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各县（市、区）农业农村局，冀南新区、经济开发区农业农村办公室:

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，培育壮大脱贫县（区）特色产业，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，市农业农村局制定了《2021年邯郸市巩固提升脱贫县（区）农业特色产业工作方案》及8个专项工作方案。现一并印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。非脱贫县（市、区）参照此通知做好相关农业特色扶贫产业的巩固提升工作。

 

附件：1.2021年邯郸市巩固提升脱贫县（区）农业特色产业工作方案

2.2021年邯郸市脱贫县（区）蔬菜水果等特色产业

发展工作方案

3.2021年邯郸市脱贫县（区）畜禽养殖发展工作方案

4.2021年邯郸市脱贫县（区）农业科技服务工作方案

5.2021年邯郸市脱贫县（区）农产品产销对接

工作方案

6.2021年邯郸市脱贫县（区）农业产业化发展工作方案

7.2021年邯郸市脱贫县（区）新型农业经营主体创新完善利益联结机制工作方案

8.2021年邯郸市脱贫县（区）新型农业经营主体高质量发展工作方案

9.2021年邯郸市脱贫县（区）金融支持农业特色产业发展工作方案

 

邯郸市农业农村局

2021年7月1日

 

 

附件1

2021年邯郸市巩固提升脱贫县（区）

农业特色产业工作方案

 

    为深入贯彻落实省委、省政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署和市委、市政府工作要求，推动全市脱贫县（区）特色产业持续、健康发展，确保脱贫村、脱贫户实现稳定增收，制定本工作方案。

一、总体思路

以省委、省政府足球现场直播,足球直播360巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大脱贫县（区）特色产业的决策部署和市委、市政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见为指导，以推进“四个农业”建设为引领，把脱贫县（区）特色产业发展纳入全市乡村振兴和农业高质量发展全局当中，以巩固产业扶贫成果、稳定增加脱贫人口收入为核心，严格落实“四个不摘”，按照推进“一乡一业、一村一品”、逐村落实支持政策和工作措施的要求，加强对脱贫县（区）的资金和项目支持，持续深化脱贫村农业科技服务，壮大带贫经营主体，延伸扶贫产业链条，拓宽扶贫产品销售渠道，有效防范风险，进一步提升脱贫县（区）特色产业覆盖水平和带动质量，促进脱贫县（区）农业特色产业向优势产业、主导产业转型升级，确保脱贫村、脱贫户获得实实在在的收益。

二、任务目标

按照全市“四个农业”总体部署和建设“8个优势特色产业集群、10个现代农业示范园区、6个高端精品”的具体工作安排，支持每个脱贫县（区）发展壮大1-2个农业特色脱贫产业，2021年全市脱贫县（区）发展蔬菜（食用菌）67万亩、中药材4.5万亩、果品18.5万亩，出栏生猪180万头、肉牛存栏10万头、肉羊存栏100万只、家禽存栏0.3亿只；6个脱贫县（区）畜牧、蔬菜、中药材、果品产值占农业总产值比重由75%提高到76%以上，设施农业比重由24%提高到30%以上；特色产业、扶贫项目、主体带动、技术服务四个“全覆盖”数量巩固、效果提升。

三、重点工作

（一）推动特色产业转型升级。指导脱贫县（区）在脱贫攻坚期间培育形成的“五种三养”扶贫特色产业基础上，围绕种子、技术、设施、质量、流通、加工、品牌、营销、服务等产业发展关键环节，立足延链补链强链，开展产业巩固提升行动。脱贫县通过实行“六个一”工作机制，推动产业巩固提升措施落地落实。一是制定一个特色产业巩固提升规划。提高特色扶贫产业水平，把巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接作为一项重要内容，纳入邯郸市农业农村现代化发展“十四五”规划，指导6个脱贫县（区）制定县级规划，统筹脱贫攻坚与乡村振兴衔接要求，以特色产业转型升级为主攻方向，明确总体思路、任务目标、产业布局、重点任务、推进措施和监督考核办法，统筹指导“十四五”脱贫县（区）特色产业发展。分年度制定工作计划，明确年度重点任务、工作措施和进度要求。二是建立一个“一村一品”台账，脱贫县要建立全县“一村一品”产业发展台账，动态管理，年初提出每村发展需求，每季度分析，特别是对产业薄弱村及时予以重点支持帮扶，防止产业下滑。三是组建一个工作专班。由脱贫县县级领导牵头，相关部门参加，农业农村部门具体负责，组建工作专班，明确职责任务，做好巩固提升脱贫产业具体工作任务的落实。四是建立一个特色产业项目库。依托原有县级脱贫攻坚项目库，建立县级特色产业巩固提升项目库，统筹扶贫资金、整合资金、社会帮扶资金和招商引资项目资金，提高用于产业发展比重，逐产业、逐村安排项目资金，强化项目评估调整，实时反映项目规模、进度、成效等要素，加强项目调度。五是组建一支专家团队。在原有县级扶贫产业专家团队的基础上，及时补充调整优化，组建脱贫县特色产业发展专家团队，结合县级农业技术推广力量，负责脱贫县产业巩固提升的技术指导和服务。六是建立一套工作推进机制。建立项目评估、资金安排、组织实施、监测评估、督导考核、通报交流等制度和办法，项目到村到户，责任到岗到人，保障产业巩固提升工作落到实处。（责任单位：发展规划处、种植业处、特色产业处、畜牧处、科教处，各有关县、区农业农村局）

（二）提升脱贫村“一村一品”发展水平。围绕脱贫攻坚期内脱贫村培育的优势品种，组织开展“五不变、五强化”活动，巩固脱贫村产业扶贫项目，全面提升“一村一品”发展规模和质量。一是品种不变，强化规模拓展。指导脱贫村通过土地流转托管、发展合作经营，提高脱贫户参与程度，稳定扩大特色品种种养规模，鼓励成方连片发展，支持有条件的地方通过新型经营主体带动发展适度规模经营，培育脱贫村优势主导产业。二是项目支持不变，强化运营质量提升。支持脱贫村通过增加资金投入、加强主体带动、优化项目管理、完善运行机制等措施，提升已实施的村级产业扶贫项目运行质量，增强带贫益贫能力。持续增加对脱贫村的产业项目资金支持，谋划一批提升补强的新项目，抓好落实落地，既带动低收入户增收，又促进区域发展，确保入村入户项目不滑坡。三是技术支持不变，强化补齐薄弱环节。继续发挥脱贫攻坚期间建立的四级产业扶贫技术服务体系作用，重点发挥脱贫村产业指导员作用，按照缺什么补什么原则，瞄准生产、经营、销售中的薄弱环节，逐项研究制定解决方案，加强培训、指导和服务，帮助脱贫村解决“办不了、办不好”的难题。四是联结机制不变，强化利益分配调整。组织对脱贫村产业帮扶开展查漏补缺，在确保脱贫户全部纳入产业链条的基础上，着重调整完善利益分配机制，扩大要素、劳动在利益分配中比重，鼓励村集体“二次分配”，纠正一些地方“一股了之”“一分了之”的现象。五是主体带动不变，强化培育内生动力。对脱贫村合作社、家庭农场、托管服务组织优先支持，强化组织农户、引导生产、搞好服务的功能，增强自我组织、自我发展能力。鼓励龙头企业与合作社、家庭农场等主体开展合作，千方百计把脱贫户和低收入农户嵌入产业链条，让农户分享加工、销售环节增值收益。把“万企帮万村”作为脱贫村产业帮扶和“一村一品”发展的重要内容，统筹安排项目资金，加强支持、指导和服务。（责任单位：发展规划处、产业化办、种植业处、畜牧处、特色产业处、科教处、农村合作经济处、农村改革处、财务审计处，各有关县、区农业农村局）

（三）持续深化到村到户到项目科技服务。把提高科技含量作为脱贫县（区）特色产业发展的关键性措施，以到村到户到项目为标准标尺，持续提升脱贫县（区）科技服务水平。一是扩大科技服务覆盖面。保持从市到村四级产业扶贫技术服务体系不变，服务方向由“有没有”向“好不好”转变，以九个省产业技术体系创新团队驻邯试验站和农业系统技术人员为主体，充实技术力量，分级确定工作任务，实行台账管理。瞄准良种推广、耕地保护、基础设施、工艺装备、园区基地等关键环节，按照“六个一”对接要求，开展“十项服务”，开展到村到户到项目服务，加快新技术新成果转化应用，提高脱贫户技术水平，提升脱贫产业科技含量。二是将农业创新驿站打造成脱贫产业科技支撑平台。2021年六个脱贫县（区）农业创新驿站总数达到9家，比上年增加3个，并要创建1个精品驿站。脱贫县（区）农业创新驿站建设，要以推动脱贫特色产业技术提升为主要任务，围绕产业定方案，针对项目做指导，面向脱贫村、脱贫户开展技术服务。三是加强基层基础技术服务。继续实行脱贫村产业技术指导员制度，开展到村到户到主体挂牌承诺服务。实施脱贫县（区）农技人员技能提升工程，开设云平台、网上课堂，开展“全天候”服务，注册用户达2000人，新增500人；建设完善益农信息社1870个，遴选特聘农技员30名，培训高素质农民2700人以上。四是开展农业科技小院试点。依托四级技术服务体系、创新驿站等，全市脱贫县设点建设1家农业科技小院，由驻村产业技术指导员牵头，邀请专家面对面、手把手向农民传授技术。（责任单位：科教处、信息中心，各有关县、区农业农村局）

