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“十四五”时期是邯郸市全面开启新时代现代化建设新征程的关键时期，为进一步推进邯郸市工业设计产业发展，依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河北省制造业设计能力“十四五”规划》《邯郸市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等政策，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，将邯郸市打造成为工业设计赋能制造业发展的明星城市，特制订本规划。规划期为2021—2025年。

一、发展基础

（一）发展的成效。

1.工业设计发展氛围日益浓厚。加强政策引导和顶层设计，出台《足球现场直播,足球直播360鼓励支持和引导工业设计发展的若干措施》等文件，强化工业设计在制造业转型升级中的应用，连续三年举办河北国际工业设计周邯郸分会场活动，有力推动了工业设计与制造业的融合互动。

2.工业设计创新理念全域更新。普及工业设计理念，宣传工业设计政策，推进工业设计供需对接，共开展工业设计大讲堂活动18次，参与企业达到4000家次，开展覆盖全市各县（市、区）的工业设计供需对接专场活动，参与对接的企业达到300余家，为工业设计与制造业深度融合，创造了良好的产业发展前景。

3.工业设计公共服务平台逐步完善。邯郸市建成邯郸工业设计创新中心，中心建筑面积3000平方米，入驻工业设计机构11家，设有工业设计成果展厅、工业设计数据库、CMF实验室、3D打印实验室、工业设计沙龙、工业设计机构入驻区等多个功能模块，构建了工业企业与工业设计间沟通的桥梁，吸引设计机构能够留在邯郸，服务本地产业发展。同时，为了精准服务产业集群发展，邯郸市在童车企业集中的曲周县，建设了全省第一家县级工业设计创新中心，以服务曲周县童车产业发展为重点，发挥周边区县产业工业设计服务辐射效应。

4.制造业企业设计创新能力逐步提升。按照国家、省、市三级工业设计中心标准，指导企业建立工业设计中心，分类培育、全面帮扶。积极组织企业与在邯院校开展对接，招聘引进工业设计人才。目前邯郸市已拥有国家级工业设计中心1家、省级工业设计中心3家、市级工业设计中心8家。

5.资金杠杆作用初见成效。邯郸市设立工业设计发展专项资金用于资助企业开展工业设计服务，通过典型示范的带动作用，推动企业对工业设计的认识和应用。2019—2020年市级工业设计资金奖补43个项目共计891万元，企业新产品销售收入占营业收入比重显著提高。

（二）发展的环境。

从全国看，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，企业普遍转向高质量发展阶段，经济基本面长期向好，为设计与制造业深度融合，引导制造业创新变革提供了很好的基础条件。

从河北看，我省拥有良好的制造业基础，京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，将带来前所未有的战略支撑和强大动能。

从邯郸看，我市是传统的重工业城市，拥有良好的制造业基础，这为我市制造业发展提供了良好的环境。但同时，我市也面临着制造业结构偏重、新动能不足等问题，制造业正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，加快工业设计赋能制造业已是迫在眉睫。

“十三五”期间，我市工业设计虽然有了一定的发展基础，但依然存在一些深层次的问题。一是人才面临结构性短缺。企业与高校院所的合作育人机制仍未健全，创新型设计人才仍存在较大缺口。二是公共服务体系不够健全。在基础研发、设备共享、数据共享、检验检测、成果交易与转化等方面缺乏综合性的公共服务平台，资源汇聚程度与服务能力不足。三是制造业企业创新意识还需提高。制造业企业缺乏对原创性、系统性、战略性设计的认同，对新设计产品的投入与可能产生的回报之间理解不足，造成企业对工业设计的资金投入较少、设计应用不足。此外，工业设计知识产权审核周期长，维权成本高等问题持续存在。

（三）机遇与挑战。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，面临着新问题、新矛盾、新目标、新任务，具有继往开来的里程碑意义。这段时期，也是我市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键时期。在大力建设创新引领、协同发展的产业体系和深入实施创新驱动发展战略的大背景下，工业设计发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。

