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附件二

 

2020年邯郸市农村宅基地改革和管理

工作方案

 

为切实做好邯郸市2020年农村宅基地改革和管理工作，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

深入贯彻落实《土地管理法》和中农办、农业农村部等部门相关政策，按照稳慎原则，坚持一手抓管理、一手抓改革，进一步健全宅基地管理责任体系，规范农村宅基地审批，积极争取国家新一轮农村宅基地制度改革试点，稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，推动建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体系，切实把农村宅基地管住、管好、管活，为增加农民财产性收入、促进乡村振兴和城乡融合发展提供制度保障。

到 2020年底，基本建立市县乡村四级责任体系，较好履行部门职责和属地责任；乡镇政府落实办事机构和人员，建立宅基地统一管理机制，为农民提供便捷高效的服务；积极争取国家级、省级农村宅基地制度改革试点，推介闲置宅基地和闲置农房盘活利用典型案例。

二、重点任务

（一）建立健全责任体系。按照“市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制”的要求，明确各级各部门职责权限，把宅基地改革和管理工作纳入乡村振兴考核范围，尽快建立健全上下贯通、左右衔接、各司其职的宅基地改革和管理工作责任体系。职能还没有到位的县（市、区）要尽快向当地党委政府报告，落实职能、机构和人员，承接上级农业农村部门安排的宅基地改革与管理工作。乡镇要落实审批职责，做到有人管、及时管、管得好。组织开展不同层级的农村宅基地工作宣传培训，提升政策水平和管理能力。

（二）依法规范审批管理。贯彻落实《农业农村部自然资源部足球现场直播,足球直播360规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6 号）要求，规范乡镇审批，明确申请审查程序、完善审核批准机制、严格用地建房全过程管理。落实乡镇主责，指导村级组织建立健全宅基地申请审核制度，明确宅基地申请资格、审查人、审核及公示期限等程序内容；完善审核批准机制，探索建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度，公布办理流程和要件，明确有关部门工作职责和办理期限；严格用地建房全过程管理，全面落实“三到场”要求，及时组织有关部门实地审查、开工查验和验收。要抓紧对现行宅基地审批和建房规划许可办事指南、申请表单、申报材料清单等进行梳理，参照农经发〔2019〕6号附件表单，细化优化审批流程和办事指南。市、县农业农村部门要加强对宅基地审批和建房规划许可有关工作的指导，确保程序合法、规范。

（三）扎实推进试点示范。各县（市、区）都要积极争取国家宅基地改革试点任务，市农业农村局选择党委政府重视、农经机构队伍健全、工作基础较好的县（市、区）申报国家宅基地改革试点任务，待国家试点方案出台后，做好试点申报和组织实施工作，围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，探素完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，力争形成可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果。对于申报国家改革试点但未入选的县（市、区），组织开展省级试点，进一步探索经验，完善宅基地管理机制。

（四）积极稳妥开展盘活利用。结合美丽乡村建设、空心村治理等工作，鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的新产业新业态以及一二三产业融合发展项目，支持采取整理、复垦、复绿等方式开展闲置宅基地整治。创建一批民宿（农家乐）集中村、乡村旅游目的地、家庭工场、手工作坊等盘活利用样板，总结可复制、可推广的经验模式，探索规范、高效的运行机制和管理制度，向社会推介一批典型案例，以点带面、逐步推开。

（五）完善统计调查制度。指导各县（市、区）开展农村宅基地管理利用情况统计报表填报工作，探索建立市、县、乡、村基础数据库。配合做好 2020 年全国农村宅基地和农房利用现状调查工作。

三、实施步骤

（一）推进责任落实（一季度）。开展市级宅基地政策培训，对县、乡相关人员进行相关法律、政策培训。制定工作方案，指导县、乡落实好宅基地管理职责，明确机构、人员，建立相关制度。组织开展宅基地管理责任制落实情况考评，督导县乡落实属地责任，特别是乡镇能够按照要求的宅基地审批管理机制开展工作。汇总上报宅基地审批管理机制运行情况，包括相关管理制度和机构、人员落实情况。

