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邯郸市扶贫开发办公室

足球现场直播,足球直播360印发《邯郸市扶贫开发办公室2021年

工作要点》的通知

各县（市、区）扶贫开发办公室，市扶贫办机关各处：

《邯郸市扶贫开发办公室2021年工作要点》已经市扶贫办党组审议通过，现予印发，请结合实际认真抓好落实。

                                             邯郸市扶贫开发办公室

                         2021年3月10日

邯郸市扶贫开发办公室2021年工作要点

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。根据中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫开发工作会议精神和中共中央、国务院《足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、省扶贫办《2021年工作要点》，结合我市工作实际，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要指示精神，按照中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议及省委九届十二次全会、全省农村工作会议部署，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的体制机制，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保零返贫零致贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口，保持主要帮扶政策总体稳定，在国家和省市新的政策文件出台之前，继续执行现有帮扶政策，确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县，及时提醒纠正。（政策法规处牵头，各处参与）

（二）巩固“两不愁三保障”成果。组织协调教育、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门，指导各县（市、区）进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，加强宣传引导，确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，实现农村住房安全保障率100%。建立健全巩固饮水安全工作机制，进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护好已建农村供水工程成果，确保农村饮水安全。（社会扶贫处、规划统计处）

（三）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，按照省办反馈的结果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到及时发现、快速响应、动态清零。指导各县（市、区）进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统，畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮扶相结合，精准分析致贫返贫原因，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。（规划统计处牵头，有关处参与）

（四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。配合民政、医保、卫健、人社等市直相关部门，以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，强化丧失劳动能力人口兜底救助，切实保障基本生活。（规划统计处牵头，有关处参与）

（五）统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注重提升自我发展能力，组织支持脱贫群众自力更生，参与产业发展，提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进，培树先进典型，出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策，在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领，推进积分制管理，完善“爱心超市”做法，不断激发广大群众内生动力。强化教育引导，对脱贫人口依靠自身努力就业创业的，探索给予奖励，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体，开展脱贫群众“知党恩、感党恩”教育活动，鼓励群众依靠自身努力创造新生活。（开发指导处牵头，政策法规处等有关处参与）

三、扎实推进与乡村振兴有效衔接

（六）着力提高产业发展帮扶成效。配合市农业农村局，把发展乡村特色优势产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措，继续推进“一乡一业、一村一品”，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。因地制宜发展壮大农民合作社、产业化龙头企业等带贫主体，积极发挥带贫益贫作用。继续大力实施消费扶贫，加强脱贫地区产业发展仓储物流基础设施，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接，促进稳定销售，确保持续增收。配合市农业农村局、市科技局，推广太行山农业创新驿站经验，健全科技服务体系，落实好科技特派员、产业发展指导员等选派制度，提升扶贫产业科技含量和产品附加值。（开发指导处牵头，有关处参与）

（七）持续促进脱贫人口稳定就业。配合市人社局，用好贫困劳动力就业网络服务平台，深化“七个一批”专项行动，不断加大职业技能培训力度，确保贫困劳动力充分就业、持续增收。统筹用好乡村公益岗位，逐步调整优化公益岗位政策，促进弱劳力和半劳力等就地就近就业。（开发指导处牵头，有关处参与）

（八）扎实做好易地搬迁后续扶持。配合市发改委，进一步推进集中安置区基础设施和配套公共服务一体化、均等化体系建设。因地制宜发展产业，加强产业园区建设，深入开展就业专项帮扶，确保有劳动力的搬迁脱贫家庭都有人就业，持续巩固易地搬迁脱贫成果。健全优化安置区基层组织，建立关爱机制，做好搬迁群众社会融入工作，提升社区管理服务水平，确保稳得住、有就业、逐步能致富。（社会扶贫处牵头，开发指导处等有关处参与）

（九）加强基础设施建设和基本公共服务改善。按照国家、省实施乡村建设行动统一部署，配合交通、水利、教育、卫健、通信、电力等市直有关部门继续加大对脱贫地区基础设施建设支持力度，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件，持续改善村容村貌。继续加大对教育、健康等公共服务投入，持续改善乡村义务教育办学条件和医疗卫生基础条件，进一步提升脱贫地区公共服务能力和水平。（规划统计处牵头，有关处参与）

