛杂汤、牛骨汤、蛋花汤等汤料包预制产品；建立预制菜产业基金，以股权投资模式，引进国内预制菜龙头冷链加工企业；建设预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施；形成“冷藏设施—冷链企业—冷链区域中心”一体化冷链体系，构建“原料—车间—餐桌”全程冷链物流闭环；创新推广“中央厨房+区域配送中心+集采集配+产地仓+前置仓”的产地网和销地网融合模式，实现覆盖全国的智慧供应链体系。到2027年，培育一批在全区乃至全国有影响力的工业预制化食品龙头企业，创建1个自治区级工业预制化食品产业园，支持培育一批跨区域的工业预制化食品仓储冷链物流企业，实现产值50亿元。

第二节??做活农文旅融合业

固原发展的活力在服务业。聚焦“红色固原、绿色发展”战略定位，用好“红色、绿色、古色、特色”优势，按照外延扩张带动与内涵改造提升并重、“输血”与“造血”并举的思路，统筹“吃住行、游购娱”旅游六要素，依托乡村资源，多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡游、乡宿、乡食、乡娱、乡购等综合体验项目，全域全景全季全业全民推进农特产业、农村文化、农耕文化和文旅产业深层次融合，做好“土特产”文章，做足“理由经济”功课，释放“一业兴、百业旺”乘数效应，把固原的特色优势、资源优势转化为发展优势、富民优势，打造新时代农文旅深度融合新样板，真正实现以文旅“兴”促动三产“活”、消费“旺”。到2027年，创建农文旅融合发展示范（园区）基地20个、全国乡村旅游重点村15个、中国美丽休闲乡村10个、四星级以上休闲农业示范点15个，乡村休闲旅游年接待游客人数达到600万人次，年营业收入达到20亿元，农特产品线上线下销售额达到50亿元以上。

（一）推动“引客来固”看乡景。以加快建设生态文旅特色市为牵引，以“引客来固”为目的，深入推进“品牌固原”计划，立足固原大地山清水秀的绿色生态，熠熠生辉的红色足迹，底蕴深厚的古色遗存，颇具特色的民俗风情，突出生态美、底色红、历史久、特色靓“四大优势”，绘就一批乡村旅游精品“路线图”，让边塞风光、神话传说、农耕文化、洁净星空、农特产品、餐饮美食享誉大江南北，打造宁南山区乡村生态休闲度假旅游胜地，给游客一个来固旅游的“理由”。突出“生态美”优势，以建设天蓝地绿水美的美丽新固原为引领，深入挖掘高原绿岛、天然氧吧、清凉世界等资源优势，做精做优“春赏醉美花海、夏享爽爽清凉、秋观层林尽染、冬品水墨画卷”四季旅游产品，打响“宁静的夏天·凉爽的固原”品牌，建设六盘山国家级旅游休闲避暑度假区。突出“底色红”优势，深入挖掘“万里长征结束地、新时代长征出发地”时代内涵，编排红色历史题材和现代题材剧目，打磨提升毛主席翻阅六盘山红色主题体验线路和教培产品，讲好“天高云淡六盘山”“单家集夜话”“夜宿乔家渠”“将台堡胜利会师”“走好新时代的长征路”等红色故事，打造全国著名的红色旅游目的地。突出“历史久”优势，深入挖掘固原古丝绸之路重要节点时代价值，依托固原丝绸之路、长城遗址、须弥山石窟、火石寨国家地质公园、萧关遗址文化园、开城安西王府遗址、北朝-隋唐墓地、大营古城、姚河源商周遗址、固原博物馆和西北农耕博物馆等丰厚历史文化遗存，讲好固原文化故事，让固原文化遗产“亮起来”“活起来”，穿越古今、跨越时空，与时代对话、与现代人交流，满足游客的猎奇心理，打造“丝路重镇”历史研学旅游目的地。突出“特色靓”优势，突出县域特色发展、错位发展、协调发展，建设原州区绿色产业科创引领区、西吉县红色文化旅游示范县、隆德县生态文旅康养先行县、泾源县生态休闲旅游特色县、彭阳县宜居宜业宜游品质县，擦亮“中国冷凉蔬菜之乡”“中国马铃薯之乡”“中国西芹之乡”“中国辣椒之乡”等金字招牌，加快建设生态文旅特色市，实现以农促旅、以旅兴农。

