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邯郸市地方金融监督管理局
足球现场直播,足球直播360地方金融监管机构开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021―2025年）

深入开展法治宣传教育是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础性工作。为深入贯彻落实习近平法治思想，适应“十四五”时期持续加强地方金融监管、推动地方金融高质量发展的新要求，进一步提升依法监管、依法行政的能力和水平，按照国家和省开展法治宣传教育的第八个五年规划要求，结合我局实际，制定本规划。

一、开展地方金融法治宣传教育的总体要求

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，以持续提升法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，以高质量普法推动地方金融高质量发展，为全面建设富强文明美丽的现代化区域中心城市营造良好的法治环境。

（二）工作原则。坚持统筹推进，一手抓依法行政各项工作，一手抓普法工作，努力实现两促进、双提升。坚持分类实施，根据实际确定法治宣传教育的内容和形式，提高普法工作针对性和实效性。坚持示范引领，培育依法行政示范机关、依法经营示范地方金融组织，促进提高依法治理水平。

（三）主要目标。到2025年，各级地方金融监管机构依法行政水平进一步提升，普法工作体系进一步健全，领导干部和工作人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度进一步提高，尊法学法守法用法的自觉性、主动性进一步增强。依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的地方金融监管法治环境显著改善。

二、明确地方金融法治宣传教育的重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入领导干部学习重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。发挥好各类普法阵地作用，综合运用网站、微信公众号等，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（二）突出学习宣传宪法。广泛开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好中国特色社会主义宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（三）突出学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，深入宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，阐释好民法典足球现场直播,足球直播360民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则；阐释好民法典足球现场直播,足球直播360坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转等基本要求；阐释好民法典一系列新规定、新概念、新精神。广泛开展民法典普法工作，带头学习宣传民法典，主动落实民法典赋予的部门职责，自觉规范行政权力。利用每年5月份民法典集中宣传月，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。加大地方性法规、规章的宣传力度。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范金融风险的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。适应实施创新驱动发展、全面推进乡村振兴战略需要，大力宣传相关法律法规。紧紧围绕新时代全市工作大局，推进区域城市间法治宣传教育和普法依法治理协作。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法等，增强国家安全意识和风险防控能力。积极应对突发公共事件，加强传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等相关法律法规宣传，促进在应急状态下依法行动。围绕加强地方金融监管、防范和处置非法集资等，开展经常性法治宣传教育。（责任领导：岳玉国、杨何明；责任处室：综合处、准入监管处、风险处置处）

（六）深入宣传地方金融监管领域相关的法律法规。聚焦地方金融监管和处置非法集资工作需要，加大《防范和处置非法集资条例》《融资担保公司监督管理条例》《河北省地方金融监督管理条例》等法规学习宣传力度。同时，加强与依法行政相关的公司法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、刑法等法律以及市场主体登记管理条例、政府信息公开条例、信访条例等法规学习宣传，推动机关干部深入理解有关法律法规核心要义和精神实质，准确把握基本内容和各项规范，为履行好法定职责奠定基础。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（七）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（责任领导：陈卫民；责任处室：机关党总支）

三、持续提升地方金融监管机构干部和地方金融组织工作人员的法治素养

（一）抓好“关键少数”法治宣传，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范。落实主要负责同志履行推进法治建设“第一责任人”制度，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。建立领导干部学法清单，明确领导干部履职应知应会法律和党内法规，提高运用法治思维和法治方式深化地方金融改革、推动地方金融发展、服务实体经济、防控金融风险的能力。认真落实国家《足球现场直播,足球直播360完善国家工作人员学法用法制度的意见》（司发〔2016〕4号），坚持领导班子带头集体学法，采取党组理论学习中心组学法、党组会议学法、定期举办法治专题讲座、重大决策前专题学法、年底考核述法等多种方式，推动领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，不断提高依法决策、依法行政水平。（责任领导：邢海平；责任处室：综合处）

（二）引导地方金融监管机构工作人员牢固树立法治观念，提高依法办事的能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，努力把各级地方金融监管机构建成依法行政示范机关。每年制定年度学法计划，采取个人自学、专题讲座、集体研讨等多种方式，提升机关干部法治素养。采取线上线下相结合的方式，每年组织地方金融监管机构行政执法培训，把法治教育纳入培训的必修内容，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训。落实国家工作人员旁听庭审相关制度，采取网上观看或者现场旁听等形式，一年至少组织一次旁听庭审活动。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为机关干部自觉行为和必备素质。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（三）提高地方金融监管执法人员执法能力，锻造高效专业干净的执法队伍。实施地方金融监管执法人员能力提升行动，制定执法人员培训规划和年度培训计划，采取集中培训与网络培训相结合形式，围绕行政许可法、行政处罚法、行政强制法等执法相关法律法规开展学习，确保在编在岗执法人员每年法律培训时间不少于40学时，提高地方金融监管执法人员法治意识和专业素养。同时，将执法廉政教育纳入培训重要内容，落实行政执法监督制度，促进严格规范公正文明执法。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（四）加强地方金融组织法治思维和法治能力建设，提升法治化规范化建设水平。深化依法治企，推动“法律进企业”，针对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织不同特点，分业分类开展法治宣传教育，通过集中宣讲、发放宣传材料、执法检查等多种方式，广泛宣传与市场经济、经营管理、监督管理相关的法律法规和政策，提升企业依法合规经营意识和能力。开展“依法经营示范地方金融组织”创建活动，落实经营管理人员学法用法制度，加强地方金融组织法治文化建设，提高依法经营能力。推动地方金融组织合规建设，防范法律风险，提升法治化水平。（责任领导：岳玉国；责任处室：准入监管处）

