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2011年是建党90周年、辛亥革命100周年和“十二五”开局之年，也是推进文化广电新闻出版事业大繁荣、大发展、大跨越的关键之年。在中央、省、市高度重视文化建设的情况下，做好2011年的工作，具有十分重要的意义。2011年全市文化广电新闻出版工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会、市委七届八次全会精神，全面落实全市重点工作会议和全省文化、广电、新闻出版局长会议精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，明确一个定位（率先建设文化强市、打造区域文化中心），做好两篇文章（公益性文化事业大繁荣，经营性文化产业大发展），突出六个支撑（文艺精品、品牌活动、文化遗产、文化产业、文化设施、文艺人才），开展二项活动（对标先进、岗位练兵、争创一流和创建学习型、创新性、创意性机关），重点工作求突破，整体工作上台阶，为推动我市由文化大市向文化强市跨越开好局、起好步。

一、着力加强文艺精品创作，构建富于地域特色的品牌体系

（一）制定文艺创作生产规划。按照文化发展“五个一”要求，依托邯郸地域文化，制定文艺创作生产规划，建立健全激励机制，邀请国内名家大师，不断提高艺术水准，大力推进艺术创新，进一步加强具有地域特色的剧目、影视剧等文艺品牌建设，规划、创作、推出一批群众喜闻乐见、既“叫好”又“叫座”、既获“奖杯”又获“口碑”的精品佳作，努力打造有全国影响力的文艺精品。力争实现“三个一批”，即一批争取获奖、一批走上影视、一批开始生产。完成河北省《文化志》邯郸卷编撰工作。

（二）做好重点剧目的创作生产。围绕纪念建党90周年和辛亥革命100周年等重大主题，继续做好大型魔幻舞台剧《黄粱梦》全国巡演的组织推介工作，进一步宣传、推介邯郸。谋划创排戏剧电影及舞台剧《宋庆龄》，电视连续剧《赵武灵王》、《荀子》、《打金枝》、《鸟尊记》，做好平调落子剧《捉黄鬼》的创排策划。继续办好周末戏剧大舞台。加强文化艺术研究工作，推出一批研究成果。

（三）加强文艺人才队伍培养。加强专业艺术教育工作，不断提高市艺术学校的办学质量，发挥好在全市艺术人才培养方面的龙头作用。加大扶持力度，创新机制体制，着力抓好文艺领域的领军人才和优秀青年人才的培养和宣传，充分激发文艺人才的积极性和主动性，打造人才品牌，带动文艺事业的繁荣发展。力争夺取第五朵戏曲梅花。

二、着力举办系列品牌文化活动，推进群众文化活动创新发展

（四）组织举办系列重大文化活动。举办第六届中原民间艺术节，谋划举办好开幕式及各项专项活动，进一步扩大艺术节的影响。围绕庆祝建党90周年，延伸和拓展“欢乐乡村”和“邯郸红歌汇”两大群众文化活动品牌，推动“邯郸红歌汇”向农村、机关、厂矿、学校、军营、社区全面延伸，组织和引导城乡百万群众“唱红歌、颂党恩”，着力营造喜庆热烈的社会氛围。继续推进“欢乐乡村”基层文化工程，实施“千村万户”文化家园工程。筹划举办首届“中国？邯郸永年吹歌艺术节”。组织好邯郸市第十一届运动会开幕式、闭幕式演出活动。

（五）广泛开展各类群众文化活动。组织好元旦、春节、五一、国庆等节日庆典期间的文化活动，营造欢乐祥和的节日氛围。举办“燕赵少年读书”系列活动。继续组织实施“彩色周末”系列假日文化和农村电影放映工程，规范惠民农村数字电影院线公司运营，确保全市行政村和中小学校电影放映工作的完成。做好河北省第一届园林博览会邯郸市展园系列文艺展演活动。

（六）加强群众文化队伍组织和建设。做好大型文化下乡示范活动。积极探索文化服务新途径，以全市各级文化人才为核心力量，建立邯郸“文化志愿者”队伍，成立多支文化志愿者小分队，深入到城市广场、社区和农村，广泛开展文化辅导和宣传教育，培训基层文艺骨干。指导成立农民兴趣协会，鼓励支持群众自办文化大院、图书室和文艺表演团体，探索建立“送文化”与“种文化”新机制。争取社会力量共同参与群众文化建设，命名、表彰和奖励一批组织、扶持群众文化建设的先进单位和个人。

三、着力加强项目建设，加快文化产业发展步伐

（七）优化文化产业发展政策环境。配合市委宣传部，研究制定支持文化产业发展的优惠政策，启动实施《邯郸市文化发展规划（2011—2015）》，大幅度提升文化产业在GDP中的比重。制定《邯郸市动漫产业扶持政策》，评选邯郸市首批优秀文化产业基地。积极引进战略投资和战略合作者，吸引足球现场直播,足球直播360民营资本投入文化产业，推进文化产业与金融资本、民营资本对接，培育一批新兴文化市场主体。建立文化产业项目库，努力实现申报一批、储备一批、推介一批、立项一批、实施一批。加强文化产业培训工作。

