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2022年7月，邯郸市民政局、邯郸市财政局联合印发了《邯郸市临时救助实施办法》，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

临时救助是社会救助体系不可或缺的重要组成部分，发挥着兜底中的兜底功能。2014年10月，国务院印发了《足球现场直播,足球直播360全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号），在全国范围内全面建立和实施临时救助制度，有效防止了发生冲击道德底线的问题。2018年1月，民政部、财政部《足球现场直播,足球直播360进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号），主要着眼于以充分发挥临时救助制度效能，进一步强化制度兜底性、提高救助时效性。2018年底，《民政部、财政部、国务院扶贫办足球现场直播,足球直播360在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》（民发〔2019〕87号），主要着眼于助力解决“两不愁三保障”突出问题和防止脱贫群众返贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。

近年来，我市社会救助体系日益健全，社会救助制度框架基本建立，临时救助以其“精准、便捷、灵活、高效”的特点补齐了社会救助制度短板。市“两办”《足球现场直播,足球直播360进一步明确任务分工落实改革完善社会救助制度各项重点工作的通知》也明确提出“完善临时救助”。今年6月，省民政厅、省财政厅印发了《河北省临时救助管理办法》。为贯彻落实中央、省有关文件精神和工作部署，进一步健全和完善我市社会救助体系，社会救助处制定了《邯郸市临时救助实施办法》。

二、主要内容

《邯郸市临时救助实施办法》共分为十章，40个条款，对临时救助工作遵循原则、救助范围、救助程序、救助标准、救助方式、制度衔接、资金使用和管理、责任监督等内容作出了具体规定。

三、文件亮点

（一）明确了临时救助的具体情形。为了充分发挥临时救助的救急难作用，便于基层精准甄别救助对象，将《足球现场直播,足球直播360进一步加强和完善临时救助工作的通知》（邯民〔2018〕59号）中的救助对象范围和类别进行梳理，对救助情形进行分类明确，便于基层区分。

（二）明确了由急难发生地实施临时救助。按照市“两办”《足球现场直播,足球直播360进一步明确任务分工落实改革完善社会救助制度各项重点工作的通知》要求，对急难型临时救助，取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施临时救助。明确规定：申请人可向急难发生地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；特殊情况，也可直接向急难发生地县（市、区）级民政部门提出申请。

（三）细化了小金额先行救助。对市“两办”《足球现场直播,足球直播360进一步明确任务分工落实改革完善社会救助制度各项重点工作的通知》文件要求的“实行小金额先行救助，事后补充说明”进行了细化，明确了对于情况紧急情况下，在24小时内实施“小金额先行救助”等内容。

（四）明确了各项制度之间的衔接。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的困难群众，申请办理期间基本生活暂时陷入困境的，可以视情先按照 1—2 个月城市低保标准给予临时救助，及时缓解其生活困难。增加了广泛动员慈善组织参与临时救助工作，发挥好各级社会救助基金作用等内容。

（五）明确了建立容错纠错机制的具体内容。明确了“区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形”，对“因客观原因出现失误偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的，或因情况紧急为避免发生冲击社会道德和心理底线的事件造成救助不精准的”，依法依规免予问责。

（六）健全“一门受理、协同办理”机制。建立困难群众求助事项“首问负责制”，不断优化工作流程，严格办理时限和工作要求。依托政务大厅、办事大厅民生保障综合服务窗口，统一受理社会救助申请，方便困难群众求助。健全急难对象主动发现机制、“救急难”快速响应机制。