2016年，全市环保工作在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的正确指导下，积极践行绿色发展理念，以改善环境质量为核心，深入依法治污、科学治污，坚持源头严防、过程严控、后果严惩，坚决打好补齐生态环境短板攻坚战，努力推动环境质量持续好转。
一、坚持生态立市，以高度的政治自觉抓环境保护
市委、市政府把生态环境建设作为重大政治任务和头号民生工程，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定自觉走生态优先、绿色发展之路。一是强化组织推进。市委常委会和市政府常务会定期研究环保工作，召开高规格环保会议，市委、市政府主要领导亲自研究部署、调研指导、调度督导。市政府常务会集体学习新的《大气污染防治法》和《大气污染防治条例》，强化用法制思维和法制方式保护环境，市环保局作授课辅导。二是突出目标引领。市“十三五”规划把“做美生态”作为四大战略任务之一，强调要坚守发展和生态两条底线，提出“主要污染物排放削减率超过全省平均水平”的目标。三是严格责任考核。提请市委、市政府出台《足球现场直播,足球直播360进一步强化环境保护若干措施的通知》和《生态环境保护责任追究实施细则》，明确了党委、政府及有关部门的环保目标责任和追责办法，界定了33个负有生态环保职能部门的环境监管责任，环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系有效落地。市政府与各县（市、区）签订大气和水污染防治目标责任书，一年一考核，完不成任务的严格问责。强化空气质量生态补偿措施，实行综合指数和改善率双排名，主城区每月排名倒一的，按月扣缴50万元生态补偿金；主城区之外15个县（市、区）每季排名倒三的，按季扣缴50万元生态补偿金，每月排名全省倒六的，按月扣缴50万元生态补偿金。2016年度，13个县（区）被扣缴2350万元生态补偿金。市政府对空气质量相对较差的7个县（市、区）政府主要领导进行了约谈，实施生态补偿办法和约谈办法，强化属地管理责任，增加了治污压力和动力，各县（市、区）空气质量明显好转。
二、突出源头治理，加快产业和能源结构调整
把产业结构和能源结构调整作为治本之策，强力攻坚突破。一是积极推进过剩产能化解。强化环保标准倒逼，对钢铁、水泥、电力、焦化等91家高架源企业、178个监控点全部安装自动监控设备，并与环保部污染源监控平台联网，65家国控重点企业自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率、自动监控数据有效传输率分别达到99.7%、100%、99.19%。切实发挥环评源头预防作用，全市审批建设项目环评文件866个，对“两高一资”和产能过剩项目一个不批。完成钢铁、煤炭行业环保现状调查，建立一企一档。彻底清理环保违法违规建设项目，按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的原则，依法实施关、停、并、转，疏堵结合，精准施策，全市1013项违法违规建设项目如期实现“清零”。深入开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆”行动，严查新建违规项目、严查已关停企业擅自恢复生产、严查超标排污和偷排偷放行为。深化行政审批制度改革，环境影响登记表项目由审批制改为备案制。二是深化拓展“煤改气”。在2015年对主城区及周边区域275个村庄、10万余户实施“煤改气”的基础上，2016年，又对中心城区及周边区域5.29万户实施了“煤改气”，完成主城区25.5万焦炉煤气用户天然气置换工程。三是加快实施污染大户搬迁。对主城区邯钢、邯电、纵横、裕泰四家排放大户，分别由4名副市长分包负责，市委书记、市长亲自调度，限时完成搬迁改造。裕泰煤化工已全部关停搬迁，纵横钢铁已压减产能50%，邯钢1条球团生产线和2台90平米烧结机已拆除。
三、加强综合治理，扎实推进多污染物协同控制
坚持去能、减煤、治企、控车、降尘等多措并举，严格“七个一律”要求【工业企业排放不达标的，一律从严查处；建筑工地“六个100%”落实不到位的，一律停工整顿；油烟净化率达不到规定要求的，一律停业整顿；加油站油品抽检不合格的，一律停业整顿，连续两次抽检不合格的，坚决关停；道路清洁达不到“双五双十”标准的，一律重复作业；烧烤炉具未安装环保设施的，一律取缔；车辆苫盖不到位的，一律扣车】，打好大气污染防治组合拳。一是深入开展四个专项行动。制定散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动方案。开展冬季储煤期散煤治理专项督导，取缔散煤销售网点320家，责令整改170家，对主城区燃煤锅炉、餐饮饭店、流动摊点等使用散煤情况开展拉网式排查整治。投资33.2亿元，对全市32家焦化企业安排258项治理工程，组织焦化企业到安阳利源煤焦公司考察学习，召开全市动员会议，举办污染治理技术对接会，实行每月一调度、每月一通报，对进度滞后的及时预警督办，目前，25家焦化企业实现达标排放，其他7家企业关停或停产整治。