（十）开展乡村振兴示范创建工程。认真落实省“十百千万”示范工程规划（在全省选择10个摘帽县、100个脱贫人口较多的乡镇、1000个出列村、10000个脱贫户），重点打造乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村、示范户，探索形成一批巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接典型样板。（规划统计处牵头，有关处参与）

四、健全和完善社会帮扶机制

（十一）继续做好驻村帮扶。坚持和完善向脱贫地区选派驻村第一书记和工作队制度，改进帮扶方式和工作内容。配合市委组织部，督促指导各地做好驻村工作队的选派管理，健全考核激励机制，强化工作培训，保持队伍基本稳定。（社会扶贫处牵头，有关处参与）

（十二）做好中央单位定点帮扶协调服务工作。督导中直单位定点帮扶的有关县，继续加强与对口单位的对接，在资金、人才、技术等方面争取足球现场直播,足球直播360更大支持。（社会扶贫处牵头，有关处参与）

（十三）深入推进“万企帮万村”行动。配合市工商联，引导民营企业继续帮助现有结对帮扶村发展，通过产业、就业、教育、消费等形式，不断提升帮扶质量，帮助群众改善生产生活条件。协调市直有关部门落实各项激励政策，对参与结对帮扶的企业按 照有关规定给予支持，促进脱贫地区和企业实现双赢。（社会扶贫处牵头，有关处参与）

（十四）广泛动员社会力量参与。继续推进市内对口帮扶工作，将原国定贫困县作为帮扶重点。引导企事业单位、社会组织、慈善机构通过设立慈善信托、结对帮扶、捐赠款物、购买脱贫地区农产品等方式，加大对脱贫人口、脱贫地区帮扶力度。配合民政、工商联、共青团、妇联、残联等单位，面向重点群体开展帮扶活动，引导社会组织和爱心人士参与和助力乡村振兴，凝聚全社会支持乡村振兴的强大合力。（社会扶贫处牵头，有关处参与）

五、加强脱贫攻坚总结宣传

（十五）开展脱贫攻坚工作总结。组织各地各部门全面系统总结脱贫攻坚取得的历史性、标志性、趋势性成就，产生的社会效果和溢出效益，形成的宝贵基本经验，凝练脱贫攻坚精神。大力弘扬脱贫攻坚伟大精神，激励群众、凝聚力量。（政策法规处牵头，有关处参与）

（十六）加大脱贫攻坚宣传力度。配合市委宣传部，研究制定宣传工作方案，深入宣传习近平总书记足球现场直播,足球直播360扶贫工作的重要论述，宣传习近平总书记带领全党全国各族人民如期打贏脱贫攻坚战的领袖风范和人民情怀，宣传脱贫攻坚的成效和经验，宣传脱贫攻坚的先进典型和感人故事。进一步总结好挖掘好脱贫故事，加大宣传力度。组织实施好全市脱贫攻坚表彰工作，健全涉贫舆情监测预警和处置反馈机制，积极主动回应社会关切。（政策法规处牵头，有关处参与）

六、强化脱贫攻坚风险管理

（十七）加强扶贫项目资产管理和监督。认真落实《邯郸市扶贫资产资本产权归属标准（试行）》（邯政字〔2020〕29号），指导各县（市、区）强化统计监测，规范扶贫资产资本运营管理，确保持续发挥效益。建好用好脱贫攻坚项目库，完善各级各类财政扶贫资金管理台账，进一步分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。严格落实公开、公示等制度，强化扶贫资金审计监督和绩效评价。公益性资产落实加强管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理或运营。（规划统计处牵头，有关处配合）

（十八）抓好扶贫公益岗位管理。配合市人社局、市林业局等部门，继续推动生态护林员、护路员等公益岗位优先安置脱贫群众，帮助弱劳力、半劳力就地就近就业，进一步健全完善按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的工作机制，防止公益岗位泛化、防止福利化。（开发指导处负责）

（十九）抓好小额信贷管理。配合市地方金融监管局等部门，进一步完善针对脱贫人口和易贫人口的小额信贷政策，加强风险防范，督促指导各地针对具体情况，稳妥分类处置。在风险可控前提下，支持金融机构扩大政策支持范围，适度提高贷款额度。（开发指导处负责）

（二十）抓好村级光伏扶贫电站运维管理。会同市发改委，认真落实国家和省足球现场直播,足球直播360光伏扶贫电站发电收益管理使用和运维的要求，组织各地对落实情况开展“回头看”，查漏补缺、巩固提升。（开发指导处负责）

