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2008年邯郸文化工作的总体思路是：以深入学习贯彻落实党的十七大精神为主线，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众；加快公共文化服务体系建设，积极实施精品战略，大力发展文化产业，稳妥审慎地推进文化体制改革；着力建设一批标志性文化设施，推出一批优秀文化精品，谋划一批品牌文化活动，更加自觉更加主动地为促进邯郸文化的大发展、大繁荣，为建设小康社会，构建和谐邯郸，为将邯郸建设成四省交界区域经济中心和文化旅游中心做出积极贡献。

一、加快公共文化服务体系建设，保障城乡人民的基本文化权益

（一）制定全市公共文化服务体系建设规划。认真贯彻中办、国办下发的《足球现场直播,足球直播360加强公共文化服务体系建设的意见》和《足球现场直播,足球直播360进一步加强农村文化建设的意见》精神，制定下发《邯郸市足球现场直播,足球直播360加强公共文化服务体系建设的意见》，全面、系统制定“十一五”期间我市主城区及县、乡、社区、农村文化设施建设规划。总体要求是：主城区要有系列标志性文化建筑；县区要有达标文化馆、图书馆或综合性文化中心；乡镇和城市社区要有综合性、多功能的文化站；行政村要建有文化活动室。“十一五”末，全市基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

（二）加快主城区重点文化设施建设。一是积极配合规划建设部门搞好新建博物馆、图书馆、大剧院的设计定稿等前期工作，推进市文化艺术中心建设项目早日开工。二是认真谋划市艺校、东风剧团迁建项目，将其定为08年文化局的一项重点工作，成立专门班子，全力以赴投入工作。力争在项目立项、土地规划、项目设计、资金筹措等前期工作上取得大的突破和实质性进展，并争取两个项目早日列入市重点工程。

（三）继续抓好县、乡、村和城市社区的公共文化设施建设。一是继续督导所有县（市、区）全部完成达标文化馆、图书馆建设，并完善内部软件设施。二是重点抓好乡镇和城市社区综合性、多功能文化站建设。启动我市乡镇文化站试点建设，并适时召开全市乡镇文化站建设现场会，推动全市掀起乡镇文化站建设高潮。三是今年所有的文明生态村都要完成文化活动室建设，并积极推进“新农村书屋工程”的实施。

（四）继续实施农村电影放映工程。加强农村电影放映队伍建设，加大专项资金投入力度，做好配送电影流动放映车和电影拷贝等工作，活跃农村电影放映市场。启动农村数字电影放映工程，组建农村电影放映院线和农村数字电影放映公司，进一步解决农民看电影难问题。搞好农村中小学电影进校园活动。采取定点、流动放映等多种形式，实现我市农村一村一月放映一场电影的目标。继续搞好邯郸市第五届电影节活动，政府埋单、电影免费进社区放映。

（五）加强公共图书馆服务工作并加快我市文化信息资源共享工程建设。认真做好第四次全国公共图书馆评估的准备工作；实施古籍保护工程，开展好全市古籍普查工作；抓好燕赵少年读书等系列特色读书活动；继续开展好读书讲座和网上读书活动。全市文化信息资源共享工程建设，年内完成十个县级中心建设，并积极发展乡镇、社区终端点，使其基本形成覆盖全市的网络。

（六）继续开展文化“三下乡”活动。组织市级文化专业技术人员深入乡镇，以乡镇为单位培养文艺骨干，建设基层文艺队伍。搞好对贫困地区的赠书活动，把农村文化建设纳入扶贫计划，建立和完善城市对农村的文化援助机制，支援农村文化建设。

