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　　 2018年，中心在市委、市政府的坚强领导下，在公积金管委会的正确决策下，深入贯彻落实党的十九大全会精神和“新时代新担当新作为”主题活动要求，以“强归集、严提取、稳个贷、优平台、保安全”五项方针为总体思路，以“下决心放、坚定地管、由心生服”为工作理念，科学谋划，周密布署，深入推进精细化管理，住房公积金管理水平、服务质量和经济效益均取得显著成效。尤其是在 “放管服”改革工作中，推出了“不见面”、“一趟清”、“秒到账”、“去纸化”等系列服务事项改革，赢得了群众的广泛赞誉。改革成果和典型人物材料入选河北省住建厅《改革开放40周年典型案例和人物》，中央电视台发现之旅频道《纪录东方》、《人民日报》、《中国建设报》、《河北日报》等新闻媒体和省、市党委政府内部刊物多次刊登报道，产生了良好的社会影响。 

　　2018年工作总结 

　　一、明确任务，精密管控，各项业务格局科学发展。 

　　2018年归集住房公积金40.6亿元，比去年增加4.6亿元，完成全年任务的106.56%，增长率为12.9%，再创历史以来最高水平；提取住房公积金18.7亿元，完成全年任务的111.31%，有效扭转了有水快流的提取格局；发放个人住房公积金贷款4600户18.4亿元，比去年减少8.13亿元，降低30.6%，个贷率为80.04%，资金结构稳定控制在科学区间；银行存款达到  亿元，实现增值收益2.2亿元，比去年增加5600万元，增长率为34%，较去年收益水平大幅增长。  

　　一是强化归集。按照市政府《足球现场直播,足球直播360全面提高我市各县（市、区）财政供养人员住房公积金缴存比例的指导意见》，在去年全面完成阶段性比例调整任务的基础上，继续在全市开展了财政供养单位调比再上新台阶的工作。通过积极沟通、协调和督导， 13个有比例调整任务的县（区）中有11个县（区）比例调整到单位12%，个人8%，涉县、磁县也在积极推进比例调整工作。单位、个人双12%缴存单位达到100余家。今年新增建制单位达到359个，较往年平均建制单位100余家，催建工作取得突破性进展。通过强化调基调比、催建催缴工作，资金归集量达到历史最高水平。 

　　二是严格提取。充分发挥窗口初审校验的作用，明确复审的责任，并建立窗口查验与稽查部门联动机制；加强对窗口工作人员的辨伪能力培训不断提高识别骗提的能力，建立了与房产、国土资源、税务以及开发商等相关部门的信息交流查询机制，对提取资料真实性进行审核查验。同时多次开展专项稽核，规范住房公积金业务操作，从制度上、流程上有效杜绝了骗提现象的发生。 

　　三是稳定个贷。结合具体工作，制定了《邯郸市住房公积金风险防范工作方案》，通过对住房公积金贷款运行中的各个环节梳理，并逐一制定了防控措施，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任人，确保我市住房公积金资金安全完整，风险水平可控；根据各管理部当年归集计划及每年贷款回收情况确定了管理部贷款额度，实现了资金使用平衡。每月末对各管理部贷款量进行监控，及时掌控各部贷款发放量，保证资金运作效率。 

　　四是精打细算保增值。依托资金结算平台，加强资金集中管理工作，通过对银行账户资金实时监控，合理安排资金使用，提高资金周转效率和资金效益。完成银行帐户清理工作，注销了近六十个银行帐户，及时上划分散资金，减少活期资金滞留。与各合作银行签订《协定存款协议》，对上划资金由原来银行执行活期存款利率0.35%提高到1.4倍，配合资金集中上划，资金收益率增至1.5%，达到省定最高标准以上，大大提高了资金使用效益。实现资金效益最大化。今年，在全中心范围内开展了固定资产清查专项工作，实行“清点登记双复核”工作机制，保证了固定资产的真实性和完整性，实现了固定资产经济效益和使用效益的最大化。 

　　二、改进机制，科学布局，不断适应时代发展要求。 

　　 1、调整政策，适应社会发展形势。通过深入调研、广泛征求意见，将我市就业的港澳台同胞纳入住房公积金覆盖范围，将使用商业贷款购房支付的首付款纳入提取范围。增加住房公积金贷款额度与缴存年限、月缴存额相关联的内容，更加体现贷款公平性。与中国银行邯郸分行携手推出了公积金组合贷款项目，更好地解决了职工使用住房公积金贷款金额不足等问题，满足职工住房贷款的总需求。 

　　2、完善制度，建立科学管理办法。打破吃大锅饭现象，建立奖勤罚懒考核机制，制定了《年度工作考核办法》、《奖励性绩效工资分配方案》等考核办法，按机关处室、管理部分别设立不同的考核标准，考核标准与年终绩效全面挂钩，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，激励干部职工服务意识和服务水平的提高。 