（四）提升新型经营主体带动能力。发挥龙头企业、合作社、家庭农场、服务组织在带动产业脱贫中的突出作用，扩规模、强素质并重，切实加大支持、引导、服务力度。一是培强新型经营主体。在新型经营主体脱贫村全覆盖基础上，继续实行台账式管理，开展监测提升活动，开展经营培训和业务指导，指导新型经营主体完善运行机制，提升运营能力和带动质量。实行绩效挂钩机制，支持政策向带动效果好的主体倾斜。2021年，支持每个脱贫县培育1个机制完善、带动效果好的产业化联合体，合作社、家庭农场、社会化服务组织分别比上年增长5%以上。二是强化招商补齐产业链条。指导脱贫县产业招商、精准招商，省、市组织的招商活动向脱贫县倾斜，脱贫县农业农村部门组建招商专班，逐县建立招商目录和任务表，实行省级指导、市级统筹、县级组织实施的工作机制，招商项目主要面向巩固脱贫产业。年内脱贫县（区）签约亿元以上项目5个以上，完成招商引资额20亿元以上。三是提高农产品加工水平。农业产业化资金和农产品仓储保鲜冷链项目向脱贫县（区）倾斜，支持脱贫县建设分级、包装、储藏、保鲜设施，支持有条件的脱贫县建设净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等中央厨房项目，延长特色产业链条，增强加工增值能力。年内支持脱贫县（区）培育1个年产值超10亿元的示范农产品加工集群。四是完善利益联结机制。通过资产重组、产业协作、组建产业化联合体、发展产业集群等方式，变各类主体单打独斗为专业化分工、产业化协作，做强市场主体、做大产业规模。创新完善土地流转托管、资产入股分红、订单农业、务工就业等方式，推行以股份合作为纽带的政府+金融+科研+龙头+合作社+农户“六位一体”新兴合作经营模式，将脱贫户与低收入群体融入农业产业链条，与各类主体形成分工协作、优势互补的发展机制，引导各类主体和脱贫户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现脱贫户与企业、金融、科技的有效联结，增强脱贫人口与低收入户发展产业的带动力，解决千家万户分散种养、没有规模优势的问题。（责任单位：产业化办、农村合作经济处、农村改革处、市场信息处，各有关县、区农业农村局）

（五）加强产销衔接和风险防控。把拓宽市场渠道，支持脱贫县（区）农产品“走出去”作为巩固产业扶贫成果的重要一环，持续加大工作力度，确保不发生区域性、系统性积压滞销现象。一是深化产销对接。建立线上线下主渠道，参照省里做法，市县分级建立农产品名录、市场和经销商名录、对接销售指南、电商名录和渠道，下发到每个脱贫村，指导脱贫村建立稳定的产品销售渠道。组织参加京津冀脱贫县（区）产业对接活动，各类展会中安排脱贫县（区）专区，对区域性、季节性强的产品，积极参加省厅组织的专项产销对接活动，帮助我市脱贫县拓宽销售渠道。利用“河北农业品牌万里行”、农产品进京“六进工程”、举办专题电商促销活动等，创新营销渠道，搭建对接平台。二是培育脱贫县（区）农产品品牌。以8个产业集群为依托，以培育区域公用品牌为重点，实施脱贫县（区）品牌打造提升工程，加强品牌授权管理和产权保护，年内提升1-2个优势品牌、培育6个潜力品牌，引导脱贫县、脱贫村借助区域公用品牌，提高产品溢价水平，增强市场竞争力。三是开展产业监测预警。组织九个省产业技术体系创新团队驻邯试验站积极参与省级产业市场分析预警机制，每季度发布产业分析预警报告，引导脱贫县（区）有序安排生产。开展产业防贫预警，利用省级产业扶贫统计分析系统，监测减收预警指标，对因病因灾导致产业减收幅度超过20%的脱贫群众，及时反馈地区核实，落实产业帮扶措施。四是扩大脱贫县（区）农业保险覆盖面。围绕8大类特色产业，特别是列入8大产业集群的重要农产品，开展特色保险保费补贴，推广价格指数保险、区域产量保险，引导市县农业农村部门和保险机构探索开发农民短期意外伤害险以及包含农机大棚、农房仓库等生产设施设备的一揽子综合险产品，拓展农业保险服务能力。（责任单位：市场信息处、科教处、财务审计处，各有关县、区农业农村局）

（六）强化易地扶贫搬迁县后续产业帮扶。安排专项资金对易地扶贫搬迁县农业特色产业发展给予支持。对符合条件要求的种养殖项目优先推荐申报、优先安排资金。对配套建设的农产品加工业、休闲农业园区，优先安排农业产业化等项目资金，吸纳搬迁群众在园区务工就业。对于农业基础条件好、群众愿意发展农业特色产业的搬迁村，继续实施产业扶持项目，加强技术服务和指导，积极推广农业生产托管，培育绿色、有机、地理标志农产品，支持脱贫县绿色、有机、农产品地理标志发展，对原国定贫困县、农业农村部对口指导环京津贫困县，从脱贫之日起5年过渡期内，免除绿色食品认证费和标志使用费，减免中绿华夏有机农产品认证费，提高农产品附加值。完善稳定利益联结机制，把农户纳入到产业链条，实现持续稳定增收。指导脱贫县按照“依法、自愿、有偿”原则，引导搬迁农户通过出租、入股或其他方式流转土地经营权。对一时难以流转的土地，依托县级农村产权流转交易中心进行公开流转交易，或委托村集体经济组织统一打包后进行开发经营，不断规范流转行为，促进农业产业发展。（责任单位：发展规划处、特色产业处、种植业处、畜牧处、科教处、产业化办、农安处、财务审计处、农村合作经济处、农村改革处，各有关县、区农业农村局）

附件2

 

2021年邯郸市脱贫县（区）蔬菜水果等

特色产业发展工作方案

 

　　为深入贯彻落实省委、省政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，按照《2021年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》要求，充分发挥蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色产业在农业结构调整、促进农民增收中的独特作用，凝聚多方力量推进脱贫县（区）特色产业发展，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以中央和省、市巩固拓展脱贫攻坚成果和振兴乡村产业有关精神为指导，以促进农民增收为目的，以科技创新为支撑，以绿色发展为导向，立足脱贫县（区）特色产业资源禀赋，在脱贫县（区）实施蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色产业巩固提升方案，将特色产业发展与乡村振兴衔接起来，建立切实有效的利益联结机制，助力脱贫县（区）农业特色产业持续、稳定、高质量发展。

　　二、工作目标

　　以鸡泽辣椒、葡萄，馆陶黄瓜、艾草和晚秋黄梨，魏县鸭梨和食用菌，大名大蒜和山药，肥乡番茄和平菇、菊花，广平蒜头葱和双孢菇、苹果等特色蔬菜、食用菌、水果、中药材为重点，引导脱贫县（区）发展优势特色品种，补短板、强弱项，推广规范化栽培技术，拓展休闲养生、旅游观光功能，普及产地初加工，开发精深加工，加强产品贮藏能力建设，带动产业转型升级。推动蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色产业规模化、标准化、精品化和品牌化发展，年内全市脱贫县（区）发展蔬菜（食用菌）75万亩、中药材5万亩、水果18万亩。

　　三、重点任务

　　（一）制定发展方案，明确发展方向。引导脱贫县（区）根据地域条件、气候特点、种植基础及市场情况，制定特色产业发展规划，在省级和市级推介的重点发展品种范围内，明确重点发展品种，因地制宜、科学布局、强化措施，促进蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色产业向更高水平发展。

　　（二）建设产业集群，促进高质量发展。按照“规模化、集约化、融合化”发展思路，集聚科技、绿色、品牌、质量发展要素，将鸡泽、馆陶、魏县纳入精品蔬菜、道地中药材、优势食用菌、沙地梨等特色优势产业集群建设中，明确经营主体、发展思路、建设目标、建设方案、技术路线、联农带农机制，强化标准引领和科技支撑，从土壤环境、种质资源、标准规程、种养技术、现代装备、品牌包装等关键环节入手，坚持全产业链打造、全价值链提升，推动脱贫县（区）蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色产业高质量发展。

　　（三）引进龙头企业，延伸产业链条。引进企业特别是规模以上龙头企业，到脱贫县（区）建基地，或在现有基地发展订单生产、农企联结和股份合作，加强战略合作。鼓励企业在脱贫县（区）建设初深加工基地，延伸产业链，在产地开展趁鲜切制和精深加工，多渠道开发就业岗位，吸纳脱贫县（区）群众在家乡就地就近就业，形成产业持续健康发展新格局。

