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发布机构:邯郸市住房保障和房产管理局

名称:邯郸市住房保障和房产管理局 “老居民”乐享新生活

文号:无

主题分类:城乡建设(含住房)

发布日期:2021年12月30日

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邯郸市住房保障和房产管理局 “老居民”乐享新生活
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 ——2021年10项民生实事项目之城镇老旧小区改造篇

本报记者佘志娟


    老旧小区改造是改善市民居住条件、提升城市形象与品质的实事工程,事关民生福祉。


    今年2月初,市人代会上,与会人大代表通过投票表决的方式,选出了2021年市政府10项民生实事。“城镇老旧小区改造465个”就是其中的一项。


    为加强对市政府民生实事项目全过程的监督,推进项目顺利实施,确保民生实事项目落地见效,2021年,市人大常委会多次组织常委会委员、市人大专委会委员、市人大代表对“城镇老旧小区改造465个”这项民生实事进行视察调研。同时,按照市人大常委会开展对口监督的要求,市人大城建环保委多次就该项目进展情况进行调度,听取相关工作情况汇报,并将居民反映的具体问题向有关部门进行了交接。


    年关临近,“城镇老旧小区改造465个”这项民生实事办得咋样了?是否真的办到居民的“心坎”上?



465个城镇老旧小区按照既定方案全部完工


    “对丛台区、峰峰矿区、临漳县等14个县(市、区)465个城镇老旧小区,进行基础类、改善类、提升类三方面改造提升,完善水电气路等基础设施,补齐养老托幼健身等功能短板,提升居住水平,加快推进加装电梯工作,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。”按照“城镇老旧小区改造465个”这项民生实事既定目标,今年,市住房保障和房产管理局累计争取到位中央资金13.3亿元,位居全省第一位,目前,465个城镇老旧小区已全部完工,老旧小区改造进度在全省名列前茅。


    老旧小区改造进度,全省名列前茅,是如何做到的?


    在进度质量上下功夫,确保高标准完成改造任务。市住房保障和房产管理局老旧小区改造专项督导组由主要领导、主管领导分别带队,对14个县(市、区)465个城镇老旧小区改造情况进行全面实地核查,督促他们加快推进;将老旧小区改造与绿色社区创建、背街小巷、棚户区改造、海绵城市建设等工作相结合,统筹片区资源,打造示范街区,营造浓厚的改造氛围;在“9+X”改造基础上,结合智慧安防社区建设,充分利用小区闲置空间和废弃车棚等资源,建设活动中心、养老服务中心、图书室、科技馆等,补齐老旧小区功能短板,优化小区功能。


    在重点难点上求突破,打通改造过程中的堵点。为破解线缆整治难题,市住房保障和房产管理局联合通信办、专营单位成立线缆整治工作专班,各部门共同参与,形成改造合力,14个县(市、区)对线缆整治工作进行集中攻坚。目前,全市已完成1313个小区线缆整治工作,其中已进行线路入地的小区347个,已入盒的小区299个,已绑扎的小区667个。加快推进电动自行车充电桩建设。建立了由政府牵头、街道实施、引入社会资本的工作机制,通过增建、改建充电车棚或设置小型集中充电桩的方式,满足居民电动自行车充电的需求,解决飞线充电的问题。同时,已在育德佳园等小区试点探索安装电梯阻车器,解决电动自行车乘电梯上楼带来的安全隐患。目前,全市381个小区已完成电动自行车集中场所建设和充电桩加装工作。


    在改深改实上求实效,继续引领全省改造工作。以省住房保障和房产管理厅开展优秀设计项目评选为契机,提升老旧小区改造规划设计标准。坚持“一小区一特色”,深入挖掘小区文化内涵,提炼文化主题和精神内核,达到主题鲜明、特色突出、品位高雅的良好效果。设计出体现纺织文化的德源小区、钢铁文化的锦辉小区、响堂文化的彭东新村小区、水墨磁州理念的建行家属院等19个特色突出、文化内涵的小区,全部入围省级优秀设计方案,占比48%,其中百五小区、德源小区、酒务楼小区、清水苑小区包揽前四名。同时,以省级示范项目评选为着力点,进一步提升老旧小区改造效果。按照“区县自主申报、市级评选”的原则,对各县(市、区)申报的52个小区通过查阅资料、实地查看、专家评审等方式,筛选出4个小区参加省级示范项目评选。



老旧小区改造升了“颜值”暖了“民心”


    老旧小区改造是市委、市政府确定的一项重要民生工程,不仅要改好“面子”,更要改好“里子”。


    老旧小区改造问题繁多琐碎,仅靠房管工作人员、基层社区工作人员是难以成功的。为此,市住房保障和房产管理局物业处协调各方力量,以党员干部带头,鼓励志愿者、热心群众、退役军人、老党员等社会力量全员参与、全民共建,让改造焕发新的生机,增加群众的幸福感和获得感。


冀南新区马铝社区初建于上世纪60年代,是典型的老旧小区。张虎在这里生活了60年,他见证了小区由“旧”变“新”、由“乱”到“齐”、由“暗”转“亮”的升级更新全过程。他说,马铝社区改造,改善的是环境,凝聚的是民心。