　　3、分置网点，方便群众办事需求。为了更好地服务各片区的缴存单位和职工，进一步缩短办事路径和等候时间，中心启动了主城区服务网点优化布局工作，在市区分设了复兴区、冀南新区、高开区、邯山区、丛台区五个服务网点。制定了《主城区管理部住房公积金业务分置方案》，确定了归集、提取业务在主城区五个管理部间实行“通存通兑”，贷款业务统一由贷款服务大厅办理的工作模式。  

　　4、打造形象，实施标准化建设工程。按照《邯郸市住房公积金管理中心管理部精细化管理建设标准》，全面开展了15个管理部形象标准化建设工程，按照新设计理念对各管理部内外形象进行整体设计，统一对外服务形象，打造了最优质服务环境。12月底成功举办了精细化管理现场观摩会，实现了邯郸公积金服务形象标准化、特色化。 

　　三、立足惠民，深挖潜力，推出系列服务事项改革。 

　　中心以“亲民、便民、利民”为服务宗旨，把提高业务离柜率作为改革的总目标，全面梳理归集6大类14项、提取14大类20项、贷款三大类47环节，推出了“不见面”“一趟清”“去纸化”“秒到账”等系列服务事项改革，公积金业务由原来需全部到柜台办理到现在可实现80%以上的离柜率。“放管服”改革工作取得显著成效。 

　　1、数据网上多跑路，业务办理“不见面” 

　　按照线上线下政策统一、网上方便快捷的原则，打造网上营业厅，让群众足不出户轻松办理住房公积金业务，体验快捷高效服务。归集全部不见面。单位住房公积金专管员可通过网上营业厅，直接在电脑上操作日常全部归集业务，不必每月专程到柜台排队办理，直接惠及全市近七千家缴存单位。查询实现不见面。全省率先实现支付宝刷脸登录、职工贷款每月短信提醒，通过12329语音服务热线、微信公众号、手机app、支付宝城市服务等多种方式，可随时随地查询个人公积金信息。部分提取不见面。创建职工退休提取网上办理模式，实现线上、线下双渠道办理；提取和贷款功能有效衔接，并与银行还款账户互联互通，个人公积金账户可按月自动提取还贷，实现了公贷提取“不见面”。让群众足不出户轻松办理住房公积金业务，体验快捷高效服务。 

　　2、即来即办全提速，争取足球现场直播,足球直播360“一趟清” 

　　对必须当面办理的贷款业务、异地转移业务，以及部分提取业务，全部实行即来即办，尽最大努力实现一趟清办理。贷款实现“一趟清”。在跃峰市长的亲自协调下，在相关部门的大力支持下，组建个贷综合服务大厅，集中六部门入驻，全部业务手续部门间无缝流转，公积金贷款实现“一趟受理，七日放款”。提前一个月完成了市委创制性改革目标。在全国开创了住房公积金贷款发放速度最快的先例，充分释放了改革潜力。同时，在主城区以外的15个县（市、区）全面开展了贷款一趟清改革工作，开创了制度灵活、适应范围较广的公积金贷款一趟清“邯郸模式”。 

　　为了进一步深化改革，对贷款整个流程近五十个环节继续逐项精减压缩，将各环节办理时限精确到小时，12月又开创了资金自主发放模式，减少了银行环节对资金审批的束缚，资金发放效率得到进一步提高。异地转移“一趟清”。率先接入全国异地转移平台，群众可直接在新工作地的公积金部门申请办理异地转移，“账随人走、钱随账走”，无需再回原工作地申办。提取全面一趟清。对暂不能实现网上办理的部分提取业务，取消单位审批环节，提取程序由原来领取申请表、单位审批盖章、住房公积金办理三个环节压缩为一个环节。开展业务前置一次性告知服务，群众可通过门户网站、微信公众号等多渠道获取资料准备信息，不用往返于单位和公积金中心之间,保证一趟办清。 

　　3、纸质档案全电子，资料高度“去纸化” 

　　为落实好纸质档案电子化管理要求，相继开通了单位开户、提取、贷款等影像资料扫描功能和补扫功能，全面实现了影像资料代替纸质档案。归集业务，取消单位基数调整表、单位开户登记表等十余种纸质资料，单位可通过电子数据导入直接办理；提取业务，取消沿用二十余年的提取申请表，涉及到的近百种材料复印件也一并取消，群众仅需携带提取资料原件到公积金中心即可办结；贷款业务，实现电子资料扫描，所有资料只提供原件，平均每位贷款群众少提交50页的复印件。 

