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2005年是全面贯彻党的十六届四中全会精神和市委六届七次全会精神，加快文化强市建设的重要一年，也是实施文化体制改革和全面实现“十五”计划的关键一年。

2005年邯郸文化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委六届七次全会及全市宣传思想工作会议精神；以保持共产党员先进性教育活动为动力，促进今年文化工作上大的台阶、迈出大的步伐；继续实施精品带动、人才兴文、产业发展和基础建设四大战略，积极稳妥地推进文化体制改革，围绕市委、市政府中心工作和“以文化力提升经济力，以无形资产增值有形资产”的要求，推进文化邯郸建设、文化强市建设，努力为我市更快更好发展、建设和谐社会创造良好的文化条件。

一、加强领导，扎扎实实搞好文化系统的保持共产党员先进性教育活动

（一）搞好层层动员，确保文化系统的保持共产党员先进性教育活动扎实有效开展。按照市委统一部署，市直文化系统为第一批开展保持共产党员先进性教育活动单位，时间为1月28日至5月30日，这也是今年文化系统一项重中之重的工作。为此，各单位都要加强对此项工作的领导，成立专项领导小组，搞好层层动员，并认真制定《足球现场直播,足球直播360开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，确保保持共产党员先进性教育活动在文化系统扎实有效开展。

（二）紧密联系文化工作实际，确保文化系统保持共产党员先进性教育活动取得实质性效果。要严格执行这次教育活动的总体部署和方法步骤，按照学、评、改三个阶段性重点，把教育活动搞扎实，确保活动不走过场。要做到教育活动开展和文化工作“两不误”、“两促进”。要结合文化系统实际，有针对性地解决基层组织建设中存在的突出问题，解决群众最盼、最急、最想的事情，把广大干部群众的精力和注意力凝聚到抢抓机遇、加快发展这个主旋律上来，推动今年各项文化工作迈大步、上大的台阶。

（三）认真组织开展好保持共产党员先进性教育宣教活动。要发挥文化系统优势，配合全市保持共产党员先进性教育活动的开展，组织创作一批保持共产党员先进性教育优秀节目，放映一批保持共产党员先进性教育优秀影片，为全市保持共产党员先进性教育活动造势。

二、打造邯郸文化品牌，推进邯郸文化艺术的繁荣和发展

（四）继续实施舞台艺术精品工程。创作一批有邯郸特色、有较大影响、有较高艺术水平的舞台艺术作品，争取在国家和省各种赛事活动中获奖，扩大邯郸影响。今年要推出两台戏剧精品，参加第七届河北省戏剧节活动。

东风剧团创排的大型现代豫剧《戎冠秀》要进一步加工、修改、提高，力争获省和国家“五个一”工程奖，为今年世界反法西斯战争和抗日战争胜利60周年献礼。此外，要搞好邯郸成语典故小戏的创作，推出《奉公守法》、《梅开二度》、《毛遂自荐》等一组邯郸成语典故系列小戏；平调剧团要继续搞好具有邯郸特色作品的创作，努力使这一地方剧种发扬光大；要积极做好30集电视剧《荀子》和30集电视剧《胡服骑射》拍摄的协助和促成工作；继续做好邯郸戏剧精粹系列光盘出版发行工作。

（五）办好重大文化艺术活动。要持续不断地开展文化活动，全年形成两大高潮：一是“五一”前，举办邯郸市首届民间文化艺术节、邯郸市首届图书节和全国第二届赵文化研讨会；二是“十一”前，整合全市如太极文化节、女娲文化节、磁山文化节、磁州窑文化节等节庆活动，并与纪念抗战胜利60周年、庆祝邯郸解放、建市60周年活动结合起来，举办“魅力邯郸”文化旅游周，形成邯郸文化活动品牌。此外，还要组织好全市少数民族文艺汇演、高雅艺术来邯演出，继续实施“彩色周末”和假日文化工程，举办第二届“广场电影文化节”，组织好“两节”文化活动，抓好文化“三下乡”工作，深入推进农村电影“2131”工程等，丰富活跃城乡广大群众的文化生活。2005年，要把推动社区文化、农村文化、校园文化、企业文化的开展，做为政府行为的主导方向，积极开展评先创优活动，推广先进典型，引导我市群众文化活动广泛开展。

（六）搞好全市艺术教育和艺术研究工作。加强邯郸艺校基础设施建设和重点科目建设，并积极促其走联合办学之路，努力改善办学条件；加强对各类社会艺术教育、培训的管理和指导，鼓励有条件的文艺团体兴办艺术教育，培养人才，普及艺术。加强艺术研究工作，搞好邯郸艺术科研课题的整理和开发，要出书出成果。继续办好《邯郸文化》、《燕赵艺术》刊物，使其成为培养邯郸文艺人才的摇篮。

三、抓好重点文化设施项目建设，完善和充实公共文化服务体系

（七）重点推进邯郸市艺术中心项目建设。该项目已列入市委、市政府民心工程，规划部门已进入规划设计，我们要做好全力推进和建设配合工作，年内完成立项、前期设计等准备工作，力争早日开工建设。

