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各县（市、区）农业农村局，冀南新区、经开区农业农村办公室：

为贯彻落实《农业农村部足球现场直播,足球直播360印发推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案的通知》（农牧发〔2021〕10号）、《河北省农业农村厅足球现场直播,足球直播360印发河北省推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案的通知》文件精神，促进我市肉牛肉羊高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，市农业农村局研究制定了《邯郸市推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

邯郸市农业农村局

2021年10月20日

邯郸市推进肉牛肉羊生产发展

五年行动方案

为推进我市肉牛肉羊产业提档升级，增强供给保障能力，实现高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路及行动目标

（一）总体思路。认真落实农业农村部肉牛肉羊产业发展五年行动方案，持续深化全省“四个农业”高质量发展要求，以牛羊肉增产保供为目标，以推动肉牛肉羊产业高质量发展为核心，以现有资源优势产区为基础，优化母畜繁育区、规模育肥区生产布局，提升基础母畜产能、加快品种改良、转变肉牛肉羊生产方式、强化科技支撑，开发饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、提升屠宰加工和品牌创建等关键环节，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。

（二）行动目标

1.肉牛。实现数量和质量同步发展。饲养和加工同步提升，肉牛养殖水平和屠宰加工附加值再上新台阶。到2025年力争培树1个牛肉品牌，进一步提升牛肉质量安全水平。肉牛出栏由20.97万头到22.4万头，提高6.82%；牛肉产量由3.56万吨到3.85万吨，提高8.15%；肉牛规模养殖比重由29.56%到36%，提高6.44个百分点。肉牛定点屠宰企业年设计屠宰能力达到40万头，再创建1家省级牛羊屠宰标准化厂。

2.肉羊。坚持质量与数量并重，繁育与育肥同步提升，高质量生产和养殖效益再上台阶。到2025年培树2个羊肉品牌，提升羊肉质量安全水平。肉羊出栏由315.17万只到325万只，提高3.12%；羊肉产量由4.21万吨到4.46万吨，提高5.94%；肉羊规模养殖比重由40.12%到51%，提高10.88个百分点。肉羊定点屠宰企业年设计屠宰能力达到200万只。

二、发展重点

（一）优化区域布局。肉牛方面，根据传统养殖和发展现状，重点发展曲周县、成安县、肥乡区、武安市、临漳县、大名县、永年区等优势产区，出栏占全市67%以上，在西部太行山区，发挥草场资源和传统养殖习惯，重点开展西门塔尔牛、和牛和安格斯牛的纯种繁育和杂交利用，适度发展规模母畜养殖，打造母畜繁育区；在平原农区，充分利用秸秆、饲料、资金、技术和市场等优势，打造肉牛规模育肥区。肉羊方面，重点发展成安县、大名县、肥乡区、鸡泽县、临漳县、邱县、曲周县、魏县、永年区等优势产区，出栏占全市80%以上，推行适度规模自繁自养，打造肉羊养殖优势区域。加大作物秸秆资源开发力度，加快发展适度规模养殖。

（二）健全良种繁育体系。配合省厅实施遗传改良计划，加强育种基础工作。对冀南牛、太行牛、太行山羊和武安山羊地方品种做好普查摸底，开展抢救性保护。肉牛方面，加强选种选配和杂交改良工作，开展标准化改良站点建设工作，巩固提升肉牛人工授精站点服务水平，利用性控冻精，扩大能繁母牛群体规模。肉羊方面，提高种羊场育种和管理水平，加强选种选育，保障种羊数量和优质供给。鼓励企业开展新品种培育工作。推广以萨福克、道赛特、波尔等优良品种为主的优质种公羊，加强种羊场建设，提高供种能力和种公羊质量。

（三）发展适度标准规模化养殖。完善肉牛、肉羊生产地方标准，开展养殖企业标准化示范创建，以标准化、现代化生产为核心，以高效生产、环境友好、产品安全、管理先进为主要建设内容，引领带动产业转向高质量发展。适度发展存栏50头以上的肉牛繁育场和出栏100头以上的肉牛育肥场。依托各地资源禀赋、技术能力、管理水平等条件，发展存栏母羊100只或出栏250只以上的规模羊场。积极打造肉牛肉羊示范区，提升生产水平，增加饲养量。

（四）提高母畜的生产能力。推进基础母牛扩群提质，因地制宜推广“小规模大群体”养殖模式，引导社会资本投入肉牛养殖，扩大基础母牛饲养量。充分发挥农村圈舍改造、草山草坡、土地等资源要素优势，大力培育家庭牧场能繁母牛养殖生力军队伍。肉羊以挖掘母羊的潜能为重点，提高生产能力。在规模化繁殖场，开展高产羊选育，建立高繁殖基础母羊群体。以小尾寒羊和湖羊为母本，以杜泊、无角道赛特和萨福克为父本，杂交生产商品羊。在规模化养殖场，开展批次化繁殖调控技术，提高繁殖速度。

（五）增加优质饲草料供给。充分发挥国家“粮改饲”和振兴奶业苜蓿发展行动等财政资金的引导作用，在全市发展青贮玉米、苜蓿、杂交构树等优质饲草料作物。加强高效牧草机械化推广，提高全市牧草生产的机械化水平。2025年全市青贮玉米种植面积达到10万亩，苜蓿保留种植面积达到3千亩，杂交构树种植面积达到7千亩。积极推动农作物秸秆饲料化，增加本地化饲草料供应。

