足球现场直播,足球直播360

邯郸市扶贫开发领导小组

足球现场直播,足球直播360开展精准防贫试点工作的实施意见

为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市足球现场直播,足球直播360坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，消除贫困存量，控制贫困增量，确保2020年全市人民同步迈入小康社会，现就开展精准防贫试点工作提出如下实施意见：

一、试点范围

国家扶贫开发重点县魏县，省扶贫开发重点县馆陶县。其他县（市、区）可自行试点。

二、总体要求

    1、基本思路。在抓好精准扶贫精准脱贫、减少贫困存量的同时，重点关注处于贫困边缘的农村低收入户（以下简称“非贫低收入户”）和人均收入不高不稳的脱贫户（以下简称“非高标准脱贫户”）两类临贫易贫特殊人群，抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，分类设置精准防贫办法，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，用改革的办法防贫堵贫，控制贫困增量，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。

2、工作原则。一是县为主体。县级党委、政府是落实精准防贫机制的责任主体，依据本意见，制定具体方案，统筹推进实施。二是公开公平。对防贫对象的认定和扶持，要严格标准和程序，做到公开、公正、公平，广泛接受群众监督。三是突出创新。盯紧重点人群，坚持问题导向，积极探索政府主导、社会参与和市场化运作相结合的有效途径，建立符合本地实际、有效解决问题的精准防贫机制。

3、工作目标。2017年下半年开展试点工作，取得经验后在全市推广。

三、防贫范围

防贫对象不事前确定具体家庭，只按照农村居民人均可支配收入框定人群。“两非户”因疾病、灾害、子女上学等情况，可能致返、返贫时，均可申请防贫资金扶持。

非贫低收入户，以家庭人均可支配收入低于上年度国家贫困线1.2倍以下为基本标准，以“两不愁、三保障”为参考标准，参照贫困人口识别“五看五不录六优先”等程序框定，扶持群体规模大致为试点县建档立卡贫困人口之外全县农业人口的10%左右。非贫低收入户不事先识别，不建档立卡。

非高标准脱贫户，以贫困退出验收时核定的家庭人均可支配收入低于当年国家贫困线1.3倍为标准，依据全国扶贫开发信息系统数据框定。

四、防贫办法

（一）非贫低收入户防致贫办法

1、医疗特别救助。因病住院经居民基本医保、大病保险报销后，合规自付住院医疗费用加自费住院医疗费用超过2.5万元的，超出部分实施医疗特别救助。

2、教育特别救助。有义务教育之外全日制在读学生的户，年支付学费、住宿费、教科书费在1万元以上的，超出部分实施教育特别救助。

3、灾害特别救助。因自然灾害或突发事故造成人身或财产重大损失的，按已有政策救助后，家庭损失在3万元以上的，超出部分实施灾害特别救助。

以上特别救助，以县为单位，通过财政补贴、社会资助或扶贫保险等途径实施。具体程序是：本户申请—村“两委”审查—村民代表会评议—乡镇审核—村内公示—县级有关部门联合认定。各县（市、区）成立由卫生、人社、教育、民政、财政、扶贫等相关部门专业人员组成的专门工作小组，对申请人家庭收入、申请项目费用、补助金额等进行审核认定。实施扶贫保险救助的按保险合同约定的程序审核认定。

4、就业特别援助。建立就业岗位、家庭手工业等扶贫资源储备制度。因市场因素、自然因素等造成家庭收入明显减少，且可能致贫的，可申请就业岗位救助、家庭手工业救助等。具体程序是，本户申请—村委会审查—县扶贫、人社部门联合审核认定。

（二）非高标准脱贫户防返贫办法

1、补充医疗保险。在全面落实医疗扶贫政策的同时，财政扶贫资金全额负担，为其参加补充医疗保险。保费标准每人每年200元。参保人因病住院给予每人每天100元补助、住院自费医疗费用按比例给予赔付。具体标准和程序按保险合同执行。

2、家庭财产保险。利用财政扶贫资金为所有非高标准脱贫户参加家庭财产保险。保费标准为每户每年7元，赔付标准包括房屋、家电、生活用品等最高3万元。具体标准和程序按保险合同执行。保险赔付后，仍有可能返贫的，县级财政再进行必要的二次救助。

3、产业就业扶持。对其原有增收产业继续进行扶持，确保持续增收。建立家庭手工业等扶贫资源储备库，对因市场因素、自然因素等造成收入减少、可能返贫的非高标准脱贫户，要启用储备资源，实施家庭手工业等帮扶。具体程序是：本户申请—村“两委”审查—县扶贫部门认定。

五、保障措施

(一)加强组织领导。探索建立精准防贫机制是市委、市政府的重大改革举措。市扶贫开发领导小组负责制度设计、协调督导等，领导小组各成员单位根据各自职责，负责具体指导。试点县党委、政府要高度重视，加强领导，主要领导负总责，主管领导具体抓，把精准防贫与精准扶贫、精准脱贫同部署、同推进，并依托扶贫开发领导小组成立专门工作机构，制定详细方案，推动工作落实。

(二)加大资金投入。非贫低收入户精准防贫投入以县级财政资金为主导，市财政资金适当补助，撬动金融资金、社会资金等投入。非高标准脱贫户精准防贫投入以县级财政整合涉农资金为主。各试点县要加大投入力度，确保防贫救助工作需要，加强防贫资金监管，提高防贫工作实效。

(三)强化督导调度。市深改办、市委督查室、市政府督查室要将此项工作纳入改革工作督查的重要内容，会同市扶贫农发办定期对试点县精准防贫工作进行督导检查。实行精准防贫工作月调度、季通报制度。

(四)搞好政策宣传。各级要通过多种形式宣传精准防贫的目的意义、方法措施等，确保广大农民群众的知情权、监督权和受益权，努力扩大防贫工作实效。

本实施意见从2017年7月1日起施行。