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2006年邯郸文化工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以全面建设小康社会、构建“和谐邯郸”统揽文化工作全局，落实全市文化强市工作会议精神，以文化强市建设为龙头推进各项文化工作；健全和完善公共文化服务体系和文化市场体系，体现“强基层、创品牌、转机制”的要求，以农村和城市社区为重点，以品牌建设为目标，以体制改革为保障，展开文化工作整体布局；实施精品带动、人才兴文、产业发展和基础建设四项战略，使2006年成为文化项目推进年、文化品牌打造年和文化工作落实年，促进邯郸文化艺术全面繁荣。

一、健全农村公共文化服务体系，强力推进农村文化建设

（一）认真贯彻落实中办、国办下发的《足球现场直播,足球直播360进一步加强农村文化建设的意见》精神，配合有关部门制定我市贯彻落实意见。借中央、国务院大力加强农村文化建设的东风，切实加强我市县、乡、村文化基础设施建设，逐步理顺农村文化工作体制机制，丰富农民群众精神文化生活。

（二）抓好一批县、乡镇、村文化设施和文化活动场所建设。今年要以乡镇文化站、村文化活动室建设为重点，抓好达标验收工作。凡列入文明生态村建设规划的乡镇、村，年内都要实现乡镇文化站、村文化活动室的达标建设；同时继续抓好县级两馆项目建设，未达标的县级图书馆、文化馆，今年要列入规划，加快开工建设。到2010年，我市要实现县有达标文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室的目标。今年要适时召开农村文化设施建设现场会，总结推广经验，强力推进此项工作开展。

（三）继续实施农村电影“2131”工程。要加强农村电影放映队伍建设，加大专项资金投入力度，做好配送电影流动放映车和电影拷贝等工作，活跃农村电影放映市场。搞好农村中小学电影进校园活动。采取定点、流动、录像放映等多种形式，实现我市农村一村一月放映一场电影的目标。

（四）加快我市文化信息资源共享工程建设。年内全部完成文化信息资源共享工程县级中心建设，并积极发展乡镇基层服务点，使其基本形成网络。

（五）继续开展文化“三下乡”活动。搞好对贫困地区的赠书活动，把农村文化建设纳入扶贫计划，建立和完善城市对农村的文化援助机制，支援农村文化建设。

（六）开展多种形式的农村文化活动。要充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、文艺演出等活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。要配合文明生态村创建活动，推出一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。今年要重点以文明生态村创建为题材，搞好全省在我市召开的文明生态村现场会的文艺汇报演出。

（七）大力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。今年，全面开展对我市非物质文化遗产项目的普查工作，通过普查，初步建立全市非物质文化遗产资料数据库，并编辑出版《邯郸市非物质文化遗产代表作集成》，同时，授予秉承传统、技艺精湛的民间艺人“民间艺术大师”“民间工艺大师”等称号，并开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”命名活动。在挖掘保护我市民族民间文化艺术的基础上，发展特色文化产业。

二、实施四项战略，促进邯郸文化艺术的全面繁荣

（八）实施精品带动战略，提升文化工作档次和水平。一是继续实施舞台艺术精品工程。要以推新人、出精品为目标，创作一批有邯郸特色、有较大影响、有较高艺术水平的舞台艺术精品，争取在国家和省获奖，扩大邯郸影响。认真做好参加河北省第七届戏剧节参赛剧目的创排工作。对大型现代豫剧《戎冠秀》要进一步加工、打造，争创全国“五个一工程奖”和全国精品工程剧目，继续推出《奉公守法》、《河伯娶妇》、《负荆请罪》等几个邯郸成语典故系列短剧，参加省七戏节，出精品，打出去，使其成为邯郸的文化品牌；做好电视剧《邯剧》的拍摄工作；创作一台代表邯郸历史文化特色的大型歌舞，作为邯郸对外开放、接待来宾的礼品节目。筹建邯郸歌舞团。二是办好重大品牌文化艺术活动。要以举办重大文化品牌活动为龙头，浓厚邯郸文化氛围，提高邯郸知名度，努力将邯郸打造成中原地区区域文化中心。认真做好4月下旬我市承办的“首届中原民间艺术节”的各项准备和组织工作，确保该项活动隆重热烈、圆满成功；积极与省文化厅对接，争取今年9月份的“燕赵艺术节”在邯郸举办，并做好相应准备和组织工作；今年10月继续举办邯郸市“金秋演出月”活动，提高城市文化品位，满足群众对高雅艺术的渴求；继续实施“彩色周末”和假日文化工程，举办第三届“广场电影文化节”。通过比赛、汇演、广场电影等不同形式，活跃城市群众文化生活。