（二）发展“停留经济”品乡味。围绕创建旅游消费试点城市，大力发展停留经济，深入挖掘“土特产”多元价值，做好吃、住、购“三篇文章”，吸引游客吃农家饭、品农家菜、住农家屋、购农家物，给游客一个停留固原的“理由”。做好“吃”文章，做大做精九碗十三花、十大碗、固原暖锅、羊羔头、羊肉泡馍、养生杂粮等经典美食，开发红军粉等土豆食品的多样做法，传承好发展好“浓郁的乡愁”“妈妈的味道”等饮食文化，打造一批特色美食街。坚持“药食同源、健康养生”等餐饮理念，研发推广“六盘山生态餐饮”，培育延伸预制菜、固十味等产业链，提升“一二三产”产品附加值和竞争力。开发“全牛宴”“土豆节”为主题元素的餐饮文化，为游客提供区域特色鲜明的多样化美食品鉴。做好“住”文章，聚焦营造“宾至如归”的住宿环境，以推动“农房变客房”为重点，以创建民宿经济先行区为抓手，鼓励支持农民群众改造经营家庭客栈和农家乐，建设一批“六盘山精品民宿”，全力打造“生态固原·最美六盘”乡村旅游品牌。聚焦“身心舒宜”理念，深入推进“康养固原”计划，依托中医院皇甫谧康复中心、六盘山道地中药材等中医中药特色，开发中药泡脚、药膳疗养、针灸保健等抗严寒和服务，大力发展“康养民宿”经济，吸引更多的游客留下来、住下来，让身体放松、给心灵放假。做好“购”文章，立足“六盘山冷凉蔬菜”“六盘山牛肉”“六盘山马铃薯”“六盘山中药材”等“六盘山”系列品牌，讲好“原字号”“老字号”“固字号”新故事，鼓励发展定制生产、电商直采、共同配送、即时零售等销售方式，务实开展农文旅宣传推介，让“六盘山”特色农文旅产品受到更大市场认可、更多消费者青睐。深入推进“乐购固原”计划，围绕创建文化和旅游消费试点城市，打造一批特色消费街区、文旅街区和夜市综合体，开展“游购乡村”系列活动。立足元素性、故事性、艺术性、知识性、实用性、时尚性的思维开发各具特色满足不同消费群体的土特产品、文创产品、工业衍生产品等一批高品质高附加值特色文创产品，设立六盘山特色产品体验店，创新“私人定制”“认养农业”等销售模式，开展线上线下展示促销，提升“六盘美味”“固原好礼”影响力和知名度，带动农特产品“火起来”。

（三）传承“民俗文化”享乡俗。文化是旅游的灵魂。立足固原千年文化根脉，以创建文化和旅游消费试点城市为抓手，大力发展民俗文化、非遗传承、精品文艺、体育赛事等，展现文化固原乡村文化“新魅力”，给游客一个留恋固原的“理由”。民俗文化，结合春节、中秋节、端午节等重大全民节日，大力发展喜闻乐见的耍社火、唱秦腔、品月饼、包粽子等民俗文化，通过举办西北社火大赛、仰望星空摄影大赛、秦腔和回族花儿大赛等活动，借势发展农特产品展销、美食品鉴活动，推动农文旅深度融合。非遗传承，坚持在保护中传承，在继承中创造性转化、创新性发展，传承发展杨氏泥塑、魏氏砖雕、西吉剪纸等非物质文化遗产，扶持建设一批非遗传习场所和实训基地，全覆盖建成实现两级非物质文化遗产展示馆（厅），创新开展非遗文化进景区、进街区、进乡村主体传播活动，实现非遗与全域旅游创建、特色产业开发有机结合。精品文艺，擦亮文学之乡、书法之乡、诗歌之乡、民间艺术之乡等“固之号”文化品牌，喊话中国书协和文学协会来固创作、网红打卡，构建乡村文化旅游圈和聚集区，赋予“中国最美旱作梯田”“中美丽休闲乡村”“中国传统村落”文化新内涵。体育赛事，优化城市旅游体验，积极承办全国性、区域性体育赛事、文化交流、文艺演出，积极开展村BA、汽摩、钓鱼、自行车、滑雪等各类有影响力的体育赛事，吸引游客游在固原、吃在固原、住在固原；大力发展农事体验游、农村科普游、农耕研学游，创新打造一批互动体验式的小农场小牧场，深度体验农村观光、采摘、放牧、骑乘等农文旅新业态。