（七）开展好系列品牌文化活动。继续办好第三届中原民间艺术节活动，认真谋划筹备好开幕式、戏剧名家及票友专场演出、十三市摄影展、非物质文化遗产保护成果展及国标舞大赛等活动，进一步扩大中原民间艺术节的影响。此外，还要紧紧围绕市委、市政府中心工作及重大节庆活动，策划组织好系列专题群众文化活动，扩大覆盖面，提高影响力。继续组织好元旦、春节期间群众文化活动；组织好“彩色周末”和“假日文化”等社区广场群众文艺演出。举办好“和谐之声”——邯郸市社区文化艺术活动月、“希望之歌”——邯郸市建设社会主义新农村文艺调研活动。针对农民工、未成年人等社会弱势群体，开展好“城市因你而美丽——文化艺术进工地”、庆祝六一儿童节等系列群众文化活动。积极配合有关部门努力开展好少数民族文化、老年文化、残疾人文化建设与服务等。组织好参选第九届河北省燕赵群星奖评选作品的选送工作，力争我市有足球现场直播,足球直播360作品获奖。

二、实施精品战略，促进邯郸文化艺术全面繁荣

（八）制定出台《邯郸市文艺精品创作规划》和《邯郸市文化精品工程实施意见》。要规划创作一批有邯郸特色、有较大影响、有较高艺术水平的舞台艺术精品，扩大邯郸影响；要探索“以奖代拨”、“政府采购”等激励机制，鼓励推新人、出精品。

（九）办好“周末东风大舞台”，精心打造邯郸文化新品牌。已启动的“周末东风大舞台”戏剧演出活动，采取政府补贴与市场运作相结合、企业冠名与低票价运作相结合、东风剧团强大演出实力与邯郸大剧院良好的演出环境相结合的模式，引起了积极的社会反响。这是剧团演出走出低谷，回归城市的很好尝试。它既是一项文化惠民工程，让邯郸居民周周看大戏，增进了城市亲和力；又是一项精品催生工程，锻炼了队伍、锤炼了剧目、催生了精品。今年要对这一品牌活动精心打造，储备足够剧目，周周都要有新看点，扩大其影响力。在此基础上，要使“周末东风大舞台”成为全市舞台艺术精品展示的平台，成为吸引周边城市乃至国内外名团献艺的舞台，成为知名的邯郸文化品牌。同时，继续搞好百场大戏下农村活动，丰富农民群众的文化生活。

（十）以改革开放30周年和新中国成立60周年为契机，精心组织创作一批艺术精品。东风剧团要集中力量创排大型情景诗剧《宋庆龄》，为建国60周年和建团50周年献礼；要精心打造《江姐》剧目，争取在中央台播出。市平调落子剧团要以武安傩戏为题材，创作一台展现武安傩戏魅力的大型舞台剧，扩大武安傩戏和平调落子地方戏在全国的影响。今年要协助完成戏剧影片《桃花庵》和戏曲电视剧《罗敷女》的拍摄工作，做好桑派名剧《白莲花》的拍摄准备；要继续推动大型电视剧《荀子》、动漫连续剧《成语典故》、长篇电视剧《赵武灵王》的拍摄筹备工作，力争足球现场直播,足球直播360的具有邯郸文化符号的艺术精品搬上银幕或荧屏。要继续将创作一台反映邯郸历史文化的高水准的大型歌舞剧列入规划，征求多方意见，早日拿出创作方案。要启动全国戏剧“梅花奖”参评工作，精心打造参评剧目，力争我市夺得第四朵梅花。继续配合中央电视台“名家名段”栏目，做好我市17集节目录制、选送工作，推出足球现场直播,足球直播360的新人和精品，展示我市戏剧人才实力，扩大我市地方戏影响。

（十一）加强艺术教育和人才培养工作。邯郸艺校在加强教学管理，提高教学质量的同时，要对我市艺术人才需求状况搞好调研，适时调整专业设置。市艺术研究所要加强全市艺术研究工作，搞好邯郸艺术科研课题的整理和开发、“豫剧北派”课题的研究，今年要出成果；要定期召开全市剧本研讨和全市创作员培训工作会议，提高我市的创作水平。要加强各类社会艺术教育、培训的管理和指导，建立全市艺术人才库，促进我市艺术教育的繁荣。要将成立邯郸市艺术团列入议事日程，但在运行机制、人员聘用、经费投入等方面符合文化体制改革的要求。要与人事部门协商，制定我市专业艺术人才引进政策，切实解决文化部门编制闲置、人员紧缺、专业人才进不来问题。

