邯郸市建设局2018年工作总结
2018年，市建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕新时代富强邯郸、美丽邯郸总目标，坚持新发展理念，推进高质量发展，勇于担当，积极作为，圆满完成了各项工作任务。全市新型城镇化进程进一步加快，区域中心城市地位进一步强化；建筑市场和房地产市场进一步规范，建筑业和房地产业持续健康发展；省、市中心工作扎实推进，便民服务和人居环境进一步改善；建设系统党风廉政建设持续强化，从严治党向纵深发展，全市城乡建设工作在新时代开启新风貌。
一、加快新型城镇化进程，区域中心城市建设向高质量发展迈进
围绕建设京津冀联动中原的区域中心城市目标，高标准完成了宜居城市建设规划编制工作，优化生态宜居城市布局，全力打造生态型、质量型、效能型、智慧型城市，不断提升城市承载力和宜居性。
（一）东区引领作用日益突显。围绕“打造和谐宜居、富有活力、特色彰显的现代化新城区”建设目标，出台了《东区封闭运作实施方案》，秉承现代、生态、宜居、低碳的理念，深入开展以海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市为核心的新型城市建设。一是中央商务区做为东区核心，2018年完成10个地块出让，累计出让24个地块。其中五得利商务大厦等项目开工建设，城发金融大厦、新兴财富中心、千禧大酒店等10个项目将陆续开工建设。二是城市功能日益完善。客运枢纽一期、科技中心、邯山区一中、高铁一级消防站等公建配套项目已建成投用，河北工程大学新校区一期和青少年活动中心、东部水厂、人民东污水处理厂、天燃气门站、丛台路和太极路三座提升泵站、尚北220千伏变电站、尚璧高压线路隧道工程竣工，体育中心、职工活动中心、新媒体产业园、客运枢纽二期、市中变电站开工建设，市第一医院、邯郸市第七医院、东区配套中小学等项目正在全力加快建设。三是路网框架成型。荀子大街和毛遂大街全面建成通车，共计12条道路搭建东区“四纵六横”路网框架，实现东区与经济开发区贯通。秦皇大街和太极路通车，解决邯山区一中6000师生交通问题。建安路通车解决军师华府回迁房出行问题。中央商务区综合路网和磁山路地下综合管廊项目完成PPP招标，已形成1000米地下道路。建安路、娲皇路等道路正在加快建设。荀子大街、毛遂大街、联纺路东延、太极路高标准完成16.8公里道路绿化，绿化总面积68万平米。四是住宅建设凝聚人气。锦河湾商业地产、阳光东尚、军师府邸等3个项目已竣工入住；万浩红玺城已竣工，美的罗兰春天、荣盛观邸、隆基泰和未来城等即将完工，大美如园、荣科地产等项目已封顶；远洋地产、锦霖地产等2个项目已进场，美的新城、春华秋实、荣盛.公园印象、锦绣学府.善园、和高地产、安道悦都、东麟府、公园印象等13个项目正在建设。
（二）老城区改造更加方便群众。邯郸火车站新站房建成投用，生产综合楼开工建设。机场路南延建成通车，邯肥快速路主城区段跨支漳河桥开工建设，五仓三路、百花大街、石化街、景明街、走廊南路、南堡大街、左西三路、苏里纬十路、滏河大街北延、郑家岗北路、泰和街、大乘寺西街等13条“断头路”全面贯通，群众出行更加方便。
（三）村镇建设持续发力。15个县（市、区）强力推进产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化工作，大力实施公共实施补短板工程，共计实施352个城建重点项目，完成年度投资328亿元。累计建成各类文体场馆146个、便民市场和商贸中心82个、医院51个、学校338个；在建各种文体场馆23个、医院5个、学校16个。各县（市）城建成区绿地率达到39%，人均公园绿地面积到达12平方米，累计完成绿道绿廊24公里，广平县和成安县顺利通过国家园林县城初评。特色小城镇建设保持环境整治、园林绿化和特色产业投入力度， 11个省级特色小城镇累计完成投资21.6亿元。2017-2018年全市2181户农村危房改造任务提前一个月完成，肥乡农村危房改造被省住建厅推荐为全省农村危房改造工作示范县。创建绿色村庄1128个， 5个村庄成功列入国家级历史文化名村。
