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　　足球现场直播,足球直播360印发《邯郸市自然资源和规划系统开展

　　法治宣传教育的第八个五年规划

　　(2021—2025年)》的通知

各县（市、区）自然资源和规划局，市局各分局、局机关各处室局、各事业单位：

　　为认真贯彻落实习近平法治思想，不断提升自然资源和规划系统法治宣传教育工作水平，市局制定了《邯郸市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》，现印发给你们，请结合实际作出具体安排，认真组织实施。

　　                                                                          邯郸市自然资源和规划局                          

　　                                                                              2021年12月16日

　　邯郸市自然资源和规划系统

　　开展法治宣传教育的第八个五年规划

　　(2021—2025年)

　　为进一步深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，根据市委市政府《转发<邯郸市法治宣传教育领导小组足球现场直播,足球直播360在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》和省自然资源厅《足球现场直播,足球直播360印发<河北省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)>通知》要求，结合我市自然资源和规划系统法治宣传教育工作实际，制定《邯郸市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》（以下简称《规划》）。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。紧紧围绕服务“十四五”时期党中央、国务院、省、市足球现场直播,足球直播360自然资源和规划管理的决策部署和我市经济社会发展，立足自然资源和规划管理核心职能，将法治宣传教育贯穿到自然资源和规划管理全过程。完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育贯穿到自然资源和规划管理的各个环节，切实提升全市系统法治意识和法治素养，不断提高自然资源和规划法治化管理水平，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市营造良好的法治环境。

　　二、工作目标

　　到2025年，制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的自然资源和规划系统法治宣传教育体系基本建成；全系统运用法治思维、法治方式推进自然资源和规划领域各项改革和化解矛盾纠纷的能力明显提升，关键岗位工作人员依法行政水平得到明显提升，全社会对自然资源和规划管理法律法规的知晓度、法治精神认同度、法治实践的参与度明显提升，全社会自然资源国情意识和依法保护、节约集约利用自然资源的意识明显提升；法治宣传机制进一步健全完善，载体和形式进一步拓展，全市自然资源和规划领域依法治理持续深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

　　 三、主要任务

　　 （一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为自然资源和规划法治宣传教育工作的首要任务，纳入各级党组理论学习中心组重点学习内容，纳入干部职工学习和法治教育培训内容。以《习近平法治思想学习纲要》为基本教材，每年突出一个专题，通过多种形式，运用各类融媒体和平台，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平生态文明思想和习近平总书记足球现场直播,足球直播360自然资源和规划管理的重要论述入脑入心、走深走实，努力把节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针和山水林田湖草沙生命共同体理念，转化落实为自然资源和规划管理的有效工作机制、工作措施，将政治思维和法治意识贯穿于自然资源和规划管理的各方面和全过程，用最严格制度保护生态环境、保护自然资源。

　　 （二）强化学习宣传宪法。深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，充分认清宪法在自然资源和规划管理中的重要地位和作用，教育全市系统尊崇宪法、遵守宪法、贯彻宪法、维护宪法。在全市系统深入持久开展宪法宣传教育，把宪法内容纳入党组理论学习中心组和“三会一课”干部学习培训计划。开展好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，全面落实宪法宣誓制度，提高自然资源和规划系统干部职工的宪法意识。

　　 （三）进一步学习宣传民法典。高度重视学习民法典的重要意义，深入宣传学习民法典中民事权利保障的基本理念和具体内容，全市系统要认真学习民法典中涉及自然资源和规划管理工作的内容，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，自觉规范行政权力，为建设我市一流营商环境服好务、尽好责。积极开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　 （四）持续学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规同自然资源和规划法律法规宣传的衔接协调。加大党内法规宣传解读力度，把党内法规纳入党组理论学习中心组学习内容。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注重了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　 （五）系统学习宣传行政基本法律知识。全市系统特别是各级领导干部和行政审批、执法督察等关键岗位工作人员，要深入学习《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》等行政基本法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，熟练运用合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则及其中蕴含的法律优先、法律保留、信赖保护、比例原则等重要原则。坚持实体与程序并重，切实增强行政程序法律意识，加强典型案例的编辑、整理和发布，积极落实以案释法制度和典型案例发布制度，注重结合具有广泛社会影响、与群众利益密切相关的案件、自然资源社会热点问题开展以案释法说理。