　　4、政银系统互联通，资金结算“秒到账” 

　　积极推进住房公积金系统与银行结算系统融合，大大提高了住房公积金资金结算效率。一是归集资金秒到账。缴存单位与公积金中心签订《缴存资金自动入账确认函》，系统根据动账通知实时自动计入单位暂存款账户，由原来5个工作日内完成改为秒级办结；二是提取资金秒到账。推行单笔资金实时结算，群众在前台或网厅办完提取手续后，不出大厅，提取资金即时转入银行卡。三是提前还贷秒到账。职工提前结清和柜台部分还款，即时从银行卡上扣划还贷款项，并实现还款手续前台一次性即时办结，极大地提高了办事效率。 

　　四、优化平台，拓展功能，实现由柜台到网厅的重要转变。 

　　数据资料信息化,是实现让数据多跑路、让百姓少跑腿的重要途径。中心集中力量开展信息化建设，根据业务管理模式由管理型向服务型转变的业务发展需求，先后投资构建了规模、容量、功能完全满足业务发展需要的综合服务系统。建立了门户网站、网上服务大厅、手机客户端、微信、12329短信、12329热线、微博、自助终端8大服务渠道，完善、提升、新增了支付宝城市服务、刷脸认证等新技术、新手段，实现信息化服务渠道的全面覆盖。在省内首家完成了住建部 “双贯标”和综合服务平台建设验收工作。为了进一步提升业务服务水平，利用大数据、云计算等技术手段对综合服务平台又进行了升级改造，实现了公积金业务多渠道办理。在业务系统内新增了12项功能，做了120余处修改。通过对网上业务大厅的大力推广，开通网上业务大厅的单位3064个，占实缴单位75%，缴存单位和职工通过网上业务大厅办理业务201.58万次。签订对冲还贷的职工达3698户。综合服务平台共注册用户27.65万余人次，访问总量577.28万次。通过大力整合信息管理系统，扩展平台功能，有效提升了运行效能和信息化服务体验，公积金业务办理实现了由原来单一传统柜台办理到线上线下协同办理的历史性转变。西藏、保定、承德、邢台、廊坊等各兄弟城市纷纷到邯郸交流学习信息化建设，一致得到各兄弟城市的高度评价。 

　　五、敢于亮剑，强力执法，维护职工合法权益。 

　　一是开展房产企业拒贷执法活动，坚决维护贷款职工权益。中心联合房管、建设等部门对开发企业进行专项执法检查和整改。截至目前，已有97家房地产开发企业，132家项目部依据规定做出了不拒绝购房人使用住房公积金贷款的承诺，对广州恒大、河北荣盛、碧桂园等7家房地产公司下达整改法律文书，将河北荣盛、大名万隆等三家公司纳入失信惩戒。此项工作得到省监管办的肯定，《中国建设报》刊登了邯郸执法经验。二是持续打击骗提骗贷行为。通过报纸、大厅悬挂条幅、柜员桌位牌等方式加大宣传力度，对违规提取人员形成震慑。通过税务、房管系统查验资料的真伪，提高防范能力。联合公安部门打击骗提、骗贷个人以及非法中介组织。今年共计查处公积金骗提职工9名，其中7笔骗取未遂，另外2笔已追回住房公积金9.5万元，打掉一个制作虚假材料的中介组织。依据《河北省住房公积金失信行为惩戒管理办法》的规定，4名职工列入失信，纳入建设部黑名单管理，有效遏制了违规现象。三是推进企业缴存扩面执法。完成了建制单位和社保数据信息比对工作，制定了《行政执法目标单位台账》，确定了11883家执法目标单位，排查出应建未建单位898家，依据《分年度建制单位任务名单》，明确了2018年至2020年催建计划，并纳入三年业绩考核内容。 

　　六、透明政务，净化柜台，塑造住房公积金阳光形象 

　　塑造阳光公积金形象，让权力在阳光下运行，为群众提供透明的办理环境，坚决杜绝每一笔违规业务的办理。1、完善窗口服务，形成系统管理运行机制。认真梳理前台服务节点，编写包括服务环境、大厅管理、热线管理、投诉处理、对外宣传、服务监督等内容的《客服工作规则》，形成客服工作管理体系，实现客服管理的全面提升。2、统一业务流程，让政策更加透明。对各项业务的各个环节进行了明确设定，采取“一事项一标准，一流程一规范”原则，全市20个管理部业务标准全部统一。同时将业务办理要件对社会公布，让群众办事有据可依。3、开展内部稽核，规范业务操作。充实稽查部门力量，对全市各管理部开展定期不定期业务稽查，依据《专项稽核暂行规定》及工作部署，2018年对全市所有管理部及贷款服务大厅进行了多次全范围业务稽核，既规范了前台柜员的操作行为，也杜绝了违规操作侥幸心理的滋生。4、开展廉政作风建设，严打柜台不正之风。开展廉政作风建设活动，加强职业道德教育，从根本上构建预防腐败的防火墙。严厉打击柜台“吃拿卡要”不正之风，净化柜台办理环境，让合规的手续应办尽办，让“寻租”的黑手无处可伸。 