三、规范文化市场管理，健全长效管理机制

（十二）加强重点时期、重点市场监管和安全生产工作。以“两会”、节假日、暑期、奥运会期间为重点时期，加大对图书、音像、网络、演出、娱乐市场的监管力度，争取文化市场不形成社会热点，不成为关注焦点。要配合公安、消防等部门做好文化市场及大型公共文化场馆的安全检查和整顿工作，确保不出群体性、突发性等重大安全事故。

（十三）继续开展“扫黄打非”和“反盗维权”集中行动。重点对政治类、宗教类和法轮功类非法出版物给予坚决打击；同时严厉打击盗版盗印和销售非法音像制品、非法出版物的行为，特别是要开展好打击盗版教材教辅专项行动，结合学校周边环境治理工作，为青少年成长营造一个健康文明的环境；继续深入开展打击“四假”（假新闻、假报纸、假记者站、假记者）行动，净化新闻环境；认真落实国务院保护知识产权专项行动方案，推动政府系统使用正版软件工作的开展。

（十四）做好超前防范工作。要加强对经营业主的培训，广泛开展普法教育，在全市实行经营场所管理人员、网络技术人员从业资格认证制度，积极探索由事后处罚向事前预防转变的方法，进一步增强做好文化市场管理工作的主动性、预见性。

（十五）加强执法队伍建设。要通过自学、集中轮训、执法案卷评比等多种形式，提高执法队伍素质；要重点做好各县（市、区）审批档案的检查评比工作，规范执法行为。

（十六）加强文化市场长效机制建设。建立文化企业信用档案和文化市场信用制度，扩大诚信企业的知名度和市场占有率。完善各类文化市场数据库建设，完善文化市场管理和稽查绩效考评工作。加强文化市场各类行业组织建设，完善文化市场社会监管体系，形成行政管理与社会监管和行业自律相结合的管理体系。

四、优化投资环境，大力发展文化产业

（十七）进一步完善我市文化产业政策。我市文化产业尚处于起步阶段，发展的潜力和空间很大。当前推动我市文化产业发展，要抓紧完善文化产业政策。08年要开展我市文化市场和文化产业发展现状调研，提出繁荣我市文化市场、促进文化产业发展的措施建议，并结合我市原有的文化产业政策，从市场准入、资金支持、税收优惠、人才培养、出口扶持、产业基地建设、知识产权保护等方面，进一步完善出台新的政策，为我市文化产业发展创造良好的环境。要通过政策引导，鼓励社会资本进入文化产业领域，形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。

（十八）重点培养和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力的大型文化企业和企业集团。一是抓好我市重大文化旅游项目的开发和建设，形成一批我市文化产业的龙头企业；二是通过文化体制改革，对国有文化经营单位改企转制、整合重组、盘活资产，组建文化系统内部的企业集团；三是降低市场准入，鼓励、扶持民营经济投资文化产业，特别要积极引导规模大、品味高的新兴文化产业落户我市，尽快扭转我市文化产业项目少、档次低、规模小的局面。08年要提升我市文化娱乐业的整体实力，要通过兼并、重组等形式，使我市文化娱乐业上一个新台阶；要大力扶持印刷企业的发展，再扶持一到两家大型印刷企业跨入全省强势企业的行列。

（十九）积极参加国家、省重点文化产业活动。一是做好参评国家、省文化产业示范基地工作。组织好我市优秀文化企业积极参评第三批国家文化产业示范基地和我省首批文化产业示范基地评选命名工作。二是积极参加5.18廊坊国际商务节中的河北文化产业展览活动，并做好文化产业招商的准备工作。