一方面，邯郸市在发展中积累了雄厚的产业基础和较完备的产业体系，形成了巨大的市场潜力。我市是全国智慧城市第一批试点城市、中国城市信息化卓越“十佳”城市，第三批国家电子商务示范城市、全国数字化工程综合示范城市等，这一系列国家战略叠加优势，为“十四五”时期邯郸工业设计发展提供了广阔空间。

另一方面，工业设计的发展是否顺利也面临着一些挑战。一是外部环境的不稳定性，经济全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情影响广泛，国内外形势正发生深刻变化；二是我省工业设计赋能制造业起步较晚，南北差距较大，工业设计基础薄弱；三是我市作为传统的重工业城市，存在企业对工业设计创新的认识不足，部分企业之间的竞争还没有上升到品牌竞争的高度，工业设计产业尚未形成。

总体而言，“十四五”时期仍是我市加快工业设计发展、推进制造强市的重要战略机遇期，具有继往开来的里程碑意义。我们将把握好产业升级、技术革命的重大机遇，发挥工业设计赋能优势，为制造业高质量发展形成“新动能”，为应对挑战作出“新贡献”。

二、总体目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省市总体部署，以制造业高质量发展为主题，坚持市场导向，以制造业高端化发展为中心，大力推进工业设计与制造业深度融合，全面提升制造业设计创新能力与水平，为推动我市制造业转型升级和高质量发展提供保障。

（二）基本原则。

坚持创新驱动，示范引领。把握工业设计创新发展趋势，加强基础研究，广泛运用新兴技术，推动产品、服务、模式创新，促进工业设计在产业经济、民生领域的深度应用，强化企业创新主体地位，发挥优质企业引领示范作用。

坚持系统谋划，统筹推进。加强顶层设计，聚焦“532”主导产业和县域特色产业，整合优势资源，加大重点行业、重点领域各类要素保障，引育与布局工业设计典型应用的大项目，精准施策，定向发力。

坚持绿色融合，开放合作。坚持可持续发展的路线，建设设计驱动下的绿色低碳循环发展的经济体系，引导消费者形成绿色生活模式。进一步加大开放水平，深化对外合作，“走出去”与“引进来”并举，激发工业设计相关人才、技术、服务等全要素流动活力，为疫情后的经济复苏贡献“设计智慧”。

（三）发展目标。

到2025年，工业设计与制造业深度融合，在制造业领域得到广泛应用，工业设计赋能制造业发展成效显著。

1.设计能力显著增强。工业设计成为制造业转型升级、创新发展的核心推动力量，在增品种、提品质和创品牌等方面作用进一步突显，涌现出一大批设计标杆企业和明星产品，到2025年，培育省市工业设计中心达到20家以上，规上制造业企业新产品销售收入同比提高5个百分点。

2.产业融合显著深化。发挥工业设计与技术创新、文化创新、社会创新的耦合关联特性，加速工业设计与重点产业融合发展，大幅提升工业设计与制造业、信息产业的融合度，力争形成一批具有示范效应的标杆成果。到2025年，培育工业设计标杆企业10余家。

3.发展环境显著优化。营造良性健康的市场环境，探索发展设计交易、协同设计、知识产权服务等公共服务平台，推进众创、众包、众设等协同创新发展的工业设计生态平台。

2035年远景目标：到2035年，邯郸市将形成一定的工业设计产业基础，聚集一批工业设计人才，工业设计发展水平位居全省前列。

三、发展重点

立足邯郸市产业基础，推动设计赋能中小企业、重点行业和特色产业，促进制造业质量效益和综合竞争力全面提升。

（一）推动设计赋能“专精特新”中小企业发展。

推进工业设计植入中小企业，支持工业设计企业开发适合中小企业的设计服务产品，帮助中小制造企业推进产品的差异化和品牌化。支持中小企业深度应用工业设计，强化企业市场意识，积极开发适销对路产品，引导企业丰富产品品种、优化产品结构、提高产品品质，助力中小企业“专精特新”发展。

