索引号：000014348/2022-02786
发布机构：邯郸市自然资源和规划局
名称：2022年市自然资源和规划局工作要点
文号：无
主题分类：土地;矿产;城市规划;城乡建设（含住房）
发布日期：2022年01月30日
效力状态：
2022年，全市自然资源和规划工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平生态文明思想、法治思想、党的十九届历次全会及省市第十次党代会精神，按照“1544”总体工作思路，即：围绕建设“创优机关”目标，办好“五件大事”，提升“四项服务”，强化“四个保障”，全力推进自然资源和规划治理体系和治理能力现代化，努力为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供强有力支撑。
一、建设“创优机关”，带动活跃全局
以深化“转、提、比、作”活动为抓手，以建设“创优机关”为目标，聚焦七个方面，开展创优活动。即：聚焦党建引领持续有力，聚焦素质能力大幅攀升，聚焦办事效能明显提升，聚焦依法行政扎实有效，聚焦机关运转高效顺畅，聚焦营商环境持续改善，聚焦重点工作争先晋位，全面打造“人民满意、依法行政、纪律严明、事争一流”的模范机关，以实际行动和工作成效践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。
二、办好“五件大事”，提升保障能级
（一）全面完成总体规划报批。对标国际标准、国内一流，广泛吸收公众建议，进一步完善我市“1+21+32”（1个总报告、21个专题研究、32个专项规划）国土空间规划体系，严格按照部、厅时间节点要求，全面完成市级总体规划批复实施；同步推进县（市）国土空间规划编制、审查和报批，督促指导乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作，全面搭建规划“一张图”实施监督信息系统，实现“多规合一”，引领全市经济社会高质量发展。
（二）聚力保障重点项目用地。坚决落实保投资、保项目、保发展要求，认真梳理争列国家、省重大项目清单，实行用地指标差别化、精细化管理，健全重点项目盯办跟办机制，实行“一对一”跟办服务，努力实现重点项目“应保尽保”，全年保障重点项目用地不少于20000亩。深度摸底挖潜，采取土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、矿山修复治理、农民自主开发等多渠道补充耕地，年内完成补充耕地5000亩、增减挂钩指标2000亩，全力保障重点项目补充耕地指标需求。
（三）坚决遏制耕地“非农化”。落实最严格耕地保护制度，严格耕地用途管制，坚守耕地保护红线。围绕卫片执法检查、2021年耕地保护督察发现问题整改、农村乱占耕地建房专项整治、违建别墅清查整治等重点，开展集中整治行动，按时完成整改任务。坚持抓早抓小抓常，严厉打击各类新增违法占地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，努力实现全市土地管理秩序根本好转。
（四）着力提高节约集约用地水平。大力推进批而未供、闲置土地和低效用地盘活利用，按时超额完成省厅下达处置任务，腾退土地优先保障省、市重点项目。加强建设用地批后监管，深入推进园区节约集约用地评价，探索试行新批工业用地“标准地”改革，保障重点招商引资项目及时“落地”。高标准完成2022年土地储备出让计划，市本级全年完成土地收储1800亩，实现土地出让收入稳中有升。稳妥推进集体建设用地入市，加快建立城乡统一的土地市场和土地二级市场交易平台。
（五）深入推进矿山综合治理。全力推进矿山综合治理攻坚行动，加大非煤矿山整合重组，年底前全市固体矿山数量减少到60个左右，有效解决矿山“多小散乱”问题，全面提升矿山安全生产水平。抓好西部太行山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目申报，深入推进露天矿山生态修复治理扫尾攻坚，完成全市生态修复规划编制，争取政策资金支持启动重点区域“白茬山”治理。健全完善地质灾害防治措施，确保平安度汛。认真履行行业监管责任，开展矿山储量动态监测和矿山日常监管抽查，常态化推进安全生产风险隐患排查整治，持续开展安全生产专项整治三年行动，防范减少各类安全生产事故。