（九）实施人才兴文战略，建设一支高素质的艺术人才队伍。要加强全市艺术教育和艺术研究工作。搞好邯郸艺校重点科目建设，努力改善办学条件；加强对各类社会艺术教育、培训的管理和指导，建立全市艺术人才库，鼓励有条件的文艺团体兴办艺术教育，培养人才，普及艺术。要建立人才奖励基金，鼓励出新人、出精品。加强艺术研究工作，搞好邯郸艺术科研课题的整理和开发，要出书出成果。继续办好《邯郸文化》、《燕赵艺术》和《邯郸文化年鉴》等刊物。

（十）实施产业发展战略，增强邯郸文化产业的实力和竞争力。发展文化产业，重点是谋划项目和培育文化企业。今年，在认真搞好文化体制改革特别是经营性文化事业单位改企转制的基础上，要通过资产整合，谋划组建邯郸市文化产业集团公司。除继续加强对国有文化企业扶持外，还要重点营造好文化产业发展的良好环境，制定优惠政策，吸引各种所有制形式的文化企业参与文化产业竞争。要认真贯彻落实省政府《足球现场直播,足球直播360非公有资本进入文化产业的实施意见》，总结推广武安东山文化公园经验，打破各种制约文化市场发展的体制性障碍，放宽市场准入，简化审批程序，鼓励民营资本投资文化产业，营造文化市场公平竞争的市场环境，促进我市文化产业的健康发展。要制定出台我市支持和促进文化产业发展的具体实施意见，搞好文化产业发展规划，加大文化产业招商引资力度，促进我市文化产业有个较大发展。今年5月，参加中国深圳文化产业博览会。适当时间，请国家文化产业研究方面的专家为市直文化单位和县（市、区）文化部门的领导进行专题培训，进一步解放思想，强化大力发展文化产业的意识。

（十一）实施基础设施建设战略，为文化事业发展提供有力载体。今年要重点抓好邯郸图书大厦、邯郸文化艺术中心等项目建设的推进工作，配合规划部门搞好规划设计，保证6月底前开工兴建。抓好市艺校迁建工作，争取市政府立项，并完成选址等前期准备工作。搞好邯郸剧院的拆建工作，使其盘活资产，走出困境。推进东风剧团翻建工作，改善剧团的办公条件和演职员住房条件。各县（市、区）在抓好县、乡、村文化馆、站、室建设的同时，也要谋划一批当地的标志性文化设施建设项目，2006年，要成为全市文化项目建设推进年。

三、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，促进文化市场健康繁荣有序发展

（十二）落实《河北省文化市场未来10年发展纲要》，以图书、音像、网络、娱乐市场为重点，做好文化市场秩序的整顿和规范。继续开展“扫黄打非”和“反盗维权”集中行动，严厉打击盗版盗印和销售非法音像制品、非法出版物的行为，重点打击政治、宗教、法轮功类的非法出版物和盗版教材教辅，在加大日常查缴的同时，从源头上加大治理力度；深化网吧管理，建立网吧管理长效机制，继续推动网吧连锁化进程，加大网络游戏管理力度，治理网络游戏“私服”“外挂”行为和网吧接纳未成年人违规经营行为，重点加强对学校周边、城乡结合部和农村等重点区域的管理，坚决取缔无证经营的黑网吧；进一步整顿和规范歌舞娱乐场所，坚决打击色情演出、城市街头的扰民演出等各类非法演出活动，净化演出市场。

（十三）进一步加强文化市场知识产权保护工作。深入贯彻落实国务院保护知识产权专项行动方案，打击侵权盗版行为。市完成政府系统使用正版软件工作。

（十四）引导培育文化市场繁荣发展。文化市场管理要以繁荣为目的，要打破各种制约文化市场发展的体制性障碍，放宽市场准入，简化审批程序，营造文化市场公平竞争的市场环境。要贯彻落实《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》，推动演出经纪人队伍建设和培训工作，繁荣演出市场。在图书、音像市场、网吧、歌舞娱乐等领域积极发展超市、连锁经营等现代物流形式，改变小、乱、散、差的局面，引导其向规模化、连锁化、品牌化发展。加强行业协会等民间组织建设，充分发挥行业管理和行业自律，推动我市文化市场健康繁荣发展。

四、做好文博工作，加快文物大市建设步伐

（十五）做好我市重要文物大遗址保护工作。国家发改委、国家文物局已将峰峰矿区响堂山石窟列入“十一五”时期150处重点石窟寺保护项目中，将赵邯郸故城、邺城遗址、磁县北朝墓群列入“十一五”时期100处国家重要大遗址保护项目中，上述单位今年要抓紧做好总规的编制工作。此外，赵王陵、磁州窑遗址、广府古城开发、黄粱梦扩建的总规要力争在年内完成，并制定出台由政府颁发的专项管理办法。