（二）推动设计赋能重点行业。

根据邯郸市优势产业基础，围绕制造业转型升级，顺应制造业智能化、服务化、绿色化发展趋势，加快重点产业链关键环节工业设计植入，提升工业设计在产业链中的战略地位，巩固工业设计应用提升。在工业设计已深度应用领域，聚焦生物健康、食品加工、运动休闲、旅游文创，加快工业设计全面渗透；在工业设计已普遍应用领域，聚焦装备制造、电子信息、特种车辆与农用机械，巩固工业设计应用提升；在工业设计应用刚起步领域，聚焦基础通用件、节能环保产品，加快工业设计普及推广。

（三）推动设计融入县域特色产业集群。

发挥政府的引导作用，推动产业集群龙头企业与设计机构、高校院所等深度合作，聚焦产品开发、包装升级、质量提高、品牌打造、市场营销等进行设计融入，提高产品的市场占有率。推进产业集群区域品牌建设，通过制定完善标准、注册集体商标（地理标志）、宣传推广等方式，提升产品话语权和区域品牌影响。

四、主要任务

围绕发展重点，强化资源整合，重视协调推进，聚焦服务重点，以制造业企业为主体，以公共服务平台建设和设计创新人才引培为抓手，推动设计引领产品创新、设计引领营销创新、设计引领服务创新的工业设计赋能方式，力争在重要领域关键环节取得突破性进展，各项工作取得实质性提高。

（一）建设工业设计载体。

1.梯次建立工业设计中心。加强对制造业企业工业设计中心的培育、认定、管理和扶持工作，梯次培育国家级、省级、市级工业设计中心。鼓励有条件的制造业企业设立独立的工业设计中心，或与高校院所等相关机构共建行业设计中心，提升制造企业设计创新能力，到2025年，建成省市工业设计中心20家。

2.加强工业设计成果转化。在先进制造业、优势传统产业等领域，引导工业企业加大工业设计投入，通过运用工业设计工具或购买工业设计服务等方式，发挥工业设计的耦合贯通作用，实现产品在外观造型、友好体验、品牌塑造、质量提升等方面的创新，推进设计成果转化应用。

（二）完善公共服务能力。

1.支持工业设计公共服务平台建设。依托高校科研院所、各级工业设计创新中心、设计服务机构等，研究建设开放共享的工业设计云平台，提供政策咨询、供需对接、成果转化、知识产权等公共服务，打造工业设计创新发展的公共服务体系。

2.建立分布式设计资源共享网络。鼓励发挥各类专业设计机构的人才、技术和资本优势，建立资源共享网络。支持相关高等院校和科研院所，建立完善仪器设施使用和共享机制，面向社会开放科研设施和测试平台。进一步拓展市县工业设计创新中心公共服务功能，开放共享3D打印、新材料实验室等创新平台，降低设计创新成本。

3.创新“工业设计+知识产权”服务模式。鼓励企业和设计师进行专利申请和版权、著作权登记。严厉打击外观设计专利侵权等违法行为，加强设计类评奖、大赛、展览的知识产权保护，加大侵权的惩戒力度。充分发挥国家级和省级知识产权信息公共服务网点作用，依托邯郸市知识产权（信息）服务中心和邯郸知识产权学院，搭建知识产权服务平台，创新“工业设计+知识产权”服务模式，为工业设计应用提供特色化服务。

（三）引培设计创新人才。

1.加强高端工业设计人才引进。加快对高端人才的引才引智行动，支持企业为提升产品的创新性与全球全国著名大师合作。鼓励国内外工业设计人才来邯就业或设立设计工作室。组织开展工业设计展览展示和大赛论坛等活动，依托“创+展+赛+产”平台，吸引国内外设计师汇聚邯郸，推动优秀设计成果在我市转化。