五、坚持“有效保护、合理利用”原则，加强文化遗产保护工作

（二十）完成第三次全国文物普查我市普查工作。以第三次全国文物普查为契机，进一步摸清我市文物资源家底，为申报第七批国保单位做好准备工作。

（二十一）推进文物保护规划编制工作。督促完成赵王城、赵王陵、北朝墓群、响堂山石窟、娲皇宫、永年古城、大名故城等全国重点文物保护单位的总规编制工作。

（二十二）抓好重点工程项目。继续做好南水北调、青红高速等国家重点工程项目的考古发掘工作，力争使北朝墓群的发掘获全国考古十大发现；完成赵王城遗址公园第一期工程并配合作好开园的各项工作；抓好邺城遗址、武安城隍庙、大名狄仁杰祠堂碑、涉县清泉寺、南北响堂舍利塔等文物保护维修工程；做好赵王陵车马坑的加固保护工程和吕仙祠古建的彩绘维修；与美国芝加哥大学合作完成响堂山影像扫描合成工作等。

（二十三）推进博物馆建设。配合做好我市新建博物馆的设计论证工作和北朝历史博物馆的筹建工作；利用丰富的馆藏文物开展文物交流展示工作；继续推出一批学术研究成果，完成《图说邯郸历史名胜》、《黄梁梦文化丛书》、《磁州窑画枕》、《历史名城邺城》等编辑工作。

（二十四）稳步推进非物质文化遗产保护工作。一是完成全市非遗普查工作。建立和完善普查资料数据库；二是大力推进县级名录的建立，为公布第二批市级名录和遴选申报第三批省级名录奠定基础；三是研究制定我市传承人保护办法并认真谋划举办好第三个“文化遗产日”系列宣传活动。

六、进一步完善配套政策，积极稳妥地推进文化体制改革

（二十五）搞好试点，完善政策，慎重稳妥地推进改革。按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步实施”的原则，今年我市文化系统的改革工作，要在三个方面取得进展。一是搞好试点。市图书馆、群艺馆为公益性文化事业单位改革试点，改革重点是推行合同聘用制、人事代理制、岗位管理制和绩效工资制，建立绩效考评体系；两个电影公司为自筹自支文化事业单位改革试点，改革重点是转企改制，授权经营，股份改造，人员安置；同时搞好对剧团改革的调研，探讨“政府采购”、“以奖代拨”等方式，变“养人头”为“养艺术”。二是完善改革政策。完善的政策是改革取得成功的保障。要在认真调研、细致测算的基础上，为政府当好参谋，推动政府改革配套政策进一步完善，重点是推进文化单位转企改制的社会保障政策，支持转企单位发展的财税政策，适应文化行业特殊工种特点的退休政策、引导社会力量支持文化事业的政策等。三是研究制定我市文化体制改革的总体方案。在试点基础上，逐步推开。

七、加强文化交流工作，扩大邯郸文化影响

（二十六）积极开展“走出去、请进来”文化交流活动。充分利用我市“历史文化名城”的影响，发挥我市文化遗产、戏剧、民间艺术、书法、美术、摄影等资源优势，积极开展与四省交界区及沿海城市的文化交流活动。要坚持政府主导，社会广泛参与，整合各种文化资源和力量，宣传邯郸、推介邯郸，为邯郸经济发展服务。

八、解放思想，转变作风，不断提高工作水平

（二十七）开展“解放思想、更新观念”大讨论。08年要以文化系统各级领导干部为重点，以十七大报告为主要内容。抓好理论学习，提高各级领导干部的理论素养和领导水平。要以推动邯郸文化大发展大繁荣为主题，开展“解放思想、更新观念”大讨论，引导广大干部职工深入思考怎么看、怎么办、怎么干的问题，认真查找思想上、工作上、作风上存在的制约发展的突出问题，自觉从那些不合时宜的观念、做法、思维方式、工作模式中解放出来，推动各项文化工作迈上一个新台阶。

（二十八）加强各级领导班子建设。要把坚持和完善民主集中制作为加强各级领导班子建设的重点，提高集体决策、民主决策、科学决策的水平。要根据基层领导班子的考核情况和基层班子存在问题及面临任务，有计划、有步骤地解决基层班子老化、配备不齐等问题。

（二十九）认真落实党风廉政建设责任制。进一步推进权力公开透明工作的开展，深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展经常性的党风廉政教育，完善廉政建设的各项制度，加强监督检查，全面落实反腐倡廉各项任务。

（三十）做好信息工作、老干部工作和计划生育工作。