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邯人口呈[2012]14号                 签发人：王俊峰

邯郸市人口和计划生育委员会

足球现场直播,足球直播3602012年工作总结和2013年工作谋划的报      告

    根据中共邯郸市委办公厅邯市传﹝2012﹞57号通知要求，现将我委2012年工作总结及2013年工作谋划报告如下：

一、2012年人口计生工作总结

2012年，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的支持和帮助下，按照“强化基础、健全机制、突出重点、统筹推进、积极创新、提升水平”的总体工作思路，齐心协力、攻坚克难，强化举措，狠抓落实，圆满完成了省委、省政府下达的人口责任目标。2012年考核年度，全市共出生120479人，符合政策生育率为89.54%，人口出生率为 12.46‰,人口自然增长率为7.14‰，低生育水平始终保持稳定。

（一）高点定位，统筹推进，人口计生事业健康发展。坚持把人口计生工作作为关乎全市经济社会发展大局的一件大事和要事来抓，统一思想，对标先进，科学决策，统筹部署，全市人口计生工作扎实有效开展。今年以来，市委、市政府先后召开4次市委常委会、政府常务会专门听取人口计生工作汇报，先后5次召开全市人口计生工作有关会议，真正做到了大事大抓、要事主抓、特事特办。同时，市委、市政府把人口计生工作纳入经济社会发展大局，纳入重大事项督查范围，纳入全市工作考评。先后出台了《足球现场直播,足球直播360进一步加强人口和计划生育工作的意见》、《足球现场直播,足球直播360实行公共决策人口和计划生育初审制度的意见》、《足球现场直播,足球直播360进一步综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见》等20多份重要文件，为统筹解决人口问题提供了坚强的领导保障。

（二）强化措施，狠抓落实，各项重点工作高质完成。今年，市委、市政府提出争先目标后，市人口计生委按照全省人口计生工作会议精神，对重点工作、刚性指标逐条分解，明确责任、时间、任务、要求，对时限性较强的工作，不等不靠，奋力拼搏，充分发扬“五加二、白加黑”精神，坚持节假日不休息，先后召开了6次工作调度会，组织了10轮督导，采取“公开承诺签状明责、全程督导持续压责、直查直处严格问责、突出重点单项降档”等过硬措施，一招不让地强力推动，形成了从部署到督导再到落实的良性链条，确保了各项重点工作的高质完成。

计划生育季服务工作扎实有效，为稳定低生育水平奠定了坚实基础。省人口计生委赵新等三位领导给予了肯定性批示，要求全省学习借鉴。基层计生队伍建设不断加强。基层计生队伍培训工作，一直走在全省前列。在提高基层队伍待遇方面，实现了重大突破，无论是育龄妇女小组长月津贴，还是村专干工资，均达到或超过了省的要求。落实计生奖励政策实现突破。在全部落实法定奖励政策的基础上，邯郸市新增了在新农合、新农合、住院分娩等方面的优惠政策，并全部按要求落实到位。免费孕前优生健康检查项目进展顺利。11个国家级和5个省级项目试点县的 P2实验室，全部建成并投入运行，技术人员全部配齐，试点项目进展顺利，超标准完成了省定的进度要求。出生人口性别比治理成效明显。重点治理措施硬，联合治理力度大，源头治理效果好，圆满完成了省委、省政府下达的指标任务。流动人口服务管理创新有为。强化流动人口队伍建设，加大均等化服务经费投入，加强区域协作交流，扩大“双居工程”成果，探索计警联合机制，启动关爱计生留守家庭项目,流动人口服务管理水平明显提升。计生宣传教育方式灵活多样。坚持跟进宣传，在全市形成了全方位、全覆盖、交叉型的立体式宣传模式。规范阵地宣传，形成了内容规范、特色鲜明、亮点纷呈的宣传局面。强化活动宣传。广泛开展了婚育新风进万家、计生国策赶大集、幸福人家电视采风等活动，在省人口计生委举办的各类比赛中荣获29个奖项。特别是承办的全省“梨乡水城·魏都杯”人口文化摄影大赛，在创新宣传理念、挖掘宣传资源、扩大宣传效果等方面起到了示范引领作用。“双无”创建和后进转化形成机制。加大领导力度，强化推进措施，建立退出和激励机制。全市共创建无政策外多胎乡镇79个，无政策外生育村979个。坚持长期开展“后进乡村集中整治活动”，促进了全市均衡发展。承担的计划生育惠民工作全部完成。为全市80%农村已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查服务任务，服务率达到了108%，提前超额完成任务。农村部分计划生育家庭奖励扶助金全部兑现，落实率达到100%，高标准完成市下达的任务指标。独生子女父母每人每月10元奖金兑现落实率达到95% 以上，圆满完成市下达的任务。

