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2021年以来，市行政审批局认真贯彻落实党中央、国务院和省、市各项决策部署，扎实开展“党史学习教育”，深入推进“三重四创五优化”和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，坚持“阳光审批”理念，不断深化“放管服”改革，稳步推进各项工作任务。

1月份，我局被邯郸市委市政府评为“重点项目建设工作先进单位”。3月份，邯郸市委召开了全面深化改革委员会第十四次会议，我局深化改革工作名列全市第一，并在会上作了典型发言；我局在省政务服务系统政务服务工作评价中取得全省前三的优异成绩。6月份，国务院政府职能转变和“放管服”改革简报报道我市工程建设项目审批事项“瘦身”改革举措。8月份，中央电视台对我市永年区西苏镇苏固村综合服务站实施“永心办”，主动服务群众的做法作了报道。9月份，我市武安市、峰峰矿区列入全省融合共建村（社区）综合服务站试点；我局“放管服”改革协调处获评我市“争创人民满意的公务员集体”十佳集体。10月份，我市的“容缺预受理制度”入选河北省全面深化改革典型案例；我局“治理违规代办净化政务服务生态和环境”典型做法在市委改革专报刊发。11月份，《人民日报》报道我市打击“治理‘黄牛’违规代办、优化政务服务环境”的经验做法。12月份，《人民日报》再次报道我市广平县农村综合服务站“打通群众办事‘最后一公里’”的先进经验。2021年以来，中央电视台、人民网、《河北日报》、学习强国平台、邯郸新闻等媒体平台，宣传报道我市告知承诺制改革、村（社区）综合服务站优化提升等亮点工作累计达到20余篇。

（一）“放管服”改革深入推进。一是切实发挥牵总作用，全年以市政府（办）、市“放管服”改革协调小组（办）名义印发改革类创制性文件22件，统筹部署推进对全市“放管服”改革工作。二是深化审批模式再造。深化“受理、审查、踏勘”三分离改革，推行“审查+勘验”并行并联模式，充分发挥“即办区帮办区”功能，30个事项实现“即来即办”“当天办结”。今年以来共办理即办件1.9万余件，为企业群众提供咨询服务5000余人次。三是推进简政放权，推动直接面向基层、量大面广、基层管理更为方便的行政权力事项向县（市、区）下放，今年以来共取消审批事项17项。四是强化事项标准化，对政务服务事项实行动态清单管理，及时编制公布核心要素清单，目前市本级政务服务事项（除行政许可外）认领率88.82%，全市行政许可事项认领和实施清单发布率95%。五是规范全市中介服务。对中介服务实施清单管理，印发市级《行政许可中介服务事项清单》和《纳入政府部门审批程序的技术性服务事项清单》。严格按照《河北省行政审批中介超市管理暂行规定》，规范中介超市管理，积极引导中介服务机构入驻河北省中介服务超市网上平台，目前我市已有244家机构入驻，中介项目成交量27个。

（二）工程建设项目审批提速增效。一是政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可时限，分别压缩至39、33、26个工作日。精简优化项目审批流程，制定了《政府投资工程建设项目审批流程图（一般房屋建筑类）》等7类工程建设项目审批流程图。二是全链条审批事项和市政公用服务事项已全部入驻政务服务大厅，实现全流程在线并联审批。三是区域评估示范应用项目持续扩面增量，全市已编制完成区域评估事项41个，正在编制区域评估事项47个，已有29个项目享受到区域评估改革红利。四是大力推广“容缺预受理+并行并联审批”、联合验收、多评合一、多验合一、多图联审等方式，持续为企业减负担、增便利。五是探索试行“分阶段办理施工许可证”新举措，将建设工程项目“化整为零”，准予分阶段施工。推行“标准地”改革和特定项目施工图审查告知承诺制，实施带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，实现“拿地即开工”。

（三）基层便民服务体系建设亮点频出。一是9月底在全市打造了80个乡级和715个村级综合服务中心（站）“样板间”，提前一个季度高质量完成年度任务的400%和350%以上。二是集中授权37项政务服务事项，指导编制办事指南和“一次性告知书”，组织开展人员业务培训，真正打通了服务群众的“最后一米”。三是选树武安、峰峰矿区为“四方融合共建”试点，积极打造集政务服务、金融服务、产品供销、快递代收、学习娱乐等于一体的综合服务平台。四是积极宣传推介我市改革经验，国家和省市媒体相继对我市村（社区）综合服务站进行宣传报道。积极筹备2021年度全省村（社区）综合服务站总结验收现场观摩会，各项准备工作已完成。

（四）商事制度改革成效显著。一是“证照分离”改革全覆盖工作稳步推进，印发我市工作方案并及时公开了“证照分离”改革事项清单。在全省率先制定了涉企经营许可事项告知承诺制管理办法，填补了全省乃至全国在操作层面的制度空白。二是加快推进准入准营“证照联办”，设置“证照联办”“百事通”专窗，对物流公司、饭店等9个行业领域的对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，并对应编制了办事指南。三是优化企业开办“一日办结”服务。充分发挥企业开办专区“一窗受理、集成审批”的优势，线下设置自助服务专区，提供专人帮办服务；线上积极推广应用“一窗通”和“云窗办照”，新设立市场主体通过网上办理比率达到了90%以上。四是积极落实企业简易注销登记改革，扩大简易注销适用范围、简化简易注销材料，全市范围内企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天。目前全市市场主体总量为88.9万户，居全省第二位。

