足球现场直播,足球直播360《邯郸市城市生活垃圾分类管理办法》的政策解读
2019年8月30日，市政府第41次常务会议审议通过了《邯郸市城市生活垃圾分类管理办法》，9月1日张维亮市长签署第172号政府令予以公布，将于10月8日开始实施。
一、《办法》制定背景。面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地源头减量，实现垃圾资源利用，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。习近平总书记将生活垃圾分类工作作为提升国民素质的“关键小事”多次作出明确指示。2017年，我市被住建部列为城市生活垃圾强制分类管理试点城市，生活垃圾分类工作开始在部分小区、党政机关试点推行。目前，我市主城区生活垃圾日处理量约为1500吨，主要处理方式为卫生填埋，资源化利用率较低，潜在的环境危害也较大。为推进生活垃圾分类管理，以法制的手段规范生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，不断改善人居环境，制定《办法》十分必要。
二、《办法》起草过程。今年初，市城市管理综合执法局开展了前期调研工作，于4月中旬向市司法局报送了初稿。经书面征求相关部门意见、召开立法协调会，形成了征求意见稿，于4月28日至5月30日在市政府和市司法局网站上向社会公开征求意见。经多次修改完善，并经市政府法律顾问论证，形成了《办法（草案）》。8月16日，市政府第39次常务会议进行了第一次审议。根据常务会议要求，市司法局、市城管局又先后共同组织了多层次的立法调研与立法座谈：到718社区听取了社区居民的意见；召开了由商场、超市、宾馆代表参加的座谈会；由旅游景点、公园代表参加的座谈会；由街道、社区、居民和物业企业代表参加的座谈会；由学校、幼儿园等教育机构代表参加的座谈会；由20位人大代表、政协委员参加的座谈会。根据座谈会情况和收集到的意见建议，进行了四次集中修改。8月30日，经市政府第41次常务会议审议通过，于9月1日印发。
三、《办法》主要内容。《办法》共八章65条，第一章为总则（第1－11条），主要规定了适用范围、分类标准、职责分工、异地处理补偿制度等内容；第二章宣传引导（第12条-18条），规定了市、县、乡级政府、村（居）民委员会、物业服务企业、新闻媒体、社会团体、公共机构和相关企业的宣传引导职责。第三章为规划建设（第19－23条），规定了建设规划、配建标准、设施建设等内容；第四章为源头减量与分类投放（第24条－34条），规定了相关单位的源头减量措施，明确了分类投放要求；第五章为分类收集、运输与处理（第35－44条），规定了对生活垃圾分类收集、分拣、运输、处理环节的具体要求；第六章为监督管理（第45－52条），规定了绩效考核、信息管理系统建设、诚信体系、备案制度，以及投诉举报等措施；第七章为法律责任（第53－61条），明确了对违反禁止条款的行政处罚；第八章为附则（第62－65条），明确餐厨垃圾、大件垃圾的处理措施，授权城管部门制定分类管理指导规范，授权县级政府制定本地方农村生活垃圾分类管理措施。
四、《办法》的几个特点。一是明确工作责任。按照政府统筹领导、部门具体负责的原则，《办法》第5条明确了市、县、乡（镇、街道办）政府的职责，第6条明确了城市管理部门、生态环境部门、商务部门等有关部门的职责，第29条建立了生活垃圾分类投放管理责任人制度，明确了其管理职责。二是加强宣传引导。加强对居民的宣传引导，培养居民分类投放的习惯，对于生活垃圾分类管理十分重要。为此，《办法》设置了“宣传引导”专章，用七个条文对相关单位的宣传引导职责作了规定。三是强化规划建设。《办法》规定，城市管理部门应当牵头编制生活垃圾处理设施建设规划和建设计划，并会同自然资源和规划等部门，制定建设工程配套设施量化标准；建设工程应当配套建设生活垃圾分类设施。四是确保源头减量与分类投放。生活垃圾源头减量和分类投放是做好生活垃圾管理工作的起点和基础，更是重点和难点，《办法》规定：公共机构应当减少一次性办公用品消耗，商品生产者、销售者应当限制过度包装并依法回收产品和包装物，餐饮服务经营者不得主动向消费者提供一次性筷子等餐具，大中型农贸市场应当实现废弃物就地就近处理。五是实行分类收集、运输与处理。做好分类收集、运输与处理是做好生活垃圾分类工作的关键环节，也是实现生活垃圾资源化利用和无害化处置的重要保障。《条例》对从事收集、运输与处理的单位资格予以了明确；明确建立相互监督机制，确保分类收集、运输。收集单位要做到不分类不收集，运输单位要做到不分类不运输，群众对混合收集和混合运输可以投诉举报；明确了生活垃圾收集、运输、处理单位应遵守的规定；规定了生活垃圾分类处理的具体方式。六是强化监督管理。《办法》还将生活垃圾管理纳入政府及相关部门的绩效考核体系；建立失信惩戒机制；建立分类管理荣誉管理体系和投诉举报制度。
《办法》的颁布实施，将极大地推动我市生活垃圾分类管理工作，对加强全市生态文明建设，推动经济社会可持续发展，培树健康生活习惯发挥重要作用。
网站标识码 1304000009
主办单位： 邯郸市人民政府办公室
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