为贯彻住房城乡建设部、中国人民银行、银保监会（现更名为国家金融监督管理总局）联合印发的《足球现场直播,足球直播360规范商品房预售资金监管的意见》（建房〔2022〕16号），进一步加强我市商品房预售资金监管，近日，市政府印发了《邯郸新建商品房预售资金监管办法》（以下简称《办法》），现解读如下。
一、起草背景和过程
原建设部第131号令《城市商品房预售管理办法》规定：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设；商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。”为落实原建设部要求，确保监管资金安全，我市借鉴外省市经验做法，2014年5月，印发了《邯郸市新建商品房预售资金监管办法》（邯政办发〔2014〕76号），我市新建商品房预售资金监管制度于2014年10月1日起正式实施，有效期5年。2019年监管办法到期后，于5月重新修订印发了《邯郸市新建商品房预售资金监管办法》（邯政办规〔2019〕6号）。
2022年1月26日，住房城乡建设部、中国人民银行、银保监会（现更名为国家金融监督管理总局）联合印发了《足球现场直播,足球直播360规范商品房预售资金监管的意见》。2022年7月8日，省住房城乡建设厅、人行石家庄中心支行、河北银保监局（现更名为国家金融监督管理总局河北监管局）联合转发《足球现场直播,足球直播360规范商品房预售资金监管的意见》，就科学确定监管银行、规范设立监管账户、加强监管资金管理及明确各方责任等提出了指导意见，并要求市、县房地产主管部门及时制定或修订本地商品房预售资金监管实施细则。为落实国家三部委和省有关部门要求，市住房保障房产管理局参照其他市经验做法，结合实际，对《邯郸市新建商品房预售资金监管办法》进行了修订。
《办法》书面征求了市住房公积金中心、人行邯郸市中心支行、国家金融监督管理总局邯郸监管分局、市行政审批局、市公安局等有关职能部门和20个县（市、区）意见，均反馈无意见。同时召开10家房地产开发企业座谈会，对《办法》进一步修改完善，并在市住房保障房产管理局官网公示一个月。2023年5月18日，市司法局对《办法》进行了合法性审查。2023年6月2日，市政府分管副市长靳禄兵主持召开专题会议，对《办法》进行了研究并原则同意。8月20日，市政府常务会议审议通过《邯郸市新建商品房预售资金监管办法》。
二、特色亮点
与原《办法》比较，新《办法》在促进房地产市场健康发展、优化营商环境、保障项目顺利建设、维护购房人合法权益上得到了更好的体现，是新建商品房如期交付的安全保障，是惠企利民的重要体现。具体如下：
一是明确各部门监管责任。明确人行邯郸市中心支行负责指导商业银行做好监管账户管理工作，国家金融监督管理总局邯郸监管分局负责对商业银行预售资金监管的操作风险和合规性进行监督检查，各商业银行负责配合协作。
二是明确监管银行的确定方式。市监管部门通过公开招标方式确定能够承接商品房预售资金监管业务的商业银行，建立监管银行名录，同时通过门户网站予以公示，每两年监管银行名录应通过公开招标方式重新确定一次。
三是明确了监管资金使用模式。新建商品房预售资金应全部存入监管账户，监管机构对监管额度内的资金实行重点监管；累计存入监管账户的预售资金超过监管额度后，由开发企业通过监管系统直接提取使用；监管额度内资金按照项目建设进度节点申请拨付使用。
四是明确保函使用条件。监管账户内资金达到重点监管资金额度后，开发企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金。
五是明确各方主体法律责任。修订后的《办法》加入了购房人、预售资金监管部门、监管银行、金融行业监管部门等法律责任，确保有法可依、有规可依。
三、主要内容
（一）第一条至第五条为《办法》适用的监管依据、监管范围、监管部门、监管原则及职责分工。市住房保障房产管理局是本市丛台区、邯山区、复兴区范围内新建商品房预售资金监管部门。邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会根据监管部门委托负责辖区内新建商品房预售资金监管工作。其他县（市、区）住房城乡建设部门负责本行政区域内新建商品房预售资金监管工作。
（二）第六条至第十八条为资金监管业务具体开展相关规定。要求市监管部门和具有监管职能县（市、区）的监管部门建立监管系统，通过监管系统对新建商品房预售资金实施网络化管理；监管额度是监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度，监管额度内的资金必须用于项目有关工程建设。监管额度内资金使用按照取得《商品房预售许可证》、主体结构封顶、二次结构完成、单体六方竣工验收、竣工验收备案、完成房屋所有权首次登记等六个环节设置资金使用节点，并明确每个节点的使用比例。
（三）第十九条至第二十三条为约束性条款。明确监管机构需对监管资金收存和使用进行检查，列举多种开发企业违反监管办法的处理方式；提醒购房人应当积极维护自身合法权益，配合监管机构、监管银行、商业银行、住房公积金中心将购房款存入监管账户；明确对监管银行违规行为处理方式。
（四）第二十四条至第二十五条为附则。监管部门可以会同有关单位制定实施细则，并报市政府备案。《办法》有效期为五年。
四、出台意义
《办法》是充分贯彻落实《足球现场直播,足球直播360规范商品房预售资金监管的意见》等文件规定的具体举措，有利于进一步加强我市商品房预售资金监管，有效预防问题楼盘，降低楼盘烂尾风险，保障购房人合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
网站标识码 1304000009
主办单位： 邯郸市人民政府办公室
微信二维码
微博二维码
