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邯郸市政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室足球现场直播,足球直播360印发

人力资源服务许可和旅行社设立许可（内资）告知承诺书文本的通知

市有关部门，各县（市、区）政府（管委会）推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室：

    按照《河北省人力资源和社会保障厅足球现场直播,足球直播360进一步做好人力资源服务许可告知承诺工作的通知》（冀人社函〔2021〕223号）和《河北省文化和旅游厅足球现场直播,足球直播360印发《河北省文化和旅游厅足球现场直播,足球直播360落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》的通知》要求，为进一步做好人力资源服务许可和旅行社设立许可（内资）告知承诺改革工作，现将人力资源服务许可和旅行社设立许可（内资）告知承诺书文本印发给你们，请认真贯彻执行。

    《邯郸市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室足球现场直播,足球直播360印发邯郸市告知承诺改革事项清单及告知承诺书文本的通知》（邯放管服办字〔2021〕10号）与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：1.人力资源服务许可告知承诺流程

        2.人力资源服务许可告知承诺书

        3.旅行社设立许可（内资）告知承诺书

                      邯郸市政府推进政府职能转变和

                      “放管服”改革协调小组办公室

                                               2021年12月22日

附件1

人力资源服务许可告知承诺流程

一、申请

符合法定条件的申请人向行政审批部门提出申请，提交相关材料。

二、告知

行政审批部门向申请人告知申请职业中介活动行政许可的法律依据、许可条件、需要提交的材料、告知承诺事项、人力资源服务机构承担的法律责任以及事后监管措施等。

三、承诺

申请人承诺符合职业中介活动行政许可条件，签署承诺书。

四、审批

行政审批部门对申请人提交的材料及承诺事项进行形式审查，当场作出审批决定，同意的，发给人力资源服务许可证；不同意的，书面告知理由。

五、监管

人力资源社会保障部门依法对取得《人力资源服务许可证》的经营性人力资源服务机构履行承诺情况进行事后监管。

附件2

人力资源服务许可告知承诺书

一、基本信息

（一）审批机关

名　　称：　　　　　　　　　　　　　　　　　 

咨询方式：　　　　　　　　　　　　　　　　　 

（二）申请人

名　　称：　　　　　　　　　　　　　　　　　 

统一社会信用代码：　　　　　　　　　　　　　 

法定代表人姓名：　　　　　　　　　　　　　　 

联系方式：　　　　　　　　　　　　　　　　　 

（三）委托代理人

姓　　名：　　　　　　　　　　　　　　　　　 

联系方式：　　　　　　　　　　　　　　　　　 

证件类型：　　　　　证件编号：　　　　　　　 

二、审批部门告知

按照人力资源服务许可告知承诺的要求，本行政审批部门就有关事项告知如下：

（一）设定依据

1.《中华人民共和国就业促进法》第四十条；

2.《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）第十八条；

3.《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部令第28号）第四十七条；

4.《足球现场直播,足球直播360做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》（人社部发（2018)60号）规定：“职业中介活动是指为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的活动，包括为劳动者介绍用人单位、为用人单位推荐劳动者、为用人单位和个人提供职业介绍信息服务、根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务、组织开展现场招聘会、开展网络招聘、开展高级人才寻访服务等人力资源服务业务”。

（二）申请条件

1.营业执照经营范围中有职业中介活动项目；

2.有明确的机构章程和管理制度；

3.有开展业务必备的固定场所、办公设施和资金；

4.有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；

5.法律、法规规定的其他条件。

（三）提交材料

1.河北省人力资源服务机构职业中介活动申请表；

2.工商营业执照（副本）；

3.告知承诺书。

（四）承诺事项

申请人应承诺符合申请人力资源服务许可的有关规定条件，并提交有关材料。

（五）法律责任

申请人按规定取得人力资源服务许可证后，应当依法开展职业中介活动。如违反《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规的规定，依法承担相应的法律责任。

