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市预防职务犯罪领导小组办公室：

今年以来，市环保局认真贯彻执行中共中央足球现场直播,足球直播360《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》精神，坚持教育引导、制度制约、惩防并举、注重预防，有效推进了职务犯罪预防和反腐倡廉建设工作健康深入发展，为环保各项任务目标的顺利完成提供了坚强保证。现将有关情况报告如下：

一、2013年预防职务犯罪工作情况

一是注重源头入手，深入开展预防教育。定期组织全体党员干部开展警示教育活动，传达中纪委、省纪委和市纪委足球现场直播,足球直播360违纪违法案件的通报，观看反腐倡廉宣传片和中央电视台焦点访谈近期曝光的多起作风问题警示片,增强大家的党纪法制观念，筑牢预防职务犯罪的思想防线。在全市环保系统开展了“深入推进环保部门反腐倡廉工作征文比赛”、“深化环保反腐倡廉建设主题演讲”和“反腐倡廉书法、绘画、摄影作品展览”三项教育活动。共收到征文97篇，征集选送的24件作品中刘文贤等11件作品分获一等奖、二等奖、三等奖，获奖作品全省最多，被省环保厅授予主题演讲和书法绘画创作征集优秀组织奖，受到了环保部纪检组组长周英同志、省委常委纪委书记藏胜业同志的充分肯定。一年来，通过举办讲座、以案释法、剖析典型案例、警示教育、宣传查办和预防职务犯罪工作的成果等多种形式，先后进行警示教育9次,对19名新提拔干部进行了集体廉政谈话和党纪政纪法规知识闭卷考试，签订《廉政承诺书》，做到警钟长鸣，时刻督促提醒他们自重、自警、自励、自律，做到拒腐防变,为预防职务犯罪营造了良好氛围。

二是实行政务公开、阳光管理，加强权力运行监控。严格落实四项制度。将落实会议旁听制度、会审会制度、会议纪要制度、议事会制度等四项制度作为保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措，提高制度的执行力。1-12月份，共召开会审会6次，议定事项26件。全年共形成处务会会议纪要240多次，议定事项260余件。同时围绕学习、会议、保密、值班、财务管理等12个方面，修订完善机关内部规章制度，进一步明确内容、细化要求做到了按制度办事、靠制度管人，提升了机关标准化、规范化水平。规范权力运行机制。将环境管理各个环节全面纳入控制管理体系，制定出台了《规范执法行为提高行政执法能力专项活动实施方案》，将每个岗位进行细化量化，明确岗位职责，并在环保网进行公开公示，接受社会和群众的监督。完善权力程序制约。对19部环保法律、法规及规章，涉及78条处罚条款148项处罚事项进行了细化量化，共细化量化552条量化执行标准，进一步缩小行政处罚自由栽量权的空间，使行政执法行为更加规范、科学、合理。重新修订完善“职权目录”、“权力运行流程图”，与行政过程一一对应，简单、直观，提升了办事效率。加大公开力度。完善环评网上审批系统，通过局信息公开平台及时公示行政审批、许可、验收等事项，全年公开政府信息3150多条，其中，通过市政府门户网站公开信息350余条，“邯郸环保”网站公开信息2500条，行政审批公示100条，环保验收公示40条，排污许可证公示信息160条。按照省环保厅《污染源环境监管信息公开目录（第一批）》要求，在市局门户网站新开通“污染源环境监管信息公开”专栏，对8类20项内容进行了公开。进一步减少审批事项和审批环节。全面提高环保行政效率和服务质量，组织环保窗口全体人员深入开展了“五查、三改、三评议”活动。取消了建设项目环评审批预审核程序,将建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限由国家规定的60、30、15个工作日分别缩短为15、2、0.5个工作日。对省、市重点项目开辟环评审批“绿色通道”，对磁县申家庄煤矿扩大区开采等重点项目进行重点帮办，为其尽快通过审批创造有利条件。环保窗口连续多年被评为“五星级”窗口服务单位。多渠道加强监督。监察室先后参与监督监测中心站仪器设备和职工餐厅招投标采购活动4次。同时依托环保网站平台接受群众监督，解决群众的难题和诉求。在环境执法方面，建立现场检查制度、调查取证制度，以规范自由裁量权为重点，将执法的每一个环节、实施步骤程序化，让执法人员有所遵循，避免执法的随意性，体现了环境执法的公正、公平原则。先后在《邯郸纠风网》、《邯郸环保网站》就实现环境质量持续改善，圆满完成污染减排任务目标，进一步强化服务意识，着力解决群众关心的环境热点、难点问题等进行了公开承诺，设置举报电话和监督电话，方便社会各界知晓和监督，进一步扩大群众的知情权和监督权。