（八）抓好重点文化产业项目的开发和建设。实行重大项目建设带动战略，谋划和实施一批文化内涵深、科技含量高、先导性强、示范效应大，具有支撑、带动和引领作用的大项目、好项目，争取足球现场直播,足球直播360的项目列入国家和省规划盘子。加快推进 “三园”、“五城”、“六基地”建设，积极推进永年广府生态文化园、中国梦城文化休闲中心、洪生山庄文化生态园、磁县溢泉湖旅游区、大名宋府明城、邺城遗址等园区和项目建设，积极引进大型文化主题公园。加快发展文化创意、数字出版等新兴文化产业，扶持培育雷兹万、利得伟业等一批龙头印刷企业。继续扶持河北深海文化公司制作《邯郸成语典故动漫》。拍摄完成3D电影《女娲补天》。组织参加文化产业博览会。

（九）推动县域文化产业发展。指导各县（市、区）依托文化资源优势，因地制宜，突出特色，筛选打造有发展潜力、附加值高的文化产业项目。指导农民群众成立漫画、剪纸、书画、传统纺织等文化产业合作社，打造魏县土纺土织、邱县漫画、馆陶黑陶、峰峰磁州窑等手工艺文化产业品牌。

四、进一步加强文化基础设施建设，提升公共文化服务水平

（十）加快主城区重点文化设施建设。积极推进市文化艺术中心建设，做好市图书馆、博物馆、大剧院入住市文化艺术中心的前期准备工作。加快市艺校新校区建设步伐，成立专门班子，多方措施资金，争取市有关部门支持，完成土建前各项准备工作，争取年底前开工建设。

（十一）加强农村文化设施建设。结合新农村建设，认真抓好县级图书馆、文化馆、乡镇文化站和广播电视“村村通”工程建设。强力推进“农村书屋”建设工程，力争年内完成全市每个行政村一个“农村书屋”的建设任务，积极探索管好、用好“农村书屋”的长效机制。加大对全市县级文化信息资源共享工程和乡镇文化站建设工作的督导，加强对县级两馆、文化信息资源共享工程建设的培训。启动村级文化建设的调研、考察和安排工作。开展全市电影院状况调研，拟定电影放映设施规划，促进电影行业繁荣发展。

五、进一步弘扬优秀传统文化，提升文化遗产保护工作水平

（十二）抓好重点文物工程项目建设。配合市基本建设和重点工程项目，搞好文物考古勘探发掘工作。做好大运河后续勘探工作,推进大运河申报世界文化遗产。配合梦湖开发，做好黄粱梦吕仙祠的扩建工程。完成《赵邯郸故城保护总体规划》，做好赵邯郸故城申报大遗址工作。督导大名府古城、北朝佛寺塔基等文物保护工程建设。完成第五批全省文物保护单位的档案制作。公布第三批市级文物保护单位。

（十三）加强博物馆体系建设。做好博物馆新馆的陈展设计、人员招聘及培训工作。做好峰峰矿区磁州窑历史博物馆、武安磁山文化博物馆、武安晋冀鲁豫边区纪念馆的陈列及免费开放工作。继续督导邺城博物馆、北朝历史博物馆、曲周博物馆建设。

（十四）积极开展文物宣传与科学研究工作。充分发挥文物的宣传作用，继续做好馆藏精品文物的外展工作。召开高规格的大运河文化研讨会。做好《邯郸文物志》的筹备及资料准备工作。出版《邯郸历史老照片》、《邯郸历史文化脉系》等一批学术成果。加强文物安全及文物执法工作，严厉打击文物犯罪活动。

（十五）深入推进非物质文化遗产保护工作。做好非物质文化遗产保护的培训工作。组织申报第四批省级非物质文化遗产名录项目。评审第二批市级非物质文化遗产代表性传承人。公布第三批市级非物质文化遗产名录。进一步完善市、县名录体系建设。

六、进一步加强市场监管，提升文化市场管理水平

（十六）切实加强文化市场监管和安全生产工作。加强对网吧、文化娱乐场所、出版物市场等的管理，探索建立长效管理机制。以保护未成年人为重点，开展网吧、娱乐、演出、美术品、动漫、网络游戏等文化市场集中检查，抓好专项整治行动，着力抓好重点时期的市场治理工作，保证文化市场安全，为未成年人健康成长创造良好环境。积极推进文化市场监控平台建设，充实监督员队伍。认真配合公安、消防等部门做好文化市场及大型公共文化场馆的安全检查和整顿工作，坚决堵塞安全死角和漏洞，杜绝群体性、突发性等重大安全事故的发生。