（十六）加快“两赵”保护利用工程步伐，打造赵文化龙头项目。赵王城保护工程：一要配合省考古队做好对遗址的勘探发掘，力争赵王城遗址考古发掘获全国考古十大发现，并争取完成1-2项遗址展示保护项目；二是完成遗址的航拍、测绘工作；三是配合遗址公园建设做好各项工作。赵王陵保护利用工程：一是搞好陵台的绿化工作与建筑基址的展示工作；二是做好5号车马坑的复制工作，并积极向国家文物局申请发掘陪葬坑，逐步达到开放水平。

（十七）搞好黄粱梦吕仙祠扩建工程。在梦城建设总体规划的基础上，搞好黄粱梦吕仙祠的扩建工程，形成南部扩建新区与黄粱梦吕仙祠风格相一致的园林景区，将黄粱梦吕仙祠景区打造成梦湖区的文化中心。

（十八）加强我市地方特色的各级博物馆建设。市博物馆要完成建筑台阶维修改造工程，启动一级文物的电子档案工作，出版介绍文物藏品宣传册、制作宣传博物馆的专题片；要加强对中国磁州窑博物馆、邯郸冶铁博物馆、晋冀鲁豫边区旧址纪念馆建设及邺都博物馆、北朝墓群博物馆立项工作的整体谋划，为我市增加新的文化亮点和标志性文化建筑。

（十九）配合重点项目及城市基本建设，搞好文物考古勘探发掘工作。配合青红高速公路、南水北调、邯钢西移、人民路西延、鑫港工地等重点建设项目，搞好文物考古勘探及发掘，力争获得考古的新发现。

（二十）加强文物安全及执法工作，实现文物安全年。督导文博单位建立健全文物安全责任制，建立健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强文物保护员队伍管理，确保馆（库）藏文物和田野文物的安全工作；定期举办培训班，不断提高文物执法人员素质，加大依法行政和文物执法监督力度。

五、积极“走出去、请进来”，进一步加强对外文化交流

（二十一）充分利用我市“历史文化名城”的影响，发挥我市文物、戏剧、民间艺术、书法、美术、摄影等资源优势，积极开展与中原地区及沿海城市的文化交流活动。通过“首届中原民间艺术节”和在全国大中城市举办的“邯郸文化展”等活动，宣传邯郸、推介邯郸，为邯郸经济发展服务。

六、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力

（二十二）认真落实中共中央、国务院《足球现场直播,足球直播360深化文化体制改革的若干意见》，按照中央、省的统一部署和市文化体制改革领导小组的要求，进一步理清改革思路，明确改革方向，推进我市文化体制改革工作逐步深化。结合我市文化系统实际，认真搞好调研，按照“区别对待，分类指导，循序渐进，逐步实施”的要求，以市图书馆、群艺馆、及邯郸大剧院为市直文化单位改革试点，并在县（市、区）确定一批公益性事业单位改革试点和经营性事业单位转企改制试点，在总结试点经验的基础上，认真制定我市文化体制改革总体方案及保障改革的配套政策，有计划有步骤地推进我市文化体制改革。要继续贯彻落实文化部《足球现场直播,足球直播360深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》，改革和完善干部人事制度，建立健全选拔任用和监督管理机制，逐步建立文化艺术人才的社会化管理机制。

七、加强行业管理和自身建设，不断提高工作水平

（二十三）加强党的建设和领导班子建设。认真学习贯彻党的十五届六中全会和市委六届九次会议精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，开展形式多样的教育活动，不断加强思想政治工作。继续把坚持和完善民主集中制作为加强领导班子特别是基层领导班子建设的重点，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，进一步建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，提高集体决策、民主决策、科学决策的水平，增强各级领导班子凝聚力、战斗力。

（二十四）认真落实党风廉政建设责任制。进一步推进权力公开透明工作的开展，深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展经常性的党风廉政教育，完善廉政建设的各项制度，加强监督检查，全面落实反腐倡廉各项任务。

（二十五）继续推动“四型机关”建设和政风行风建设。要把创建“学习型”机关作为重点，努力提高机关干部素质；要制定具体制度措施，完善“四型机关”建设的标准化管理体系。抓好民主评议活动，努力把文化系统行风建设提高到一个新水平。

（二十六）切实抓好安全生产工作。进一步提高思想认识，健全组织机构，强化工作督导，建立健全文化系统安全生产的长效管理和应急反应机制。要针对文化系统活动多、窗口多、群体性工作多的特点，狠抓窗口单位和重大活动的管理。对大型文化活动要严把审核关口，加强督查监管，确保不出安全性事故。主动配合消防安全部门做好文化市场经营单位的安全检查工作，发现安全问题，及时通报消防部门予以解决。

（二十七）做好信息工作、文化系统老干部工作和计划生育工作。