（四）打造“体验固原”忆乡愁。深入推进“体验固原”计划，创新打造农耕体验、休闲采摘、田间课堂、田园综合体等新模式，开展“体验乡村休闲、感悟乡土文化”“乡味从未散去、回首已是千年”等活动，乐享“觅乡愁、忆乡情、品乡韵”的田园之美，吸引居民望山见水忆乡愁，给游客一个记忆固原的“理由”。打造“农耕返璞”体验园，在城镇近郊区，以农事体验为主题，全面开发QQ农场等认领一块田，打造一批以农牧观光体验为主的市民农牧场，使市民可以亲身参与农事与牧场活动，与自然和动物亲密接触，让城市居民在闲暇之余进行耕种体验、放牧快乐，并收获自己的劳动成果，让市民感受体验劳作之艰辛，尽享收获之愉悦。打造“蔬果花香”采摘园，在交通便利、环境整洁、风景优美的乡村，以生态采摘为主题，打造提升一批以蔬果采摘为主的采摘园，满足城镇居民归回自然、融入自然的愿望，吸引游客深入园区开展名特优新果蔬观光采摘活动，尽享游览田园风光、采摘、品尝、收获之乐趣。打造科普教育“田间课堂”，积极探索“农业+教育”发展模式，以厚植爱农情怀、练就兴农本领为目的，把课堂实践和乡村实践紧密结合起来，建设集文化、教育、研学、科普于一体的青少年农业科普教育基地，引领青少年在农耕学习实践中识农时、务农桑、体民情、察民意，培养吃苦爱劳、勤俭节约的优良品质。打造生态观光农业“田园综合体”，实施乡村建设行动，通过传统村落保护“记忆乡愁”、环境整治提升“乡村颜值”、农田建设打造“醉美梯田”、特色种养发展“观光农业”，培育打造一批观光农业田园综合体，以农促旅、以旅兴农、以文塑旅，推动村庄变景区、田园变公园。

第三节??健全农业社会化服务体系

农业社会化服务业是延伸特色农业产业链条应运而生的第三产业，业态类型丰富，经营方式灵活，发展空间广阔。要按照引导、推动、扶持、服务的思路，聚焦农业经济发展新的增长极，以培育农业服务业战略性大产业为目标，大力培育服务主体，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，加快构建多元化、多层次、多类型的农业社会化服务体系，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接。

（一）培育壮大服务主体。围绕种植业培育技术指导、集约化育苗、统防统治、分拣包装、保鲜贮藏、冷链物流、加工销售等专业服务公司；围绕养殖业培育良种繁育、疫病防治、饲料配送、饲喂技术、粪污处理、屠宰加工等专业服务公司围绕小农户培育专业服务合作社，分层次、分领域培育壮大服务主体。要把农村集体经济组织作为社会化服务的重要力量，支持各类农业企业和合作社、家庭农场等新型经营主体为各类生产经营主体提供农业社会化服务，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。到2027年，全市农业社会化服务组织达到300家，服务保障能力覆盖80%以上农户，年经营收入达到20亿元以上。

（二）拓宽延伸服务领域。聚焦全市“五特”产业发展的关键环节，围绕现代农业生产体系、经营体系和产业体系三大体系，引导服务主体纵横拓宽服务领域。推动农业社会化服务从耕种防收等生产性服务向良种良法、精深加工、产销对接、品牌打造等拓展；畜牧业由政府购买动物防疫社会化服务向产前、产中、产后配套服务纵向延伸，向良种繁育、疫病防治、饲料配送、饲喂技术、粪污处理、屠宰加工等环节横向拓展；一般性生产技术服务向全程全面机械化、数字农业、市场信息咨询、风险预警等产前产后服务延伸，打造全产业链、全价值链，加快补齐现代农业发展短板。“十四五””时期，全市农林牧渔服务业产值年均增速10%以上，力争到2027年农林牧渔服务业总产值达到20亿元，培育农业社会化服务业战略性大产业的目标基本实现。

