各县（市、区）农业农村局，冀南新区、邯郸经济技术开发区农业农村办公室，局属有关单位：
为贯彻落实《河北省“十四五”现代种业发展规划》，全力打好种业翻身仗，加快推进现代种业高质量发展，我局制定了《邯郸市“十四五”现代种业发展规划》。现印发你们，请结合本地实际，认真组织实施。
邯郸市农业农村局
2022年11月9日
邯郸市“十四五”现代种业发展规划
农业现代化，种子是基础。为认真贯彻习近平总书记“要下决心把民族种业搞上去”重要指示和省委省政府、市委市政府决策部署，全力打好种业翻身仗，加快推进现代种业高质量发展，根据《河北省“十四五”现代种业发展规划》要求，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院足球现场直播,足球直播360推进种业振兴决策部署，认真落实省委、省政府足球现场直播,足球直播360提升现代种业发展要求，围绕粮食和重要农产品稳产保供需要，以建设种业强市为目标，以科技创新为动力，以科企合作为路径，聚焦种质资源保护、种业创新攻关、企业扶优、基地提升和市场净化，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，加快构建科学高效的现代种业体系，为推动农业高质量发展和乡村全面振兴提供坚强支撑。
二、基本原则
——坚持统筹兼顾，突出特色。立足资源禀赋和发展基础，对农作物、畜禽、水产等主要品种进行系统谋划、科学布局，突出区域优势特色物种，重点强化资源保护、育种创新，全产业链推进种业发展。
——坚持问题导向，重点突破。补强薄弱环节，着力改善种业基础设施条件，解决企业弱散小、产学研用衔接不紧等关键问题，围绕重点领域开展联合攻关，努力突破种业发展关键技术瓶颈，补齐短板，夯实种业发展基础。
——坚持企业主体，创新驱动。强化企业创新主体地位，加强科企合作，完善产学研利益联结机制，引导资源、技术、人才、资本等要素向优势企业集聚，充分发挥企业在商业化育种和成果转化方面的主导作用。
——坚持政府引导，多元投入。充分发挥政府和市场两方面作用，政府重点支持基础性、公益性投入，积极发挥企业主体作用，广泛吸引社会资本投入，构建以政府为主导、企业为主体、全社会参与的多元化投入新机制。
三、发展目标
锚定“十四五”时期全市经济社会发展主要目标及2035年远景目标，从实现农业农村现代化和乡村全面振兴出发，集中力量强基补短、强企保供，夯实种质资源基础，增强自主创新能力，做优做强种业企业，提升基地建设水平，优化市场环境，加快种业振兴，努力建设种业强省。
——种质资源。提升种质资源保护利用能力。在种质资源保护利用上，加快资源普查收集保护、开展资源鉴定评价、推动资源创新共享利用。
——品种选育。在育种创新上推动关键技术创新应用、深入推进良种联合攻关、加快种业科技成果转化。培育新品种10个以上。
——种业企业。以企业为主体、产学研用深度融合的商业化育种体系加快构建，2家种业企业进入全国种业企业先进行列，培育壮大农作物繁推一体化种业企业2家以上。
——种业基地。种业良种繁育体系更加健全，加快建设优势种业良繁基地。重点建设小麦、玉米、谷子、花生、甘薯种苗基地建设，国家和省级良种繁育基地供种保障率达到80%以上。
——市场环境。以知识产权保护为重点的种业治理体系进一步完善，综合运用法律、经济、技术、行政等多种监管手段的水平进一步提升，假冒伪劣问题得到有效整治。
四、加快种业创新攻关
我市地形地貌多样，种质资源丰富。要按照省统一部署，切实抓好种质资源收集保护、开展资源鉴定评价、推动资源创新共享利用，夯实种业发展基础。我市区位优势明显，科研育种基础较好。要积极借助国家和京津科技力量，开展育种基础研究和联合攻关，研发一批核心技术和突破性新品种，切实提升种业市场竞争力。
（一）加强特色优势种源核心技术攻关。重点围绕籽粒玉米、鲜食玉米、节水小麦、高油酸花生、双高大豆、棉花、十字花科蔬菜等7个优势特色种源，鼓励行业龙头企业牵头，联合优势科研院所、高等学校和企业，依托种业产业联合体、创新联盟、产业集群等开展关键核心技术攻关，研发农业种源核心技术7项，创制优异种质35份，形成一批具有自主知识产权的标志性成果。
（二）开展育种联合攻关。针对品种同质化严重、特色专用品种少的问题，依托科研单位、高等学校和企业，组建攻关小组，启动开展谷子良种重大科研联合攻关。培育突破性谷子品种2个，达到国际领先水平。
（三）加快种业科技成果转化应用。建设我市农作物新品种试验评价基地3个。实施优新品种与科技服务进主体入农户行动，通过免费试种、优种补助等方式，加快新品种新技术的转移转化，推广特色农作物新品种及配套技术10项。筛选一批综合性状好、表现优异、农民欢迎的新品种，加大展示宣传和示范推广力度。鼓励支持地方品种申请农产品地理标志产品保护和重要农业文化遗产，深入挖掘地方种质资源经济价值和文化价值。
五、扶持优势种业企业
企业是实现种业振兴的主体力量。要以加快构建商业化育种体系为目标，从我市实际出发，分类施策，尽快培育形成一批创新能力强的种业领军企业。