（六）加强重大动物疫病防控。开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等动物疫病和人畜共患病防控，加大监测和流行病学调查力度，提升动物疫病预测预警、风险防范和防控水平。完善免疫程序，强化免疫接种，深化兽医社会化服务组织建设，确保重大动物疫病免疫密度常年达到90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上。强化产地检疫和调运监管，落实和完善免疫、扑杀和无害化处理机制。改善养殖环境，加强技术培训，做好牛羊常见多发病防治。

（七）完善屠宰加工流通体系。根据我市屠宰行业现状、养殖分配特点及消费需求特点，合理布局全市畜禽屠宰企业，完善屠宰企业设置规划，积极引导肉牛、肉羊屠宰产能向优势养殖区域转移聚集。建立和完善屠宰企业质量安全控制机制，引导屠宰企业开展ISO9000、ISO22000和HACCP等认证，推进屠宰企业标准化建设。鼓励屠宰企业通过技术创新、产品创新，提高牛肉羊肉精细化分割与精深加工比例，提升产品附加值和综合效益。完善低温分割加工车间和冷链配送车辆。重点布局南方及沿海城市的销售网点，同时充分发挥京津冀一体化政策优势，鼓励企业主动与京津开展产业对接，承接疏解非首都功能的屠宰产业转移，提高供京肉品份额。

（八）推动生产方式转变。由粗放饲养向精细化管理转变，由数量增长向质量效益增长转变，加快新技术、新工艺在肉牛、肉羊养殖加工中的推广使用。鼓励养殖场改造基础设施，引进智能化、信息化设备和技术，提升养殖规模化、机械化、信息化水平。普及推广TMR混合日粮等设施设备，推动规模养殖场应用环境智能调控、疾病自动诊断等物联网设备和技术。发展绿色养殖，推广种养结合循环利用模式，鼓励规模养殖场自配消纳用地，促进畜禽粪污就地就近还田利用。发展肉牛舍饲、半舍饲养殖，推广“牛羊生产+文化创意”、“牧草种植+肉牛养殖+粪污还田”等创新型产业发展模式。推广“公司+农户”经营模式，以大带小，扩大牛羊养殖规模。

(九)加快提升产业化水平。培育壮大龙头企业，促进全产业链可持续发展。重点培育河北康远清真食品股份有限公司、河北奥贝斯食品有限公司等牛羊肉龙头企业。鼓励优势区域出台产业支持政策，吸引省内外社会资本、技术和人才建设现代化龙头企业。积极引导和支持龙头企业与家庭农场、畜禽养殖专业合作社组建产业化联合体，推进一二三产业融合。培育龙头企业和生产基地，发展产品深加工，鼓励采用“公司+农户”“公司+基地+农户”等生产模式，延伸和拓展产业链条。

（十）加强技术指导与服务。依托高等院校、科研院所和创新型企业的优势科技力量，充分发挥市畜牧技术推广站的技术力量，开展实用技术培训与现场指导，加大先进适用技术的示范和推广，提高肉牛肉羊养殖和加工主体的管理和技术水平，推进全产业提质增效。

（十一）加强品牌建设。突出发展特色优势产区，提高生产能力和质量，重点打造提升邱县羊肉省级区域公用品牌，积极引导企业强化品牌和商标注册意识，培育自主品牌。进一步加大品牌宣传推介力度，充分利用推介会、特色产品展销会开展品牌营销推介，支持“奥贝斯”、“艾克拜尔”等羊肉品牌做大做强。注重传统商超模式和“互联网+”、社区团购等新业态模式发展，引导线上线下融合，拓展销售渠道，创新营销模式，提升品牌知名度。引导龙头企业面向京津开拓高端市场，建设满足市场需要的绿色优质产品供给基地，提升我市养肉品牌的知名度、美誉度和影响力。

（十二）持续强化质量安全监管。完善养殖主体名录，强化日常巡查检查，开展监督抽查、例行风险检测、飞行检查，试行食用农业产品达标合格证制度，推进全程可追溯管理，加强养殖过程质量管控，推进兽用抗菌药减量化行动，指导养殖户科学合理用药，落实兽药休药期规定，持续开展“瘦肉精”等非法添加剂专项整治，采取高压严打态势，严厉打击养殖、收购、屠宰环节“瘦肉精”等禁用药物及非法添加物使用行为，强化产品致病微生物、农兽药残留等关键指标监测，加强牛羊肉质量安全监测预警，确保肉品质质量安全，加大宣传教育，提高从业者守法意识，保障消费者利益。

三、保障措施

（一）压实地方稳产保供责任。各（县、区）按照资源禀赋和本地实际，细化工作方案，明确职责分工，抓好政策落地。农业农村部门加强协调调度和技术指导，及时通报有关情况。

（二）完善政策支持保障体系建设。积极争取国家肉牛肉羊项目和资金支持。鼓励地方出台肉牛肉羊养殖优惠政策。探索创新金融服务、活畜抵押贷款等方式，积极推广“政银企互保”、“政银担”等金融合作服务模式。

（三）加强市场调控体系建设。推进“互联网+”经营主体建设，将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到肉牛肉羊产业，通过供给侧和需求侧的精准匹配，加强产销衔接。做好产销数据对接，加强产销监测预警，定期发布市场监测信息，引导生产预期。

附件：1.肉牛肉羊养殖重点县名单

2.2020年肉牛养殖重点县基本情况

3.2020年肉羊养殖重点县基本情况

4.牛羊肉产量年度目标计划表

5.肉牛肉羊规模化年度目标计划表

附件1

肉牛肉羊养殖重点县名单

附件4

牛羊肉产量年度目标计划表

单位：万吨

附件5

肉牛肉羊规模化年度目标计划表