（三）创新服务联结机制。积极推广“上游聚资源”“中游建网络”“下游做服务”的服务模式，采取“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等组织形式，探索开展“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等服务方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新发展。把农业生产托管作为推进农业社会化服务、发展服务带动型规模经营的重要方式，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有效满足多样化的服务需求。创新“保底+分红”等服务对象利益联结机制，引导服务主体和农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。

（四）提升科技装备水平。推动服务与科技深度融合，鼓励服务主体充分利用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术和手段，推广应用遥感、航拍、定位系统、视频监控等成熟的智能化设备，搭建“智慧农业”大数据应用平台，打造“全程机械化+综合农事”信息化服务体系，实现农牧业生产过程、生产环境、服务质量等精准监测，全面提升社会化服务水平。加快建立全市“滴滴农机”调度系统，推动农机跨区域作业，提高农机资源利用率。引导各类科技服务主体深入基层，把先进适用技术送到生产一线，加速科技成果在基层的转移转化，打通农业科技落地“最后一公里”。

（五）加强服务平台建设。坚持“突出服务小农户、坚持市场主导、推动资源整合”为原则，以带领小农户发展现代农业为目标，依托智慧农业、数字乡村等信息化资源搭建农业社会化服务平台，指导专业公司、农民合作社、村集体经济组织、服务专业户等服务主体和农户推广应用平台，将供需信息资源聚集于农业社会化服务平台，在线上开展服务供需的信息发布、查询、预约、对接，线下签订服务合同、实施服务作业，打通服务供需双方通道，推动信息化和服务业融合发展，构建起“线上对接、线下服务”新型农业社会化服务体系。按照公平竞争、规范择优的要求，加强服务主体管理，对服务能力强、服务质量优、社会认可度高、运营管理规范的纳入星级服务组织。

第六章??增强特色农业产业发展新动能

第一节??着力提高农业综合生产能力

坚持用现代物质装备武装农业、用现代科学技术服务农业、用现代生产方式改造农业，增强农业综合生产能力和抗风险能力，构建起机械化、科技化、标准化为一体的现代农业生产体系，着力提高农业综合生产能力。

（一）坚决守住耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，强化土地用途管制，严禁违规占用耕地进行乱搭乱建、修庄打院、种植苗木、修建鱼塘等非农建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保到2025年全市耕地保有量稳定在487.21万亩、基本农田保护区稳定在401万亩。以县区为单位划定粮食生产功能区，确保全市粮食功能区面积稳定在151万亩，粮食种植面积稳定在310万亩以上，粮食总产量稳定在80万吨以上。高度重视撂荒地问题，采取流转经营、代耕代种、托管服务等多种形式，支持鼓励新型经营主体和村集体经济组织利用撂荒地发展粮食生产和特色产业，到“十四五”末全市撂荒地问题得到有效解决。

（二）持续推进高标准农田建设。抢抓国家逐步把永久基本农田建成高标准农田的历史机遇，按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库“五统一”要求，整市域推进高标准农田建设，加快中低产田改造、盐碱地改良，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，持续提升耕地质量。抓住国家提高高标准农田建设补助标准的有利机遇，试点示范推广新型软体材料集雨窖补灌技术，配套铺设田间滴灌带，着力解决农作物出苗、孕穗等关键生育期“卡脖旱”瓶颈问题，实现旱作农田绿色高质量发展。完善农田基础设施建设，通过土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、等工程建设，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”。建立健全高标准农田管护制度，明确管护责任、完善管护机制、健全管护措施、落实管护资金，确保高标准基本农田数量不少、用途不变。到2027年，率先在全区把永久基本农田全部建成高标准农田，全市高标准农田达到340万亩，打造高标准农田建设示范市。

（三）发展现代节水型农业。实施黄河水通彭、泾河水高效利用工程，统筹利用黄河水、泾河水、库坝水、井窖水等水源，采取政府投资建设水源工程和社会资本建设田间工程相结合，推进区域内水库联蓄联调，配套完善高效节水灌溉设备设施，发展微灌、喷灌、滴灌等现代节水型农业，推进农田水利设施提档升级。推广应用“互联网+农业灌溉”智能化管理模式，发展节水灌溉、水肥一体化、智能管控等先进生产技术，实现工程整地、节水设施、智能管理一步到位，确保建成一片、见效一片。到2027年，全市高效节水灌溉面积达到100万亩，高效节水灌溉率达到88%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.79，打造现代高效节水灌溉农业示范市。