　　（四）推行绿色发展，保障产品质量。大力推广病虫草害绿色防控技术，实施有机肥替代化肥，切实提高产品质量。强化产地环境检测，严格监管投入品。坚持标准引领，引导脱贫县（区）大力推行标准化生产，加强技术培训，提高从业人员素质。支持建设区域性良种繁育基地，推广良种繁育技术，培育质量稳定、供应充足的种子种苗，切实保障优质种源供应。

　　（五）搭建产销平台，促进产品销售。积极纳入省级产销对接平台，组织蔬菜、水果、中药材、食用菌等基地、经销商、物资装备企业等参加产销对接活动，促进脱贫县（区）产品销售。鼓励脱贫县（区）构建种植、养殖、加工、研发、销售服务一体化的综合服务体系；建立产地电子交易中心，利用知名网络营销媒体，拓展电商营销渠道。通过开展多种形式的对接和推介宣传活动，促进产品销售，确保“卖的出、卖出好”。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。有关县（区）要切实加强对特色产业发展工作的组织领导，完善配套措施和办法，加强督导检查，推进行动计划落实。脱贫县（区）要加强部门间的协同配合，明确责任分工，落实年度任务，强化评估考核，切实把巩固提升脱贫县（区）蔬菜水果等特色产业工作落到实处。

　　（二）完善投入机制。完善政府主导的特色产业发展投入机制，提高资金使用效益，建立以政府性资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的多元筹资投入机制。鼓励各类市场主体到脱贫县（区）投资兴业、带动就业增收。对积极参与扶贫开发、带动脱贫县（区）群众增收致富，符合信贷条件的给予信贷支持，符合有关规定的给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金,利用多层次资本市场融资，支持特色产业发展。

　　（三）加强资金统筹。要按照国家有关要求，结合地方实际，推进扶贫资金的统筹使用，盘活扶贫存量资金，可采取贷款贴息等形式增加特色产业扶贫资金有效供给。要充分利用现有资金渠道，引导和支持技术服务、信息服务平台建设。鼓励金融机构创新符合脱贫县（区）特色产业发展的金融产品和服务方式。农业政策性银行应发挥示范引领作用，积极支持特色产业发展。鼓励保险机构和脱贫县（区）开展特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险，探索开展价格保险试点。

　　（四）强化宣传推介。要积极组织蔬菜、水果、中药材、食用菌等经营主体参加各种农产品博览会、展销会、产业发展大会、研讨会等活动，积极宣传推介脱贫县（区）特色农产品。在主流媒体开辟专栏、专题节目，利用微信、微博等新媒体加强宣传推广，营造全社会共同关心和支持脱贫县（区）特色产业高质量发展的良好氛围。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2021年邯郸市脱贫县（区）畜禽养殖发展

工作方案

 

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，根据《2021年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》的要求，结合工作实际，制定本方案。

一、任务目标

年内全市脱贫县（区）肉牛、肉羊年出栏分别达到7.5万头、125万只,比上年增长0.24万头、3.01万只；家禽存栏达到3200万只，比上年增长85.15万只；生猪出栏150万头，比上年增长7.63万头，鼓励和支持脱贫县（区）建设标准化规模养殖场。

二、发展重点

（一）加快脱贫县（区）养殖结构调整，提升特色产业综合效益。立足脱贫县（区）实际，科学规划产业布局，优先发展优势明显、竞争力强、富民效果好的4大养殖产业，重点发展生猪、肉牛、肉羊和家禽等特色畜禽养殖业，使产业发展与农民脱贫有机结合。指导脱贫县（区）的传统养殖与现代科学养殖技术相结合，在脱贫县（区）适合养殖的地方发展规模养殖新格局。

（二）落实扶持政策，抓好畜牧项目，提高养殖规模化水平。在贫脱县（区）落实国家生猪调出大县奖励资金、生猪保险、无害化处理资金、重大动物疫病防控资金、畜禽粪污资源化利用资金等。同时，紧紧围绕生猪、肉牛、肉羊和家禽等优势产业，加大招商引资力度，培育壮大龙头企业，推动畜牧业规模化发展，稳定提高肉、蛋、奶等畜产品生产供应。巩固完善大名美神年出栏30万头商品苗猪项目、大名肽牛万头肉牛养殖等项目；稳步推进投资14.5亿元的馆陶牧原农牧有限公司百万头生猪项目、投资20.5亿元的北京华都峪口禽业有限公司的“小优鸡”项目、年出栏80万头的肥乡区双胞胎集团生猪产业链田园综合体项目、魏县投资2.6亿元的铭锐公司年出栏10万头生猪项目、总投资9亿元的大名县君乐宝乳制品加工厂及其配套的万头牧场项目、邱县年出栏65万只的奥源肉羊养殖项目。

（三）完善利益联结机制。创新完善长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的龙头+合作社+农户“三位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数脱贫农户嵌入产业链条，引导企业和脱贫农户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力的脱贫户，通过养殖产业项目和引导就业实现增收。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各脱贫县（区）要加强对畜禽养殖产业发展工作的组织领导，完善配套措施和办法，加强督促指导，推进工作落实。要加强部门间的协同配合，明确责任分工，落实年度任务，强化评估考核，切实把巩固提升脱贫县（区）畜禽养殖产业发展工作落到实处。

（二）强化技术指导。深入到养殖场（户），帮助解决企业养殖过程中存在的突出问题，在饲养管理、疫病防控等方面给予技术指导，掌握养殖场（户）生产、养殖效益等情况，同时组织技术推广单位加大宣传推广新技术、新品种、新理念力度，积极开展培训、指导、服务活动，鼓励和支持脱贫县（区）畜禽规模养殖场利用微信、微博等新媒体加强宣传推广，营造全社会支持脱贫县（区）畜禽养殖产业高质量发展的良好氛围。

（三）充分发挥整合资金作用。脱贫县（区）要充分利用整合资金，补短板、强弱项，结合畜禽养殖产业发展培植壮大实体企业，发挥种养加一体化作用，通过实体企业规模扩大，经济实力的增强，尽可能解决贫困人口就业，带动脱贫县（区）产业发展，增加贫困户收入，有效完善脱贫保障机制。

 

 

 

 

 

附件4

 

2021年邯郸市脱贫县（区）农业科技服务

工作方案

 

为充分发挥农业科技的支撑作用，发展壮大脱贫县（区）农业特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效推进乡村振兴，围绕完善脱贫县（区）农业科技支撑体系建设，加强农业科技人才培养，增强科技服务能力，促进农民增收致富，制定本方案。

一、工作思路

深入贯彻省农业农村厅、市委市政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧紧围绕脱贫县（区）特色优势产业发展，集聚全系统优势科技资源，实施农技人员技能提升、脱贫农户技能培训、产业脱贫带头人培训三大行动，进一步优化完善市县乡村产业技术服务体系，建立科技服务产业发展的长效机制，为脱贫县（区）农业特色优势产业发展提供强有力的科技支撑。

二、任务目标

紧紧围绕脱贫县（区）农业主导特色优势产业发展实际，依托省产业技术体系创新团队驻邯试验站、农业创新驿站、农技推广体系等科技支撑平台，进一步调整优化市县乡村四级产业技术服务体系，实行台帐管理，其中535个村级产业技术指导员实行挂牌承诺服务，建立覆盖所有脱贫村、服务到项目的脱贫县（区）农业科技服务体系。实施脱贫县（区）农技推广技能提升工程，遴选30名特聘农技员进入农技推广队伍，组织对200名以上农技人员进行培训，显著提升脱贫县（区）科技服务水平。实施农业创新驿站提升行动，2021年新建3个，建设数量达到9个。积极推进2个农业科技小院试点，为脱贫县（区）培育新动能。实施巩固脱贫农户技能培训行动，对1700个以上脱贫户和小农户开展技能培训。实施产业脱贫带头人培训行动，对900个产业脱贫带头人进行培训，为脱贫县（区）打造一支高素质人才队伍。

三、重点工作

（一）优化四级技术服务体系。进一步优化市县乡村四级农业产业技术服务体系建设，紧紧围绕脱贫县（区）农业主导特色优势产业发展实际，调整专家组成，充实技术力量，逐级确定工作任务，实行台账管理，瞄准产业关键环节，提供精准对接服务，其中535个脱贫村村级产业技术指导员实行到村到户到主体挂牌承诺服务，建立覆盖所有乡村、服务到项目的基层农业科技服务体系。实施脱贫县（区）农技技能提升工程，年内组织对200名基层农技人员进行培训。实施农技推广服务特聘计划，遴选30名优秀涉农大学生、乡土专家、退休农业科技人员等进入特聘农技员队伍，为基层农技推广队伍注入新鲜血液，解决当地农技推广力量不足难题。

