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9月13日下午，邯郸市政府新闻办就“学党史 办实事”50项惠民实事——农村厕所改造提升工作开展情况召开新闻发布会。开展党史学习教育以来，邯郸市农业农村局认真落实中央和省委、市委各项工作要求，坚持机制创新，不断把党史学习教育引向深入。邯郸市农业农村局党组书记、局长白长俊，就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--农村厕所改造提升工作开展情况做权威发布，邯郸市农业农村局三级调研员高荣军、邯郸市爱卫办农村卫生处处长孟伟，他们将共同回答大家关心的问题。实录如下：

　邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：

　　记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事系列新闻发布会--农村厕所改造提升工作开展情况。

　　开展党史学习教育以来，邯郸市农业农村局认真落实中央和省、市委各项工作要求，坚持机制创新，不断把党史学习教育引向深入。今天我们邀请到邯郸市农业农村局党组书记、局长白长俊同志，就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--农村厕所改造提升工作开展情况做权威发布。我们还邀请到邯郸市农业农村局三级调研员高荣军同志、市爱卫办农村卫生处处长孟伟同志，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请白局长做介绍。

　　邯郸市农业农村局党组书记、局长白长俊：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！今天我就邯郸市农村厕所改造提升惠民实事开展情况向大家作新闻发布。

　　一、我市农村厕所改造提升整体推进情况

　　自2013年以来，全市坚持质量优先、建管并重、分类推进、整体提升，持续用力推进农村厕所改造工作。截至2020年底，全市累计完成农村户用卫生厕所改造122万座，占比村内常住户76%左右，高于全国和全省普及率（全国卫生厕所普及率占比为68%、全省卫生厕所普及率占比为72%）；20个县（市、区）基本建立了信息化管理服务平台，建设粪污二次化发酵处理（罐、池）899个，购置抽粪车1619辆，建设厕所维修站点334个。

　　一是因地制宜，选择改厕模式。坚持因地制宜、分类推进，从一区域一策，到一村一策，再到一户一策；从美丽乡村重点村开始改造，到美丽乡村重点线路、重点片区，再到全域普及，点线面有序推进。各县（市、区）根据群众生活习惯及区域环境条件，尊重群众意愿，主要推荐双瓮式、三格式、水冲管网式和卫生厕所等四种模式供农户选择。

　　二是建管并重，确保质量成效。严格把控改厕前的招投标、改厕过程中的监督监管、改厕后验收等“三关”，邀请改厕户全程参与，以群众满意度作为改厕验收合格的一个重要尺度。以县为单位，全面推行“一图一码一册”（“一图”是指绘制村庄改厕平面示意图，“一码”是指每户一个二维码，“一册”是指县、乡、村改厕工作台账），实现数字化信息管理，这一做法在全省推广。同时，健全厕所维修服务、粪污清运服务和粪污无害化处理利用“三个机制”，抓好维修服务、粪污清运服务和粪污处理利用“三支队伍”的建设，公示维修电话、抽粪电话、举报电话“三个电话”等，为群众提供一系列配套服务。

　　三是培树典型，发挥示范引领作用。坚持可学、可借鉴，投入少、效果好的原则，以邱县农村厕污处理及资源化利用、峰峰矿区厕污（无动力）处理、魏县“一图一册一码”、丛台区厕污一体化处理为范例，在全市推广应用。邱县农村厕所粪污“两收集、两利用”模式，被农业农村部、国家卫健委、生态环境部选树为典型案例在全国推广。

　　四是广泛发动，激发基层动力。充分发动群众参与，开展投工投劳自建改建工作。有的县（市、区）以村级为单元，培训专业的本村施工队伍，全力推进无害化卫生厕所和自建卫生厕所改造工作。有的县（市、区）鼓励村民根据自家地域情况和具体条件，开展自建活动，并按照无害化与卫生厕所建设的难易度给予一定资金奖补。