（四）提升农业机械化水平。实施农业机械化转型升级行动，坚持农机农艺融合，推进高效种养业全程机械化，推进栽培技术和机械装备集成配套。推进粮食生产全程机械化示范区建设，玉米、马铃薯重点解决机械化种植和收获两大环节；加快研发推广蔬菜、饲草等特色农作物农机装备，重点突破瓜菜种植等环节的机械化技术瓶颈；提升养殖机械化水平，支持自动饲喂、机械清粪、环境控制、卫生防疫、污染处理等现代化养殖设备；培育壮大新型农机服务主体，发挥农机合作社等新型主体在农业生产性服务业中的引擎作用。到2027年，农作物耕种收综合机械化率达到78%，马铃薯、玉米耕种收综合机械化率分别达到85%、80%，小麦生产基本实现全程机械化。

第二节??推动农业科技创新

坚持“科技兴农”战略，实施农业科技推广增效计划，完善校企合作、东西部协作协同创新机制，发挥驻固科研院所和市产业技术创新研究院作用，推行科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”竞争机制，围绕“五特”产业开展定向研发、联合攻关，，鼓励农业科技人员“把论文写在大地上”，让科技成为产业提质增效、农民致富增收的关键因素。到2027年，农业新技术、新品种推广覆盖率达到100％，农业科技贡献率达到62%。

（一）强化科技创新引领。加强与中国农业科学院农产品加工研究所和兽医畜牧研究所合作，依托国家牧草产业技术体系、国家肉牛牦牛体系、国家马铃薯技术体系、国家高原蔬菜技术体系、国家蜂产业技术体系，联合中国农业科学院、省级工程技术中心，组建足球现场直播,足球直播360专家技术服务团队，实施一批农业科技服务能力提升工程，创建国家级农业重点实验室和自治区农业重点实验室。以良种繁育、农业绿色低碳转型、特色农产品精深加工、农业智能装备制造、冷链物流保鲜、生态系统固碳增汇等领域为重点，实施生态种养循环农业关键技术研究与示范、生鲜农产品数字仓储物流减损关键技术装备研发及应用、特色农产品品质评价与高值化利用等重点专项技术攻关，引导驻固科研院所和市产业技术创新研究院以及龙头企业等各类主体参与农业科技创新。

（二）壮大农业科技创新主体。聚焦“五特”产业发展，实施科技“进园入县”行动，以科技特派员为引领，培育农业科技创新领军企业，推动领军企业牵头组建足球现场直播,足球直播360特色农业产业技术创新联合体，加快形成一批产加销一体的特色农产品加工全产业链企业集群。引进培养一批农业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和农村实用人才，完善多元化基层农技推广服务体系，打通农业技术服务“最后一公里”。引导和扶持固原专精特新中小企业科技改造、品牌培育、技术改造、科技创新等建设，不断提高农业中小企业研发创新能力。立足推动固原肉牛、马铃薯等特色产业高质量发展，优化农业科技创新领域重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台基地布局，持续优化整合科技资源共享服务平台。

（三）加大农业科技成果转化。联合全国农业科技成果转移服务中心，共建数字科技成果转化与知识产权交易平台，开展绿色生产、绿色加工等技术集成示范推广与服务，推动新技术、新成果向固原特色农业产业集聚。创新服务模式，加快肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材、生态经济等五大特色农业产业生产加工、仓储保鲜、冷链物流全链条升级，提升科技成果转化效能。探索“科研单位+龙头企业+基地+农户”以及科技小院、院士专家工作站等创新服务模式，引导社会力量和市场资本共建高水平的技术创新中心、科技成果转化和服务基地，加快科技成果落地转化。依托足球现场直播,足球直播360产业研究院专家库、成果库，加强柔性引进人才力度。

第三节??加快推进现代种业振兴

种子是农业的“芯片”，是促进特色农业产业高质量发展的根本保证。立足固原自然资源禀赋和地域优势，聚焦“五特”产业发展，坚持保种、引种、育种、繁种、用种“五种并进”，实施以保资源、优品种、促推广、强龙头、扩基地、严监管为主的种业振兴“六大行动”，筛选选育一批抗旱、耐瘠薄、高产优质广适新品种，为特色农业产业发展筑牢种业根基。