（一）培育壮大优势企业。培育具有较强研发能力和行业竞争力的种业领军企业，培育2家农作物育繁推一体化种业企业，1家进入全国种业骨干企业行列，产品销售额在全市市场占有率达到30%以上；支持1家特色种业企业做大做强，我市甘薯种业龙头企业销售收入保持全国第一。
（二）建立商业化育种体系。强化企业技术创新主体地位，推进科研院所、高等学校与种业企业合作，牵头承担国家和省级科研攻关任务，引导企业加大研发投入。优先支持企业申报各类涉种科技项目，商业化育种及应用技术类研究项目向有条件的企业倾斜。落实科技人员到企业兼职兼薪等政策，鼓励企业通过利益联结机制广泛吸纳创新人才。
（三）打造种业优势品牌。基于新“三品一标”理念推动种业品牌服务体系建设，健全种业品牌创建保障机制，加强种业品牌保护，不断提升品牌特色农产品的认知度、美誉度。以提升影响力为目标，以地方品种和优质种质资源为基础，深度开发挖掘等地方品种潜力，打造高端绿色产品品牌。
（四）营造良好发展环境。鼓励金融机构对种业企业实行贷款优先、优惠利率、综合授信等激励措施，加大政策性金融对种业发展中长期信贷的支持，扩大种业企业有效担保物范围，为优质种业企业足球现场直播,足球直播360发放抵押贷款。推动粮食作物制种保险，鼓励保险公司积极开展种业生产保险。对符合条件的种业企业，落实相关税费优惠政策。
六、建设现代种业基地
立足现有基础，完善设施设备，加快规模化、标准化和智能化改造，提升服务能力，建设一批农作物、畜禽和水产品良种繁育基地，为我市农业生产提供供种保障。
（一）加强农作物良种繁育基地建设。加强我市良种繁育基地建设，重点建设小麦、玉米、谷子、花生、甘薯种苗基地建设，培育壮大龙头种业企业。扶持3-4家种业企业进入全国前列。
（二）推进畜禽供种繁育基地建设。加强畜禽良繁基地建设，以生猪、蛋鸡等主要畜禽品种为重点，推进核心育种场、种公畜站和扩繁基地建设，优先保障用地、融资等需求，完善良种繁育和生物安全防护设施条件，加强标准化棚舍和种源信息系统建设，开展重点动物疫病净化，到2025年力争建设国家畜禽核心育种场和良种扩繁基地3家以上（曲周生猪、涉县蛋鸡、曲周蛋种鸡），建成省级原种场2个（武安生猪、涉县蛋鸡），主要畜禽种源自给率达到80％以上。
（三）加强水产供种繁育基地建设。围绕冷水鱼、加州鲈等优势特色品种，加强水产良种基地建设，提升设施装备水平。在涉县建设鲟鳇、鲑鳟等冷水鱼繁育基地，在经济技术开发区建设加州鲈淡水苗种繁育基地，重点强化孵化繁育车间、亲本培育池、水处理系统、在线监测设备建设，保障优势特色水产养殖品种种源供应。到2025年建成2个省级供种繁育基地。
（四）增强种子应急保障能力。完善农作物种子市场监测，搞好应急监测、供种调度和分析预警，及时开展余缺调剂。落实国家种业统计报表制度。积极争取省级救灾备荒种子储备，扩大储备范围，提升农作物种子救灾备荒能力。
七、净化种业市场环境
切实加强执法队伍建设，建立健全协调联动机制，全力保护知识产权，严格品种管理和市场监管，为全市种业高质量发展保驾护航。坚持“双随机、一公开”，每年春秋季节开展2次专项检查，突出重点区域、重点品种和重点对象，开展监督检查和质量监测。加强基层种业管理和农业综合行政执法力量，保证执法经费投入，配齐必要设施设备。完善种子质量检测体系，建设市级及区域性农作物种子质量检测站。支持种业协会开展行业诚信体系建设，强化行业自律。建立信用档案，及时发布红黑名单，对诚信主体实施正向激励，对失信主体实施惩戒，构建诚信建设长效机制。
八、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党政同责，将种业振兴行动纳入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制一同考核监督。研究制定落实现代种业发展中的各项政策措施，及时统筹协调解决工作中的困难和问题。协调发改、财政、科技、科研院校等有关单位，整合资源，统筹安排项目和资金，促进我市现代种业高质量发展。
（二）加大政策扶持。争取国家种业提升工程项目资金，努力提升我市种质资源的鉴定与创新利用、农作物育种等方面能力，对选育的具有自主知识产权的、具有社会影响力的优异新品种给予奖励性补贴。扶持一批优势种业企业，建立商业化育种基地。积极引导社会资本进入种业领域，提高种业科研、产业发展投入水平。
（三）强化管理服务。加强市、县种子管理体系建设，建立健全种子管理机构；强化品种展示示范评价、质量认证、市场监管和信息服务，增强依法行政和公共服务能力。建立绩效考核制度，不断提高依法行政水平。
（四）强化宣传引导。充分发挥主流媒体、新媒体作用，开展种业有关政策、发展成就、育种科研、创新成果、重大工程等宣传，挖掘一批先进典型，对种业创新发展做出突出贡献的先进单位和个人按照国家有关规定予以表彰，讲好种业故事，营造全社会关心支持种业发展的良好氛围。
