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第九期

邯郸市人口计生委办公室                2013年5月2日

我市荣获省委、省政府

“2012年度人口和计划生育工作特别奖”

2012年，我市人口计生工作按照“强化基础、健全机制、突出重点、统筹推进、积极创新、提升水平”的总体思路，全市上下齐心协力、攻坚克难、强化举措、狠抓落实、创新品牌、提升水平，圆满完成了省委、省政府下达的人口责任目标，近日被省委、省政府授予“2012年度人口和计划生育工作特别奖”。这是我市人口和计划生育工作历史上获得的最高奖项。市委书记高宏志批示：计生工作去年打了翻身仗，值得表扬。市长回建批示:今年（2012年度）全市人口和计生工作打了一个翻身仗，值得祝贺。下步希望继续往实里做往深处做。副市长侯华梅批示：2012年全市人口和计生工作争先创优，成绩突出，“特别奖”来之不易。主要做法是：

一、高度重视，夯实基础，确保稳定低生育水平

市委、市政府对人口计生工作高度重视，召开全市人口计生大会进行动员部署，市委市政府主要领导作了重要讲话。市政府主管领导先后多次对人口计生工作进行专题调度，对重点工作提出具体的指导意见，并带领市人口计生委赴省政府和省主管部门专题汇报工作。根据市委、市政府提出的争先目标，全市人口计生系统组织开展了打响创先争优攻坚战，提出“不减分，抓满分，求增分，争高分”的要求，对于基础性、经常性、关键性的工作常抓不懈。一是扎实开展春季服务活动。坚持抓早、抓快、抓大、抓实，采取领导分包、挂帐销号、全程督导、动态通报、分段验收等措施，确保了季服务活动质量，为稳定低生育水平奠定了坚实基础。二是全面加强基层计生队伍建设。落实工资待遇、加强培训、严格考核，提升了队伍素质，激发了干部活力。三是加大后进转化力度。实行“台帐化管理、系统化运作、菜单化督导、销号制验收”，把解决信访问题与后进转化相结合，通过调查解剖，查找存在问题，落实各项整改措施，最大限度地消除死角死面，促进了全市人口计生工作均衡发展。

二、攻坚克难，凝聚合力，促进人口计生工作健康发展

以统筹解决人口问题为目标，积极探索，强化措施，对影响全局的人口计生难题强力突破。一是破解出生人口性别比治理难题。把2012年定为“出生人口性别比集中整治年”，层层签定《责任书》。重点县（市、区）成立实体办公室，建立联合机制、落实信息共享、实施综合治理。二是破解新建小区管理难题。成立了三广小区计划生育服务室等新建小区计生管理机构，划定相关县（区）服务责任范围，规范相应服务内容，有效堵塞了服务管理漏洞。三是破解流动人口服务管理难题。把流动人口计划生育综合治理纳入目标责任当中，建立了相关部门信息通报和联席会议制度，强化了流动人口队伍建设，加大了均等化服务经费投入，加强了区域协作交流。健全和完善了流动人口管理服务机制，流出育龄妇女《婚育证明》办证登记率和流入已婚育龄妇女查证建档率均达到了90%以上。

三、立足实际，突出特色，提升我市计生工作水平

一是弘扬姚明河同志爱岗敬业奉献创新的精神。通过开展向姚明河同志学习活动，使先进人物的典型事迹及爱岗敬业、无私奉献、开拓创新精神成为全市人口计生工作者创先争优、勇创佳绩的一种动力。

二是建立村级计生队伍退休（离岗）机制。根据有关劳动人事制度和工作实际，建立了村级计生队伍退休（离岗）机制。对符合条件的村专干和育龄妇女小组长，办理退休手续，每月给予适当的退休补贴。对于在本岗位连续工作满一定年限的，根据工作年限，给予一次性的补助。进一步稳定了村级计生队伍，加强了基层基础工作。
    三是提高计生家庭发展能力。以磁县为试点，在全市开展了以提高计生家庭发展能力为核心的幸福家庭创建活动。将服务对象确定为全县城乡家庭，重点是让所有计生家庭充分享受社会福利政策和足球现场直播,足球直播360的优先优惠政策。进一步丰富创建活动的内涵和外延，计生服务拓展到家庭全成员、生命全周期、生活全过程、社会全方位，促进家庭的全面幸福。

四是建立健全帮办服务网络。推行“一村设立一名计生帮办人”做法，建立健全县、乡、村三级帮办服务网络。变“我要群众办”为“我为群众办”，最大限度地满足群众的个性需求，有力促进了人口计生工作的健康发展。

五是创建流动人口计警联合管理服务机制。以全市社区设立警务室为契机，联合摸底排查流动人口基本情况，联合实施流动人口动态服务管理，联合查验《流动人口婚育证明》，联合签订《房屋出租（借）户流动人口服务管理合同》，联合破解流动人口服务管理难题。

六是创出出生人口性别比综合治理“链条式”工作法。通过新婚登记、普查服务、软件监控、平台监测等链条的每个环节及时掌握出生人口性别构成，为分析形势、做出决策提供了科学依据。

七是建立失独家庭扶助机制。推广磁县《对失去独生子女家庭实施关怀扶助的办法》，从政策层面、服务层面让失独家庭感受到党和政府的关怀、社会的温暖，较大程度地解决了失独家庭的实际问题，从根本上消除其后顾之忧。

这些做法得到了省政府和省人口计生委的认可，国家人口计生委、省政府和省人口计生委的领导先后30多次来邯调研、视察、指导工作，均对我市的人口计生工作给予了充分肯定。省人口计生委先后2次在我市召开计生工作现场会，1项创新做法在全省推广，2个创新经验在全国人口计生有关会议上发言，各项重点工作取得明显成效，10多项特色工作在省人口计生委、省计生协有关会议上交流，《省人口和计划生育工作简报》58次刊发我市的重要工作信息，省级以上主流媒体先后175次对我市人口计生工作进行了报道。 

四、强化责任，全面督导，推进各项工作落到实处

对重点工作、刚性指标逐条分解，明确责任、时间、任务、要求，确保责任到人。一是利用考核导向，实行重点工作“单项降档”。对人口责任目标、出生人口性别比、免费孕前优生健康检查、基层队伍建设、奖励政策落实率、依法行政、信访工作、行风建设等工作实行“单项降档”，完不成任务的，视情形取消年终评先资格或降低一个年终考核评价档次，直至“一票否决”，情节严重的追究有关人员的责任。二是加大直查直处力度，严格“一票否决”。把直查直处贯穿全年，全年直查直处108个村，问题严重的及时纳入重点管理范围，实行挂牌管理，并以市人口计生领导小组办公室文件进行通报，对有关责任人给予了相应的处理，在全市起到了震慑作用。三是加大督导调度力度。对各项重点工作和责任书内容进行了全程督导，先后组织10轮全面督导，4次专项调度和2次专项督导。通过边督导、边调度、边整改，有效地促进了各项工作落实。

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报：省人口计生委，市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志，市人口计生领导小组成员

发：委班子成员、各处室，各县、区（市）人口计生局，开发区、马头工业城计生办

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本期编校：杜翔宇  丁宁                 （共印90份）