（二）摸清基本情况（二季度）。按照省农业农村厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅《足球现场直播,足球直播360开展农村宅基地流转违法违规问题排查工作的通知》和农经统计年报工作要求，对各县（市、区）宅基地流转违法违规问题排查工作进行总结，对各县（市、区）上报的县、乡、村宅基地基本情况统计数据进行核对、分析，配合农业农村部做好全国农村宅基地和农房利用情况调查工作，进一步摸清农村宅基地底数及管理现状，6月底前基本建立市、县、乡、村基本情况数据库。

（三）开展试点示范（二、三、四季度）。积极做好国家宅基地制度改革试点申报准备，指导意向县（市、区）加强领导、宣讲政策、摸清底数、建立健全制度，待国家改革试点方案出台后，组织申报和实施。结合美丽乡村建设和空心村治理，创建一批民宿（农家乐）集中村、乡村旅游目的地、家庭工场、手工作坊等盘活利用样板。

（四）推介经验典型（四季度）。围绕宅基地责任体系建设、乡镇审批、盘活利用等，总结可复制、可推广的经验模式，探索规范、高效的运行机制和管理制度，推介一批农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用典型案例，示范带动全市宅基地管理规范化、制度化。

四、保障措施

（一）制定工作方案。各县（市、区）要高度重视农村宅基地改革与管理工作，加强统筹领导，搞好指导服务，要根据本地实际制定具体年度工作方案，明确目标任务、主要内容和重点措施，确保工作取得实效。

（二）加强督导通报。通过资料考评、电话查询、实地走访等多种方式对各县（市、区）政策落实、责任体系建设、审批机制建立等情况进行督导，有关情况将通报各县（市、区）党委政府。各县（市、区）对所辖乡镇工作落实情况进行全面督导，确保工作落到实处。

（三）强化培训宣传。市农业农村局编印《农村宅基地管理法律政策问答》，发放到村。各县（市、区）要加强对农村宅基地有关法律政策的学习和研究，在全面准确理解法律法规政策的基础上，组织开展对乡村的培训，做到乡、村负责宅基地管理工作人员全面了解掌握当前宅基地法律法规政策。大力宣传新的《土地管理法》、国家和省出台的相关政策文件，让社会和老百姓知晓法律、知晓政策。依靠基层政府和村民自治，依法妥善化解农村宅基地纠纷，维护农民合法权益和农村社会稳定。

（四）加强部门协作。主动加强与自然资源、住房城乡建设等部门的沟通协调，落实宅基地用地指标，建立国土空间规划、村庄规划、宅基地使用权登记、农房建设等资源信息共享机制，做好宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件三

 

2020年邯郸市农业大招商活动工作方案

 

为贯彻落实省委省政府、市委市政府招商工作部署，按照《2020年河北省农业大招商活动工作方案》要求，切实推进邯郸农业招商工作，特制定本方案。

一、基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，将农业招商引资作为全市农业农村重点工作，充分发挥各级农业农村部门职能作用，抢抓产业发展机遇，线上线下相结合，外引内扶相统筹，全方位、多层次开展农业大招商活动，努力营造良好的农业招商环境。依托重点企业、重大项目招商，拉升二三产业水平，引领农业供给侧结构性改革，推动“四个农业”高质量发展，助力决战决胜脱贫攻坚，带动全市农业增产、农民增收。

二、任务目标

抓引进、抓落地、抓扶商，三管齐下开展招商工作，力争2020年全市完成招商引资额50亿元以上。每个县（市、区）招商引资额要达到3亿元以上，签约亿元以上农业项目不少于1个;强力推进2019年签约项目落地，项目开工率达70％以上;扶持一批农业产业化重点项目。

三、工作重点

(一)健全招商体系。各县（市、区）农业农村局要尽快建立健全农业项目招商机构，配备专职人员，保障工作经费，夯实农业项目招商服务体系基础。各县（市、区）农业农村局要明确1名副职专门抓农业招商引资，配置2-3名专职工作人员。