　　 （六）重点学习宣传自然资源和规划法律法规。加强《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《城乡规划法》《土地管理法实施条例》《不动产登记暂行条例》等与自然资源和规划管理工作密切相关的法律法规及地方性法规的学习宣传，围绕土地制度改革、国土空间规划编制、矿产资源管理、地质灾害防治、测绘地理信息管理、生态修复、优化营商环境等重点工作，开展有针对性的普法宣传活动，提高全社会对自然资源和规划法律法规政策的熟悉度、认可度、支持度，为促进自然资源和规划工作高质量发展提供坚实的法治保障。 

　　 四、方法措施

　　 （一）抓好领导干部带头学法模范守法。抓好领导干部这个“关键少数”，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每年要对法治建设进行一次专题研究。推动领导干部带头尊崇法治、学习法律、遵纪守法、依法办事。全面推行“四个一”学法工程，即每年组织一次以上党组理论学习中心组集体学法、一次“12·4”国家宪法日集中法治宣传教育、一次行政诉讼庭审旁听、一次公职律师法治培训。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，推行领导干部年度法律知识和初任、任职法律知识考试制度，推动其熟练运用行政基本法律知识、提升依法行政能力和“谁执法谁普法”水平。把法治素养和依法履职情况纳入领导干部年终考核述法重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　  （二）加强法治宣传教育阵地建设。贯彻落实习近平法治思想核心要义，以法治宣传阵地为载体，以法治宣传重要时点为契机，与深入推进自然资源和规划法治文化建设相融合，切实提升法治宣传的成效。将传统媒体与新媒体相结合，形成报纸、电视、网站、微信公众号、移动客户端等立体式、全覆盖的宣传态势，积极展示自然资源和规划领域的最新法规政策和工作动态，切实增强社会公众的保护自然资源法治意识。积极参与电视问政、清晨热线栏目，依靠社会监督、舆论监督倒逼自然资源和规划工作提升水平，扩大法治宣传知晓面。充分利用“世界地球日”“全国土地日”“全国测绘法宣传日”“国家宪法日”等主题日，搞好特色鲜明、主题突出和群众喜闻乐见的法治宣传活动。推进宪法等法律法规进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络，在全社会营造良好的学法用法氛围。强化对青少年的自然资源法治宣传教育，广泛开展以中、小学校为阵地的自然资源和规划法治讲堂。深入开展法治大讲堂、周末大讲堂等活动，鼓励领导干部和中层负责同志结合业务工作开展法治宣传。充分发挥规划展览馆、不动产登记中心等自然资源和规划法治宣传窗口作用，提升法治宣传与市民的贴近度。努力营造部门推动、企校参与、群众受益的良好宣传氛围，让干部群众真正了解自然资源和规划管理相关法律法规，自觉守法、依法维权。

　　（三）坚持普法宣传与依法行政工作相结合。深入贯彻落实中央依法治国办“市县法治政府建设示范创建指标体系”相关工作内容，积极参与法治政府建设示范创建活动，着力打造法治政府建设示范标杆，充分发挥临漳县局、曲周县局全省“法治建设示范点”引领作用，形成样板效应，营造全系统法治建设争先创优的浓厚氛围。坚持普法与行政执法相结合，在行政许可、行政确认、行政检查、行政裁决等具体行政事项办理过程中，广泛宣传自然资源和规划领域的法律法规，切实提升法治宣传教育的实际效果。坚持法治宣传与制定执法事项清单和规范业务流程相结合，每年梳理和完善《主要职权目录清单》《主要业务流程及流程图》《行政执法事项清单》等，明确实施主体、法律依据、监督方式等相关事项，并进行公示宣传，方便群众查询阅知，接受社会监督。建立并严格落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，建立完善普法责任制约束机制，各县（市、区）局、市局各分局、市局执法处室每月至少向市局政策法规处报送一条普法活动信息，每季度至少报送一件“以案释法”案例。

　　五、工作安排

　　全市自然资源和规划系统开展法治宣传教育第八个五年规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段。

　　（一）宣传部署阶段（2021年年底前）。各县（市、区）局、市局各分局要根据本《规划》，制定本单位法治宣传教育实施规划，建立普法领导机构，确定普法工作联络员，2021年12月底前报市局政策法规处备案。

