邯郸市地方金融监督管理局

足球现场直播,足球直播360公开征求《足球现场直播,足球直播360金融支持实体经济发展的18条措施（征求意见稿）》意见的通知

为加强行政规范性文件管理，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政。我局起草了《足球现场直播,足球直播360金融支持实体经济发展的18条措施（征求意见稿）》，根据《河北省规范性文件管理办法》、《邯郸市规范性文件管理办法》文件要求，现向社会公开征求意见，征集日期为2020年7月17日-2020年8月1日。如有修改意见和建议，请及时书面反馈我局，书面反馈请注明姓名和联系方式，以便进一步联系沟通。

联系人：刘天云

联系电话：3111603

通讯地址：邯郸市开发区世纪大街23号

邯郸市地方金融监督管理局

2020年7月17日   

足球现场直播,足球直播360金融支持实体经济发展的18条措施

（征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院足球现场直播,足球直播360统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府金融支持实体经济发展的意见，持续提高金融服务实体经济质效，结合我市实际提出如下意见。

 一、全面落实国家金融政策，加大实体经济融资支持

（一）抓好货币政策工具精准落地。认真贯彻落实稳健的货币政策，切实强化逆周期调节力度，运用好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具，促进货币信贷增长与经济发展相适应，积极满足实体经济合理需求。及时对接国家最新货币政策，及早提出我市对接落实方案，确保政策效应最大化。积极争取上级支持，力保我市争取再贷款、再贴现额度不低于全省10%；地方法人金融机构要积极运用再贷款、再贴现工具，加大对涉农企业、小微企业和民营企业的信贷投放力度，运用支农再贷款(不含扶贫再贷款)、支小再贷款发放的贷款利率严格执行央行规定，确保国家惠民惠企政策落实到位。(责任单位：人行邯郸市中心支行) 

（二）实施差别化信贷政策。

1.强化重点领域和行业融资支持。加强金融政策与财政、消费、投资、外经贸、就业、产业、区域等政策的协调配合。协调金融机构主动对接市“532”现代产业体系，进一步加大对战略新兴产业、现代服务业、现代农业、生态环保、传统产业改造提升、脱贫攻坚等领域支持力度，改善信贷结构。(责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市财政局、市发改委、市人社局、市工信局、市商务局、市农业农村局)

2.加大对民营、中小微企业复工复产帮扶力度。各金融机构要全力支持疫情防控企业扩大产能，主动对接医药生产、医疗服务、物流运输等“防疫类”民营、中小微企业，畅通快速审批绿色通道，简化授信申请材料，压缩授信审批时间。推动辖区内银行机构开展手机在线申贷、系统自动授信、实时审批、即时到账，进行全流程“不落地”的线上贷款模式，缩短融资链条，提高信贷审批效率。各金融机构对受疫情影响较大但有发展前景的民营、中小微企业，特别是对批发零售、餐饮住宿、制造业及外贸领域相关企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。用好债委会制度，各金融机构对纳入债委会的企业稳定预期、稳定信贷、稳定支持，一致行动。中小微企业延期还本付息政策再延长至2021年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。对符合条件的地方法人金融机构办理2020年6月1日至12月31日期间普惠小微贷款本金到期延期还本的，给予本金的1%奖励。(责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局)

3.强化产业链供应链企业金融服务保障。针对市、县两级经济发展特点，重点加大对钢铁生产、装备制造、白色家电、食品加工、化工企业、电子信息、纺织服装7大产业链，新能源、新材料、现代商贸物流等重点产业和标准件、陶瓷、童车等县域特色产业集群产业链核心企业金融支持力度，加快上下游资金周转。鼓励支持银行业金融机构加大对产业链核心企业流动资金贷款等经营周转类信贷支持，给予合理信用额度。鼓励引导金融机构加强产业链产品和服务创新，推广市浦发银行开发“中烟快贷”、“紧固贷”，市农业银行“药商e贷”等做法，开发足球现场直播,足球直播360新产品。通过应收账款、应收票据等融资方式，为上游企业解决先货后款模式下的资金占用问题；通过开立银行承兑汇票、国内信用证、预付款融资等方式，为下游企业获取货物、支付货款提供信贷支持。金融机构对于核心企业的上游企业，可适当提高应收账款、应收票据或订单融资比例；对核心企业的下游企业，可适当提高预付款融资或存货与仓单质押融资比例；对暂时遇到困难、信用状况良好的企业，可适当降低银行承兑汇票的保证金比例和适度减免手续费。(责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局)

