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各县（市、区）民政局，冀南新区、经济技术开发区社会事务局，局机关各行政执法处室：

现将《2023年邯郸市民政局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 邯郸市民政局

                                2023年3月6日

（此件主动公开）

2023年邯郸市民政局

内部联合风险等级随机抽查实施方案

为深入贯彻市委、市政府深化“放管服”改革要求，进一步转变监管理念、创新监管方式、提升监管效能，营造民政领域公平竞争的营商环境，根据《2023年邯郸市“双随机、一公开”监管工作实施方案》《社会组织抽查暂行办法》《民政部住房和城乡建设部市场监管总局足球现场直播,足球直播360推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》《河北省殡葬管理办法》等文件要求，制定本方案。

    一、工作目标                                                                                                                                                             

（一）提高工作平台使用率。以省双随机监管工作平台升级改造为契机，加强业务学习，熟练掌握依托省双随机监管工作平台开展随机抽查的工作流程，逐步实现“平台之外无抽查”。

 （二）提高联合抽查覆盖面。坚持“能联尽联、应联必联”，推进部门内部和部门间联合开展随机抽查成为主要方式，不断扩大联合随机抽查的覆盖面、占比率，避免多头执法、重复检查，切实减轻监管对象负担。

（三）提高信用监管融合度。推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理深度融合，不断完善信用风险差异化随机抽查机制，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”，又“无处不在”。

    （四）提高随机抽查规范性。严格落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训，规范随机抽查工作流程，提高抽查检查的专业性，确保监管执法公平、公正、公开。

二、工作任务

（一）持续完善“一单两库”。5月底前完成民政系统“一单两库”（随机抽查事项清单，检查对象名录库、执法检查人员名录库）的动态调整工作。市民政局具有执法职能的处室应根据法律法规规章立改废释情况，及时调整监管领域随机抽查事项，明确重点检查事项和一般检查事项，确保抽查事项全覆盖。政策法规处汇总形成随机抽查事项清单，并及时对外公开。要积极开展“两库”的分类标注，为构建全市统一的分类标签字库打下基础。县级民政部门要认真学习省双随机监管工作平台操作规范，熟练掌握双随机抽查的具体操作流程，在省厅调整完毕的基础上，做好本级本部门抽查事项清单的认领和“两库”的分类标注工作，力争做到“应纳尽纳”，以满足属地监管需求。

（二）大力推进联合抽查。县级民政部门要进一步完善部门内部和部门间联合抽查工作机制，本着“能联尽联、应联必联”的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，在社会组织、养老机构和殡葬监管领域，大力推进联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。要以贯彻落实河北省民政厅等五部门印发的《足球现场直播,足球直播360推进养老机构“双随机、一公开”监管的实施方案》为契机，充分考虑基层民政部门执法力量不足的实际，统筹谋划、强化协同，探索开展横向部门间和纵向系统内的联合检查。实施抽查时，最大限度的减少对监管对象正常生产经营活动的干扰，不断提升双随机监管工作水平。

（三）强化信用监管应用。县级民政部门要认真贯彻《河北省人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》精神，将“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理有机结合，对列入经营异常名录、有失信行为等情况的检查对象，或风险较高的监管领域，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的监管领域，可适当降低抽查比例和频次。要及时将抽查检查结果有效归集至检查对象名下，并通过部门门户网站渠道依法依规向社会公开，加强抽查结果共享，以便对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，切实增强监管的威慑力。

（四）规范开展随机抽查。县级民政部门可参照省厅随机抽查工作实施细则和工作指引，制定修订本级本部门的随机抽查工作细则和工作指引。要加强学习培训，熟练掌握省双随机监管工作平台的使用，通过平台认真组织实施年度抽查计划，制定具体的抽查工作方案，按照抽查比例随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，抽查检查结果录入检查对象名下，通过平台或部门门户网站及时向社会公开。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县级民政部门要进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的领导，及时建立完善部门“双随机、一公开”监管工作领导体制，切实发挥综合协调、统筹推动、督促落实作用。市民政局“双随机、一公开”监管工作领导小组（附件1）办公室设在政策法规处,县级民政部门可结合内部职责分工，自行明确牵头机构。各县级民政部门应及时将明确的内部牵头机构报市民政局备案。

（二）明确职责任务。县级民政部门内部牵头机构在 “双随机、一公开”监管工作领导小组的领导下推动开展工作，主要负责完善“一单两库”，研究和统筹协调“双随机、一公开”工作有关问题。各业务领域主管机构负责年度抽查计划制定、组织实施、过程留痕、档案管理、抽查结果运用和信息公开工作。市民政局相关业务处室、各县级民政部门要明确1名联络员，每月22日前将“双随机、一公开”监管工作月报表（附件2）报送至市民政局政策法规处。

（三）强化培训宣传。各县级民政部门要注重结合民政工作实际，积极组织开展“双随机、一公开”监管工作培训，重点加强对省双随机监管工作平台以及《随机抽查工作规范—河北省地方标准》的培训，不断提升随机抽查的规范化水平。要加强对随机抽查工作的宣传报道，既要加大在新闻媒体、官方网站的报道力度，又要在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断提升社会各界对“双随机、一公开”工作的知晓度，对民政工作的满意度。要大力推介本部门的好经验、好做法，带动提升民政系统“双随机、一公开”监管工作整体水平。

（四）加大督查督导。各县级民政部门要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，应加强对下级部门的对口指导，采取适当方式加强督导检查。牵头部门要加强与部门人事、纪检等部门的工作协同，对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，符合免责情形的依法依规免予追究责任。

附件：1.邯郸市民政局“双随机、一公开”监管工作领导小组成员名单

          2.“双随机、一公开”监管工作月报表

附件1

邯郸市民政局

“双随机、一公开”监管工作领导小组成员名单

组  长：岳芝国  党组成员、副局长

成  员：李  可  办公室主任

        王  敏  人事处处长

        白  桦  规划财务处处长

        张  宁  政策法规处处长

        石改芹  社会组织管理处处长

        刘海燕  社会救助处处长

        胡晓光  区划地名处处长

        段文渊  社会事务处处长

        郭海军  养老事业发展处处长

        闫雪花  慈善事业和社会工作处处长

        郑  涛  机关党委专职副书记、机关纪委书记

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，办公室主任由张宁同志兼任。