三、提升“四项服务”，支撑发展建设
（一）提升规划支撑服务。完成《历史文化名城保护规划》《综合交通专项规划》《绿地系统规划》等专项规划编制报批和主城区详细规划编制工作。健全帮办跟办机制，“点对点”解决项目存在难题，全力做好“六个中心”和“四个新城”规划服务。启动基于国土空间规划的展馆布展更新工作。制定建设用地规划条件、规划选址管理办法，出台主城区城市形态研究若干措施，规范建设工程规划设计方案审查（修建性详细规划审定、设计方案总平面图审定等），全面加强批后监管，建立“巡查+告知”查处机制，坚决打击违规建设行为。开展城市道路交通改善、城市更新政策比较等领域研究，围绕旧城改造和房地产解遗开展分类研究，为城市更新和发展建设提供政策支持。
（二）提升营商环境服务。深化“放管服”改革，进一步落实“容缺受理”“告知承诺”，4月底前完善建设工程规划许可“预”证发放制度，稳妥推进“交地即交证”，探索推行“交房即交证”。争取省“互联网+不动产解封”业务试点，推行“二手房登记+金融服务”业务合并办理。高标准完成全市宅基地和集体建设用地使用权登记信息汇交入库。
（三）提升基础信息服务。加大基础测绘成果推广应用力度，推动开展“多测合一”，加强测绘行业及地图市场监督管理。编制自然资源资产报告和土地、矿产资源资产负债表，加快推进全民所有自然资源资产清查价值体系建设。开展2021年度国土变更调查，按时保质完成工作任务。高质量完成紫山省级森林公园确权登记试点，分阶段推进自然保护地、水流、湖泊湿地、森林草原等自然资源统一确权登记。
（四）提升机关运行服务。开展档案管理数字化和“5A”级创建，做好机关视频会议系统设备、办公系统更新启用工作，保障网络信息安全。深化事业单位改革，推进直属分局人事档案梳理、整合和规范，年内完成整合任务。健全机关办文、办会、办事高效运转机制，常态化做好疫情防控，严格财务人事管理，扎实做好测绘评估、信访案件化解、案件督办反馈等工作。
四、强化“四个保障”，推动工作落实
（一）强化党建引领。严格落实党组全面从严治党主体责任，层层落实党风廉政建设和反腐败工作责任，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，持续强化意识形态领域管控，积极探索“党建+业务”融合推进机制，创建“党耀自然红”党建品牌，驰而不息开展作风整治和纠正“四风”，常态化抓好违法违纪案件查办，一体推进机关政治建设、文化建设、纪律建设、业务建设水平全面提升，不断创优部门形象。
（二）强化依法行政。全面推进“立改废释”工作，动态完善职权目录和业务流程，严格落实依法行政“三项制度”，抓实“双随机、一公开”监管，高质量办理人大代表建议和政协提案，做好行政复议、行政应诉工作。启动修订《邯郸市国土空间规划条例》前期立法调研工作，积极推进自然资源和规划标准化工作，全面开展“八五”普法宣传。
（三）强化能力提升。全面实施能力素质提升工程，启动“周末大讲堂”活动，采取主管领导、处室负责人轮流授课、邀请专家授课、观看专题教育片、参加国家及省市培训等方式，对党的最新政策理论、自然资源和规划业务和法律法规知识等开展全员培训，不断提高干部职工政策理论水平、业务能力水平、依法行政水平、高效办事水平，全力打造“多面手”“全能型”人才队伍，为高效推动工作落实落地夯实基础。
（四）强化执行落实。从市局领导班子成员做起，发挥“头雁效应”，想办法、解难题、督进度、要结果，一级做给一级看，一级带着一级干，加强督促检查，限期交账、定期要账，激发队伍干事创业动力和活力。紧盯市委、市政府关注的重点工作，大力发扬“马上就办、办就办好”的实干作风，敢于直面问题，敢于解决遗留问题，善于研究解决问题的招数和办法，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等问题，确保各项重点工作落地见效、争先创优。