（一）实施种质资源保护利用行动。完成全市现有6181份种质资源的登记、鉴定、筛选、创新、利用工作。建立种质资源保护区和种质资源圃，加强特有种质西吉驴、静原鸡、固原红花荞、西吉大甘蓝、固原小日月糜子等资源的保护能力。强化与国内外科研育种单位资源交流，每年引进抗旱、抗病、高产、优质冬小麦、马铃薯、胡麻、小杂粮、玉米、冷凉蔬菜、中药材、牧草等优异种质资源100份以上，充实提升固原农作物及畜禽种质资源的数量和质量，积极争取国家种植资源项目库建设。

（二）实施种业创新攻关行动。聚焦全市特色农业发展需求，依托国家优质粮食、畜禽、蔬菜、菌类、中药材、牧草、蜂产业等技术专家团队，联合宁夏农林科学院固原分院、雪川马铃薯研究院，引进种业科技高端人才，搭建优势品种创新平台，推进种业科技资源整合，开展特色优势种业基础性前沿性研究和育种创新攻关。深度挖掘冬小麦、马铃薯、胡麻、小杂粮、固原黄牛等优势品种基因，采用分子标记、基因编辑等生物工程育种手段，攻克一批关键核心技术，选育一批具有自主知识产权的“宁字号”、“固字号”特色品种。

（三）实施种业推广应用行动。加强新品种试验示范展示园区建设，集成新品种、新技术、新农艺、新装备科学融合新模式，加快高产、优质、专用新品种推广速度。采取政府补助、统一采购、免费供种等方式，调动新型经营主体和农民使用新品种新技术的积极性和主动性。坚持专家服务团队为牵引、社会化服务为支撑，全要素全链条常态化开展指导服务，推动新品种新技术走向田间地头、畜禽牧场、养殖塘坝，提高经营主体和农户对新品种的认可度和使用率。全市良种覆盖率达到97%以上。

（四）实施种业龙头企业帮扶壮大行动。加强科企联合育种联合攻关，制定龙头企业商业化育种研发经费补助和选派科技人员深入企业兼职兼薪政策，引导鼓励固原本土企业主动与区内外科研院所攀亲结缘，吸引“育繁推一体化”区内外知名种业企业来固原投资兴业。加快构建以企业为主体、市场为导向、品种为载体、科研为支撑的商业化育种体系，着力扶持壮大一批具有创新研发能力、产业带动能力和市场竞争能力的现代种业领军企业，培育一批在全区叫得响、推得出的知名种子品牌。

（五）实施种业基地提升行动。科学规划种业企业良种基地建设用地，推动优质基地向有品种、有实力、有信誉的龙头企业集中，划定核心示范区和辐射带动区，实现制种规模化、集约化、标准化、机械化、信息化生产。支持企业完善基础条件和配套设施，强化新技术新工艺新装备配备和应用，对制种生产、加工机械纳入农机具购置补贴，促进龙头企业与优势基地紧密结合，建设肉牛、马铃薯、冬小麦、胡麻、小杂粮、冷凉蔬菜、大豆、中药材、中蜂、牧草等农业特色产业良种繁育基地。提升马铃薯三级繁育体系建设，建设固原黄牛良种繁育中心，筑牢特色农业产业发展的种业根基。

（六）实施种业市场净化行动。??运用“双随机、一公开”监管手段，在制种售种用种关键节点，开展监督检查与质量检测，加强对非法转基因种子的监管。严格执行主要农作物和种畜禽生产经营许可管理制度，完善水产种苗监管制度，健全马铃薯种苗病毒检验检测机制，强化部门联查联动。加强县（区）种业管理和农业综合执法力量，按要求配备乡镇执法人员，坚持市级常态化监督检查机制。落实农业农村部种业监管执法年活动和保护种业知识产权专项整治行动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，形成有力震慑，及时通报典型案例，全面净化种业市场环境。??