（二）积极开展农业科技小院试点工作。以省产业技术体系创新团队驻邯试验站、四级技术服务体系、农业创新驿站等为依托，积极开展农业科技小院试点，鼓励支持农业科技人员带技术、带项目到脱贫县（区）进行技术指导帮扶，深化与京津冀优势科技资源合作，在脱贫县（区）遴选试点建设2个农业科技小院，由驿站专家、村级产业技术指导员牵头，以村委会或农业新型经营主体为依托，实行挂牌承诺服务，邀请专家面对面、手把手向农民传授技术，改变传统种养殖技术模式，加大绿色高效技术的宣传推介，实现农产品生产由要素驱动向科技驱动转变，有效提升脱贫县（区）农业科技支撑水平。

（三）提升农业创新驿站科技支撑水平。2021年在脱贫县（区）新建3个省级农业创新驿站，省级创建数量达到9家，其中高标准建设精品驿站2个。突出对脱贫县（区）主导特色优势产业的支撑作用，按照全产业链发展配备驿站专家，指导制定产业发展规划，形成当地技术操作规范，示范推介一批优质绿色高效技术模式，开展重大技术会商，就关键技术难题提出解决方案。在重要时节和关键环节，组织驿站专家进园区进基地入户到田，实行一对一或一对多结对帮扶指导和培训，有效解决农民在推进产业发展中面临的实际问题。充分发挥驿站示范引领、辐射带动作用，通过基地展示、现场示范、专家指导、技术培训等多种形式，加快新品种新技术的推广应用。

（四）提升脱贫县（区）产业抗风险预警能力。组织9个省产业技术体系创新团队驻邯试验站积极配合团队围绕脱贫县（区）特色优势产业，每季度一次，对影响产业发展的相关重点问题、影响因子进行深入研究分析，对产业发展的宏观政策方向和运行态势进行预测研判，对市场供求严重失衡、价格剧烈震荡、市场波动较大的产业进行预警，通过多内容、多形式、多维度分析研判预警，逐步建立起常态化市场分析预警机制，指导脱贫县（区）把准产业发展脉搏，有序安排生产，构建脱贫县（区）产业发展风险防范机制，有效提高产业发展科学分析决策水平，增强产业抗风险能力。

（五）大力培养高素质农民。以高素质农民培育项目为抓手，紧紧围绕发展壮大脱贫县（区）农业特色产业，实施巩固脱贫农户技能培训行动，对1700个以上脱贫户和小农户开展短期专业技能培训，通过农业产前、产中、产后服务培训，增强其自我发展信心和增收致富能力，巩固脱贫成果。实施产业脱贫带头人培训行动，遴选900个有良好产业发展基础、有较强辐射带动能力、有乐于助人良好意愿的农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，进行产业脱贫带头人培训，将这些人培育成为巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大脱贫县（区）特色产业发展的排头兵和领路人，为脱贫县（区）特色产业发展打造一支高素质人才队伍。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各有关单位要切实加强对脱贫县（区）农业科技服务工作的组织领导，建立相应工作机制，细化实化推进举措，及时协调解决困难问题，统筹推进脱贫县（区）四级产业技术服务体系建设，为农业科技人员高效服务创造条件，推动农业科技助力脱贫县（区）巩固脱贫成果，助力农民增收致富。

（二）加大政策支持力度。支持各有关单位出台鼓励科技人员参与脱贫县（区）农业科技服务的具体扶持政策，落实科技成果转化收益分配政策，鼓励专家团队或科技人员通过技术入股、技术承包、收益分成等方式开展技术服务，建立与岗位职责相统一的收入分配和股权激励机制，对带技术、带成果、带项目在脱贫县（区）进行科技成果转化落地的外地高层次人才，在职称评定、项目申请、项目资助、奖励荣誉等各方面给予激励。

（三）搞好典型示范。要不断总结农业科技服务过程中的典型作法和典型模式，深入挖掘典型案例，总结先进做法，提炼创新经验。要充分利用各种传播渠道，通过电视、广播、报刊、网络等媒体进行大张旗鼓地宣传，突出科技在脱贫县（区）产业推进过程中的重要作用，大力宣传在技术服务中涌现出的典型事迹和先进个人，努力为农业科技服务营造良好的氛围。

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

2021年邯郸市脱贫县（区）农产品

产销对接工作方案

 

为加强脱贫县（区）特色优质农产品产销对接，促进脱贫县（区）农产品出村进城，提高脱贫县（区）农产品品牌溢价能力和以京津为重点的市场影响力和占有率，加快脱贫县（区）群众增收步伐，特制定本方案。

一、培树特色农业品牌

（一）加大品牌培育力度。品牌农业建设资金向贫困地区倾斜，2021年重点支持脱贫县（区）区域公用品牌打造。着力进行脱贫县（区）品牌文化挖掘、产品特性分析、消费调查研究，梳理产业结构，研究品牌定位，建立品牌发展模型。区分南方北方、城市乡村、国内国际不同市场、不同消费人群，开展定位研究，形成高端精品产品品牌宣传营销方案，重点提升品牌设计和外包装水平，加强面向高端供应链和高消费市场宣传推广，提高品牌溢价能力和以北京市为代表的一线城市高端市场占有率。各脱贫县要立足优势主导产业，每县重点培育1-2个区域公用品牌、若干企业品牌和一批特色农产品品牌，不断提升品牌农产品在农产品贸易中所占比重，提升贫困地区农产品品牌溢价能力。

（二）加强品牌创意设计。实施品牌创意设计提升工程，依托国内一流的第三方专业机构，着力打造脱贫县（区）农产品品牌。各脱贫县要积极组织本地品牌主体参加品牌创新创意设计大赛、设计对接会等系列活动，聘请国内品牌机构介绍经验、分享案例、论证方案、专业咨询，搭建品牌交流对接合作平台，为脱贫县品牌主体进行包装设计、创意打造和市场营销推广策划，提高品牌打造专业化水平，提升品牌价值。

二、拓宽农产品对接渠道

（一）组织参加品牌万里行活动。积极组织脱贫县（区）优质品牌农产品参加在北京、上海、深圳、广州等城市举办品牌万里行活动，根据不同地区不同需求和市场特点，精准推介、精准对接，促进贫困地区品牌农产品在外阜建立长期稳定购销关系。

（二）发挥农业会展平台作用。鼓励并支持脱贫县（区）的新型经营主体参加中国国际茶叶博览会（杭州）、中国廊坊农交会（廊坊）、中国国际农交会（深圳）等各类影响力大、展示推介效果明显的农业展会，利用会展平台进行脱贫县（区）品牌宣传推介，促进扩大品牌影响力和市场占有率。

（三）促进农产品直销。省厅将联合北京市商委、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室等部门，共同举办河北贫困地区品牌农产品产销对接等活动，向有消费需要的机关、企事业单位、高校等单位推介河北农产品，推进脱贫县（区）农产品“进市场、进超市、进社区、进饭店、进食堂、进餐桌”。

（四）开展网络营销活动。组织脱贫县（区）农产品品牌主体与阿里巴巴集团旗下电商平台金牌店铺进行供需对接，利用金牌店铺资源，助力脱贫县（区）农产品低门槛入驻阿里平台，降低企业电商运营成本。举办促销活动开展电商促品牌相关活动，培育“网红农产品品牌”，促进脱贫县（区）农产品品牌线上销售。举办专题电商促销活动，完善产品网络销售平台，扶贫助农等网红活动。各脱贫县要向电商销售平台引流，利用粉丝经济帮助品牌农产品快速出货，提升品牌知名度。

三、加强农产品对接服务

（一）丰富创新营销推介方式。充分利用农业展会、产销对接会、产品发布会、报刊、广播、电视和“网、微、端、视、听”等多种载体，开展丰富多彩的脱贫县（区）品牌农产品公益宣传。鼓励脱贫县（区）参加省厅举办的“我为河北农业品牌讲故事”、“品味河北”、“我为家乡农产品代言”、“我最喜爱的河北农产品品牌”评选等系列活动，提升脱贫县（区）农产品知名度、美誉度和市场影响力，促进市场销售。

（二）集中宣传扩大品牌影响。综合利用省厅搭建的“央视+高端平台+新媒体+专业机构”宣传渠道，以我市产业集群品牌和优势产业特点为重点，分层次、分地域、分重点开展脱贫县（区）品牌宣传推广。利用新媒体、短视频等形式进行品牌宣传和服务，进行线上直播、开设专版、专栏，制作专题节目等。鼓励各脱贫县进一步加强线上宣传，发挥网络、手机传播快、覆盖广、成本低优势，在微信、抖音、快手投放本地农产品品牌宣传短片。发挥新媒体作用，在邯郸日报客户端、长城新媒体开设专版专栏，宣传典型案例，讲述品牌故事，推广特色优势品牌。

（三）加快打通产销信息渠道。优先支持脱贫县（区）实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，完善涉农信息综合服务。针对脱贫县（区）特色主导产业，加强信息采集、分析、监测与预警，为农业企业、农民合作社、农户提供及时有效的政策、产量、价格、市场、科技、保险、气象等信息服务，为生产发展提供参考。引导相关企业和社会主体在脱贫县（区）开展农民手机应用技能培训，让手机成为广大脱贫农户的“新农具”。