（六）监管措施

人力资源社会保障部门在行政审批部门做出许可决定后30日内现场核查经营性机构履行承诺情况，发现经营性机构未履行承诺的，依法责令限期整改，整改后仍未达到条件的，告知行政审批部门撤销其人力资源服务许可决定；发现经营性机构作出虚假承诺的，告知行政审批部门直接撤销其人力资源服务许可决定，按照未取得许可决定擅自从事职业中介活动处理。结合年度报告公示和“双随机、一公开”执法检查，严格依法查处违法违规行为，并向社会公布人力资源服务机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

（七）信用管理

被审批人因不实承诺、违反承诺，被撤销行政审批决定或被实施行政处罚的，失信信息记入“信用邯郸”平台，在信用修复前不得再次适用告知承诺的审批方式

三、申请人承诺

现就　　　　　　　　　　　 （机构名称）申请人力资源服务许可事项郑重承诺如下：

（一）所提交的申请材料真实、合法、有效；

（二）已知晓审批部门告知的全部内容；

（三）已达到相应的条件、标准和技术要求，具体是：

1.有与服务范围相适应的　　平方米的固定场所、办公设备和资金；

2.有　 名具备相应职业资质的符合规定的专职工作人员；

3.通过互联网开展职业中介活动的，有电信与信息服务业经营许可资质；

4.已建立职业中介活动管理制度（包括服务流程、信息发布审查和投诉处理机制等）及《人力资源服务台账》（包括服务对象、服务过程和服务结果等）。

（四）愿意承担未履行承诺、虚假承诺的法律责任，以及告知的各项惩戒措施；

（五）上述陈述是申请人真实意思的表示。 

（以下内容为二选一）

口1.法定代表人作出承诺的　　　　　 　　　　 

法定代表人签名／签章：　　　　　　  　　　　　审批部门 （章）：　　　　

日期：　　 年　　月　　日　　　　　　 　　　　

口2.由委托代理人代替法定代表人作出承诺　　　日期：　　 年　　月　　日

委托代理人签名：

日期：　　 年　　月　　日

（本文书一式两份，审批部门与申请人各执一份）

附件3

旅行社设立许可（内资）告知承诺书

申请编号：

行政审批事项名称：

申请人（法人）单位名称：

经营场所：

统一社会信用代码：

法定代表人：　　　　　　联系方式：

委托代理人：　　　　　　联系方式：

证件类型：　　　　　　　编号：

行政审批机关：

经办人：　　　　　　　　联系方式：

许可证编号：

准予行政许可决定书文号：

准予行政许可决定书发文时间：

（注：此页为告知承诺书首页，后附告知承诺文本。本告知承诺书一式3份，由行政审批机关、属地监管部门和申请人各保存1份。）

审批部门的告知

按照《河北省文化和旅游厅行政审批告知承诺办法》，本行政审批机关就旅行社设立许可行政审批事项告知如下：

一、审批依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款；

（二）《中华人民共和国旅游法》第二十八条；

（三）《旅行社条例》第六、七条；

（四）《旅行社条例实施细则》第六、七、八、九条；

（五）《足球现场直播,足球直播360持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》（冀政发〔2021〕4号）。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