（二十一）抓好“扶贫微工厂”管理。延续支持“扶贫微工厂”的优惠政策，加大工作指导力度，带动农村低收入人口就地就业。（开发指导处负责）

七、狠抓问题整改和督查考核

（二十二）抓好2020年国考反馈问题整改。国考反馈问题后，按照省要求制定整改方案，及时提请领导小组会和市委常委会研究，适时组织召开全市国考反馈问题整改推进会，督促各县（市、区）和领导小组成员单位认真抓好整改。做好2020年市级脱贫攻坚成效考核结果通报和后续工作。（督查考核处牵头，有关处参与）

（二十三）开展脱贫攻坚后督查巡查。积极配合省级督导检查，重点督查考核发现问题整改情况、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推动情况和解决松劲懈怠等问题情况，督促各县（市、区）抓好责任落实、政策落实、工作落实，及时总结经验、发现和解决问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果后评估奠定坚实基础。（督查考核处牵头，有关处参与）

八、健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作机制

（二十四）强化组织领导衔接。按照全市统一部署，做好领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制等衔接，层层压实工作责任。将脱贫攻坚期间形成的领导体制、工作机制、协调机制、考核评估机制、政策举措、机构队伍等做法，以及党委政府定期研究县乡党委书记“擂台赛”、领导干部包联、行业部门分工负责、重点任务清单等行之有效的制度，借鉴到乡村振兴中，推动形成四级书记抓乡村振兴的工作局面，确保党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署落地落实。（各处参与）

（二十五）强化政策规划衔接。根据国家、省要求，科学编制实施“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，研究谋划一批覆盖面广的项目和工作，力争纳入“十四五”规划。（政策法规处牵头，有关处参与）

（二十六）强化工作体系衔接。会同市直相关部门，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有机衔接，对省确定的乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力，持续推动群众生产生活条件改善。支持革命老区、民族地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对省定乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。（政策法规处、规划统计处分别牵头，有关处参与）

（二十七）强化考核机制衔接。及时对标对表中央、省考核要求，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果情况后续评估工作。配合市委组织部，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入各脱贫县（市、区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，优化考核评价办法，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，在市管领导班子和领导干部年度考核中，运用好乡村振兴战略实绩考核结果，对考核排名靠后的、履职不力的各县（市、区）党委和政府主要领导进行约谈，建立常态化约谈机制，并将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。（督查考核处负责）

九、提高党建水平促进工作提升

（二十八）学习贯彻宣传习近平总书记足球现场直播,足球直播360扶贫及乡村振兴工作的重要论述。制定办党组理论学习中心组学习计划，党组会议专题学习，办领导干部带头学习，机关支部跟进学习，党员干部全员学习，深化理论研究，用习近平总书记足球现场直播,足球直播360扶贫及乡村振兴工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。（机关党总支牵头，各处参与）

（二十九）加强机关党建工作。深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，做好机关党建工作。坚持以上率下，抓好党组理论学习中心组学习。抓实各支部和党员干部理论学习。推动党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”制度。加大党员干部教育培训力度，激发党员先锋模范作用，提振干事创业精气神。（机关党总支牵头，各处参与）

（三十）持续深化全面从严治党。制定全面从严治党责任分工，签订责任书，明确责任分工，层层压实责任，确保全面从严治党责任落地落实。强化党内监督，加强警示教育，实施廉政“微提醒”，用好监督执纪“四种形态”，着力营造风清气正，干净干事的工作环境。加大监督执纪问责力度，严肃违规违纪问题，始终保持反腐败高压态势。积极配合市纪委派驻机构完成各项工作任务，严格落实重要情况通报、会商沟通、线索联合排查、干部处分协调四项机制。（机关党总支、综合处牵头，各处参与）

（三十一）加强法治建设。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以依法行政和学法守法用法为重点，全面推进法治建设。（政策法规处牵头，各处参与）

（三十二）做好新型冠状病毒肺炎防控工作。深入贯彻习近平总书记足球现场直播,足球直播360统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，全面落实党中央和省委省政府、市委市政府决策部署，强化组织领导，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的联防联控机制。扎实有效做好疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，确保“两不误”。（综合处牵头，各处参与）