2016年是全面深化改革的关键之年，是“十三五”开局之年，全市文化市场行政执法工作以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、依法行政的总要求和提高素质、完善制度、加强监管、推动落实的工作思路，着力推进平安文化市场创建活动，重点工作求突破，整体工作上台阶，为进一步净化社会文化环境，进一步提高文化市场行政执法水平开好局，起好步，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸提供强有力的文化支撑。
一、进一步加强培训管理，提高执法队伍素质
（一）抓学习，提高执法人员综合素质。一是加强政治理论学习，积极参加局机关组织的各种学习活动，通过认真学习党和政府的方针政策，不断提高执法人员的责任意识、勤政意识和敬业精神；二是加强业务知识学习，熟练掌握文化市场法律法规、执法程序、调查取证、文书制作、自由裁量权标准运用等基础业务知识，不断提高执法能力和水平；三是加强公文写作基本知识学习，不断学习提高公文写作能力。采取集中学、分散学、集中讨论等方式进行，坚持每周集中学习一次。
（二）抓培训，提升基层执法队伍水平。按照强基础、重基层的工作要求，加强文化市场行政执法队伍业务培训，推进执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，全年举办2-3期执法人员培训班，加大执法人员深入一线巡查办案力度，通过培训、查办案件和案卷评查等方式锻炼队伍，提高执法水平。
（三）抓管理，调动执法人员工作积极性。对执法队员实行定岗、定责、定目标“三定”管理，制定行政执法考核评比办法，奖励先进，充分调动执法人员的积极性。
（四）抓服务，加强县（区、市）执法工作。按照文化市场属地管理的原则，县（区、市）执法工作是文化市场监管的基础力量，要大力提升县（区、市）文化市场行政执法能力，加大案件的督办力度，及时帮助县（区、市）解决队伍建设、市场执法等方面遇到的困难和问题。
二、进一步加强制度建设，规范执法行为
（五）统一好执法文书和行政执法工作流程。按照文化部的要求，在全市统一文化市场行政执法文书。为提高行政执法水平，规范行政执法行为，避免行政复议和行政诉讼的发生，在全市统一行政执法工作流程。
（六）落实好行政执法制度。为规范执法行为，提高执法水平，继续督导各县（区、市）认真落实《执法频率制度》、《日常巡查制度》、《案卷评查制度》、《执法数据报送制度》、“两法”衔接平台、执法信息公开和执法全过程记录等制度的落实。
（七）运用好行政执法裁量权标准。按照违法违规程度与处罚标准相当的要求，为严格执法、规范执法，在全市推广应用文化市场行政执法裁量权标准，杜绝有法不依，执法不严以及乱执法行为的发生，督导各县（区、市）行政处罚案件使用裁量权标准。
三、进一步推进执法装备建设，不断提高文化市场监管效率和水平
（八）坚持规划引领，不断提高执法装备水平。根据文化部足球现场直播,足球直播360加强执法装备建设的有关要求，结合本地实际，加强与党委、政府和财政部门的沟通协调，积极争取财政部门支持必要的执法经费，配备执法所必需的执法车辆和调查取证工具等。
（九）坚持改革创新，不断推进市场监管平台建设。努力适应文化市场的新形势、新特点和执法的新需要，继续推进文化市场技术监管与服务平台建设，积极构筑信息管理、网上执法、远程监管等执法方式，提高文化市场监管效率和水平。
四、进一步加强市场监管，坚决打击违法违规行为
（十）多管齐下，加强日常监管。充分履行文化市场主管部门的监管职责，鼓励和支持执法人员70%的工作时间用于市场巡查，加强对网吧、文化娱乐场所、出版物市场和印刷、广播影视等行业的监管。做好12318举报电话的受理和查处工作，做到有报必查，有查必果，及时解决文化市场中存在的问题，把违法违规行为消除在萌芽状态。督导各县（区、市）全年办理5个以上行政处罚案件，市执法大队执法处室每月办理1个行政处罚案件。
（十一）对症下药，开展专项整治行动。围绕全国、全省和全市的重大活动，按照创建文化强市、创建文明城市的要求，突出净化社会文化环境这一工作主线，以保护未成年人健康成长为重点，进一步净化校园周边文化环境，开展“两会”、迎接文明城市验收和“双节”等期间的文化市场集中整治，适时开展网吧、娱乐、演出、书报刊、印刷、音像、打击地面卫星接收设施等文化市场专项整治，确保文化市场环境得到进一步净化。
（十二）狠抓落实，深入开展“扫黄打非”和“反盗维权”集中行动。认真落实第28次全国、全省和全市“扫黄打非”会议精神，始终保持高压态势，加大对政治性有害出版物、违法违规书报刊、医疗广告类非法出版物的打击力度，开展好“清源2016”、“秋风2016”、“护苗2016”等专项行动，做好校园周边环境治理工作，维护我市文化市场的健康稳定发展。
五、进一步加强安全生产检查，依法行政，保障文化市场健康稳定发展
（十三）落实文化市场安全生产主体责任制。督导区县（市）文化市场管理部门与经营者签订安全生产责任书、联合消防部门加强对从业人员的安全生产知识培训、制定并完善经营场所安全生产工作制度。
（十四）加强文化市场安全生产监管。按照谁主管谁负责和一岗双责的安全生产工作方针，加强文化市场安全生产的监管，做到在检查文化经营场所时，一并检查安全生产，做好现场检查笔录，将安全生产监管列入常态化，认真配合公安、消防等部门做好文化市场的安全检查和整顿工作，坚决堵塞安全死角和漏洞，确保文化市场不发生安全事故。
（十五）坚持依法行政，保障文化市场健康稳定发展。严格落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政六项基本要求，做到法无授权不可为，落实法有授权必须为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，严厉打击违法违规经营行为，保障文化市场健康稳定发展。
