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2019年，在市委、市政府的坚强领导下，市行政审批局坚持乘“三深化、三提升”东风良好开局，借“不忘初心、牢记使命”主题教育大势圆满收尾，将“便民高效”理念贯穿始终，全面完成各项工作任务。

一、2019年主要工作完成情况

市行政审批局坚持依靠“审批机制改革”和“政务服务改革”双轮驱动，持续提升企业群众获得感和满意度。

一是流程再造审批机制。率先推出“统一受理、封闭审查、集中踏勘”三分离审批新模式，使三个阶段既相对分离，又相互衔接，申报材料“一次受理，全局共享，长期有效”，既实现了审批质量和效率的提升，也在一定程度上降低了廉政风险。目前除即办件外，94%的审批事项均实现“无差别”统一受理。

二是深化工程建设项目审批制度改革。着力做到“四个统一”，即：统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。高标准建立了统一受理区、咨询服务区和自助申报区，并将邯郸市工程建设项目审批管理系统在向县级推广，县（市、区）覆盖率达100%，在全省设区市中排位第一。将投资建设项目从立项到竣工验收阶段总时限由218天，压减至平均60天，压减比例72.4%，为项目审批按下“快进键”。

三是培育壮大市场主体。我局作为市政府确定的市场主体培育牵头单位，通过深化商事制度改革，先后三次对“多证合一”工作进行了延伸拓展，目前实现了“五十五证合一” ，已将企业开办时间压缩至5个工作日以内。截至11月底，我市市场主体总量达81.6万户，万人拥有市场主体量达858户，均位居全省第二；净增企业2.58万户，位居全省第一。

四是深化公共资源交易改革。着力构建了规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易平台体系。一方面已经实现全市政府采购招投标全流程电子化，累计交易项目136个，交易金额4.92亿元；另一方面完成了与省公共资源交易CA证书互认平台和省市场主体评价系统的对接工作，有效促进CA证书跨平台、跨部门、跨区域互认和省市两级市场主体评价信息的实时共享。

五是持续推进“放管服”改革。一方面抓标准规范。对审批服务事项清单、行政审批中介服务事项清单等进行梳理规范，并对外公示公开，进一步规范全市行政审批中介服务行为，将中介数量由76个压减为40个，压减比例47.4%。另一方面抓便民服务。目前市、县两级100个高频事项已经全部实现“最多跑一次”。在此基础上，我们推出了办事二维码“一扫清”、免费复印“暖心”工程、事项办理“短信动态提示”、证件免费快递直邮、免费WiFi全覆盖等十余条便民新举措，持续为企业群众减负担、增便利。

六是深入推进“互联网+政务服务”。一方面对上积极沟通对接。我市与全省统一“三级四同”事项库对接切换工作进展迅速，受到省政务办发文表彰，率先完成省确定的“冀时办APP接入应用数量超过50个”任务。另一方面对下全面推进“一网通办”。组织召开了全市政务服务“一网通办”工作现场会，通过统一部署、现场调度、现场办公等方式，促使市县两级政务服务事项网上可办率达到98%。

七是持续推行“保姆式”代办服务。充分发挥“企业110”中心的作用，以邯郸市东区为主战场，为重点项目提供全流程“保姆式”服务，全年共对接项目128个，先后70余次走进重点项目现场，主动提供代办服务，并根据项目情况，分阶段分流程分事项制定“个性化”帮办计划，累计代办帮办河北工程大学、客运中心配套工程等省市重点项目90个，共计450个事项。

八是不断放大群众服务热线效能应用。以每天不打烊的12345市长热线为基础，整合了全市的39条服务热线，在全省率先实现了全市热线“一号通”。尤其针对夏季用电高峰期、冬季供暖期和年底农民工欠薪等群众反映问题集中时期，我局建立了24小时快速办结处置机制，日均接听电话1600个以上，回访满意率99.11%，及时解决了市场主体大量的“冷暖问题”。目前我们正在筹备于本月17-18日在邯郸召开的京津冀热线年会，拟邀请省政务办耿兰华副主任出席，并现场指导我市热线工作。

九是持续推进信用体系建设。一方面夯实工作基础。紧紧围绕信用中国评价办法，全面开展信用监管、部门信用建设、个人信用积分系统建设、联合奖惩、公共信用综合评价等各项工作，将我市信用分值排名由全国第177名提升至148名。另一方面做实专项整治。深入推进“新官不理旧账”（政务失信）问题专项整治。截至目前，我市共排查出政务失信问题103件，已整改完成51件，正在持续通过信用修复、失信核查、诚信宣传等工作，持续巩固专项整治成果。