四、提升对接保障能力

（一）加强组织协调。有关县农业农村部门要将脱贫县（区）农产品产销对接作为年度重点工作，统筹安排、精心组织，形成各级农业农村部门齐抓共管、共同推进的工作格局，确保对接成效，确保脱贫农户受益。

（二）做好跟踪研究。有关县农业农村部门要强化动态研究，及时、准确掌握产销对接效果，深入剖析存在问题，创新工作方式，帮助解决实际困难。

（三）及时总结典型。及时总结脱贫县（区）农产品产销对接好经验、好做法和典型案例，加大宣传推广力度，促进脱贫县（区）农产品产销对接取得更好成效。

 

 

附件6

 

2021年邯郸市脱贫县（区）农业产业化发展

工作方案

 

为了深入贯彻省委、省政府足球现场直播,足球直播360实现国内巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，建立脱贫县（区）农业产业化发展长效体制机制，培育一批发展前景好、市场认可度高、带动能力强、科技含量高的省农业产业化重点龙头企业，充分发挥龙头企业示范带动作用，打造链条完整、分工协作、经营有序的农业产业化联合体，提高农业全产业链组织化程度，串联农业产前、产中、产后各生产环节，推动农村一二三产业融合发展，切实发挥好农业招商在促进农业产业化发展、促进农民增收的作用，制定本方案。

一、总体要求

以中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果和振兴乡村产业有关精神为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚的重要途径和长久之策，以农业产业化龙头企业为引领，以农业招商为桥梁，以农业产业化联合体为载体，增加产业链条延伸覆盖，建立切实有效的利益联结机制， 助力脱贫县（区）农业产业化高质量发展，实现农业增效、农民增收，助推乡村产业振兴。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过抓好产业化发展，巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大脱贫县（区）农业产业化成效，开展培育壮大龙头企业、产业化联合体建设和农业大招商工作。2021年，脱贫县（区）省农业产业化重点龙头企业数量达到35家，年销售收入突破300亿元；脱贫县（区）联合体数量达到25个以上；脱贫县（区）签约亿元以上项目6个以上，招商引资额30亿元以上。

三、工作重点

(一)培育壮大农业产业化龙头企业

1、加强资金扶持。推动脱贫县（区）农业产业化龙头企业能力提升，支持龙头企业在脱贫县（区）农产品主产区发展精深加工、中央厨房建设等。成长型农产品加工龙头企业和中央厨房培育资金向脱贫县（区）予以倾斜，推动龙头企业技改扩能，提升农产品加工能力，促进农民就地就近就业，提高带动产业脱贫能力和水平。通过产业拉动、就业推动等形式帮助脱贫县（区）开发优势资源,拓宽增收门路,促进可持续发展，实现稳定增收。

2、开展梯度培训。组织脱贫县（区）大型龙头企业负责人赴发达地区学习先进经验，观摩大型企业，并就融资投资、企业定位和发展规划等方面进行重点培训。选取一批有上市计划的贫困地区龙头企业，参加企业挂牌上市培训辅导，促成一批农业产业化龙头企业挂牌上市，引导企业足球现场直播,足球直播360利用金融和社会资本发展自身。

3、开展系列活动。一是组织脱贫县（区）企业参加国际农交会、产业化交易会、廊交会等系列展会；二是协助市场处组织脱贫县（区）企业参加系列品牌展销活动，帮助企业开拓市场营销渠道；三是组织脱贫县（区）企业与银行等金融机构对接活动，帮助企业扩宽融资渠道。

（二）有序发展农业产业化联合体

1、带动农业结构调整。指导联合体围绕一个主导产业布局生产，核心企业将市场信息等先进要素传导至农业种养业，推进资金、土地、劳动力、信息、技术、品牌等要素的统一配置，建设规模化、标准化、专业化原料生产基地。增强农业生产计划性，在联合体内部推行统一生产计划、统一生产服务、统一技术管理、统一收购销售等，逐步建立健全农产品质量可追溯体系，有针对性的提升农产品加工增值能力，推进产加销衔接匹配，壮大当地农业主导特色产业。

2、提升经营组织化程度。发挥龙头企业带动作用，切实发挥龙头企业带动作用，实施“公司+合作社+家庭农场+基地” 的生产经营模式，使家庭式的分散管理变为有组织、有标准的产业化经营，将第一车间延伸到田间地头，推行产加销一体化经营。联合体内各农业经营主体，进行分工协作，最大限度地发挥潜能，不断提高生产效率和联合体整体竞争力。

3、促进种养农户增收。龙头企业采取“统采零配”的方式，统一为联合体内家庭农场、合作社等提出农资，并统一指导使用，降低投入。联合体稳定的订单经营，由田间直接到工厂或市场的模式，帮助种养农户减少销售环节，提高销售收入。通过章程约束联合体内各成员，进一步发展订单生产、提升订单履约率，进一步推动联合体共建共享设施设备、共创共享产品品牌、共赢共享产业收益，让农户参与分享农业产业各链条收益。

4、助力巩固产业扶贫成果。发挥财政引领作用，支持脱贫县（区）培育打造农业产业化联合体，打造适宜贫困地区农业产业发展的农业经营主体、特色农业主导产业，让贫困户能够分享产业融合发展的增值收益。

（三）积极开展农业大招商

1、围绕产业扶贫招商。突出“一县一业”、“一村一品”立足脱贫县（区）资源禀赋，加强招商引资项目推介和对接活动，精准引进规模企业和具有扶贫带动效应的产业项目，通过共建产业园区，承接产业转移等，加强农业基础设施建设，稳固脱贫基础，助推脱贫县（区）巩固拓展脱贫成果。

2、围绕拓展农业功能招商。依托休闲农业与现代特色农业核心示范区田园综合体等项目，把现有文化生态背景与当地农业产业相结合，引进有实力的行业企业，挖掘整合各种优势资源，充分拓展农业功能，促进传统农业转型升级，努力实现一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。

3、围绕仓储冷链物流设施建设招商。以“节能型通风贮藏库”“节能型机械冷库”“节能型气调贮藏库”等农产品仓储保鲜冷链设施为重点开展招商，进一步降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展。

4、营造良好营商环境。指导贫困地区进一步深化“放管服”改革，优化投资环境，帮助投资主体落实土地、资金等要素保障，完成好必要的审批程序，营造良好的营商环境。

四、保障措施

(一) 加强组织领导。各县（市、区）农业产业化主管部门，要把农业产业化发展纳入当地产业扶贫工作统筹安排，细化工作任务，量化工作目标，做好相关指导和服务。建立健全工作协调推进机制，进一步加强与扶贫、财政、商务等部门沟通协调，争取支持，形成合力。

（二）加大政策支持。统筹整合财政涉农资金，加大对脱贫县（区）农业产业化的扶持力度。对脱贫县（区）省级龙头企业认定予以倾斜，认定标准参照非脱贫县（区）龙头企业规模标准的80%执行。加强农担公司、金融机构等进行对接，争取金融支持农业产业化联合体。市县级农业农村部门积极组织脱贫县（区）参加各种产业发展大会、招商大会等活动，推介招商项目，宣传优势资源、投资环境和优惠政策。做好跟踪服务，建立服务台账，开展“保姆式”贴心服务，确保签约项目投资落地及开工项目建设进度，力促企业扩大投资或发展上下游，实现以企引企、以商招商。

（三）强化典型引领。各县（市、区）要大力培树脱贫攻坚先进典型，及时总结推广龙头企业带农脱贫机制模式，推广一批产业振兴、产业扶贫示范案例。与报纸、电视、广播等新闻媒体和网络新媒体联合举办宣传活动，加强舆论宣传，讲好企业扶贫故事，激励各类龙头企业、社会组织积极做为，扩大企业扶贫影响力，引领持续扶贫攻坚行动，营造企业踊跃参与扶贫的浓厚舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

2021年邯郸市脱贫县（区）新型农业经营主体创新完善利益联结机制工作方案

 

为贯彻落实省委省政府、市委市政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，推动全市脱贫县（区）新型农业经营主体完善利益联结机制形成，根据省厅《2021年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》安排，制定本工作方案。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府足球现场直播,足球直播360全力实施脱贫攻坚、培育壮大新型农业经营主体的决策部署，以“市场引导、经营主体带动、脱贫户参与、科技品牌助力”的基本思路，以提高脱贫户收入为核心，通过引导带领脱贫户调整种养结构，大力发展标准化生产，推进产业化经营，提高组织化程度，不断探索新型经营主体扶贫带贫减贫模式创新的有效实现形式，完善农户利益联结机制，助力全市脱贫户增收致富。