二、加快推动建筑业转型升级，建筑业发展质量和效益不断提升
着力加强政策引领，强力整治市场乱象，大力培育本地企业，2018年全市建筑业产值481.1亿元，增加值较去年增长11.3%，在全省提高了一个位次。
（一）顶层设计引领建筑业体制改革。市政府出台了《足球现场直播,足球直播360促进建筑业持续健康发展的实施意见》，在建筑业科技进步和转型升级，深化建筑业体制机制改革，推进“放管服”改革，提升工程质量和施工安全水平，加强建筑业队伍建设，落实保障措施等6个方面，确定了23项具体扶持政策和措施。配套出台了《足球现场直播,足球直播360进一步规范我市建筑市场的实施意见》、《足球现场直播,足球直播360进一步规范建筑工程设计管理的实施意见》、《足球现场直播,足球直播360进一步规范我市建筑施工安全生产管理工作的实施意见》、《足球现场直播,足球直播360进一步规范建设领域保障农民工工资支付的实施意见》、《邯郸市2018—2019年采暖期建筑施工差别化管控工作方案》等文件，共计制定规范建设开发、建筑施工、建设监理、勘察设计等企业具体措施60余条，形成了闭合管理和无缝隙监管。
（二）装配式建筑推进“换车”超车。把装配式建筑作为我市建筑业复兴的主要方向，培育5家装配式建筑开发、设计、施工企业，建成8家装配式建筑产业基地，形成了含盖PC混凝土结构、钢结构和轻钢结构，覆盖下游保温材料、门窗、装修等产业的完整产业链条。去年以来，我市装配式建筑开发、设计、施工、基地企业共参编各类标准规范14项，获得专利共101项。邯郸职业技术学院和建筑中专专门开设了装配式建筑课程，已培训了装配式建筑产业工人1500余名，锻炼出一支技术成熟的施工队伍。目前，全市共开工23个项目，建筑面积64.2万平方米；已竣工14个项目，建筑面积32.88万平方米。
（三）从严整治规范了建筑市场秩序。出台了《邯郸市建筑市场各方信用管理办法（试行）》，对建设、勘察、设计、监理、建筑施工、施工图审查、工程质量检测，工程造价咨询，招投标代理等9类企业明确了信用标准。2018年在日常监管基础上，集中开展各类执法检查4次，共计检查项目无证施工、违法分包、围标串标、转包挂靠等违法行为69项，全部依法查处，对违法情节严重3家外地企业予以清除邯郸建筑市场的严厉处罚。建筑市场信用管理平台已开展4次综合评价，对16家开发单位、56家施工单位、6家监理单位、7家造价咨询机构和47家招标代理机构计入良好信用，对13家建设单位、10家施工单位、5家监理单位和2家造价咨询机构计入不良信用，起到了很好的正面激励和负面惩戒震撼作用。
（四）着力培育扶持本地建筑企业。一是主动帮助企业资质升级。优选了大型骨干企业作为重点帮扶对象，组织学习先进企业现代经营理念，新培育2家一级资质、8家二级资质总承包施工企业，优选7家企业正在向特级资质重点培育。二是连续多年狠抓技术工人培训，完成1.6万建筑工人培训。承办全省职业技能竞赛决赛，我市20名参赛选手有17人获奖，其中三个工种的第一名均为我市参赛选手，我市获团体一等奖，我局获优秀组织奖。三是主动帮助企业解决问题。定期组织召开银企对接会，力促金融机构给予建筑企业贷款支持，帮助企业开拓市场。搭建了企业对接平台，优选我市有实力的建筑公司和设计公司，向开发建设单位推荐，力促成功合作。四是以市政府文件出台了《足球现场直播,足球直播360推广应用新技术、新材料的实施意见》，建立了本地优质建材库，已入库本地优质建材企业118家，涉及17个类别、130种产品。
三、推进长效机制建设，保持房地产市场健康发展
坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，着力打好防范化解重大风险攻坚战，加快建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。全市房地产开发完成投资423.6亿元，开工566.3万平方米。