十是推进窗口管理标准化、规范化。从“管理提升”和“硬件支撑”两个方面统筹发力，大厅环境和服务水平有了新的提升。在“管理提升”方面，修订完善了《窗口单位人员考勤管理办法》和《足球现场直播,足球直播360进一步规范政务服务大厅入驻窗口管理工作的办法》等制度文件，并推出了政务服务第三方评价机制，定期对窗口服务进行效能评价和满意度评价；在“硬件支撑”方面，对窗口布局进行了“外科手术”，压缩了办公空间，增加了群众办事空间；在每个楼层安装了直饮水机，免费为群众提供温热水；对叫号系统进行了升级改造，在一楼、二楼增设了35个长排等候座椅，不但规范了大厅秩序，而且有效解决了长期存在的“排长队”问题。

在市委、市政府的坚强领导下，邯郸市行政审批制度改革取得了初步成效，一定程度上提升了我市政务服务改革的影响力。一是11月28日，省委书记王东峰来邯调研邱县工程建设项目审批流程时，对该县给予了充分肯定，这也是邯郸工程建设项目审批制度改革的一个缩影。二是5月19日，邯郸市在全国深化相对集中行政许可权改革研讨会上作了经验介绍。三是7月2日，由人民日报社《环球时报》主办的“2019中国国际化营商环境高峰论坛”暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，邯郸市入选“中国营商环境质量十佳城市”。四是11月份，我市政务服务改革做法入选由法制日报社和中国政法大学举办的“第五届加强和创新社会治理成果交流会”典型案例，以及人民网和中央党校联合主办的2019全国“创新社会治理典型案例”。五是我局推出的“容缺预受理+并行并联审批”于11月26日获评2018年度河北省“十大法治事件”之一。

二、2020年工作谋划

邯郸市行政审批局将围绕落实党的十九届四中全会精神、省委九届九次全会精神以及本次座谈会精神，坚持“1条主线+7个重点”。1条主线就是以“两改四减一提升”（以深化审批机制改革和深化政务服务改革解决“本”的问题，以减事项、减环节、减材料、减时限解决“标”的问题，实现企业群众获得感和满意度的提升）为主线，扎实推进行政审批提档升级，助力全省政务服务改革高质量发展。7个重点分别是：

（一）不断推进“放管服”改革。一是按照省政府相关要求，科学论证、谋划启动第二批行政许可事项向行政审批局划转工作。二是持续推进“互联网+监管”，梳理梳理编制全市技术性服务事项清单，并向通过多种途径向社会公开。

（二）大力推进注册登记便利化。一是继续做实壮大市场主体培育工作，提前谋划，着手安排，确保实现“首月首季开门红”。二是将企业开办时间压缩至3天以内，加大企业注册相关权限向县（市、区）下放力度，降低办事成本，提升服务水平。

（三）持续推进公共资源交易改革。一是提升信息化建设水平，在实现“开标不见面”基础上，打造全市“文件电子化、标书网上传、开标不见面、异地可评标、监督信息化、过程全留痕”的“不见面交易”模式。二是充分发挥平台配置资源的作用，将所有适宜以市场化方式配置的招标采购、自然资源、产权资产以及环境权等纳入统一的公共资源交易平台体系。

（四）深入推进“互联网+政务服务”。一是推进省垂建系统与市级平台的对接，着力打破“信息孤岛”；做好与河北政务服务网事项库对接、数据归集、网上可办率提升等工作。二是拓展政务服务平台功能，并推动政务服务平台向乡镇、村级（街道）延伸，用“数据跑腿”代替“群众跑路”。

（五）深入拓展12345热线效果应用。一是谋划借助第三方公司建立热线诉求数据分析平台，实现热点预警、舆情监测、诉求分析等功能，重点做好民情民意的收集和分析工作，强化热线在社会治理中的预判功能，为市委、市政府决策提供详实的参考。二是认真贯彻张维亮市长批示要求，对供暖、供气、拖欠工资、环境污染等四类问题要加大督办交办力度，确保反映存在的问题解决到位。

（六）加强入驻窗口单位管理。一是对入驻事项实行动态管理，办理事项的受理条件、受理依据、申请材料、办理时限、收费情况等要素进行动态监督管理，并逐步优化办理流程，压缩办理时限，进一步提高办事效率；协调入驻窗口单位和相关职能处室，对可下放的事项以及下放没有到位的事项，协调推进业务下沉到县区办理，减轻大厅承载压力，方便群众就近办理。二是探索自助功能区建设。优化大厅物理布局，调整增设相关设备设施，探索建设“24小时不打烊”的自助功能区。

（七）持续推进信用体系建设。一是健全完善制度体系，全面督导市直单位和县（市、区），形成合力，推进信用体系建设工作任务。二是全面开展个人信用积分体系建设、信用监管、部门信用建设、联合奖惩、公共信用综合评价、失信约谈、信用修复等各项工作，提高我市综合信用排名。