（三）求真务实，创新亮点，整体工作水平大幅提升。今年以来，我们在已有的特色品牌基础上，大力推进综合改革，继续坚持走创新发展的道路，明确创新方向，强化创新责任，鼓励创新实践，创新工作成效明显，整体水平大幅提升。一是村级计生队伍退休（离岗）机制，全省推广。二是幸福家庭创建经验在全国幸福家庭创建大会做了典型发言。三是“链条式”出生人口性别比综合治理工作法，在全国出生人口性别比综合治理经验交流会上代表河北省第一个做了典型发言，受到国家有关部门领导和与会专家的一致好评。四是药具工作“1233”创建机制（搞好 一个创建、把握两个重点、推进三级建档、落实三项保障），得到国家人口计生委药具管理中心的充分肯定，经验做法在国家《计划生育药具简讯》刊发交流。五是抓住全市所有城市社区设立警务室的有利契机，建立了城市社区流动人口管理服务计警联合机制，在全省是第一家，经验做法在省流动人口工作会议上进行了发言交流，引起了国家人口计生委的关注。六是创建基层计生帮办服务机制，一村设立一名“计生帮办人”，变“我要群众办”为“我为群众办”，创新服务理念，满足群众需求。此做法分别在《中国人口报》、《工人日报》、《河北日报》等报刊上进行了报道。七是开发并启用了“覆盖市、县、乡三级的智能办公、视频会议、人事管理、基础数据分析”等八个信息化系统，形成了独具邯郸特色的综合数据系统，邯郸的人口计生信息化建设一直走在全省的前列。八是推出了姚明河重大先进典型。省委、省政府追授姚明河同志“模范基层领导干部”荣誉称号；省人口计生委追授姚明河同志“人口计生工作者的楷模”荣誉称号，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出了重要批示。中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《河北日报》、河北电视台、新华网、人民网、新浪网等主要媒体，对姚明河同志的先进事迹进行了广泛深入地报道，在全国计生系统和社会各界产生了强烈反响，姚明河同志成为了全国人口计生系统的先进典型。

二、2013年人口计生工作谋划

2013年全市人口计生工作总的指导思想是：坚持以党的十八大精神统揽人口计生工作全局，根据“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，结合我市人口计生工作实际，按照“巩固基础，抓实重点，创新破难，再上水平”的工作思路，强化措施，狠抓落实，努力开创全市人口计生工作新局面。

一是统筹推进，促进人口长期均衡发展。各级党委、政府要把思想统一到十八大精神上来，站在全局和战略的高度充分认识做好人口计生工作的重要性、复杂性、艰巨性，坚持计划生育基本国策不动摇，始终把人口问题放到经济社会发展全局和改革发展稳定大局中去定位、去谋划、去推动，进一步完善宣传教育、队伍建设、服务管理、财政投入、利益导向、综合治理等长效机制和政策保障，不断提高统筹解决人口问题的能力和水平，促进人口长期均衡发展。

二是巩固基础，切实稳定好低生育水平。坚持人口计生目标管理责任制，严格落实计划生育审核和“一票否决”制度，保持严肃性。落实好季服务、月访视、三级两全包保服务责任制，坚持经常化。进一步完善社会抚养费征收、基层计生队伍培训、二胎生育审批、技术站管理使用等工作流程，确保规范化。开展阳光计生行动，做实群众自治和诚信计生创建工作，维护好群众“自我教育、自我管理、自我监督，保障群众”的民主权利。紧紧抓住党和国家改善民生的重大机遇，在全面落实法定奖励优惠政策的基础上，进一步完善利益导向政策体系，促进经济社会相关政策与人口计生政策的有机衔接，切实增强计划生育家庭福祉，提高家庭发展能力，促进群众生育观念转变，确保稳定适度低生育水平。

三是抓实重点，确保全市人口发展质量。大力推进城乡人口计生基本公共服务均等化，加快实现计划生育优质服务全覆盖，不断提高服务质量，为稳定低生育水平提供有力支持。认真抓好国家免费孕前优生健康检查项目，努力降低出生缺陷发生风险，为提高出生人口素质筑牢第一道防线。坚持标本兼治，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进男女性别自然平衡，为实现可持续发展创造有利条件。

四是突破难点，增添上档升级竞争优势。在深入调查研究的基础上，加强协调，强化措施，重点攻关，着力破解制约人口计生工作发展的突出矛盾和问题，尤其是要在实现部门信息共享、兑现3000元一次性奖励、落实基层计生队伍待遇、破解信访难题上实现重大突破，促进全市人口计生工作健康发展。

五是创新亮点，带动整体工作水平提升。制定创新政策，吸引创新人才，鼓励创新实践，在巩固扩大现有创新成果的基础上，每个县选择1—2个创新课题，进一步培树新亮点，总结新经验，着力打造具有本地特色的创新品牌。市级重点抓好基层计生服务帮办、幸福家庭创建、信息化建设、流动人口计警联合、失独家庭救助等创新亮点的总结和推广工作，以此带动整体水平提升。

六是学习先进，再掀创先争优的新高潮。坚持把学习宣传姚明河同志的先进事迹作为振奋精神、激发动力、创先争优的主题活动长期坚持下去，进一步放大先进典型的示范作用和辐射效应，积极倡导全市人口计生系统学先进、赶先进、争先进，解放思想，求真务实，开拓创新，努力打造“服务大局、服务发展、服务群众”的良好形象，推进人口计生工作再上一个新的水平。

2012年12月20日

主题词：人口和计划生育  工作总结   报告

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邯郸市人口计生委办公室          2012年12月20日印