坚持车、油、路统筹，严格过境货车绕行主城区，实行京港澳高速穿城段黄牌货车绕行；对监测、消防、环卫等特种车辆实施改装，把主城区住宅小区287辆垃圾清运柴油车改装为电动车；建成机动车尾气检测视频监控平台；开展加油站油气回收装置专项执法检查；对西环和南环路进行综合整治。完成171处露天矿山环境治理。二是强力推进四大重点工程。对全市131家搅拌站开展专项治理，实现物料存储、装卸、搅拌、运输全过程扬尘控制。大力提升县城集中供热能力，所有县（市、区）实现集中供热或清洁能源供热。加强餐饮油烟治理，今年再治理1334家，基本实现全覆盖。连续3年拆锅炉拔烟囱，今年淘汰改造各县（市、区）建成区、工业园区、乡镇政府所在地等重点区域1196台10蒸吨以下燃煤锅炉。三是全面深化污染减排。投资43.8亿元，安排实施698项污染减排治理工程，已全部完成。对主城区周边40家涉气企业开展专项整治，实施清洁能源替代、燃煤锅炉脱硫除尘、料场棚化仓化、厂区扬尘治理等90项治理工程，40家企业已全部整治到位。全面开展挥发性有机物达标治理，以医药制造、炼焦等11个行业为重点，完成工业企业治理98家。在全省率先开展生活服务行业VOCs治理，治理汽车修理店81家、服装干洗店72家。四是大力创建洁净城市。加强扬尘污染管控，严格建筑扬尘治理“6个100%”标准，全面落实禁烧、限放要求。对主城区50余家主要建筑工地安装PM10、高清摄像、噪音三合一在线监测系统。所有渣土车辆实现密闭运输，并安装卫星定位系统，做到“一车一证一冲洗”【有清运证和交通证，冲洗轮胎后才能驶出工地】。五是积极应对重污染天气。坚决落实省大气污染防治1号调度令，严格执行水泥、铸造行业错峰停产措施【我市两家水泥熟料生产企业供暖季期间停产，对纳入工信部准入公告的58家铸造企业，于2017年1月1日至2月28日错峰停产，其他铸造企业供暖季期间一律停产】。修订完善《重污染天气应急预案》，降低预警条件，提高响应强度，将Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应工业企业减排比例分别提高到20%、30%、50%。全年启动应急响应10次，其中启动Ⅰ级响应3次。认真做好全国工商联会议期间空气质量保障工作，从严管控燃煤、工业、机动车、扬尘等污染，燃煤设施和涉气企业减排比例达到50%以上。严格督查督办，市委、市政府成立9个综合督导组，市环保局成立由局领导带队的5个环保督导组，围绕省1号调度令贯彻执行、重污染天气应急响应和今冬明春强化措施落实等情况，全面督导检查企业停限产、工地停工、机动车违规上路、企业违法排污等问题，并有针对性地督查工业企业用电量变化，确保减排限产到位。环保部门实行驻厂巡查值守、在线数据监控、空气质量监测“3个24小时”值班。落实省1号调度令和启动重污染天气Ⅰ级响应期间，全市停限产企业分别达到178家和808家，主城区周边40家涉气企业除1家承担民生保障任务的企业外，其他39家企业全部停限产，有效发挥了应急响应的“削峰”、“降速”作用。在此基础上，实行机动车常态化限行措施，从2016年11月21日至2017年3月15日，每个工作日限行2个尾号。六是强化科学治污、精准治霾。成立空气质量保障应急指挥中心，聘请PM2.5防治专家小组。建立空气质量预警预报平台，开展未来3天AQI预报和一周空气质量趋势预测。强化主城区四个空气质量监测点周边环境治理属地责任，建立驻守巡查机制。在主城区4个空气质量监测点和邯钢、邯电、纵横、马电4家企业安装10套高空瞭望系统，实现对重点区域实时监控。
四、聚焦突出问题，全面向水污染宣战
出台我市水污染防治实施细则56条，计划投资178亿,安排360项治理工程,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。围绕年度水质改善目标，大力开展水污染防治百日攻坚，集中时间、集中力量，着力解决一批水污染突出问题。一是全面治污水。坚持工业污染、城镇生活污染、农业农村污染等多源同治，系统控污。取缔污染水环境“十小”企业110家。专项整治焦化、制药等十大重点行业，31家企业达到国家清洁生产二级标准及以上水平。集中治理工业园区水污染，12家工业园区建成污水集中处理设施，安装在线监控装置并与环保部门联网。深化城镇污水处理厂提标改造，全市23座城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准。加强畜禽养殖污染控制，划定养殖区、限养区、禁养区，依法关停搬迁禁养区内62家畜禽养殖场。二是重点洁河水。编制滏阳河、洺河、卫运河等7条河流水体达标治理方案，大力实施滏阳河、洺河退污还清工程，制定两河沿线企业排污口治理方案，邯钢和马电污水达标排放并满足地表水五类标准，邯电污水改排市政污水处理厂，丛台酒厂和万合集团生活污水实现集中处理、达标排放，滏阳河入市和出市断面水质明显改善【入市张庄桥断面化学需氧量、氨氮同比分别下降23.5%、32.9%；出市刘二庄断面化学需氧量、氨氮同比分别下降12.9%和13.6%,水质由Ⅴ类提升为Ⅳ类】。加快治理城市黑臭水体，完成滏阳河、支漳河、北湖等3处黑臭水体整治任务。三是着力保供水。认真开展饮用水源地安全防护专项行动，所有县城镇完成水源保护区划分，全面规范水源保护区各类标志和标识，完成181个加油站665个地下油罐更新改造。