二、工作目标

围绕“四个农业”总体部署和建设“8个优势特色产业集群”，以“四个一”措施，加快培育脱贫县（区）家庭农场数量和质量双提升、规范提升农民合作社、大力发展农业生产社会化服务组织。以脱贫县（区）农业产业化联合体为载体，发挥龙头企业带动作用，促进小农户发展，构建现代农业生产经营体系，推动脱贫县（区）农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收，助推乡村产业振兴。到2021年底，全市脱贫县（区）新增市级示范家庭农场20家；市级示范社达到150家以上；社会化服务组织发展到1000家；联合体数量达到26个以上。

三、重点任务

（一）大力推广五种模式创新

1.推广“农业园区+农民合作社+脱贫户”扶贫带贫减贫。支持脱贫县（区）建设农业园区等服务主体，与新型农业经营主体合作建设设施农业、农业产业基地等，引导新型经营主体以订单、务工、租赁为纽带与脱贫户建立利益联结关系，带动脱贫户增加经营性和工资性收入。

2.推广“政府+科技+金融+公司+农民合作社+脱贫户”扶贫带贫减贫。发挥政府引导作用，实行“六位一体（政府+科技+金融+公司+农民合作社+贫困户）六统一分”（企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售，农户分户经营管理）新兴合作经营模式，以新型农业经营主体为基础创建脱贫县（区）农业产业化联合体，以务工、入股为纽带与脱贫户建立利益联结关系，把脱贫户嵌入产业链条各个环节，让脱贫群众分享一产种养和二三产业延伸收益。

3.推广“科研院校+新型农业经营主体+脱贫户”扶贫带贫减贫。以科研院校为技术依托，以新型农业经营主体为对接平台，在示范新型农业经营主体中开展专家技术团队建设，提供技术指导和精准帮扶，并引导新型农业经营主体以订单、务工、股份为纽带与脱贫户建立利益联结关系，让脱贫群众足球现场直播,足球直播360地从产业发展调整中受益。

4.推广“批发市场（龙头企业）+农民合作社（家庭农场）+脱贫户”扶贫带贫减贫。利用东西部扶贫协作机制，鼓励脱贫县（区）农民合作社（家庭农场）与京津或对口帮扶市的大型批发市场、超市或龙头企业等开展合作，以订单为主要联结纽带，与脱贫农户建立稳定的产销关系，并以市场需求为导向组织生产，联合建立产品营销体系，变千家万户闯市场为集中统一收购、集中统一加工销售，形成规模优势，增强扶贫产品的议价能力，建立形成“一个产品、一个标准、一个出口”的优质特色产品的线上线下协调销售机制。

5.推广“公司+农业职业经理人+土地合作社+农业综合服务”农业生产托管模式。在不流转土地经营权的条件下，鼓励和支持新型农业经营主体提供农业生产全程托管或部分作业环节托管等服务，带动脱贫户提高经营性收入，让农户有稳定的收入预期。会同供销社充分发挥好脱贫县（区）供销系统农业社会化生产服务，为脱贫县（区）农户提供菜单式生产服务。

（二）着力提高农业经营主体带动力

1.提升脱贫县（区）新型农业经营主体培育水平。结合脱贫县（区）产业特点，加快培育壮大家庭农场、农民合作社、社会化服务组织和联合体等新型经营主体，为脱贫农户开展采购、管理、种植、收获、销售等“五统一”服务，提升规模经营水平，并与脱贫户签订订购合同，有序发展“以销定产、产销一体”的订单农业，提升脱贫户收入。支持脱贫县（区）农民合作社大力发展产地初加工、休闲农业、农产品电商等新产业新业态，优先吸纳贫困人口就业。

2.巩固多种形式股份合作成果。支持脱贫户以土地等资源经营权、自有设施设备、财政扶贫到户资金、产业扶贫奖补资金、扶贫小额信贷资金等，入股新型农业经营主体，实行“保底收益+按股分红”等分配方式，让脱贫农户分享足球现场直播,足球直播360二三产业收益。对于有相应能力的脱贫人口，鼓励新型农业经营主体优先吸纳长期就业或季节性务工，合理确定工资水平，保障脱贫户工资收入。

3.健全完善风险防范机制。严格做好产业项目评估论证、精准选好带动主体、建立预警机制、强化工作指导、规范议事机制等措施，确保新型农业经营主体发展运行良好、收益分配规范。引导新型经营主体建立健全以承包土地经营权等入股脱贫户保底收益保障制度，严格保护脱贫户合法权益。完善扶贫资金入股利益分配机制，确保脱贫户每年都能获得“固定”分红，并分享二次返利，同时建立激励机制，防止“一股了之”和“泛福利化”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县级农业农村部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，切实发挥好统筹谋划、组织推动、指导协调等作用，确保各项任务措施落实到位。要继续完善农业农村部门牵头、有关部门参加的创新新型农业经营主体扶贫带贫减贫模式工作综合协调机制，统筹指导、协调、推动新型农业经营主体扶贫带贫减贫模式创新。

（二）强化政策扶持。继续支持县级统筹整合资金加大对脱贫县（区）新型经营主体的支持力度。支持符合条件的脱贫县（区）供销社和新型经营主体作为项目申报和实施主体参与实施农村土地整治、高标准农田建设、农技推广、农业社会化服务、现代农业产业园等涉农项目。鼓励各级农业信贷担保机构创新开发适合脱贫县（区）新型经营主体的担保产品。大力鼓励各地利用“地押云贷”、新型农业经营主体信息直报系统，点对点为新型经营主体对接信贷、保险等服务。

（三）强化宣传教育。宣传推介各地创新新型农业经营主体扶贫带贫减贫鲜活经验，推广一批农民合作社、家庭农场和龙头企业精准扶贫典型案例。对优秀案例及时通过召开现场会、编发简报、选列培训教材、媒体传播等方式予以推广。以新型农业经营主体带头人等为重点，组织开展多种形式的专题培训，提高他们的政治觉悟和思想认识，自觉投身到全市乡村振兴战略之中。

（四）强化组织保障。建立健全全市家庭农场和农民合作社等新型经营主体组织管理体系，建设好农经管理队伍、新型经营主体辅导员队伍和典型示范社、示范场带头人队伍，加强对脱贫县（区）新型经营主体的民主管理、市场营销等指导服务。支持脱贫县（区）新型经营主体多方参与产销对接活动。

（五）强化技术培训。依托省级层面家庭农场和农民合作社培训机制，开展“综合+专项”套餐培训，坚持线下培训与线上教育交流相结合，有效提升培训精准性和实效性。依托脱贫村创业致富带头人培训，加大对新型经营主体骨干的培育，增强其扶贫带贫减贫能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

2021年邯郸市推进脱贫县（区）

新型农业经营主体高质量发展工作方案

 

为贯彻落实省委、省政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，推动全市脱贫县（区）新型农业经营主体高质量发展，根据省农业农村厅《2021年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》安排，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央农办等十一部门《足球现场直播,足球直播360开展农民合作社规范提升行动的若干意见》《足球现场直播,足球直播360实施家庭农场培育计划的指导意见》和市委农办等十七部门《足球现场直播,足球直播360推进全省家庭农场和农民合作社高质量发展的指导意见》要求，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，重点向“8个优势特色产业集群”倾斜，统筹实施“四个一”措施，加强对脱贫县（区）的资金和项目支持，壮大带贫经营主体，加快培育家庭农场，规范提升农民合作社，大力发展农业生产社会化服务组织和农业龙头企业，着力增强带动小农户发展能力，促进脱贫县（区）农业增效、农民增收，助推乡村产业振兴。

二、任务目标

围绕“四个农业”总体部署和建设“8个优势特色产业集群”，以“四个一”措施，加快培育脱贫县（区）家庭农场数量和质量双提升，规范提升脱贫县（区）农民合作社，大力发展脱贫县（区）农业生产社会化服务组织。以脱贫县（区）农业产业化联合体为载体，发挥龙头企业带动作用，促进小农户发展，构建现代农业生产经营体系，推动脱贫县（区）农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收，助推乡村产业振兴。到2021年底，全市脱贫县（区）新增市级示范家庭农场20家；市级示范社达到150家以上；社会化服务组织发展到1000家；联合体数量达到26个以上。

三、重点任务

（一）促进家庭农场发展

1.健全服务体系。一是指导脱贫县（区）农业农村部门，建立健全部门工作综合协调机制，深入做好对家庭农场发展的指导、扶持和服务工作。二是健全完善脱贫县（区）县、乡、村三级农村土地流转服务体系，有效提供农村承包土地流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导农村承包土地依法、自愿、有偿、有序地向家庭农场等新型经营主体流转。三是支持脱贫县（区）乡村本土人才、有创业意愿的外出农民工、大中专毕业生以及科技人员等人才依法依规创办家庭农场。建立健全家庭农场培训机制，2021年市级层面培训脱贫县（区）家庭农场经营者50人。