（十七）高度重视广播电视安全优质播出与接收工作。继续抓好全市广播电视安全优质播出与接收工作，加大对移动电视、视频点播、广播电影电视广告播出以及公共视听载体播放广播影视节目的监管力度，确保广播电视播出、传输与接收安全，维护广播电视播出与输出秩序。继续做好广播电视“村村通”无限覆盖工程监管工作。开展技术培训、技能竞赛，提高广播电视技术人员素质。

（十八）继续开展“扫黄打非”和“反盗维权”集中行动。深入开展“扫黄打非”集中行动，对政治类、宗教类和法轮功类非法出版物给予坚决打击。继续开展“反盗维权”集中行动，严厉打击盗版盗印和销售非法音像制品、非法出版物行为，严格查处销售、使用盗版软件和预装盗版软件行为。继续开展打击“四假”（假新闻、假报纸、假记者站、假记者）专项行动。进一步推进政府部门和重点企业软件正版化工作。

（十九）积极推动文化市场繁荣。加强和改进网吧、歌舞娱乐场所管理工作，鼓励向超市化、规模化、品牌化、连锁化方向发展，提升娱乐业整体业态。发展自助消费的量贩式歌舞娱乐场所，引导歌舞娱乐场所向商业区和旅游区发展。加强对歌舞娱乐场所的正面引导，开展创优评比活动，发挥正面典型的示范作用。继续开展星级网吧评定活动，提升网络文化发展水平。坚持“堵”“疏”结合，探索开辟“绿色网吧”的渠道，为青少年提供健康有益的上网场所。指导做好永安图书交易市场和鑫港图书集散地的整合和后续工作。鼓励中小型印刷企业合并重组、扩大规模、提升水平。兴办一批大型图书超市。

（二十）进一步加强执法队伍建设。进一步加强文化市场行政执法队伍建设，不断完善文化市场行政执法队伍内部机制，装备相应设备，提高管理队伍的综合素质和装备水平。组织举办全市执法人员和文化市场经营业主培训班。加强对县、区（市）文化市场管理的监督指导，建立市、县（区）文化市场执法联合、配合机制，着力解决县、区文化市场存在的突出问题。

七、进一步深化文化体制改革，提升体制机制创新水平

（二十一）进一步深化经营性文化事业单位改革。继续深化文化体制改革，按照建立现代企业制度、完善法人治理结构的要求，进一步深化东风剧团、平调落子剧团内部机制改革创新，培育合格市场主体，打造有实力、有竞争力、有影响力的演艺团体。邯郸大剧院、邯郸画院等单位逐步实现转企改制。

（二十二）推进公益性文化事业单位内部机制改革。进一步完善机制，在公益性文化事业单位全面推行岗位管理和聘用制度，改革收入分配制度，逐步实行绩效工资，实现按劳分配。

八、进一步加强干部队伍建设，提升文化广电新闻出版管理水平

（二十三）加强文化广电新闻出版系统党的建设。认真学习贯彻党的十七届五中全会和市委七届八次会议精神，努力建设学习型、创新性、创意性机关和团队。加强全系统基层党组织建设，落实基层党建工作制度，健全基层班子队伍，提升基层党建工作水平。深入开展党员主题实践活动和精神文明创建活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为邯郸文化大发展大繁荣提供坚强的政治和组织保证。

（二十四）大力加强干部队伍建设。以复合型、高层次、亟需人才为重点，争取有关部门支持，拓展培养渠道，改进培养方式，注重实践锻炼和专业研修，培养一批拔尖人才和领军人物。进一步巩固干部作风建设和“创先争优”活动成果，继续深入开展“双学双创双提高”活动，抓好干部作风建设，完善干部作风建设长效机制，积极营造创先争优的浓厚氛围，树立敢为人先、勇于创新、誓争一流的工作理念，将文化广电新闻出版系统干部职工打造成为市直部门中最具活力、最具战斗力、最具竞争力的队伍。

（二十五）切实做好安全生产工作。进一步提高思想认识，健全组织机构，加强信息反馈，强化工作督导，完善文化广电新闻出版系统安全生产的长效机制和应急反应机制。狠抓窗口队伍和重大活动的管理，严把大型文化活动审核关。扎实做好安全生产和信访工作。

（二十六）做好文化广电新闻出版信息、老干部、法制、足球现场直播,足球直播360：和计划生育工作。

（二十七）加强文化广电新闻出版系统反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，扎实推进惩防体系建设和行风建设工作，落实党风廉政建设责任制，完善廉政建设的各项制度，开展经常性的党风廉政教育，全面落实反腐倡廉各项任务。继续抓好行政权力运行监控机制建设，加强对权力运行的监督制约。加强廉政文化建设，充分发挥文化单位职能，配合市纪委组织开展廉政文艺作品展演、廉政文化书法美术摄影作品展等廉政文化活动。