(二)用足招商政策。全面梳理近年来中央、省市出台的农业产业发展支持政策、招商优惠政策及可用于支持农业招商工作的资金、土地等政策，通过网站、公众号等媒体进行宣传，扩大政策宣传引导效应。

(三)完善信息网络。通过市农业农村局网站，宣传全市招商活动及工作动态，展示我市特色优质农产品，推介各县（市、区）招商工作好经验、好做法，搜集整理招商供需信息，提高招商效率、降低招商成本。各县（市、区）农业农村局要及时向市局报送招商信息和典型经验，每县（市、区）每月不少于2条。

(四)丰富招商活动。一是推行“不见面”招商活动。新冠肺炎疫情期间，各级农业农村部门要充分利用网络、电话、微信、邮件等方式，变“面对面”为“线连线”“屏对屏”，推行“不见面”招商，确保招商工作不停歇。二是开展“一对一”招商活动。围绕世界500强、国家级产业化重点龙头企业等“一线企业”，开展“一对一”招商。将首农、中节能集团等重点企业列入领导分包项目清单。结合产业扶贫攻坚，将重点企业向贫困地区引进，将重点项目向贫困地区倾斜，通过招项目、引技术、纳人才，补链、延链、强链，扶持本土企业发展，助力脱贫攻坚。三是举办“请进来”招商活动。各县（市、区）市要立足区域区位优势和资源秉赋，以企业为主体，分产业、分区域举办特色产业、特色产品招商活动。把国内外名企,特别是世界500强企业、行业领军企业及京津疏解产能企业“请进来”考察观摩，促其投资合作，每县（市、区）举办活动不少于1次。四是组织“走出去”招商活动。利用中国国际进口博览会、上海国际食品博览会、中国国际农产品交易会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等活动平合，组织农业产业化龙头企业“走出去”招商。各县(市、区)组织“走出去”活动，全年不少于1次、每次组织企业不少于10家。五是积极组织企业参加河北省第二届农产品加工业发展大会，展示本地招商引资项目，广泛接触客商，拓宽招商渠道。六是帮助企业排忧解困。贯彻落实好《邯郸市招商引资工作领导小组办公室足球现场直播,足球直播360建立邯郸市重点招商项目会商机制的通知》，统筹解决招商项目落地中的困难和问题。

四、保障措施

(一)强化调度机制。加大对各县（市、区）农业农村部门招商工作调度力度，采取“月报表、季汇报、年末通报”调度机制，及时掌握全市农业招商工作开展、签约项目落地情况。各县（市、区）农业农村部门要建立项目调度督导台账，完善重大招商项目协调推动机制、每季度召开重大招商项目协调调度会，研究重点引资项目、推进重点在谈项目、跟踪重点签约项目，协调解决重大问题，提高项目成功率。

(二)落实包联制度。建立健全市县领导包联及局领导定向定位定点联系制度。对照重点项目目录清单，有重点项目的县主要领导选定1个以上重点项目，亲自挂帅，挂牌督办。市、县农业农村局领导带头定向定位定点联系重点项目。

(三)建立督导通报制度。建立全市农业招商引资项目动态监测和通报机制，定期或不定期对各县（市、区）招商引资、跟踪服务等工作开展情况进行督导，通过三农快报、网络等形式，通报情况，宣传典型，努力营造全市农业招商比学赶帮超良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件四

 

2020 年邯郸市现代种业发展专项工作方案

 

为深入贯彻落实全市农村工作会议会议精神，加快推进邯郸市现代农作物种业发展，根据《2020 年河北省现代种业发展专项工作方案》要求，结合我市情况，特制定本方案。

一、年度目标

以推动种业高质量发展、建设种业强市为目标，聚焦全面构建市场导向、企业主体、产学研协同的种业创新体系。强化特色种业发展，补短板、强弱项，充分发挥种业在保障粮食安全和重要农产品有效供给方面的重要作用。统筹资源保护和品种创新。加快现代科技在品种创新上的应用。统筹利用两个资源两个市场，优化发展环境，加快培育龙头企业。着力提升品种创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和依法治理能力，提升种业现代化水平。2020 年培育新品种数量 15 个以上。主要农作物新品种覆盖率继续保持有 98%以上。