（八）继续推进邯郸图书大厦项目建设。力争年内主体工程完成，并早日投入营业，使其成为邯郸市一标志性文化设施。

（九）完成市数字图书馆二期工程建设。二期工程建成后，基本实现文化信息资源在全市的共享，具体为：市共享中心自身图书资源可达10万册，影视资源可达5千部（不含国家、省共享中心资源），读者不仅可免费在网上阅读电子图书、观赏影视，还可在线查阅市图书馆内纸质书籍和地方文献；网络线路改造后，可为市委、市政府等各大机关及各大中专院校、各大企业、各基层中心提供更加先进、快捷的信息资源，使在线的每一台办公桌上都有一座存有海量数字图书、全文数字期刊、丰富多彩影视资料的现代化数字图书馆。

（十）进一步完善全市文化信息资源共享工程基层中心建设。在全市已完成28个基层中心建设的基础上，规划完成全市共享工程第三阶段基层中心建设任务，使全市共享工程形成网络。

（十一）继续抓好两团土地置换项目。该项目已立项，规划部门已做了土地规划，今年要加大该项目的推进力度，争取有实质性进展。

（十二）加强基层文化基础设施建设。完成2005年临漳图书馆、临漳文化馆、磁县文化馆的建设任务。并积极配合有关部门实施好“太行山革命老区宣传文化工程”及“百县千乡宣传文化工程”，促进城市社区文化建设和农村县（市、区）乡（镇）宣传文化中心建设。

（十三）抓好我市民族民间文化保护工程试点工作。建立机构，搞好我市民族民间文化的摸底调查，并抓好省级试点的保护工作。积极谋划我市民俗博物馆建设。

（十四）提高公共文化设施服务水平。充分发挥全市各级公共图书馆、文化馆、博物馆、群艺馆及乡镇文化站的职能，广泛开展活动，深化服务工作。加大公益性文化设施对未成年人免费开放力度，进一步加强和改善未成年人思想道德建设，加强对基层文化从业人员的辅导和培训，提高政治素质、业务素质和服务水平。

四、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，促进文化市场健康有序发展。

（十五）加大对违法经营行为打击力度。继续开展“扫黄打非”和“反盗维权”集中行动，严厉打击盗版盗印和销售非法音像制品、非法出版物的行为，重点打击政治、宗教、法轮功类的出版物和盗版教材教辅，在加大日常查缴的同时，从源头上加大治理力度；加快政府系统使用正版软件的推进工作；继续打击网吧接纳未成年人等违规经营行为，重点加强对学校周边、城乡结合部和农村等重点区域的管理，坚决取缔一切无证经营的黑网吧；进一步整顿和规范歌舞娱乐场所，坚决打击色情演出、城市街头的扰民演出等各类非法演出活动，净化演出市场。

（十六）健全文化市场长效管理机制。尽快制定《邯郸市互联网上网服务营业场所管理办法》，进一步搞好网吧监管平台、文化信息宣传平台建设，进一步加强网吧义务社会监督员工作，做好在部分县（市、区）建立专供中小学生上网的绿色网吧的试点工作；在音像市场、网吧、歌舞娱乐等领域积极发展超市、连锁经营等现代物流形式，改变小、乱、散、差的局面，引导其向规模化、连锁化、品牌化发展。

（十七）引导培育文化市场健康发展。打破各种制约文化市场发展的体制性障碍，放宽市场准入，简化审批程序，鼓励民营资本投资文化产业，营造文化市场公平竞争的市场环境，促进我市文化市场的健康发展。加强行业协会等民间组织建设，充分发挥行业管理和行业自律，着力发展演出、展览等中介机构，繁荣我市演出市场和民间文化交流活动。

（十八）加强文化市场执法队伍建设。加大对文化市场管理人员《行政许可法》和文化市场管理有关法律法规的培训，建立健全岗位责任制和群众监督举报制度，规范执法行为，提高执法水平。

五、配合历史文化名城建设，搞好文物的保护和开发工作

（十九）以红色旅游项目为龙头，加快一批重点文物景点的建设步伐。要抓住国家扶持“红色旅游”的机遇，在搞好涉县129师司令部旧址、晋冀鲁豫烈士陵园、晋冀鲁豫边区政府旧址、将军岭等一批红色旅游项目建设的基础上，加快我市各类文化文物旅游景点资源的开发整合，重点搞好赵王城、赵王陵、娲皇宫、黄粱梦、邺城遗址、广府古城、磁州窑遗址等一批文物景点建设，打造一批邯郸文化旅游精品线路。

（二十）做好赵王城、赵王陵的保护开发利用工作。配合有关部门搞好赵王城遗址及周边的绿化工作，要利用考古研究成果及卫星遥感技术等为遗址的绿化提供基础资料；配合省考古队做好对遗址的勘探发掘，撰写一批高水平的研究成果，填补赵王城研究的空白，力争赵王城遗址考古发掘获全国考古十大发现；尽快出台《赵王陵专项管理办法》，督促《赵王陵总体保护规划》尽快通过国家文物局审批，做好5号车马坑的复制工作，并积极向国家文物局申请发掘陪葬坑，逐步达到开放水平。