    这次马铝社区改造,总建筑面积3.97万平方米,涉及15栋楼,577户,冀南新区充分发挥马铝社区党支部、居委会基层堡垒作用,从相关单位抽调专业骨干力量,统筹协调,靶向发力,深入社区摸排调查,广泛征求业主居民意见建议,统筹推进老旧小区改造工作进度,确保这一民生实事项目落实到群众心坎上。


    在改造过程中,冀南新区根据老旧小区实际情况,量身定制改造方案,对公共空间、停车泊位、地下管网、道路空间、小区风貌、园林绿化、服务功能、房屋整治修缮及区域特色等方面进行拆违更新整治。


    今年,像马铝社区一样蝶变迎新的小区我市还有460多个。曾经“脏、乱、差”的小区不约而同开启了美颜模式,变新了、变美了。


“老旧小区改造工作涉及面广、工作量大,出现各种各样的难题和阻力在所难免。居民多方意见难协调、缺乏统筹管理,成为小区改造推进过程中的难点。”市住房保障和房产管理局主管副局长李中华介绍,“这就要求我们因地制宜地开展工作,坚持问计问需于民,开展入户调研摸底,认真听取居民意见,决定小区要不要改,以及如何改。”


    复兴区化林街道建西三社区棉三小区,1985年建成。按照“先民生再提升,补齐民生短板,内外兼修”的原则,充分征求居民意见,邀请规划师、建筑师进社区,以“一小区一特色、一小区一亮点”的改造理念,高标规划设计,提高老旧小区改造设计水平和改造效果。如今,棉三小区焕发出了新的生机和活力,健身活动区、老人休闲区、儿童活动区、家庭聚会室外客厅……居民的欢声笑语溢满棉三小区的各个角落。


    通过改造,一个个老旧小区“面子”好看了,“里子”舒适了,“老居民”开始乐享新生活,引得居民赞声一片。


    “这个小区虽然叫‘同乐苑’,但过去因为脏乱差,住户们心里堵得慌,从来都没感觉‘乐’过,”邯山区兴华路同乐苑小区居民崔书香笑道,“如今,小区变美了,看哪儿都舒坦!”


    “在推进城镇老旧小区改造的同时,我市还开展了适老化改造。”市住房保障和房产管理局物业管理处处长李雪说,随着城市“老龄居民”的不断增加,老旧小区适老性低、老年人出行、活动困难等问题也日益显著。针对老旧小区老年群体较多这一特点,他们处室与辖区街道、社区同志一道将适老化改造贯穿始终,利用老旧小区闲置房或者空地建设养老场所,为老年人提供足球现场直播,足球直播360的便捷服务。


    据了解,目前,复兴区机械厂1号院的养老中心已建设完成;百五小区正在打造多功能养老机构;北岗院建设了集休闲、运动、爱心食堂、超市于一体的养老活动中心……在邯郸,越来越多的老年人不出小区就能享受丰富的社交生活。



建管并重推广“红色物业”管理新模式


    老旧小区的管理,在过去曾是一个死结。


    大家都知道,老旧小区物业入驻难。原因就在于他们各算各的账:老旧小区大多建筑面积较小,甚至一栋楼就是一个独立的家属院,物业企业感觉投入大、收入少,故不愿入驻;在一些居民层面上,因不少家属院在移交前多是单位在交纳卫生维护等费用,换自己出物业费心有不甘,或想着出“小钱购买大服务”,双方期许的“剪刀差”导致了双方难以谈得拢。根据邯山区“民呼回应中心”反馈的数据,群众反映的问题中,与物业管理相关的超过40%。


    为从根本上解决群众提出的老旧小区改造后管理不到位等问题,延续改造成果,市住房保障和房产管理局物业管理处坚持物业管理与居民实际需求相结合,明确“建管并重、重在管理”的工作思路,在全市推广“红色物业”管理新模式,通过“党建引领+市场化运营”进行精细化治理,逐步破解老旧小区管理难的难题。


    市住房保障和房产管理局会同市委组织部印发了《足球现场直播,足球直播360开展“红色物业”全覆盖工作的指导意见》,指导各县(市、区)积极构建街道(乡、镇)三级红色物业组织体系,探索建立长效管理机制,推进小区红色物业管理实现规模化、规范化、精细化发展,建立共商共议共建共享的物业管理新模式。一方面,对有物业的小区,通过党建引领、党组织介入交叉任职等方式,加强对物业服务企业的业务指导,推动物业行业健康发展,提高物业管理水平和服务意识,提升群众的满意度;另一方面,通过“红色物业+政府扶持”的模式,推进老旧小区实现红色物业管理全覆盖。其中,邯山区引入上市物业管理有限公司,签订5-10年的合作协议,对无专业物业管理的小区进行集中管理,第一年奖补1900万元,第二年奖补1800万元,第三年奖补1700万元,之后实现市场独立运营,解决老旧小区改后无人管理、改造效果难巩固的问题;复兴区积极推行“红管家”,充分发挥社区党员先进作用,建立志愿服务队,配合街道、社区开展小区管理服务,增加物业服务供给,提高物业服务水平。


    目前,各县(市、区)正在积极推进“红色物业”管理模式,进一步理顺物业管理机制体制,健全“六位一体”的基层社会治理体系。