2.强化名录管理。一是按照《河北省家庭农场名录管理办法（试行）》要求，指导脱贫县（区）农业农村部门结合本地实际，建立健全县级家庭农场名录管理体系。二是鼓励各地按照“村搜集、乡核实、县备案”名录管理填报程序，把符合条件的种养大户，专业大户等规模农业经营户纳入名录管理，实现应录尽录，动态管理。三是引导纳入名录管理的家庭农场尽快到市场监管部门进行登记注册，成为有市场主体地位的家庭农场，并引导开展适度规模经营，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“两品一标”的申报认证和注册商标，建立完善农产品质量可追溯制度，不断提升产品质量，增强带动小农户发展能力。

3.开展示范家庭农场创建。按照《河北省级示范家庭农场管理及监测办法（试行）》要求，指导脱贫县（区）县级农业农村部门，结合本地实际，尽快修订县级示范家庭农场管理办法。按照“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”的原则，继续指导脱贫县（区）县级农业农村部门开展县级示范家庭农场创建活动，同时指导市级农业农村部门做好申报省级示范家庭农场有关工作，构建起省市县三级联建、梯次跟进的发展格局。

4.规范项目资金管理。按照2021年中央、省级资金支持家庭农场项目实施方案要求，指导脱贫县（区）县级农业农村部门落实好中央、省级支持家庭农场专项财政资金管理工作，确保按时完成。同时，按照《河北省家庭农场项目库建设管理办法（试行）》要求，在2021年底前建成本地项目库。

（二）规范提升农民专业合作社和农业生产社会化服务组织

1.规范提升农民合作社。深入开展农民合作社规范提升行动，积极组织足球现场直播,足球直播360脱贫县申报全国试点。开展第三批200家省级规范化试点合作社，确定试点向脱贫县（区）倾斜，提高脱贫县（区）农民合作社规范化水平。指导脱贫县（区）制定完善示范社评选监测标准，全面开展农民合作社示范社评选和监测工作，脱贫县（区）示范合作社达到416家。注重在脱贫县（区）挖掘培育推广规范化水平高、带贫能力强的农民合作社发展典型，多种形式强化宣传推介。强化对脱贫县（区）农民合作社的宣传培训，依托培训基地、高校服务团队等平台载体，培育合作社人才队伍。

2.大力发展社会化服务组织。以农村集体经济组织、农民合作社、龙头企业为重点，在脱贫县（区）加快培育多元化专业化社会化服务主体，推广全产业链托管、菜单式多环节托管、股份合作分红、股份托管并行、专业化托管、供销社为农服务六种托管服务模式和中化MAP“6+1”模式，带动脱贫县（区）产业发展。指导服务组织因地制宜拓展服务领域和服务环节，逐步从服务粮食类农作物为主向蔬菜、食用菌、药材等特色作物和养殖业生产延伸，鼓励开展全程托管服务。开展社会化服务省级示范托管组织认定和监测工作，实行动态管理。组织脱贫县（区）积极参与全国农业社会化服务典型案例推荐活动，不断增强品牌组织的影响力。3.发挥财政项目作用。2021年财政支持农民合作社、农业生产社会化服务项目资金，重点支持脱贫县（区），资金数量、比例均实现比上年只增不减。按照“脱贫县（区）优先、粮食生产优先、试点优先、典型模式优先”的原则，财政项目支持农民合作社示范社开展粮食生产、农业节水、国家和省级试点、典型发展模式，并在资金支持数量和比例上向脱贫县（区）特别是深度脱贫县倾斜，不断提高脱贫县（区）农民合作社带动农户增收和抗风险能力。评选认定整县推进农业生产托管服务发展试点，中央财政农业生产社会化服务项目重点支持试点县（市、区），提高社会化服务组织自身组织能力、服务能力，发挥带贫益贫作用。

（三）支持联合体发展

1.带动农业结构调整。指导联合体围绕一个主导产业布局生产，核心企业将市场信息等先进要素传导至农业种养业，推进资金、土地、劳动力、信息、技术、品牌等要素的统一配置，建设规模化、标准化、专业化原料生产基地。增强农业生产计划性，在联合体内部推行统一生产计划、统一生产服务、统一技术管理、统一收购销售等，逐步建立健全农产品质量可追溯体系，有针对性的提升农产品加工增值能力，推进产加销衔接匹配，壮大当地农业主导特色产业。

2.提升经营组织化程度。发挥龙头企业带动作用，切实发挥龙头企业带动作用，实施“公司+合作社+家庭农场+基地” 的生产经营模式，使家庭式的分散管理变为有组织、有标准的产业化经营，将第一车间延伸到田间地头，推行产加销一体化经营。联合体内各农业经营主体，进行分工协作，最大限度地发挥潜能，不断提高生产效率和联合体整体竞争力。

3.促进种养农户增收。龙头企业采取“统采零配”的方式，统一为联合体内家庭农场、合作社等提出农资，并统一指导使用，降低投入。联合体稳定的订单经营，由田间直接到工厂或市场的模式，帮助种养农户减少销售环节，提高销售收入。通过章程约束联合体内各成员，进一步发展订单生产、提升订单履约率，进一步推动联合体共建共享设施设备、共创共享产品品牌、共赢共享产业收益，让农户参与分享农业产业各链条收益。   

4.助力巩固产业扶贫成果。发挥财政引领作用，支持贫困地区培育打造农业产业化联合体，打造适宜贫困地区农业产业发展的农业经营主体、特色农业主导产业，让贫困户能够分享产业融合发展的增值收益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照市局统一安排部署，成立由主管局长任组长，有关业务主管处室负责同志为成员的工作推动小组。农村改革处具体负责培育发展脱贫县（区）家庭农场等有关工作；农经处具体负责脱贫县（区）农民专业合作社和社会化服务组织规范发展工作；产业化办公室具体负责脱贫县（区）联合体推动有关工作，农村改革处明确一名干部具体负责统筹协调，确保各项任务落地见效。

（二）加强调研指导。有关处室定期抽调专人组织调研团队，定期深入脱贫县（区）就发展新型经营主体有关工作进行专题调研指导，对发现问题及时解决，对发现的好典型、好做法进行归纳总结，形成调研工作报告向全市宣传推介。

（三）加强督促考核。督促脱贫县（区）农业农村部门贯彻落实市委农办等十七部门《足球现场直播,足球直播360推进全省家庭农场和农民合作社高质量发展的指导意见》有关精神，把好政策尽快落实到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

2021年邯郸市脱贫县（区）金融支持农业

特色产业发展工作方案

 

为了深入贯彻落实市委、市政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，根据我市农业农村发展现状，针对当前我市农业特色产业发展过程中存在的突出问题和投资短板，建立健全金融支持脱贫县（区）农业特色产业发展有效机制，全面提升金融服务脱贫县（区）农业农村发展的质效和水平，切实发挥好金融对脱贫县（区）农业特色产业的支撑和保障作用，制定本工作方案。

一、 指导思想

以省委、省政府足球现场直播,足球直播360巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大脱贫县（区）特色产业的决策部署和市委、市政府足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求为指导，坚持新发展理念，紧密结合全面推进乡村振兴、落实农业农村优先发展的新要求，以推进“四个农业”建设为引领，把金融支持脱贫县（区）特色产业发展纳入全市金融支持乡村振兴和农业高质量发展全局当中，紧扣现阶段“四个农业”的发展新特点，结合建设“8个优势特色产业集群”的具体目标，引导金融资本投向农业农村领域，特别是投向脱贫县（区）的农业农村领域，加快推进农业农村建设“强弱项”“补短板”。按照我市“政府引领、部门协同、人行主推、金融机构主办”的总体思路，遵循“涉农优先、自主创新、先行先试、稳妥有序”的基本原则，围绕“扩规模、增信用、防风险、创模式”的工作路径，以加快推进农业供给侧结构性改革为立足点，以建立健全城乡融合发展的金融支农体制、机制和政策体系为切入点，以缓解脱贫县（区）融资难、融资贵的问题为着力点，加大政策引领、加大金融配置、加大要素整合，以更大的支持力度、足球现场直播,足球直播360的信贷产品、更全的涉农服务、更优的金融环境，助力脱贫县（区）农业特色产业大发展，促进脱贫县（区）农业特色产业向优势产业、主导产业转型升级。

二、 工作目标

紧紧围绕我市“四个农业”总体部署和建设“8个优势特色产业集群、10个现代农业示范园区、6个高端精品”的具体工作安排，探索建立金融支持脱贫县（区）农业特色产业新机制。同时围绕2021年我市将足球现场直播,足球直播360“金融活水”引入农业农村重点领域，进一步加大金融支持乡村振兴工作力度的目标，支持每个脱贫县（区）发展壮大1-2个农业特色扶贫产业，继续做好馆陶县农业特色保险试点县工作。立足我市地域特色资源，优化产业布局，完善利益联结机制，加强与财政、人行、银保监等部门协调沟通，发挥好各处室指导、管理职能，协调各种金融资源齐力投入脱贫县（区），建立起“金融精准帮扶”对接机制，加大普惠金融力度。建立完善全市金融支农联盟体系，发挥服务职能，确保政策传导畅通，加强产品创新，最大化满足脱贫县（区）新型经营主体和农户的融资需求，打通金融服务“三农”的最后一公里。推动农业保险高质量发展，特别是突出扶持特色产业发展，合理分担和有效化解自然灾害对脱贫县（区）农业生产造成的损失和冲击，保障农业生产和农民群众财产安全。紧紧抓住政策机遇，全力争取用好地方政府债券支持脱贫县（区）农业特色产业发展，协调财政、发改等部门加大对农业农村领域地方政府专项债发行规模，增加涉农领域有效投资，抓好农业投资建设“补短板”工作。

