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邯建承〔2023〕45号
邯郸市建设局
对市政协第十三届委员会
第三次会议第472号提案的答复
徐帼一、张育委员：
你们提出的“足球现场直播,足球直播360古村落古民居保护与利用”收悉，现答复如下：
我市高度重视传统村落保护利用工作，根据国家和省、市工作部署，我们积极推进涉县、磁县、峰峰矿区、武安市、永年区56个中国传统村落保护发展工作，现将有关情况报告如下：
一、我市中国传统村落基本情况
邯郸市委、市政府对历史文化资源保护非常重视，将名城保护利用放在了与城市建设和经济社会发展统筹推进、相互促进的重要位置。根据省市工作部署，近年来，我局持续组织全市对符合历史文化名镇、名村和传统村落公布条件的建制镇、行政村开展普查、确定工作。通过市县两级不懈努力，省政府于2022年4月公布了第五批河北省名镇名村，我市18个镇村榜上有名。2022年8月，我局组织全市开展了第六批中国传统村落普查、申报工作，12个村入围候选名单。2023年3月，经住房和城乡建设部、文化和旅游部等六部门公布为第六批中国传统村落名录村落。目前，我市先后获批56个中国传统村落，其中，武安市16个、涉县13个、磁县13个、峰峰矿区13个、永年区1个。
二、中国传统村落保护情况
自2012年以来，根据名镇名村、传统村落保护发展工作要求，我市对56个中国传统村落，逐步开展了以文保单位和历史传统建筑修缮、基础设施改造和环境整治为内容的保护工程项目，目前已取得初步成效。
（一）加快立法，推进依法保护。2021年4月份，邯郸市十五届人大常委会第三十三次会议一审通过《邯郸市历史文化名城名镇名村传统村落保护条例（草案）》，2022年8月31日，邯郸市第十六届人大常委会第十一次会议二审通过《邯郸市历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》，2023年6月27日，邯郸市第十六届人大常委会第十七次会议三审通过《邯郸市历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》，为全市历史文化名城保护工作深入推进提供法律保障迈出了坚实一步，使我市历史文化名城保护工作迈上了科学化、规范化、法制化管理轨道，走在了全省前列。
（二）落实保护管理责任。在市委、市政府坚强领导下，我市中国传统村落保护利用工作扎实推进，建设、资规、文广旅、农业农村等部门紧密协作，主动作为，坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让历史文化资源活起来的新时代保护工作方针，进一步提升传统村落保护利用水平，各项工作不断取得新成效，走出了一条“保护—利用—发展—保护”的良性循环之路。
按照相关文件精神，加强统筹协调，完善政策制度，创新体制机制，整合相关资源，吸引社会资本参与，激发村民参与保护利用的主动性和积极性，不断提升传统村落居住条件和改善村容村貌，增强传统村落生机活力，形成当地传统村落保护利用经验和模式，确保取得预期成效。指导各县（市、区）推动实施连片保护项目，指导涉县、武安、磁县等名镇名村、传统村落较多的县（市、区），加强对名镇名村和传统村落进行连片保护利用，提升整体保护和综合利用水平。
（三）古村落保护和利用与生态相结合。在古村落的保护和利用中，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，注重村落历史的完整性，保护各个时期的历史文化和社会价值。避免大拆大建，遵循保留古村落历史风貌和生态环境，确保古村落“留得住景，望得见山，看得见水”，坚持保护好传统村落内自然植被、山体绿化、河流及河塘沟渠，维护好与传统村落相互依存的自然景观和环境，实现古村落长期可持续发展。
（四）因地制宜、多措并举促进古村落发展。一是进一步加强赵王城、邺城、赵王陵、广府古城、大名府故城等大遗址保护利用，娲皇宫、广府古城、黄粱梦吕仙祠等文物资源在发展壮大旅游事业、带动区域经济发展等方面作用进一步显现。以国保单位娲皇宫及石刻、永年城（广府古城）为核心的娲皇宫风景区、广府风景区先后被评定为国家5A级旅游景区。二是对“空心化”较为突出的古村落，将结合国家宅基地改革政策，在保障古村落房屋所有权的前提下，活化使用权的置换，引导有愿意在古村落的休闲、度假、养老、经营的村外人员入住。加强政府政策引导，合理引入社会资本，打包发展民宿和医养，积极引导原村民参与，保持好古村落历史风貌，留住并发展古村落的传统民俗习惯、建筑风貌特色，确保古村落的原汁原味。
三是充分挖掘传统村落蕴含的历史、文化、艺术、习俗、美食等多种价值，通过政府主导开发或引入社会资本，发展民宿和康养医疗等产业，增加村民收益。
三、下一步工作
扎实做好中国传统村落资源的调查摸底，建立传统村落保护档案，切实做好风貌建筑、历史建筑的保护，最大限度减少人为的破坏行为，让传统特色文化延续发展。同时，总结经验典型，全面推广覆盖，持续健全完善管护机制。
（一）加大保护宣传力度，提高新技术应用水平。通过广播、电视、报刊和各种自媒体平台，加大宣传力度，提高全社会对传统村落的保护意识，同时，积极与科研院校、智库机构等第三方进行合作，提高大数据、GIS（地理信息系统）等现代化技术在传统村落保护规划、建设和管理等方面的应用，使民众更加直观感受了解历史文化名城风貌，调动民众参与的积极性，形成传统村落保护与发展良性循环。
（二）深入挖掘文物资源内涵价值。持续开展文化资源普查认定，将具有历史、艺术、科学价值的优秀资源申报公布为保护单位，不断加强对各类文化资源的研究阐释工作，多层次、全方位、持续性挖掘其历史故事、文化价值、精神内涵，分层次、分类别串联各类历史文化遗产，使历史记忆、地域特色、民族特点融入村镇建设与振兴。
（三）支持古村落发展旅游促进乡村振兴。一是支持有旅游发展条件的古村落申报省级乡村旅游重点村，按照乡村旅游重点村评定标准，重点在基础设施、服务质量、产品业态等方面加强指导。避免乡村旅游建设上的同质化，提高乡村旅游的核心竞争力。二是指导古村落乡村旅游景区按照国家A级景区标准进行建设，规范景区发展，积极参加国家A级景区评定，目前，馆陶粮画小镇、涉县韩王九寨等乡村旅游景区已经评为国家4A级景区。三是利用省文化和旅游厅网上培训平台对相关景区和乡村旅游从业人员进行培训，提高从业人员素质。
邯郸市建设局
2023年7月6日
领导签发：魏永庆
联系人及电话：马冀鹏 3122932
抄送：市政府办公室，市政协提案委，市文化广电和旅游局。
网站标识码 1304000009
主办单位： 邯郸市人民政府办公室
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