二、主要举措

（一）加快推进特色种业发展。一是强化创新平台建设，建立以首席专家为主的特色种业推进专家组，重点建设特色小麦、杂粮杂豆、高油酸花生、脱毒甘薯等 4个特色种业创新联盟和产业技术综合试验推广站；二是创新合作模式，引导支持种业科企紧密协作，深化种业成果权益改革，建立科企优势互补的合作平台，促进人才流动和成果转化，提高创新能力。三是完善支持引导政策，建设特色作物育种创新基地和展示示范评价基地。以绿色为导向，开展节水、优质、机收品种试验，加快绿色优质新品种培育。四是打造种业品牌，支持种企强化品牌建设，提升综合影响力，重点打造沃土种业、众人信种业、东昌种业、禾下土种业、博发社生物等种业企业品牌。五是完善小麦节水品种示范展示与推介等管理制度，做好节水小麦及配套技术推广。六是做好“十三五”现代种业发展规划完成情况评估总结，启动编制“十四五”现代种业发展规划。七是加强现代种业治理体系和能力建设，明确种业管理部门职责。完善种业制度体系，重点加强谷子、脱毒甘薯、中药材种子及其他农作物种子质量认证管理；推进数字种业建设，发挥行业协会等各方面积极性，形成种业发展合力。

（二）加强良种繁育基地建设。一是持续加强南繁基地建设，形成市级支持、企业自建的南繁基地管理服务布局，为种子检测机构做好质量鉴定、种子企业和科研单位开展科研创新提供优质服务。二是加强区域性良种繁育基地建设，认真谋划国家区域性良种繁育基地建设项目，改善基础设施条件，补齐农作物种业短板，提升农业供种保障水平。

（三）加强种质资源保护利用。一是认真落实《国务院办公厅足球现场直播,足球直播360加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发﹝201956号）文件精神，加强指导协调认真做好第三次全国农作物种质资源普查与收集工作，完成普查任务和信息、数据库建设等工作。

（四）树立行业示范引导标杆。一是组织开展双“十佳”种业企业参选活动，在全市范围内优选综合实力强、生产经营规模大、推广网络健全的“十佳创新型种业企业”和“十佳优势特色种业企业”（双“十佳”种业企业），发挥优秀种业企业在规模化生产、组织化经营、专业化创新、标准化管理等方面的示范带动作用。二是组织开展“种业示范门店”创建活动，以种子经营资质、委托授权文件、门店环境人员水平、售后服务等为重点，打造 1-2家省级示范店、3-5 家市级示范店和 10 家县级示范店，鼓励引导种子门店规范自身经营行为，提升行业整体服务水平。三是推进种子质量认证试点示范，组织对试点单位的种子生产、加工、包装等开展全过程指导和重点环节现场检查，推动试点单位种子质量全面提升，探索种子认证工作实施经验，为全面推行种子认证制度打好基础。四是协助省厅办好中国（曲周）国际蔬菜种苗博览会。

（五）加强品种跟踪评价。一是完善主要农作物引种备案办法，探索跟踪评价机制，提高引种质量。二是指导企业开展非主要农作物品种登记。三是推动种子企业完善二维码追溯管理系统，实现种业的可追溯管理。

（六）强化农业供种保障。一是加强用种供需信息调度，引导企业创新供种营销模式，鼓励线上展示、网上购种和定点配送，利用手机、电视、广播等多种手段强化信息服务，指导农户科学选种。二是做好救灾备荒储备种子响应准备，制定应急供种预案，全力保障农业生产用种需求。三是加强种子质量监督抽查，在关键种子市场销售期、种子生产加工高峰期，开展种子质量监督抽查，及时向社会通报质量监督抽查结果。

三、进度安排

（一）一季度。筹建特色种业创新联盟，建设育种创新基地和展示示范评价基地；推进南繁科研育种基地（海南）建设项目的前期准备工作；指导各良繁基地县有关单位谋划项目；谋划 2020 年邯郸市种质资源普查工作；组织我市重点种子企业参加河北省双“十佳”种业企业评选活动、“种子示范经营门店”创建活动；开展冬季种子生产经营企业质量监督抽查。

