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各县（市、区）文化广电和旅游局，局属有关单位，机关有关处室：

为落实我市联合部署整治“保健”市场乱象百日行动通知精神，维护市场秩序，保障社会和谐稳定，切实解决群众

关心的热点问题，市文化广电和旅游局决定，自即日起，在全市范围内开展文化广电和旅游市场涉“保健”乱象“百日行动”专项整治工作。现将有关要求通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

近年来，随着人民生活水平的提高、生活方式的改变、生活需求的丰富，对健康的需求日益增长，一些经营者为经济利益驱动，违法营销，造成“保健”市场乱象，严重侵犯了消费者合法权益，侵害了百姓身心健康，扰乱了市场秩序，社会反响强烈。各县（市、区）文化广电和旅游部门和局属有关单位要清醒认识到“百日行动”开展的重要性，务必统一思想，提高政治站位，以对党对人民高度负责的政治责任感，将“百日行动”作为一项重要政治任务来抓，加强部门协作，切实把各项工作要求落实到位。

二、开展集中约谈，加强行政指导

各县（市、区）文化广电和旅游行政管理部门要对辖区内各星级酒店、旅行社、景区及娱乐场所、互联网文化经营单位、印刷企业等负责人开展集中约谈，规范经营行为，签订责任书或承诺书，对承办的“保健”品会销提供场地、信息资讯、宣传单（册）等有关情况及时向市场监管部门报告。严格规范广播电视播出机构保健品广告发布行为，进一步规范电视购物节目、养生类节目播放，指导播出机构加大对专项整治的宣传力度。指导企业、农村文化市场乡镇信息监督员密切关注以中老年人为主的有组织集体出游、集会等情况，充分发挥企业员工、信息监督员熟悉当地情况的优势，广泛收集线索，发现苗头性、倾向性问题，第一时间发现、第一时间向市场监管部门举报。

三、坚持问题导向，加强巡查力度

全市各级文化市场行政执法部门要认真分析研判文化广电和旅游领域与“保健”市场的结合点，梳理重点行业、重点部位，采取有效措施，斩断“保健”市场非法利益链条，充分发挥文化广电和旅游部门作用。

一是重点查处以免费赠送旅游为噱头销售“保健”产品（服务），并组织消费者进行旅游活动的行为。二是对旅行社招徕的中老年人为主的旅游活动要进行全面清查掌握，尽可能摸排组织方背景情况，并将有关信息及时报市场监管部门备查。三是清理查处违规媒体和广告，加大力度查处严重违规的播出机构，清理整治电视购物节目、养生类节目变相发布广告的行为；四是按照“双随机”方式，加大日常巡查频次，对旅行社组织旅游团、印刷企业制作复印宣传单（册）、互联网文化经营单位发布信息及其他可能成为以“保健”为名开展违法违规行为的环节予以重点检查。五是对未经许可，擅自开展有关业务的文化广电和旅游市场经营单位，要依法予以取缔，确保其停止经营行为；如确实符合开办条件的，应主动指导其办理相关证照，做好服务，并监督其在办好相关证照前不得开展经营。

四、畅通联系渠道，加强协调联动

专项整治行动涉及行业领域广、商品类别多、违法行为复杂，涉及各级政府、多个部门的职责，必须强化协同联动、形成工作合力。各地对排查出的问题线索要进行分类甄别，属于本部门管辖的，及时按程序处理；不属于本部门管辖的，应当及时转有管辖权的部门依照法定职责和权限进行处理。各地各部门应及时将发现线索及查处涉及“保健”市场违法违规行为的情况进行汇总，分别报送市场监管部门、上级文化广电和旅游部门。

五、营造良好氛围，加强宣传引导

各地要充分发挥文化广电和旅游部门优势，壮大“百日行动”声势，提高群众知晓率和参与度，鼓励全市星级酒店、旅行社、景区和文化场所等采取悬挂条幅、电子屏滚动播出、张贴海报标语等多种方式，广泛宣传整治“保健”市场乱象百日行动。发挥行业协会和12318举报电话的作用，调动群众参与文化市场监督工作的积极性，在全社会形成好的舆论氛围。

请各地每月11日和25日报送专项行动情况统计表（见附件），2019年4月10日前将开展文化广电和旅游市场涉“保健”乱象专项整治工作的有关情况（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）按时报送市文化市场行政执法大队。

特此通知。

（联系人：高峰      联系方式：0310－8037175）

附件：文化广电和旅游市场涉“保健”乱象专项整治工作情况统计表

邯郸市文化广电和旅游局

2019年2月11日

附件

文化广电和旅游市场“保健”乱象专项整治

工作情况统计表

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