　　七、转变观念，由心生服，精心塑造公积金“三民”服务品牌。 

　　中心以“亲民、便民、利民”为服务宗旨，把涉及职工群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，变被动服务为主动服务，变手工服务为智能服务，从细节入手，研究制定有效的便民利民措施。 一是思想上牢固树立服务意识。思想决定行动，由内心深处根植牢固的服务意识才能真正将服务做好。在日常工作中不断强调服务意识的重要性，通过职业道德教育树立公积金人强烈的责任意识和服务意识。二是全过程落实服务举措。将服务事项细化到职工进门前、进门后及出门后全过程，大力实施业务前置一次性告知服务，保障职工“进门前”即可做好资料准备工作，避免资料不全而多走冤枉路。职工办完贷款“出门后”，中心将个人需留存的资料准确邮递给职工。三是多次组织开展线上线下业务培训。统一前台咨询口径和办理标准，及时更新知识库，提高前台柜员综合业务素质。四是开展“全员学业务”活动。在机关处室全体干部职工实施12329热线值机与前台窗口值柜的“双值”工作机制，形成“人人懂政策，人人能解释，人人会操作”的工作态势。五是开展延时服务。保障排队办理职工在下班时间办结各项业务，减少职工再次奔波。 

　　八、加强稽核，全程监控，有效防范资金风险。 

　　根据河北省住房和城乡建设厅对本年度住房公积金风险防范工作要求，结合中心工作实际，制定了市住房公积金风险防范工作方案。通过对住房公积金管理运行中的各个环节梳理，确定了管理和业务上主要风险点，并逐一制定了防控措施。按照谁主管、谁负责的原则，明确责任人，确保我市住房公积金安全完整，风险水平可控。通过进一步梳理和完善各项业务流程和岗位职责，严格落实授权审批制度和不相容岗位分离，以信息化技术为手段促使业务脉络清晰、内部制约到位，将隐患控制在事前，有效防范资金风险。同时，按照中心年内的改革举措和政策调整情况，形成了《风险防范规则》和《业务规范实用手册》，为业务顺利开展和防范风险提供支撑。 

　　九、持续推进，扎实部署，积极落实党建、巡查各项工作 

　　1、积极开展“三新”主题活动。认真贯彻落实市直“三新”活动要求。广泛征求意见、认真查摆问题，归纳总结出问题清单10项，分别制定了整改措施，取得阶段性成效四项。为了树立新理念，适应新常态，先后两次开展加强“四个意识”专题教育活动，积极部署实施了“一月一主题”系列活动方案，确保干部的精神状态有了大提升，工作作风有了大转变，各项工作有了大突破。 

　　2、扎实推进党组织建设。为了进一步强化对机关党建工作的考评力度，制定了《党建工作考核办法》。完成了基层党支部换届选举工作，对原有的六个支部进行换届，新成立11个支部选举产生了新一届支部委员会。组织落实好“三会一课”制度、党组民主生活会和组织生活会各项制度。科学制定党员发展规划，经过严格把关、接收三名同志为预备党员，将对2017年接收的四名预备党员进行审议，批准转为正式党员。 

　　3、组织开展巡察反馈问题整改和回头看工作。根据市委第四巡察组反馈意见。中心党组坚决把整改落实工作作为首要的政治任务，以严肃认真的态度，全力推进、务求实效完成了43项整改措施，制定完善了22项制度，整改工作基本到位。在整改“回头看”工作中，组织各部门开展了自查自纠工作，共查摆问题139条，归纳出10条，并且做到立行立改，确保“回头看”取得实实在在的成效，真正以巡察整改成效推动公积金党建和事业发展。 

　　4、发挥群团组织的“桥梁纽带作用”。推进工会、共青团、妇联人员年轻化，以“争先创优”活动为抓手，深入开展 “群众满意服务窗口”和“群众满意服务标兵”活动。公积金贷款服务大厅被共青团市委授予“青年文明号”荣誉称号。积极打造书香机关，建立了“图书漂流站”，以浓厚的书香营造风清气正的机关氛围。 

　　5、根据市委组织部安排部署做好扶贫工作。完成了涉县古台村管网入户通水工程、村庄道路建设、光伏发电项目发电并网、村“两委”办公室装修改造等工作。古台村6户贫困户在2018年实现4户脱贫。