（二）二季度。开展产学研联合良种攻关，加快品种选育；推进双“十佳”种业企业遴选推荐、“种子示范经营门店”创建活动，指导种子质量认证单位做好田间播种、田间管理、田间去杂及田间检验等工作，推动种子企业完善二维码追溯管理系统；组织开展春季种子市场质量监督抽查；组织筹划“十四五”现代种业发展规划编制。

（三）三、四季度。加强种业交流合作，推广宣传特色品牌，扶持特色种业企业发展，制定节水优质小麦品种推广工作方案，做好节水小麦品种推介；推动全市农业种质资源保护与利用，推动各普查县（市、区）普查工作开展，汇总普查工作资料；组织进行双“十佳”种业企业评选、“种子示范经营门店”创建认定，开展植物新品种权相关法律法规普及宣传；指导质量认证试点单位做好田间检验、种子收获、种子加工及质量后控工作；协助举办中国（曲周）国际蔬菜种苗博览会；组织开展加强蔬菜、中药材种子和农作物种子质量认证管理调研；组织开展全市种子制种基地质量监测。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件五

 

2020年邯郸市农业标准化生产推进方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅转发市场监管总局农业农村部足球现场直播,足球直播360加强农业农村标准化工作指导意见的通知》和《2020年河北省农业标准化生产推进方案》及全省质量发展和标准化工作视频会议精神要求，继续推进《邯郸市农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018－2020年）》和《邯郸市2020年农业产业扶贫工作要点》等工作落实，扩大标准化生产和绿色优质农产品有效供给，确保冬奥会供应农产品质量安全，推进农业高质量发展，邯郸市农业农村局制定了相关产业标准化生产推进方案。

　　一、目标要求

到2020年底，配合组织申报制修订省级农业地方标准5项以上；推动产业按标生产，农业标准化生产覆盖率达到70%；强化“两品一标”认证，年增长率不低于10%；推动特色农业精品示范基地建设，进一步提升质量信誉。

二、主要举措

　　农业标准化是现代农业的重要基石，是促进科技成果转化为生产力的有效途径，是提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争能力的重要保证。一是加强地方标准制修订。重点围绕全市农业特色优势产品，以农业新技术推广应用、集约化规模化种植养殖、农产品质量安全等领域为重点，配合省农业农村厅、市市场监督管理局组织申报制修订省级农业地方标准5项以上，组织申报市级地方标准5项以上。二加快推进农业标准化生产。结合推进《河北省农业标准化生产手册（2018）》汇编的省级农业地方标准和我市实际，加大标准宣传培训力度，强化标准的集成转化和推广应用，组织指导生产经营主体制定与其相配套的生产操作规程和质量控制措施，打造一批创标、制标、用标、达标的示范典型，推动特色农产品优势区、现代农业园区、国际标准农产品生产示范基地（区）、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场、“两品一标”农产品等规模生产经营主体实施标准化生产；果蔬生产大县、水产健康养殖示范县、农产品质量安全县整产业、整建制按标生产，农业标准化生产覆盖率达到70%。三是积极创建特色农业精品示范基地。按照省厅《创建特色农业精品示范基地实施方案》、《2020年特色精品农业示范基地创建工作方案》和《河北省特色农业精品示范基地认定标准》，各产业、各单位要聚焦示范基地建设，依据绿色、有机农产品生产技术标准和质量管理制度，建立与产品相配套的质量管理手册、操作规程、技术方案等文件，全程推行绿色、有机标准化生产方式，打造全链条质量安全监管模式，打造科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的“大而精”、“小而特”精品示范基地，力求“全国先进”、行业领先。四是稳步推进“两品一标”建设。按照省厅办公室《足球现场直播,足球直播360加快推进绿色食品、有机农产品、农产品地理标志工作的通知》要求，坚持以绿色食品为导向，引导各类农业新型经营主体积极开展绿色食品、有机农产品认证，强化农产品地理标志登记保护培育，推进标准化生产方式，加强对认证农产品的监督管理，提升认证产品的质量和信誉，“两品一标”年增长率不低于10%。帮助贫困地区将资源优势转化为产业优势，助力扶贫攻坚，巩固提升。

