10月16日，市政府办公室印发了《邯郸市养老服务体系建设“十四五”规划》，现解读如下：

一、背景依据

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，根据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》等文件，结合我市实际，编制了《邯郸市养老服务体系建设“十四五”规划》。

二、发展目标

到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加健全，覆盖城乡、功能完善、结构合理、供给多元、服务优质、方便可及的养老服务新格局更加完善。人人享有的基本养老服务制度建立健全，养老服务监管更加有力，养老产业发展更具活力，养老服务队伍更加壮大，应急救援体系更加高效，老年人及其家属获得感、幸福感、安全感显著提升。

三、主要内容

《规划》分为七个部分。

第一部分指导思想、基本原则和发展目标。提出“到2025年，全面建立具有邯郸特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。结合我市实际，确立了10项主要发展指标，其中5个约束性指标、5个预期性指标。

第二部分完善基本养老服务保障体系。一是健全基本养老服务制度。包括完善基本养老服务清单、老年人救助福利补贴制度、建立基本养老服务需求评估机制；二是完善兜底性养老服务制度。包括增强兜底保障能力、提升照护服务能力、拓展养老服务功能、推进公办养老机构改革；三是完善特殊困难老年人保障制度。包括加强农村留守老人关爱服务和建立特困老人定期探访制度。

第三部分健全多元化养老供给体系。一是巩固家庭养老基础地位。提升家庭照护能力，探索开展“家庭养老床位”试点和养老喘息服务，实施居家适老化改造；二是大力发展社区养老服务。优化社区养老服务设施布局，丰富社区养老服务内涵；三是提升机构养老服务功能，优化养老机构护理能力建设，强化养老机构质量安全整治，优化拓展养老机构服务功能，提升养老机构应急处置能力；四是补齐农村养老服务短板，建设“三级”养老服务网络，突出县级中枢指导作用，强化乡镇综合服务功能，大力发展农村互助养老；五是提升医养结合发展水平，畅通医养结合政策渠道，支持举办医养结合机构，提升医养结合服务质量。

第四部分做强养老服务产业体系。一是做强养老产业主体；二是丰富养老服务业态；三是加快老年用品研发。

第五部分建立标准化养老服务监管体系。一是建立健全综合监管机制；二是创新养老服务监管方式；三是发挥标准规范引领作用；四是加强风险监测预警防控。

第六部分优化养老服务人才支撑体系。一是建立健全人才教育机制；二是开展职业技能提升行动；三是加强养老护理队伍建设；四是培养社会工作专业人才；五是大力发展为老志愿服务；六是创造老有所为就业环境。

第七部分保障措施。一是坚持党的领导；二是健全工作机制；三是完善要素保障；四是加强宣传引导。

以专栏形式提出1项主要指标（包含10项主要发展指标，其中5个约束性指标、5个预期性指标）和实施5项重大工程项目。一是“十四五”养老服务体系建设主要指标。二是兜底性照护服务保障工程。三是社区居家养老服务能力提升工程。四是农村养老服务能力提升工程。五是医养结合能力提升工程。六是养老服务从业人员素质提升工程。