（一）健全房地产长效防控长效机制。以市政府办公厅文件印发了《足球现场直播,足球直播360加强行业管理促进房地产市场健康发展的实施意见》，细化了禁止房地产开发7种经营行为和12种资质处分行为。与市房管局、城管综合执法局、工商局、公安局等9部门联合印发了《足球现场直播,足球直播360建立健全房地产开发领域违法建设防控长效机制的实施意见》（邯建法[2018]329号），制定了《邯郸市房地产市场专项整治工作方案》形成了对房地产违法建设的闭合管理和无缝隙监管。我局印发了《邯郸市房地产开发项目资本金监督管理实施细则（试行）》，制定房地产开发项目资本金管理细则13条，严格防治新建房地产开发项目形成新的“烂尾”。严格房地产开发企业管理，对实力弱、信誉差、长期无开发项目的资质依规处理，共计注销不良开发企业资质60家，降低企业资质36家。
（二）全面解决房地产遗留问题。按照市委、市政府研究部署，采取了“空抽屉”做法，“三测合一”办法，政府建立“资金池”用于周转过桥资金做法，全程代办和预约服务等办法；建立了约谈训诫机制、黑名单机制，对立案的企业负责人进行上网通缉，实施拘捕；以及将联审联验部门减少为5个的优化办事流程措施，推进全市378个房地产遗留问题全部解决。全市共250 个“办证难”项目，需办理分户登记14.39万套，完成比例64.78%，圆满完成了解遗任务。
（三）扎实推进棚户区和城中村改造。全市国开行棚改贷款累计发放135亿，到位110.25亿元，农发行累计到位资金达10.36亿元，有力保证了项目建设。同时，进一步合理界定和把握棚改范围及标准，有针对性地落实棚改货币化安置政策。2018年全市城市棚户区改造开工22429套，基本建成10453套，分别完成年度任务目标的104.5%和328%，均提前超额完成年度任务。全市启动35个城中村改造，其中主城区启动14个，完成年度任务。
四、主动担当作为，高标准完成省市中心工作
（一）深化改革取得多项突破。把深化改革作为推进工作的重要抓手，“最多跑一次”改革把22项服务事项入网办理，共计登记注册企业994家，办理服务事项1608件（次），中央电视台给予专题报道。在全省建设系统开创四个首创和“唯一”，一是在全省唯一出台了《建筑工程总承包管理暂行办法》，推进招投标改革取得实质成效；二是在全省唯一搭建了建设行业信用管理平台，强化了建设行业诚信管理；三是在全省唯一建立了本地优质建材库，为本地优秀建材企业拓宽了产品销路；四是在全省唯一对建筑施工实行了差别化管理，建筑扬尘治理走在了全省前列。
（二）施工扬尘治理成效明显。主城区建筑工地实现了远程监控、在线监测、手机APP+网格化全覆盖管理，形成了纵向到底、横向到边的建筑施工扬尘监管体系。共计安装远程监控设备185套、扬尘监测设备164台、塔吊喷淋120部，配备雾炮车390台，架设围挡喷淋、架体喷淋、道路喷淋607个。实施行政处罚44起，罚款36.7万元，核减信用评分81家企业，“黑名单”公开曝光失信企业16家。秋冬季严管期对全市428个工地核定绿牌工地148个，黄牌工地291个，红牌工地43个，实行标识分类管理，杜绝了建筑施工“一刀切”现象。
（三）厕所革命和公园绿地建设完成任务。城镇公厕新建改造任务190座，已竣工238座；农村公厕改造任务5万座（户），已竣工15万座（户）；国省干线及高速公路厕所新建及改造16座，已全部竣工；旅游公厕新建改扩建160座，已全部竣工。城镇园林绿化累计植树177.02万株，新增城市绿地537.847公顷，新建提升公园游园22个，分别完成省定任务136%、134%、147%，均超额完成了任务目标。
（四）工程质量安全管理持续向好。把工程质量安全放在首要位置抓落实、抓督导、促整改，全面落实“党政同责、一岗双责”。出台了《足球现场直播,足球直播360进一步规范我市建筑施工安全生产管理工作的实施意见》，制定安全生产监管7条措施和6项内容，明确责任主体23条具体工作要求，实行了网格管理。创建市优质结构工程80个，省优质结构工程38个，美的城荣获2018—2019年度国家优质工程奖。安全生产创建省级文明工地31个，市级文明工地42个。共计培训安管人员4980余人，特种作业人员2062人，开展各类专项检查13次，下达停工整改通知书53份，约谈安全生产问题项目38个，把隐患化解在萌芽阶段。全年施工安全形势平稳可控，未发生安全生产事故。