三、工作内容

（一）加大金融支持脱贫县（区）产业发展工作力度

1.全力完善金融支农联盟体系。进一步发挥金融助力乡村振兴作用，健全完善我市农村金融体系，到2021年末，初步完成以人民银行为主渠道，依托战略合作银行机构、保险机构、担保机构以及投资（基金）机构、农业农村公共服务组织、市级以上农业产业化龙头企业等组织成立的金融支农联盟。按照“信息共享、全产业链支撑”的思路，初步打通金融服务“三农”的各个环节，引导、促进全市金融机构积极参与乡村振兴战略和脱贫县（区）农业特色产业发展，构建信息沟通、资源互补的平台，朝着“信息共享、产业支撑、合作共赢、风险共担”的目标，同心助力解决脱贫县（区）农业特色产业发展中存在的困难，扩大金融服务合作面和覆盖面，推进实施金融精准服务工作。

2.撬动金融资本支持脱贫县（区）农业特色产业发展。围绕“四个农业”确定的8个优势产业集群等重点支持方向，与财政专项资金紧密结合，发挥好支持引导作用，到2021年末，力争实现金融机构对农业产业发展的信贷资金规模不少于100亿元；继续筛选脱贫县（区）建设投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的农业重点项目、重大工程重点支持，在脱贫县（区）推广“乡村振兴园区贷”、“特色小镇建设贷”、“网络供应链贷”等金融产品；加大对集体经济组织和农业新型经营主体的扶持力度，盘活经营主体的房屋、耕地等资产，积极稳妥开展“两权”抵押贷款，推广“地押云贷”、“集体云贷”等涉农金融产品；继续做好“双基”共建等农村信用工程，开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建，推广“两委贷”、“党建惠农贷”、“农贷宝”等扶贫金融产品。

3.强化普惠金融推广应用。在做好“裕农通（河北）”乡村振兴综合服务平台应用推广工作基础上，组织脱贫县（区）按照“冀农通”振兴乡村科技综合服务平台建设领导小组组织架构成立相应组织，统筹研究、组织推进“裕农通（河北）”平台运营推广工作，解决推广过程中遇到的问题，优先做好在脱贫县（区）行政村村委会布放互动触摸便民服务设施工作，加大“数字普惠金融”服务供给，进一步推进金融服务向农村延伸，提升普惠金融服务水平，改善脱贫县（区）农村金融环境。

4.开展银企精准对接。跟踪脱贫县（区）经营主体的融资需求，实施常态化银企对接，继续筛选脱贫县（区）有融资需求的经营主体名单，做好“金融精准帮扶”对接工作，高质量完成涉农经营主体筛选推荐工作。在脱贫县（区）做好宣传、推广工作，坚持线上线下相结合，开展各种形式、各种类别的银企对接会，帮助农业经营主体解决融资问题，争取在农行扶贫商城建立邯郸市6个脱贫县（区）农业特色产品专区，销售农业特色产业产品。

5.发挥政策性农业信贷担保体系作用。联合省农担公司邯郸办事处完善“冀农担”产品。以农业行业科学分类，按产业链上下延伸、横向拓展，针对农业龙头企业、产业化联合体成员、特定产业集群等，按照“担保产品+服务方案”的思路，推出定制化的农担产品，优先支持脱贫县（区）的农业特色产业发展。

（二）拓展脱贫县（区）农业保险支持范围

1.提高农业保险服务能力。围绕“扩面、提标、增品”的发展思路，拓展农业保险服务能力，优化运行机制，提高农户和农业经营主体保险意识，调动投保积极性，实现“愿保尽保、应保尽保”。探索尝试农业大灾保险试点，尽早实现保障水平由保“物化成本”转向覆盖“直接物化成本+地租”，有效提高风险保障程度。积极探索保险服务创新，尽量满足多元化的风险保障需求，推广指数保险、区域产量保险和涉农保险，引导地区农业农村部门和保险机构探索农民短期意外伤害险以及包含农机大棚、农房仓库等生产设施设备的一揽子综合险，尝试开发满足农业经营主体需求的保险产品，开展为农业对外经营合作提供的保险服务。鼓励开展“农业保险+”，推进农业保险与信贷、担保、期货等金融工具联动，结合我省粮食生产、生猪保供等重点任务，推动保险机构持续做好“保险+期货”试点，更好地稳定农民收入预期，降低生产风险，发挥农业保险衍生功能作用，提高农户信用等级，加强农村信用体系建设，缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。    

2.做好农业特色保险。围绕8大类特色产业，特别是列入8大产业集群的重要农产品，优先在脱贫县（区）开展特色保险保费补贴，探索“托管+保险”模式，扩大托管规模，壮大农业托管组织，重点解决特色产业受自然灾害程度高、土地托管组织收入收益保障差的发展瓶颈，厘清特色优势农产品全生产周期、全产业链条灾害风险点，明晰保障环节和重点部位，采取与农业产业强镇、区域优势主导产业建设相结合的方式，推动农业保险“保价格、保收入”，努力在全市形成可复制、可推广的成熟特色保险经验，争取打造出全省农业特色产业价格指数类、收益收入类保险创新示范区或示范样本。扩大市级特色优势农产品保险范围，进一步提升农业防范自然灾害和市场变动的双重风险能力。

3.推进高新技术应用农业保险。发挥高新技术在农业保险承保理赔中的作用，引导保险机构在脱贫县（区）加快应用卫星遥感、物联网、无人机等先进的承保理赔技术手段。依托我市土地确权、种植、养殖、农产加工、动检等基础性数据，建立与财政保费补贴、银保监保险监管、保险机构承保理赔信息共享共用农业保险信息综合平台，尽快实现精准承保、精准理赔，动态掌握参保农民和农业生产经营组织相关情况，做到承保情况、理赔结果公证、透明，切实维护投保农户和农业生产经营组织利益，防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为。

（三）增加地方政府专项债投资规模

1.开展全市脱贫县（区）农业系统政府专项债业务深度培训。积极组织参加省厅开展的地方政府专项债投资政策解读、申报发行、债券项目前期工作、专项债券项目“一案两书”编制等业务培训，使我市的政府专项债项目申报、发行流程进一步规范，同时加强资金使用和管理，引导全市脱贫县（区）农业农村部门学习研究国家有关专项债券政策，用足用好专项债政策杠杆调节作用，充分发挥好债券投资农业建设“补短板”功能。 

2.完善关联部门协调沟通机制。根据市政府专项债券发行工作安排，一方面积极向省农业农村厅汇报，争取省级层面政策支持，另一方面加强与市财政局和市发改委联系，争取理解和支持，推动将足球现场直播,足球直播360脱贫县（区）的农业农村项目完成前期立项工作，列入地方专项债项目发债范围。同时，结合工作需要，不定期组织召开专项债投资项目谋划、建设工作推进会，力促政府专项债投资更宽泛地用于农业农村领域项目建设。      

3.建立符合政府专项债发债条件的项目储备。进一步加大国家政府专项债扶持政策宣传力度，调动脱贫县（区）农业农村主管部门谋划、申报项目的主动性和积极性，针对国家和省出台的专项债政策措施，引导局属单位和县级农业农村部门拓宽工作思路，结合专项债管理要求，谋划、更新、储备足球现场直播,足球直播360的适合发债项目，争取当地政府支持，做好前期论证工作，进一步加强项目和投资储备。

4.做好成功发债项目案例经验总结推广。进一步加强对脱贫县（区）农业特色产业专项债发行、使用情况的总结评估，借鉴学习先进省市高标准农田建设专项债、乡村振兴专项债发行的成功经验，及时研究解决我市在政府专项债目申报、建设、管理过程中出现的问题和存在的不足，总结经验，联合相关部门探索、创新项目管理新机制，积极推进政府专项债“三农”领域补短板建设工作落地生效并深层次开展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农业农村部门要把引导金融资本优先投资农业农村重点领域提上重要议事日程，列为主要工作任务，加强与金融、财政等相关部门的协调沟通，推进信息共享互通；要建立规范的合作机制，立足部门职能、密切配合，形成推动金融投资工作合力，引导金融资本积极参与“三农”领域建设，提高各类项目落地效率，充分发挥好政府投资、社会资本和金融资本助力脱贫县（区）农业特色产业发展的合力作用。

（二）做好基础管理。脱贫县（区）农业农村部门要建立健全常态化涉农投资需求信息发布和关联部门之间沟通对接机制，加快构建、完善、整理、集成各类农村土地流转、新型农业农村经营主体、各类涉农企业等农业农村社会信用大数据；依托农业