4.开展金融支持稳企业保就业专项行动。2020年下半年集中开展稳企业保就业专项行动。用好已有和新创设金融政策工具，加强融资担保、金融监管、财税优惠等多种政策配合。各部门在开展稳企业保就业、复工复产、疫情防控等工作中确定的企业名单，要及时向金融部门推送。各金融机构要主动对接名单企业金融需求，提供精准对接服务，定期报送对接成果。各有关部门要加强协作，健全政银企对接机制，建立对接台账，跟踪对接效率、融资获得等情况。(责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市地方金融监管局、市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）政府、管委会)

二、强化政策激励约束，引导金融机构优化信贷结构

（三）加强监管引导。金融监管部门加大对金融机构差异化考核力度，形成贷款户数和金额并重的考核机制。推动落实尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。落实普惠金融领域定向降准政策考核要求。加强商业银行通过再贷款、再贴现等方式获得的优惠政策低成本资金使用管理，严格监控资金流向，防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关依法查处。(责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局)

（四）完善商业银行内部激励机制。指导市对口各银行尽快完善内部绩效考核机制，制定小微信贷投放计划。大型银行、股份制银行确保完成总行下达的普惠型小微企业贷款(单户授信总额1000万元及以下)信贷计划，5家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%。邯郸银行、农信社（农商行）、村镇银行全年力争实现普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平。明确尽职认定标准和免责条件，设立内部问责申诉通道，调动金融机构支持民营企业、小微企业的积极性。各金融机构要降低小微金融从业人员利润指标考核权重，增加贷款户数考核权重，并从资源配置、费用保障、考核倾斜等方面调动相关部门和基层从业人员积极性。(责任单位：邯郸银保监分局)

三、优化信贷条件设置和服务，降低实体经济融资成本

（五）严格落实收费减免要求。金融机构要严格落实服务价格管理规定和“七不准”、“四公开”要求。严禁发放贷款时附加不合理贷款条件，严禁通过以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷搭售等行为变相提高企业融资成本。强化落实“两禁两限”规定，除银团贷款外，禁止向小微企业收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费，实现普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点。在风险可控前提下，缩短融资链条，清理不必要的“通道”“过桥”环节，切实降低企业融资成本。监管部门要加大监管力度，依法查处金融机构涉贷、涉企违法违规行为。同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致；合理提升民营企业贷款比重，有效提高民营企业融资可获得性。(责任单位：市地方金融监管局、邯郸银保监分局)

（六）适度提高信用贷款占比。商业银行要扩大信用贷款业务，坚持审核第一还款来源，合理提高信用贷款比重。大型银行、股份制银行2020年信用贷款余额占各项贷款比重不低于上年同期水平；邯郸银行、农信社（农商行）、村镇银行信用贷款增速不低于各项贷款平均增速。对符合条件的地方法人金融机构新发放的普惠小微信用贷款的40%，提供1年期零利率再贷款支持。推广以税授信业务，市税务局及时汇总并提供适用“银税互动”守信激励措施的企业情况，对纳税守信、经营状况和发展前景较好的中小企业给予信用贷款、利率优惠等信贷支持。推广无抵押、无担保的订单、保单和应收应付账款融资业务。采取“政府+银行+保险”的风险共担模式，帮助小微企业获得贷款。(责任单位：市地方金融监管局、市财政局、邯郸银保监分局、人行邯郸市中心支行、市税务局、市自然资源和规划局、市商务局，各县（市、区）政府、管委会)