（五）政务服务改革走深走实。一是便民服务“套餐化”。依托线下综合服务区和线上“百事通”办事平台，在全市推广涉及105个高频办事情形“一件事、一次办”套餐服务，其中38个套餐实现了网上办理。二是网上服务“延伸化”。“一网通办”广度和深度不断拓展，实现了市级一体化平台与省投资项目在线审批监管平台、63个省级垂直系统的贯通，电子证照、“冀时办”、旗舰店建设等工作稳步开展。除不宜网办事项和因事项库调整无法配置的事项外，市县两级政务服务事项网上可办率和全流程网办率均已达到100％。三是公共资源交易“链条化”。公共资源交易全流程电子化水平和招标投标活动质量持续提升，实现发布公告、文件提交、开评标和保证金收退全流程电子化。远程异地评标工作稳步推进，市场主体评价和营商环境长效机制不断完善，政府采购、建设工程招投标、国土招拍挂、产权交易纳入公共资源交易平台。四是信用服务“精准化”。认真落实组织机构职责，印发我市社会信用体系建设2021年工作要点等10余件制度性文件，全力推进各行业各领域信用分级分类监管、信用信息“双公示”、信用信息归集和报送等工作。“邯郸市中小企业综合融资服务平台”上线运行，旅游、餐饮、图书、行政审批等领域信用应用场景不断丰富，目前“信易+”应用领域已增至31个，我市的全国城市信用监测排名由161位提升到122位。五是帮办代办“管家化”。主动为重点项目提供从立项到竣工的全流程审批帮办代办服务。2021年以来，共推进了邯郸市第一医院东部新院区、邯郸市第五中学等102个省市重点项目办理进度，总建筑面积243万平方米，投资总额192亿元。

（六）热线效能更加凸显。一是推进热线归并整合，采取整体并入、双号并行、设分中心等三种方式，今年共优化归并53条热线，全市（除紧急热线外）真正实现了“一号通办”。二是进一步压减诉求办理时限。将投诉、举报等非咨询类工单答复时限由10个工作日压减至7个工作日。推行紧急诉求“极速办”，对疫情防控、供暖、供气等紧急诉求，第一时间交办处理，24小时内办理反馈，月均处理紧急诉求1000余件。三是健全热线督办机制，印发我市《12345政务服务便民热线诉求承办工作办法》，建立了“交办+盯办+督办+督查+评价+问责”工作机制。实施诉求全面回访，对回访不满意的事项进行重点督办，月均督办2500余件。四是发挥热线建言参谋作用，强化数据分析，在每月常规通报的基础上，尤其密切关注疫苗接种、供气供暖等诉求，并起草热点问题专报。今年以来，12345热线社会影响力日益提升，共接听群众咨询、建议和投诉等电话114万件，同比增长52%，总量居全省第二，人均接听量全省第一。日均受理3300件，单日最高受理量突破5000件，交承办单位办理诉求32万件，按时办结率达98.6%。

（七）全方位、立体化的监督网络构建形成。一是优化内部监督。出台《行政审批服务“十项不得”若干措施》《打击黄牛违规代办18条措施》等文件，严厉打击群众在办事中深恶痛绝的“私设环节”“高价黄牛”“内外勾结”等违规行为。二是加强纪检监督。发挥驻局纪检监察组“执纪监督”作用，逐事项、逐环节排查廉政风险点，对作风纪律情况开展常态化巡查，及时排查、消除廉政隐患。三是强化外部监督。从人大代表、政协委员、企业家等群体中聘请了40名“社会监督员”，监督审批人员服务行为，定期召开座谈会收集对审批工作的意见建议。借助市民网、微信公众平台、“好差评”系统、一体化政务服务平台等载体开通监督渠道，及时收集、反馈办事群众的意见建议。

（八）干部队伍素质持续提升。在全市审批系统开展了“双学双比双创”活动。一是制度化“双学”。即“学党史党章党规、学业务法律法规政策”。实行党组会和局务会“第一议题学”制度，建立常态化学习培训和轮岗交流机制，着力培养审批业务能手、打造学习型机关。二是精准化“双比”。即“比谁办得快、比谁服务优”。在全市政务服务系统深入开展“双比”专项行动，“一门办、一次办、就近办、规范办、极速办、网上办、帮代办”18条措施逐项落实。三是常态化“双创”。即“争创一流审批队伍、争创一流政务品牌”。加强窗口工作人员管理和咨询导引服务，加大软硬件投入力度，大厅等候区实现了读书角、饮水机全覆盖。大厅服务规范化、标准化水平不断提升，着力打造规范整洁的“城市客厅”“市民之家”。

（九）市县联动工作合力加速凝聚。坚持“既管本级、也管系统”的工作理念。一是强化业务培训，通过线上线下方式对全市审批系统开展各类培训20余次，围绕具体业务进行讲解、答疑，提升工作人员业务能力。二是强化业务协同，召开全市审批系统重点工作“过堂会”，统筹协调工作进展。在全市范围探索推行“无差别受理”，指导县（市、区）规范编制“一次性告知书”和审查要点，推进常办事项全市“同标准办理”。三是强化业务监督，定期对各级政务服务中心（站）开展明察暗访，重点检查服务态度和质量，着力提升全市政务服务面貌。对市级委托实施的事项案卷进行抽查检查，促进全市审批工作依法依规、科学规范。今年以来，我市审批系统同向发力，实现共同提升。7月份，肥乡区行政审批局代表我市参加全省“我为群众办实事”擂台赛，以“办事“肥”常快，都夸“乡”当好”为题目讲述了肥乡区政务服务工作，获得总成绩全场第二及全场唯一“最佳讲述人”的荣誉称号，宣传推介了改革经验；12月份，丛台区行政审批局获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体”，展现了审批系统在优化营商环境方面取得的成效。