三是加大对重复举报案件的督办力度，有效预防职务犯罪案件的发生。正确引导举报。积极开展法律宣传，发动群众广泛参与对环境保护管理工作的监督，引导群众正确举报，实事求是地反映环保部门在履行职责方面存在的问题，以提高查处职务犯罪的准确性和有效性。及时督办举报案件。对群众举报的各类环境污染案件进行督办，尤其是加大对重复举报、上级通报的案件督办力度，对处理不及时或处理不合理的案件及时进行纠正，2013年共督办各类举报案件30余件，有效预防了职务犯罪或违纪行为的发生。积极查处违规违纪案件。对环保系统人员涉嫌违规违纪的案件，发现后及时进行查处，将职务犯罪消除在萌芽状态。2013年，配合省监察厅、环保厅和市纪委有关部门办理案件10件，其中省级6件，市级4件，局监察室初步核实案件5件，处理违纪违规人员16人，起到了震慑效果,有效预防和减少了环保领域渎职违法犯罪的发生。

二、2014年预防职务犯罪工作安排

2014年，我市环保系统党风廉政建设和反腐败工作要继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市纪委的部署要求，坚持严明纪律、严格监督、严查案件，着力提升环保系统反腐倡廉工作水平，为全市环保事业健康发展提供坚强保证。

1、强化守纪意识，严明组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。积极践行党的群众路线，严格执行财经纪律和生活纪律各项纪律。

2、深入推进预防腐败工作。围绕环保重点部门和关键岗位，进一步做好清权、确权、晒权、控权工作，把权力关进制度的笼子。不断深化“体制机制制度加入科技融入文化”防治腐败工作模式，开展各种形式的反腐倡廉教育活动，不断扩大科技监控权力的领域。

3、以零容忍态度惩治腐败，严查案件。坚持有贪必肃、有腐必惩,“老虎”“苍蝇”一起打。纪检组、监察室突出抓好查办案件工作，不放过任何案件线索。认真落实“一案双报告”制度，充分用好监察建议书，定期召开警示教育大会，推动惩治成果向预防成果转化。

4、切实改进干部队伍作风建设，实现反对四风常态化。严格落实中央八项规定，着力加强机关干部作风建设和廉洁自律。加强对工作纪律状况的监督、对公务用车和公务接待的管理，保持对四风问题的严查态势。

5、深化环保廉洁执法实践探索。通过制定防范措施、规范执法程序、运用科技监控、公开透明运行、创建问责机制等措施，以廉促严，以严保廉。

6、加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障。加快转职能、转作风，努力实现纪检监察工作治理能力现代化。进一步强化党组主体责任和纪检组监督责任，聚集党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化执纪监督和查办案件主业，做到不越位、不缺位、不错位，当好“裁判员”。

7、推行行贿犯罪档案查询制度，在工程建设、政府采购等重大项目招标前，要对投标单位是否有行贿犯罪记录进行审核，对有行贿犯罪记录的取消投标资格，做好源头治理工作。

邯郸市环境保护局

2014年4月14日