（七）用活用好续贷展期政策。落实小微企业无还本续贷政策，加快办理不动产抵押登记手续。继续坚持专班帮办制度，加大续贷支持力度，要至少提前1个月主动对接续贷需求。对需协商延期的，各银行业金融机构要主动作为，属地县（市、区）政府积极帮办手续，市级层面建立会商机制，定期调度、通报进展情况，切实降低民营企业贷款周转成本。（责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局，各银行业金融机构）

（八）加强金融服务平台建设。积极对接利用全国信用信息共享平台(河北)、河北省金融服务平台、河北省普惠金融服务平台，做好我市政银企线上对接，协调有信用的中小企业和商业银行在平台上分别发布融资需求和信贷产品，并进行线上智能匹配，运用区块链等技术建立信息共享、隐私保护和互信机制，实现“线上+线下+24小时”精准融资对接，为企业提供一站式普惠智慧型金融服务。强化融资对跟踪、监测和分析，定期对信贷落实、企业融资渠道、融资成本统计分析和反馈，推动融资对接取得实效。(责任单位：市地方金融监管局、市行政审批局、市发改委)

四、拓宽融资渠道，扩大企业直接融资规模

（九）推动企业挂牌上市融资和再融资。引导支持企业股份制改造，进一步完善企业挂牌上市后备资源库。根据省足球现场直播,足球直播360企业挂牌上市融资奖励资金的相关政策，调整我市奖励资金相关政策，加大财政资金奖励力度。鼓励政府性融资担保机构对有需求的挂牌后备小微企业和“三农”企业提供融资增信支持，财政给予政府性融资担保机构降费奖补政策补贴。深入开展提高上市公司质量行动，引导上市公司提升再融资能力，通过增发、配股、并购重组等方式进行资本运作，实现产业升级和资源整合。各县（市、区）要加强对上市公司募投项目落地服务，协调解决募投项目落地过程中的用地、环评等问题，对募投资金投资于本地项目的，按照招商引资相关政策就高执行，在依法合规的前提下促进募投项目高效落地。(责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市市场监管局、市投资促进局、市行政审批局、市发改委、市工信局、市科技局、市国资委、市商务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市生态环境局)

（十）扩大债券融资规模。通过线上线下相结合的方式，进一步加大企业直接融资宣传培训力度，引导企业紧跟企业债券、公司债券发行注册制改革的形势，着力解决我市部分优质企业信用评级不及时、管理不规范问题，扩大直接融资规模。引导和鼓励符合条件的企业结合自身情况，灵活选择中期票据、短期融资券、超短期融资券和中小企业集合票据等债券品种，充分利用银行间债券市场等非金融企业债务融资工具融资。鼓励符合条件的企业或机构发行绿色债券。(责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、市发改委)

五、着力完善政策机制，促进金融服务实体经济提质增效

（十一）落实财政奖补和风险补偿政策。加强与省财政对接沟通，协调组织我市符合奖补、补偿条件的金融机构争取省级政策支持。重点争取：对符合规定的银行业金融机构投放到中小企业的创新信贷产品，省级财政按不超过季度平均贷款余额3‰标准给予直接奖励；对符合条件的保险公司支持省内小微企业的创新产品，省级财政按不超过其年度保费收入8%的标准给予直接奖励，每个创新产品奖励期限为3年；对金融机构按照规定发放个人20万元以内、合伙创业130万元以内的创业担保贷款，每次贷款期限不超过3年，财政部门按规定标准给予贴息；对金融机构按照规定发放额度在300万元以内的小微企业创业担保贷款，每次贷款期限不超过2年，财政部门按规定标准给予贴息。贷款人享受创业担保贷款贴息累计不超过3次。2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。同时，鼓励有条件的县(市、区)建立风险补偿资金，对金融机构支持中小企业形成的信贷风险，按约定比例给予补偿。(责任单位：市财政局、市科技局、市人社局、市地方金融监管局、邯郸银保监分局、人行邯郸市中心支行，各县（市、区）政府、管委会)