（一）有固定的经营场所：

1.申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；

2.营业用房应当满足申请者业务经营的需要。

（二）有必要的营业设施：

1.2部以上的直线固定电话；

2.传真机、复印机；

3.具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

（三）有符合规定的注册资本。应当取得企业法人营业执照，营业执照经营范围应为境内旅游业务、入境旅游业务，注册资本应不少于30万元。

（四）有必要的经营管理人员和导游。

三、应当提交的材料

根据许可依据和申请条件，申请人获得旅行社设立许可批准，应当提交以下材料：

（一）与在线填写申请内容一致的设立申请书1份。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；

（二）法定代表人履历表及身份证明1份；

（三）企业章程1份；

（四）经营场所的证明1份；

（五）营业设施、设备的证明或者说明1份；

（六）《企业法人营业执照》1份。

（七）授权委托书原件1份（非必要，委托办理时需提供）；

（八）委托代理人身份证复印件1份（非必要，委托办理时需提供）。

四、已提交和需要补充提交的材料

此项由审批工作人员根据申请人提交材料的情况进行填写。

（一）前项应当提交的材料，申请人已经提交的材料有：

第＿项、第＿项、第＿项、第＿项、第＿项、第＿项、第＿项、第＿项。

（二）前项应当提交的材料，需要在约定期限内补充提交的材料有：

第＿项、第＿项、第＿项、第＿项、第＿项、第＿项。申请人应当在＿　年＿ 月＿ 日前提交。

五、承诺的时限和效力

（一）申请人愿意作出承诺的，在收到旅行社设立许可告知承诺书之日起10个工作日内作出承诺。申请人应当将经签章的告知承诺书及约定的材料当面递交、邮寄或者通过在线递交给行政审批机关。

（二）申请人作出符合旅行社设立许可条件的书面承诺，并递交签章的告知承诺书及约定的材料后，经审查符合法定形式、要求的，行政审批机关即可当场作出行政许可决定，并制作旅行社设立许可证依法送达。

（三）申请人不选择、不承诺或逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。

（四）对承诺已具备许可条件的，被许可人领证后即可开展旅行社业务经营活动。对尚不具备许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，被许可人在达到许可条件并按要求提交材料后，方可开展旅行社业务经营活动。

六、监督与法律责任

（一）被许可人取得旅行社业务经营许可证后，应当在经营中遵守相关法律、法规、规章及规范性文件的规定，并主动接受属地监管部门的监督和检查。

（二）按照《旅行社条例》第十三条规定，被许可人应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。未在规定期限内办理的，行政审批机关应当依法作出处理。

（三）按照《旅行社条例》第十二条规定，被许可人变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。

（四）被许可人取得旅行社业务经营许可证后，尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，在未达到经营许可条件并按要求提交材料的情况下开展旅行社业务经营活动的，属地监管门应当依法作出处理。

（五）属地监管部门应当平等对待通过告知承诺取得旅行社业务经营许可证件的被许可人与通过一般许可程序取得许可证件的被许可人，根据风险状况加强事中事后监管，发现被许可人有违法行为的，应当依法作出处理。

（六）行政审批机关作出准予行政许可决定后，被许可人无正当理由未在告知承诺书约定的期限内提交材料或者经整改后提交的材料仍不符合要求的，行政审批机关应当依法撤销行政许可决定。

（七）属地监管部门应当对被许可人的承诺内容是否属实进行核查。发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，应当告知行政审批机关，依法撤销行政许可决定。

因虚假承诺或者违反承诺被撤销行政许可决定的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护，造成的损失由被许可人承担。

七、信用管理

申请人有下列情形之一的，不适用告知承诺的审批方式：（一）申请人逾期不作出承诺的；

（二）申请人提交虚假申报材料的；

（三）申请人已列入严重失信者名单或被相关部门实施信用联合惩戒的；

（四）适用告知承诺已经获取许可证件的被许可人，未在规定期限内提交材料，或者经整改后提交的材料仍不符合要求，该被许可人再次申请行政许可的；

（五）属地监管部门在后续监管中发现被许可人作出虚假承诺或者违反承诺，该被许可人再次申请行政许可的。

对被许可人未在规定期限内提交材料或者经整改后提交的材料仍不符合要求的，以及属地监管部门在后续监管中发现申请人、被许可人作出虚假承诺或者违反承诺的，行政审批机关应当记入申请人、被许可人诚信档案。

对被许可人因虚假承诺或者违反承诺依法被撤销行政许可决定的信息，行政审批机关应当作为不良信息记入被许可人的信用档案，纳入公共信用信息平台。