　　二、今年“厕所革命”整体进展情况

　　今年以来，我们认真落实中央、省和市有关工作要求，按照“扎实推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，在保证质量的前提下，同步建立完善长效管护机制，有序推进农村厕所改造。年初，按照省统一部署，结合各县（市、区）改厕具体情况，确定了全市农村户用卫生厕所改造任务目标为178590座，加快推进具备改厕条件村庄旱厕改水厕，实现应改尽改；新建农村公共厕所任务目标为3201座，可根据村庄实际情况进行新建或依托村委会、村民服务中心、村小学校或村卫生室等已有的公厕进行改建。截至目前，全市共完成农村户用卫生厕所改造164483座，占全年任务的92.1%；完成公厕建设2964座，占全年任务的92.6%。重点抓好三个方面：

　　一是强化组织推动。年初，在全省率先印发了《足球现场直播,足球直播360抓紧推动2021年农村人居环境整治工作的通知》《足球现场直播,足球直播360加快推进农村“厕所革命”工作的通知》等文件，将任务进行细化分解。4月29日，在武安市召开了全市农村人居环境整治暨美丽乡村建设现场观摩推进会议。

　　二是多措并举落实。建立健全市县乡村四级台账，分类指导做好改造工作，实行十日一汇总、一月一通报制度。各县（市、区）结合年初既定任务目标，及早谋划部署，细化推进举措，采用招投标的及早提上议事日程，群众自建的提早公布奖补政策及相关技术验收的有关标准，印发改厕技术规范指导及奖补标准明白纸，有效推进工作开展。

　　三是开展问题排查。为全面梳理近年来农村户厕改造情况，我们及时印发了《邯郸市农村户厕问题摸排整改工作推进方案》。市、县两级多次召开专题会议调度摸排整改推进情况，同时开展定期和不定期的大面积督导检查。

　　下一步，在继续扎实推进农村厕所改造提升的同时，还要全力做好后续化管护机制的健全完善工作，尤其是抓好信息平台、粪污二次化发酵处理（罐、池）等建设运行，切实把厕所改造提升这项民生实事办实、办好。

　　邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：

　　感谢白局长的权威发布。

　　下面请各位新闻媒体朋友就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--农村厕所改造提升工作开展情况有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。

　　记者：在农村户厕改造方面，模式的选择上有何要求？邯郸市是如何针对不同地域选择适宜模式的？

　　邯郸市农业农村局三级调研员高荣军同志：

　　依据《农村户厕建设技术要求（试行）》的规定，农村户用卫生厕所包括三格化粪池式、粪尿分集式、双坑交替式、沼气池式、下水道水冲式、双瓮漏斗式等六种模式,除此之外，我省增加了单坑卫生式+集中处理设施厕所。其中，适宜我市的主要有四种，三格化粪池式、下水道水冲式、双瓮漏斗式和单坑卫生式+集中处理设施厕所。在改厕模式选择上，我们根据不同地域的地理环境、气候条件、经济水平、生活习惯等因素合理推荐改厕模式，坚决杜绝“一刀切”。鼓励农村户用厕所进院、入室，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。在近郊城镇污水管网可延伸覆盖的村庄和农村社区，推荐改建水冲式厕所，将粪污直接冲入污水管网，既方便又卫生。东部平原地区村庄，推荐改建双瓮式或三格式厕所，经济条件较好的县建议改建三格式卫生厕所，粪池容积相对大，减少了清掏的次数；经济条件相对一般的县以及原有厕所或者新建房预留厕所空间较小的农户，建议改建双瓮式卫生厕所。西部山区和丘陵地带村庄，推荐改建单坑卫生式+集中处理设施厕所。对于户内无厕所、习惯使用公厕的村庄，推荐改建水冲式或大三格式无害化卫生公厕。无害化卫生厕所改造严格按照国家《农村户厕卫生规范》（GB19379—2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）实施。同时，在具体选择改厕模式上，充分结合当地农户意愿，调动群众的积极性，发挥人民的聪明才智，因户制宜因地施策，由农户自己选择合适的改厕模式，既要改建合格的卫生厕所又要达到老百姓满意。