（十二）建立完善中小企业应急资金周转机制。按照“政府推动、企业互助、银行支持、市场运作、安全有偿”的原则，设立市中小企业应急资金周转池，以政银支持、企业互助的形式，鼓励中小企业出资加入资金周转池，推动建立由政府、银行、企业按照约定比例承担风险的“政银企”风险分担机制，解决中小企业应急性流动资金的短缺难题。鼓励有条件的县(市、区)、园区设立中小企业应急资金周转池。(责任单位：市财政局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府、管委会)

（十三）发挥政府性融资担保作用。参照省完善融资担保体系做法，各县(市、区)均要建立政府性融资担保公司，建立资本金补充机制，持续增强其资本金实力和担保能力。暂时不具备设立条件的县(市、区)可入股市级政府性融资担保机构，由其为县域经济发展提供融资担保服务。政府性融资担保公司应坚持准公共产品定位，坚持保本微利的原则，逐步降低收费标准，支持小微和三农企业发展。积极对接国家、省融资担保基金，争取再担保、股权投资、代偿补偿、降费奖补等支持。市、县两级财政要建立对融资担保机构的风险补偿制度，通过融资担保公司的杠杆放大效应，支持实体经济融资和发展。(责任单位：市地方金融监管局、市财政局，各县（市、区）政府、管委会)

六、强化保障措施，进一步加强组织领导

（十四）加强组织领导。建立由市政府常务副市长为组长，相关副市长为副组长，有关部门为成员的市金融支持实体经济协调服务领导小组，加强调度、研判、督导，切实把金融支持实体经济发展，推动企业复工复产作为当前经济工作的重点，推动各项措施落到实处。市金融支持实体经济协调服务领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)要加强与有关部门、驻邯金融监管部门、金融机构的沟通联系，形成工作合力。

（十五）强化信息沟通。领导小组办公室要建立融资对接机制，畅通资金需求端和供给端的信息渠道，提供平台支撑。省市发展改革、工业和信息化、商务、农业农村等领导小组成员单位要牵头负责对本行业企业融资需求的调查、分析、研判，收集、梳理、反馈相关信息。

（十六）搞好政策宣传。领导小组办公室要组织定期通报，通过网站、报刊等媒体，借助对接会等多种形式宣传金融服务政策、金融机构创新产品，加强各相关主体之间的沟通交流。市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、会同市直有关部门组织有关金融机构、企业参加省“金融政策线上宣讲和对接”系列活动并适时组织我市相关活动；制作“金融明白纸”，发放给重点行业、领域的企业和项目，提升金融政策的知晓率；组织我市金融机构、企业链接省金融服务平台，学习金融政策和金融创新产品。深入挖掘宣传各地先进经验做法，及时在全市推介。

（十七）发挥金融顾问作用。我市首创的金融顾问制度，在以融智促融资、提升企业融资获得感方面发挥了积极作用，受到一致好评。对首批168名金融顾问，要加强管理，督促其进一步深入企业、改进服务、强化对接，在支持企业复工复产，支持实体经济发展方面发挥更大的作用。及时总结推介典型做法，并纳入市政府年终对金融机构考核的重要内容。

（十八）严格督导通报。通过分析各行业融资情况、派出督导组实地走访等方式，加大对各地各有关部门支持金融机构服务实体经济工作的督导检查力度，将对金融机构的督导结果、其指标完成情况纳入对各金融机构服务实体经济发展的年度指导评价内容，定期通报工作开展情况，对工作实绩突出的单位进行表扬，总结推广好经验好做法；对工作不力、推进工作不实、问题解决不到位的单位，约谈有关负责同志。

2020年7月17日