四、多措并举开展地方金融法治宣传教育

（一）坚持立法执法全过程普法。在法规规章制定、修改过程中，通过公开征求意见、论证会、听证会等形式广泛听取公众意见。结合法律法规规章和规范性文件颁布实施日等重要时间节点，对新法新规进行宣传解读，方便社会公众理解掌握。制定办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、法律援助等相关法律规范的普法宣传，把对行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入行政许可、行政处罚等执法程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导申请人依法维权、表达诉求。（责任领导：岳玉国、杨何明；责任处室：综合处、准入监管处、风险处置处）

（二）加大以案普法力度。落实行政复议人员、行政执法人员以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使执法人员成为弘扬法治精神、传播法治理念的普法者。根据《邯郸市以案释法实施方案》，进一步细化活动内容，强化主体责任。针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题开展普法宣传。充分利用典型案件及时向公众进行法律解读，使案件依法解决的过程成为全民普法的公开课。（责任领导：岳玉国、杨何明；责任处室：综合处、准入监管处、风险处置处）

（三）充分发挥法律顾问的普法宣传作用。落实法律顾问制度，选聘优秀法律顾问，发挥其普法宣传员的作用，通过开展法治讲座、法律咨询、解答涉法疑难复杂问题、参与矛盾纠纷化解等方式，发挥法律专业优势，引导人民群众学法守法、依法办事、助推法治化建设。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（四）充分运用新技术新媒体。在继续利用摆放展板、张贴宣传画等传统有效普法方式基础上，加大新技术新手段的运用力度，开展精准普法、智慧普法。用好“智慧普法”“中国普法”“河北普法”等普法平台资源，同时利用“邯郸地方金融”、“邯郸防范处置非法集资”微信公众号等新媒体，进行全方位、多层次、立体式普法宣传，切实增强群众的参与感、体验感、获得感。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（五）加强地方金融法治文化建设。加大宣传力度，将“邯郸地方金融”、“邯郸防范处置非法集资”微信公众号打造成地方金融普法宣传的主阵地。结合地方金融监管及防范和处置非法集资工作实际，每年选定普法宣传主题，组织创作一批法治文化作品，择优在微信公众号发布。加大法治文化惠企惠民行动力度，鼓励地方金融组织参与法治文化产品建设，有力发挥法治文化的涵养功能，不断满足人民群众日益增长的地方金融法治文化需求。（责任领导：岳玉国、杨何明；责任处室：综合处、风险处置处）

（六）加强典型示范引领。深化“法律进机关、进单位”，开展“依法行政示范机关”“依法管理示范单位”创建活动。完善政府法律顾问和公职律师制度，深化对本部门本系统突出问题的依法治理，促进各级政府部门办事依法、严格执法、带头守法。积极争创全省、全市“八五”普法工作先进单位、先进个人和年度法治人物，营造学习先进、争当先进的良好氛围。（责任领导：岳玉国；责任处室：综合处）

（七）开展专项依法治理。围绕中心、服务大局，针对事关群众切身利益的重点问题、重点领域开展依法治理。建立健全防范和处置非法集资常态化机制，巩固防范和处置非法集资专项治理成果，从源头上遏制非法集资案件发生。强化突发事件应急时期的法律服务，加强矛盾纠纷化解，及时为非法集资案件涉及群众提供法律帮助，依法维护社会秩序。（责任领导：杨何明；责任处室：风险处置处）

五、地方金融法治宣传教育工作步骤和安排

法治宣传教育第八个五年规划从2021年开始实施，至2025年结束。分为以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。根据本规划，认真做好地方金融法治宣传发动工作，营造浓厚社会氛围。并将“八五”普法规划报市法治宣传教育领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（2021年下半年至2025年）。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合局工作实际，制定年度工作计划，分解年度重点工作任务，确保“八五”普法规划各项目标任务全面贯彻落实。

（三）总结验收阶段（2025年下半年）。总结成功经验，分析存在问题，积极争创全省、全市“八五”普法工作先进单位、先进个人。

六、加强地方金融法治宣传教育的组织保障

（一）加强组织领导。高度重视“八五”普法工作，把普法宣传工作摆上重要日程，纳入总体工作部署，科学制定本级规划或落实方案。主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，加强对规划实施的组织领导和统筹协调，确保各项任务落到实处。

（二）落实普法责任。推行“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。强化“谁管理谁普法”，在加强本单位人员学法用法的同时，加大对地方金融组织普法力度。落实公益普法责任，用好网站、微信公众号、刊物等媒介，利用国家宪法日、防范非法集资集中宣传月、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等重要时间节点，设置普法专栏专题，组织开展集中宣传活动，促进媒体公益普法常态化、制度化。

（三）强化保障支撑。积极做好法治宣传教育经费保障工作，统筹预算资金，合理安排相关经费，保障工作正常开展。加强普法队伍建设，整合发挥执法人员、法制审核人员、法律顾问作用，开展普法骨干培训，努力打造一支业务精湛、作风过硬的普法队伍。

2021年11月27日