　　记者：农村户厕改造起来容易，但全程把控工程质量有难度，我们在质量把控上是如何监督监管的？

　　邯郸市爱卫办农村卫生处处长孟伟：

　　首先，在厕具招标采购方面，严格从入口进行把控，选择有资质且口碑好的生产厂家，由县、乡、村改厕负责人及群众代表对每一批次的厕具产品进行细致抽检，经抽检合格后才能购买，从源头上保证厕具的质量。其次，在改厕施工前，市、县两级都会组织开展农村改厕技术培训，逐级培训到乡镇、村改厕工作负责人和施工队，确保厕具安装和施工操作的准确性。第三，在改厕施工过程中，充分发挥工程监理和使用人群监督作用，严格按照技术规范，对工程质量进行全程监督。县级和乡镇的改厕技术人员会适时地进行现场技术指导，及时发现问题当即解决。市级也会不定期地到改厕现场进行督导。第四，把好竣工验收关，按照村自检、乡（镇）验收、县（市、区）复核、市抽查的程序进行。村级自检按照工程进度实时进行，每个户厕改造竣工后，先由使用厕所的农户验收，合格后由村级质量监督员按照“农村户厕改造质量验收表”逐项验收签字，并做好资料留存、统计。乡（镇）验收按照各行政村上传的工程进度适时组织实施，由验收人员填写“农村户厕改造质量验收表”并签字。县级复核，根据各乡（镇）上报的验收情况，采取定期或不定期的形式组织实施，复核范围应覆盖县域所有有改造任务的村落。市级抽检，根据各县级单位上报的复核情况，采取定期或不定期的形式组织实施，抽检范围覆盖市域有改厕任务的乡（镇）级单位。通过对改厕前、中、后等全流程监督监管，有效保证了改厕工程的质量。

　　记者：改厕是“厕所革命”第一步，最后一公里问题如何解决，在后续管护机制建立方面如何推动的？

　　邯郸市农业农村局三级调研员高荣军同志：

　　改厕后的长效管护机制是“厕所革命”的终极关键,后续管护长效机制是否能够建设完善并良好运行，决定了群众对改厕工作的认可程度，在一定程度上也决定了改厕工作推进的成败。在健全后续管护机制方面，我市坚持“先建机制、后建工程”和“三分建、七分管”的原则，建立了一套有制度、有标准、有队伍、有监督、有保障的长效管护机制。一是在维修服务机制方面，在保质期和质保范围内，采用中标企业维修模式，无偿维修或更换零配件。在保质期和质保范围外，通过在各乡镇或村建立的维修站点进行上门维修，截止到2020年底，全市已建立维修站点334个，覆盖村庄5096个，今年根据维修站点工作量再扩建一部分服务点，确保厕所坏了有人修。二是在粪污清运机制方面。全市建设粪污二次化发酵处理（罐、池）899个，购置抽粪车1619辆，所有县（市、区）基本建立了信息化服务平台，逐步采取市场化运作方式进行粪污清掏转运，基本实现了厕所满了有人掏。三是在粪污处理机制方面。因地制宜采用分散式处理、集中处理和污水管网统一处理。目前，各地重点是采用粪污二次化发酵处理（罐、池），也就是我们常讲的大三格式处理，在大三格式的布局选址方面，我们侧重于建设在苗圃基地、蔬菜种植基地、水果种植基地等，除了方便周边群众利用外，自行可以全部消纳，确保了清掏之后能处理利用。除此之外，我们全面推行了“一图一码一册”（“一图”是指绘制村庄改厕平面示意图，使改厕情况一目了然。“一码”是指每户一个二维码，通过扫描二维码，既可以查询农户改厕信息，也可以实时呼叫清掏或维修业务。“一册”是指县、乡、村改厕工作台账）。同时，狠抓“三个机制、三支队伍、三个电话”等（厕所维修服务机制、粪污清运服务机制和粪污无害化处理利用机制，维修服务队伍、粪污清运服务队伍和粪污处理利用队伍，维修电话、清掏电话、举报电话）配套机制落实，消除了广大群众改厕的后顾之忧，有效解决了惠及民生工程的最后一公里。(记者 张谢雅)