第四节??推动数字农业建设

按照“农产品信息化、产业链数字化、新消费数据化”的发展思路，实施“互联网＋现代农业”行动，加快物联网、大数据、5G、区块链等信息技术应用，建设一批智慧农场、休闲农业基地和数字农业园区，争创全国数字农业建设试点市，形成特色农业产业新的经济增长点和动力源。

（一）推广使用肉牛大数据管理平台。发挥“智慧养殖”肉牛养殖大数据管理平台作用，构建集肉牛养殖、活牛交易、屠宰分割、防伪溯源、防疫、金融服务等为一体的全产业链数字化系统，打通饲养、防疫、金融、饲草配送、咨询服务等各环节的信息通道，实现全链条服务、全过程监管和全环节溯源，实现管理的任务化、实时化、数字化和精细化。支持建设大型养殖场（园）数字化设施，推行统一良种供应、统一饲料配送、统一喂养技术、统一疫病防治、统一标准出栏“五统一”管理机制，完善人畜分离、品种分离、育繁分离、犊母分离“四个分离”示范养殖标准，逐步实现固原肉牛全产业链数据深度融合，推动肉牛产业的高质量发展。

（二）建设绿色食品产业信息化平台。以创建国家“互联网+农产品出村进城”工程试点为目标，打造马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮、中药材等绿色食品全流程供应链系统，实现产品在线交易，推进农超对接、农社对接。推进乡镇电商公共服务站点、快递物流服务站点、农副产品直播电商基地建设，培育推介农产品网络品牌，开展特色农产品认证自主和推广。持续深化“数商兴农”，实现“数字供销”和“数字兴农”有效对接，着力打造智慧农业乡镇、数字供销重点乡镇。到2027年，新培育智慧农业示范乡镇5个、数字供销重点乡镇5个。
??（三）建设农业智能装备产业孵化基地。依托固原国家农业科技园区，联合中国农业科学院、中国农业机械化科学研究院等科研机构，研发推广设施环境自动调控、水肥一体化智能控制和作物生长信息监测等技术装备，重点突破设施种植装备专用传感器、自动作业、精准作业和智能运维管理等关键技术装备。利用物联网、大数据、云计算、移动互联等新技术，统筹规划建设“五特”产业数据资源体系，构建基础数据资源库，建立包括信息监测预警、生产全过程监测与质量追溯、投入品管理等大数据综合管理服务平台，实现市、县、乡（镇）三级资源共享，精准管控，为政府、生产经营者、科技人员等提供全方位精准化信息技术咨询服务，在产业大县率先开展特色产业创新应用基地示范。

（四）开发高标准农田卫星遥感监测平台。加大现代信息手段在农业农村领域开发应用，争取开发建设高标准农田卫星遥感监测平台，利用遥感监测技术，从玉米、小麦、马铃薯等农作物播种期到收获期，监测作物种植类型、种植面积、作物长势，以及耕地非农化、耕地非粮化、撂荒地面积等情况，监管农田的种植利用情况，及时掌握农作物各类情况，开展综合统计与分析，评估高标准农田的利用效能，为提高监测区域主要农作物管理的实时、精准、高效和精细化水平提供信息化决策支撑。

第五节??大力发展绿色农业

按照“资源利用高效、产地环境清洁、绿色供给提升”发展思路，以推进生产方式绿色化、产业模式生态化、资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化为主攻方向,持续推进农业面源污染治理，实施化肥农药减量增效行动，推广精量播种、测土配方施肥、秸秆还田、病虫草害综合防治、精细化饲喂等绿色生产技术，扩大有机肥替代化肥，加大秸秆饲料化、粪污肥料化利用，实现特色农业产业绿色发展，争创国家农业绿色发展示范市。

（一）加强农业废弃物资源化利用。加强农作物秸秆饲料化、肥料化利用，持续开展秸秆禁烧行动，到2027年全市秸秆综合利用率达到90%以上；推广可降解地膜示范应用，健全农田废旧地膜回收加工体系，到2027年全市废弃农膜回收利用率达到90%以上；建立农药包装废弃物有偿分类回收试点，引导农药生产者、经营者开展农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置工作，到2027年全市农药包装废弃物回收率达到90%以上；支持畜禽规模养殖场基础设施提升改造，推广粪污全量收集还田、污水肥料化利用等资源化利用模式，到2027年全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%以上，畜禽粪污综合利用率达到98%以上。

（二）开展农业节肥节药行动。全面推广测土配方施肥技术，大力推行种肥同播、机械深施、精准施肥和水肥一体化等施肥新技术，扩大瓜菜有机肥替代化肥试点范围，引导农民施用高效缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，到2027年全市测土配方施肥覆盖率达到95%以上、主要农作物肥料利用率达到43%以上；严格落实农药生产准入、农药经营许可制度，实施化学农药减量替代计划，推广生态调控、生物防治、理化诱控等农业生产全程绿色防控技术，到2027年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%、统防统治覆盖率达到50%。