2.加强工业设计人才培养。鼓励高校、工业设计机构与制造企业联合创建工业设计实训基地，创新培训内容和模式，加快培育满足制造业设计需求的交叉型、复合型、专业化设计人才队伍。支持相关企业和行业组织建立面向中小企业的工业设计培训基地。配合省工业和信息化厅做好工业设计职称评定工作，推动工业设计人才职业化发展，增强职业成就感。

3.普及工业设计文化。支持社会组织和企业开展以工业设计为主题的工业文化知识普及活动。鼓励市县工业设计创新中心、设计标杆企业与中小学校共建“中小学生设计培训基地”，开设设计思维和创新意识启蒙教育，创建科普教育基地、科学素质教育基地等，提高社会公众的工业设计文化认知度和普识度。

（四）推动设计引领产品创新。

鼓励和支持企业适应市场需求，持续应用工业设计加快产品升级换代和品牌建设。鼓励技术研发机构、工程设计机构发挥行业优势，以工业设计为依托，向产品设计服务延伸，综合应用新材料、新工艺、新技术等，提高产品的功能、结构、外观、造型等技术水平，以可持续发展、循环经济、工业生态理念为原则，开展产品轻量化、模块化、集成化等绿色设计，采用绿色环保新材料，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。

（五）推动设计引领营销创新。

创新设计思维，在设计的各环节充分考虑与商业因素的融合，打破设计、生产和营销之间的壁垒，推进产品设计、品牌设计和市场营销联动经营理念，以用户为中心，发展个性化定制的C2M模式，推动产品IP化、品牌化、消费场景化，打造线上线下产品体验中心，增强产品卖点和竞争力。鼓励企业加强产品品牌形象设计、外观包装设计、展览展示设计，提高品牌辨识度，塑造企业核心品牌价值和文化。探索邯郸文化元素在产品包装、品牌运营、营销策略等方面的应用，提升产品文化内涵，塑造邯郸产品的品牌价值。

（六）推动设计引领服务创新。

坚持以用户为中心，在提升产品的外观造型、功能结构以及工程易用性的基础上，加强企业信息化系统设计与建设，发展“产品+服务”的商业模式，从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用、运行维护、回收利用等环节到人、财、物、信息等全要素，进行全链条、全方位的一体化设计，优化产品的服务体验，促进制造业由产品制造向价值链高端的服务型制造转型。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

充分发挥市工业设计发展工作领导小组作用，加强对全市工业设计发展的统一领导和组织协调，协调解决重大问题，切实推动规划贯彻落实，积极争取国家、省工业设计领域资源向邯郸部署。各县（市、区）政府要依据本规划，制定辖区内推进工业设计发展的专项实施方案，确保规划目标和任务的完成。

（二）加大政策支持。

发挥省市工业设计发展专项资金的政策导向作用，支持企业在生产经营各环节应用工业设计。拓展工业设计内涵外延，优化调整支持工业设计发展的政策措施，将设计类企业纳入中小企业发展培育通道和支持通道。

（三）开展监测评价。

市县工信部门要积极配合省工业和信息化厅逐步建立完善工业设计监测指标体系和评价体系。督促指导企业按照省工业和信息化厅要求完成工业设计监测网上直报，加强统计监测数据管理和保护，利用工业设计相关数据开展工业设计发展趋势研究。

（四）促进交流合作。

加强制造业企业与国际国内创新资源对接，鼓励有条件的制造业企业与深圳、广东、上海等我国工业设计领域发达地区的交流合作。充分利用我省大力推动京津冀工业设计交流和三地设计师互通合作的机会，鼓励京津设计师来邯设立工作室或分支机构。

（五）加强宣传推广。

充分发挥市内外新闻媒体作用，加大对邯郸市工业设计明星产品、典型案例、重大活动等宣传报道力度。讲好邯郸设计故事，扩大设计创新的社会影响，营造全社会重视工业设计、推动工业设计发展的良好氛围。