（二十一）搞好黄粱梦吕仙祠扩建工程。在梦城建设总体规划的基础上，搞好黄粱梦吕仙祠的扩建工程，使南部扩建新区形成与黄粱梦吕仙祠风格相一致的园林建筑；搞好吕仙祠古建维修工作，增加其文化含量。

（二十二）抓好地方特色的博物馆建设。指导磁县的中国磁州窑博物馆、观台磁州窑遗址博物馆尽快建成，督导大名石刻博物馆的续建工作，做好中国邺都博物馆的立项工作；市博物馆做好举办抗日战争胜利60周年大型图片展、石刻艺术展及台阶大门的整修工作，进一步向社会推出一批精品展，发挥其爱国主义教育基地作用。

（二十三）督导各县（市、区）的文物保护重点工程建设。继续督导好武安舍利塔修复、邺城遗址调查、永年古城、武禹襄故居、峰峰常乐寺遗址等文物保护工程的建设。

（二十四）配合重点工程基本建设，搞好文物考古勘探发掘工作。做好南水北调工程、青红高速公路建设的文物勘探发掘工作，力争获得考古的新发现。

（二十五）加强文物保护与基础管理工作。完成第六批国保单位及第五批省保单位的申报工作，力争使我市文物国保单位和省保单位的数量有大的突破；完成9处国保单位的总规制定工作并出台专项管理办法。

（二十六）搞好文物宣传与科学研究工作。召开摩崖刻经国际学术研讨会，东亚佛塔学术研讨会、纪念兰陵王诞辰1450周年学术研讨会，配合市社科联搞好第二届赵文化学术研讨会。出版学术文集，推出《邯郸历史文化纵横》、《东方的金字塔——赵王陵》、《战国都城遗址——赵王城》、《黄粱梦文化丛书》等文物研究与宣传书籍。

（二十七）加强文物安全及执法工作，实现文物安全年。层层落实文物责任制，加强文物保护员队伍建设，做好馆（库）藏文物和田野文物的安全工作；定期举办培训班，不断提高文物执法人员素质，加大依法行政和文物执法监督力度。

六、深入推进文化体制改革，大力发展文化产业

（二十八）按照中央文化体制改革的总体要求，加强调研，着手制定我市文化体制改革的总体方案。国家在全国的文化体制改革试点工作已经结束，今年将在全国逐步推开，因此，着手制定我市文化体制改革方案并积极付诸实施，是今年文化部门的一项重点工作。

（二十九）文化事业单位改革采取分类指导，分别推进原则。

对图书馆、博物馆、群艺馆等纯公益文化事业单位，继续加大财政重点支持，改革重点以创新内部管理机制为主，定岗定责，实行全员聘任，改善服务和管理；对剧团等演出团体的改革，重点从改变政府投入方式入手，由过去养人为主，改为养艺术为主；对电影公司、影剧院等自收自支事业单位，改革的重点是改企转制，推向市场。

（三十）大力发展文化产业。在加快我市文化体制改革的同时，要研究我市文化产业发展的思路，制定文化产业发展规划。特别是在制定我市自收自支文化事业单位改革方案时，要认真搞好这些单位的国有资产评估、国有资产授权经营、转企改制、资产重组等工作，制定相关政策，解决好人员的分流和安置工作，使这些单位建立起现代企业制度，实行独立的经济核算和管理，走市场化运作。要盘活文化企业单位资产，整合资源，组建文化企业集团，大力发展文化产业。

七、进一步扩大对外文化交流，促进文化与经济的互动

（三十一）充分发挥我市地域文化资源优势，进一步加强与中原协作区、沿海地区以及海外的文化交流活动。2005年，举办好中原协作区书画摄影交流展，同时，为配合市政府的经济招商工作，还将与广州、温州、杭州、淄博等城市进行摄影、书画、地方小戏等方面的文化交流。

八、加强机关和各级党组织的党风廉政及行风建设

（三十二）继续推动“四型机关”建设。坚持以建设学习型机关为基础，不断加强理论学习，努力提高机关干部素质；以建设规范型机关为保证，使各项工作有章可循，规范有序；以建设效率型机关为动力，增强抢抓机遇、狠抓落实的意识，形成勇于争先、事争一流的工作氛围；以建设服务型机关为宗旨，进一步转变作风，优化服务，推动文化工作更快更好地发展。

（三十三）加强各级领导班子建设。坚持不懈地加强文化系统各级领导班子的组织建设和思想政治建设，深入贯彻落实省委《足球现场直播,足球直播360加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，严格党的组织生活，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高各级领导班子解决自身问题的能力。

（三十四）认真落实党风廉政建设责任制。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实反腐倡廉各项任务。

（三十五）进一步加强政风行风建设。抓好机关、窗口单位和执法队伍建设，提高干部素质和服务质量，建立监督和制约机制，搞好民主评议活动，努力把文化系统行风建设提高到一个新水平。

（三十六）做好安全生产、安全保卫、信访稳定和综合治理等方面的工作。认真落实“一岗双责”、“一票否决”和“责任追究”制度，确保文化系统的稳定。

（三十七）做好文化系统老干部工作和计划生育工作。