（三）大力发展循环农业。坚持“循环利用、高值利用、梯次利用”发展理念，实施种养结合循环农业示范工程,推行低消耗、少排放、可循环绿色生产方式，推广“鱼菜共生”“草畜平衡”生态种养技术新模式，加快构建种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼肥还田、养殖业—畜禽粪便—沼渣（沼液）—种植业、微生物—鱼—菜等高效、生态、循环种养模式。到2027年，全市特色农业综合种养面积达到100万亩。

第七章??激发特色农业产业发展新活力

第一节??推动新型农业经营主体高质量发展

按照“老树发新芽”“小树变大树”“独木变森林”的发展思路，以实施新型农业经营主体提升行动为抓手，以内强素质、外强能力为重点，扶持一批以农民专业合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种发展模式，把千家万户的小农户与千变万化的大市场联结起来，与新型经营主体结成利益共享、风险共担的利益共同体。

（一）育强农业产业化龙头企业。坚持把农业产业化龙头企业作为特色农业产业发展的重要引擎，按照“培育壮大一批、引进落地一批、合作发展一批”的思路，坚持“两个毫不动摇”，充分激发龙头企业的内生动力和创新活力，梯度引育培植一批产品有特色、营销有市场、生产有效益的成长型企业龙头骨干企业，推动形成大企业“顶天立地”、好企业“铺天盖地”的喜人局面，走出了一条多龙头带动、多链条拉动、多产业支撑的特色农业全产业链高质量发展的新路子，实现了引一个企业、兴一个产业、富一方百姓的良好效果。到2027年，新培育市级产业化龙头企业企业10家，培育壮大亿元以上龙头企业5家。

（二）规范发展农民专业合作社。按照“扶持壮大一批、规范提升一批、联合重组一批、清理整顿一批”的思路，扎实推进国家和自治区级、市级、县级农民合作社示范社四级联创，建立健全示范社名录和动态监测制度，引领农民合作社规范化高质量发展。支持农民合作社依法自愿组建联合社，同行业、跨行业合作社实现横向及纵向联合，增强市场竞争力和抗风险能力。坚持优化存量的原则，持续开展“空壳社”专项清理，畅通合作社退出机制。加强合作社辅导员队伍建设，推广“合作社+基地+农户”“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营管理模式，完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制，建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，让农民“抱团发展”，共享发展收益。到2027年，创建市级以上示范社50个，农民专业合作社达到3000家。

（三）培育提升家庭农场。健全家庭农场名录管理制度，推广使用“随手记”记账软件，持续开展星级家庭农场创建活动，总结推广培育家庭农场好经验好模式，整体提升家庭农场发展水平。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社，探索推广家庭农场与龙头企业、社会化服务组织的合作方式，创新利益联结机制。鼓励组建家庭农场协会或联盟，推动“户转场、场入社、社联合”，引导家庭农场“抱团发展”。支持发展“互联网+”家庭农场，以信息化手段促进家庭农场发展。到2027年，创建三星级以上家庭农场80家，家庭农场达到3200家。

第二节??提升培育产业集群??

按照“全产业链开发、全价值链提升”的思路，重点围绕肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜等优势主导产业，聚焦基地建设、机种机收、仓储保鲜、精深加工、现代流通、品牌培育等全产链建设，延伸产业链、优化供应链、提升价值链，打造涵盖生产、加工、流通、科技、服务等一体的产业集群，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”、空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，形成结构合理、链条完整的优势产业集群，使之成为加快建设乡村全面振兴样板市、推动特色产业高质量发展的新亮点和产业融合发展的新载体。到2027年，全市创建年产值超过50亿元的国家级优势特色农业产业集群3个，巩固提升六盘山肉牛产业集群创建成果。

第三节??创建现代农业产业园

实施产业强市行动，立足特色优势产业，依托五河流域产业集群建设，发挥产业化龙头企业主体作用，采取“政府搭台、企业唱戏”的运作模式，用工业园区的理念建设和管理，以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科技和物质装备为基础，以一二三产业融合发展为路径，突出提升设施化、园区化、融合化、数字化水平，打造集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区。到2027年，创建现代农业产业园4个。