加大生态保护和农村环境综合整治力度。开展生态红线划定工作，加强自然保护区执法检查。完成南水北调沿线6个县（区）、718个村庄环境整治，直接受益人口91万，支持9个美丽乡村建成生活污水处理终端设施。
五、严格依法治污，强化环境监管执法
认真落实新环保法等法律法规，扎实开展环境执法大练兵活动，规范执法行为，提升执法水平。一是坚持严格执法，对各类环境违法行为“零容忍”。持续抓“六个一批”。坚持每季度对100家单位实行“六个一批”处理【对10家乡镇政府或企业主要负责人公开约谈、对10家企业挂牌督办、对10起环境违法案件移送公安机关、对10家企业查封扣押、对10家企业行政处罚、对50家企业关停取缔或停产整治】，查处情况全市通报，并在市级主要媒体曝光，全年共对400家单位实行了“六个一批”典型处理，有力打击和震慑了环境违法行为，打造了邯郸执法品牌，我市“六个一批”做法在全省环保系统推广。深入抓“利剑斩污”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，公安、环保、检察院、法院四部门联合开展“利剑斩污”专项行动。认真开展打击土小企业专项行动，全市取缔土小企业593家。严格抓失信惩戒。建立环境信用评价制度，区分为环保诚信、良好、警示、不良四个等级，将环保不良企业列入“黑名单”，让失信企业一次违法、处处受限【34家参评企业24家诚信、8家良好、2家警示】。二是坚持创新执法，全面提升执法效能。加强错时执法。节假日、双休日和夜间、凌晨执法不间断，采取“三不三直”【不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光】方式，开展130余次错时集中突查。推广“双随机”抽查【随机抽取检查对象、随机选派执法人员】。全年随机抽查企业2559家，查处环境违法企业238家，打破企业与执法人员的固定关系，杜绝了人情执法。开展远程执法。对72家重点企业安装远程执法系统，开展远程执法集中行动16次。强化信访办理。将群众信访举报作为环境执法的“前沿哨”，坚持有报必接、有案必查，有查必果，做到问题不查实不放过、责任不查清不放过、查处不严格不放过、整治不到位不放过。全年共办理群众举报案件1812件，将有奖举报最高奖励金额提高到1万，共奖励34名举报人6.8万元。三是坚持问题导向，坚决落实中央环保督察反馈意见。市委、市政府主要领导和主管领导多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会议研究部署、调度督导。成立由市政府主要领导任组长的整改工作领导小组和案件问责领导小组，制定整改方案，列出110项措施清单，逐一明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限。实行拉条挂帐、台帐推进、办结销号，该停产的一律停产、该关闭的坚决关闭、该问责的严肃问责，共关停取缔企业53家，责任追究58人，行政拘留3人。严格督查督办，对群众举报案件采取“双交办”【文件下达交办和向县（市、区）政府主管领导当面交办】，对整改情况开展“后督查”和“回头看”，对重点问题过堂会审、联合查办。中央环保督察组交办的224起群众举报案件和反馈的13项共性问题、9项个性问题全部整改到位。四是坚持预防为主，强化环境风险防范。修订完善突发环境事件应急预案，定期开展应急处置演练，成功处置2起因安全事故引发的环境隐患事件。严格辐射安全监管，拆除或停建6个移动通讯基站，安全送储16枚废旧放射源。开展危险废物经营单位专项执法检查和打击整治非法处置危险废物违法犯罪专项行动，对27家市级重点源、48家省级重点源、3家国家级重点源建立规范化管理台账，全年安全转移危险废物8318吨。认真做好环境责任保险工作，投保单位达到87家。
2016年，全市立案查处环境违法案件1121件，罚款5815万元，较2015年增加1244万元，其中市本级立案查处148件，罚款2048万元。
经过努力，我市环境质量得到持续改善。大气环境质量改善方面，2016年，我市达标天数189天，同比增加39天；PM2.5浓度82微克/立方米，同比下降10%；空气质量综合指数8.56，同比下降1.95%。水环境质量改善方面，10个国、省考核断面中，地表水水质优良断面比例20%【考核目标为20%】，全面消除劣五类断面【考核目标为60%】，2个断面实现水质升类【岳城水库出口断面由II类升为I类，卫运河称沟湾断面由劣V类升为IV类】；城市黑臭水体消除比例达到42.9%【考核目标为30%】；岳城水库、羊角铺地下水水源地水质稳定达标率保持在100%；5个省考核跨界生态补偿断面水质全部达标，实现生态补偿金“零扣缴”。