　　（二）组织实施阶段（2022年年初至2025年上半年）。各单位要结合工作实际，按照《规划》明确的目标任务、方法步骤，制定年度工作计划，认真组织实施，抓好法治宣传教育各项工作落实。市局将于2023年配合省厅搞好中期检查督导和通报表扬。

　　（三）总结验收阶段（2025年下半年）。根据上级统一部署，按本《规划》确定的目标、任务和要求，市局配合省厅开展对全市系统“八五”普法宣传教育工作检查验收，及时总结推广先进经验和做法，对先进单位和先进个人进行通报表扬。

　　六、相关要求

　　（一）加强组织领导。市局成立以局党组书记、局长李涌同志为组长、二级调研员陈延江同志为副组长、局机关各处室、相关事业单位、市局各分局主要负责人为成员的法治宣传教育领导小组，负责研究、解决法治宣传教育中的重大事项，指导自然资源和规划管理系统的法治宣传教育工作。领导小组办公室设在局政策法规处，负责法治宣传教育的规划、组织、联络、督导、检查等具体工作。各县（市、区）局党组、市局各分局党总支对本单位法治宣传教育工作负总责，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立领导小组，强化组织领导，落实责任分工，采取有力措施切实抓紧抓好。每年12月10日前，各单位要向市局报告法治宣传教育工作情况及下一年度的工作安排。

　　（二）落实责任制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单。各单位每年年初要制定本年度普法宣传教育工作计划，明确年度普法宣传教育工作目标和任务。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，加强对普法责任的督促检查，总结经验教训，研究解决问题，推动工作落实。

　　（三）健全考评机制。将各单位法治宣传教育工作情况纳入省厅对市局、县局的考核体系，市局将配合省厅对《规划》贯彻落实情况进行检查考核，开展好中期检查和总结验收，强化日常督导，保障规划落实。将领导干部尊法学法守法用法情况、普法规划落实情况、普法工作进展情况作为法治宣传教育工作考评的重要内容，对工作先进的给予通报表扬，工作落后的给予通报批评。

　　附件：邯郸市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)领导小组成员名单

　　邯郸市自然资源和规划系统

　　开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)领导小组成员名单

　　组  长：李  涌  局党组书记、局长

　　副组长：陈延江  二级调研员

　　成  员：王耀昭  办公室主任                       

　　周朝军  政策法规处处长                   

　　韩长广  自然资源调查监测处处长           

　　郑立涛  自然资源确权登记局局长           

　　王向军  自然资源所有者权益处处长         

　　吴金鹏  自然资源开发利用处处长           

　　李雅洁  国土空间规划局局长               

　　张睿瀛  国土空间用途管制处处长            

　　孙丽华  国土空间生态修复处处长          

　　王  岚  耕地保护监督处处长                   

　　董智慧  建设用地规划处处长                   

　　张  溪  建筑工程规划处处长               

　　李  宁  市政工程规划处处长               

　　王宇宏  城镇（乡）规划指导处处长         

　　高永超  地质勘查矿产管理处处长           

　　周红月  地理信息处处长                   

　　刘文华  行政执法协调处处长               

　　董亚虎  行政许可服务处处长                

　　闫海磊  财务与资金运用处处长              

　　周亚雷  人事处（离退休干部处）处长                       

　　郭庆军  机关党委专职副书记                

　　高瑞宏  规划设计院院长                   

　　宋晓杰  储备开发整理中心主任                 

　　马志国  执法监察支队队长                 

　　张  瑜  储备中心主任                   

　　许  勇  规划编研中心主任                   

　　王引红  信息档案中心主任                 

　　冯伟明  地理信息中心主任                 

　　袁  飞  不动产登记中心主任               

　　程道君  城市规划展览馆管理处处长   

　　李红权  机关后勤服务中心主任                 

　　张忠民  丛台区分局局长                   

　　朱希光  邯山区分局局长                   

　　郭晓虹  复兴区分局局长                   

　　张达航  经济技术开发区分局局长                   

　　姚剑英  广府生态文化园区规划分局局长                     

　　领导小组办公室设在局政策法规处，办公室主任由政策法规处处长周朝军兼任。