（五）农民工工资支付长效规范。先后印发了《足球现场直播,足球直播360切实加强全市建设工程劳务用工实名制和保障农民工工资支付管理的实施方案》、《足球现场直播,足球直播360进一步规范建设领域保障农民工工资支付的实施意见》，开展了2次专项监督检查，全面落实建筑劳务用工实名制管理，规范建设领域保障农民工工资支付。全年共受理拖欠投诉案件241起，涉及金额1.94亿元，涉及农民工10691人，全部得到妥善解决，同比分别下降45.47%、40.19%、40.32%。
（六）建筑节能全省领先。新建了建筑能耗监测平台，建筑节能迈进科技推进时代。新建建筑全面执行75%节能设计标准，节能强制性标准执行率达到100%，新型墙材应用率达到100%。2018年新审批102个项目，建筑面积644.73万平方米，全部达到绿色建筑一星标准。城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例69.75%，超出省定目标值29.75个百分点。以太阳能为主的可再生能源应用建筑面积达271.25万平方米，应用率达80.85%，超出省定目标值35.85个百分点。
（七）“扫黑除恶”扎实推进。按照市委部署，对建设领域“扫黑除恶”专项斗争进行周密安排，迅速行动，聚焦工程招投标、建材推销、强揽工程、征地拆迁等重点环节，大力开展“八问八清”涉黑线索摸排，共计摸排涉黑线索20条。年终省住建厅对我局扫黑除恶工作进行考核，我局得到满分。
（八）高质量办理信访和提案工作。全年办理信访案件101件，全部按规定及时回复。接待来访群众20余批次、50 余人次，全部热情接待，积极给予解决或解释，没有引发群体事件。2018年接到市政府办公厅转来人大代表建议、政协委员提案45件，全部圆满完成承办任务，办结率、走访率、满意率均为100%。完成市委、市政府督查室交办件109件次，全部按时办结。
五、认真履职两个责任，从严治党持续向纵深发展
全面加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）始终把党的建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在行动上、思想上、政治上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为思想政治建设的第一要务和城建工作纲领，持之以恒在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把学习成果转化为推进城乡建设事业的实际举措和工作成效。
（二）持续加强作风建设。严厉整治“四风”，进一步落实八项规定，扎实开展市直机关“新时代新担当新作为”主题活动，引领全体干部职工政治站位再提升，节奏效率再提速，标准要求再提高，把精神集中到“城市让生活更美好”的奋斗目标上来，把精力集中到破解城乡建设热点难点问题上来，全心全意为人民服务，推进新时代富强邯郸美丽邯郸建设事业快速发展。
（三）深入推进反腐败斗争。严格履行廉政建设主体责任，进一步落实了“一岗双责”。坚持警钟长鸣、常抓不懈、标本兼治，健全完善建筑领域廉政风险预警防控长效机制。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，加强纪律教育，强化纪律执行，严肃监督执纪问责，始终保持惩治腐败的高压震慑，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）认真落实巡视整改意见。以高度的政治责任感，自觉接受、全力配合市委巡察组对我局开展常规巡察，坚决抓好中央、省委、市委巡视巡察整改工作。把巡视整改作为落实管党治党政治责任，推进从严治党向纵深发展的重要举措，主动认领，逐项整改，确保事事有人抓，件件有着落，形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。目前，中央、省委巡视反馈意见已完成整改，整改成果已发挥长效管理作用。