　　三、保障措施

各县（市、区）农业农村部门要将标准化工作纳入发展规划，把推进农业标准化建设作为实施农业供给侧结构性改革、推动农业高质量发展的重点工作来抓。一是加强组织领导。加快建立本部门、本行业标准化工作体系，标准化主管部门要履行综合管理职能，各相关产业部门分工做好本产业领域的标准化工作，进一步明确目标任务和工作机制，制定实施方案，层层落实责任。二是加大扶持力度。将按标生产作为政策支持、资金扶持的重要条件，将标准制定、标准化生产、“两品一标”认证等工作经费纳入本级财政预算，加大资金投入，重点打造一批特色农业精品示范基地，带动全市优质高效农业发展。三是加强宣传培训。各县（市、区）、各产业处室要充分发挥大专院校、科研院所以及农业技术推广系统、技术创新团队、产业体系作用，加强技术合作，有计划开展标准化人员培训指导，重点加强对基层、贫困地区标准化管理人员培训力度，增强标准化意识，推动标准落地，提高标准化业务能力。四是严格考核评估。作为农产品质量安全工作的重要组成部分，农业标准化已纳入延伸绩效考核范围。各级、各有关部门要加强对实施情况的督导检查，定期组织考核评价，推动工作任务落实。

各县（市、区）局和产业处室要及时对农业标准化推进方案工作进展情况进行督促、总结，有好的经验做法及时反馈。请于12月1日前，将年度标准化工作总结报送市农业农村局。

 

附件：1.2020年邯郸市粮油标准化生产推进方案

      2.2020年邯郸市果蔬标准化生产推进方案

　　　　　3.2020年邯郸市畜禽养殖标准化生产推进方案

      4.2020年邯郸市水产养殖标准化生产推进方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2020年邯郸市粮油标准化生产推进方案

 

为推动全市粮油产业发展从增产导向向质量导向转变，带动粮油作物标准化生产，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，特制定本方案。

一、任务目标

以小麦、玉米、甘薯、马铃薯、花生、谷子等粮油作物为重点，以推动节水、化肥农药减量增效为抓手，坚持生产发展与资源节约相协调，重点突破与稳定增长相兼顾，优化区域布局和品种结构，扩大标准化生产，增强绿色优质农产品有效供给。2020年，全市粮食综合生产能力稳定在103.5亿斤以上，农田用水、化肥、农药继续保持下降态势。

二、工作重点

（一）深入推进地下水超采综合治理工作。逐步建立完善以县级政府为主体，以项目为带动，上下联动，齐抓共管的农业节水机制。依托农业节水专家指导组，编制农业节水工作指导意见，分县制定节水目标、节水措施、节水技术路线和支持政策等，为建立适水农业种植制度和节水技术体系提供规划引领和目标导向。2020年，重点在黑龙港深层地下水严重超采区组织实施旱作雨养试点，计划实施1万亩，累计达到3万亩；在地下水超采区推广小麦节水品种及配套技术51.3万亩，累计达到768万亩，基本实现全覆盖；在地下水严重超采区，计划持续实施季节性休耕39.5万亩；依托高标准农田建设项目，发展管灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉，提升农业用水效率，新增实施规模5万亩。

（二）积极发展特色粮油。以建设规模化、标准化示范基地为带动，以特色品种、订单生产和产业建设带为抓手，大力发展优质专用品种生产。强筋小麦面积由90万亩发展到100万亩，高油酸花生面积由5万亩发展到10万亩，特色杂粮面积由60万亩发展到62万亩。按照科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端要求，采取“十个一”办法，以武安谷子、广平富硒面粉、磁县甘薯、馆陶黑小麦等特色粮油产品为重点，以农业公司或农民合作社为依托，集中建设精品示范基地，大力推行绿色有机标准化生产和全程质量控制，提高在全国市场的竞争力。

(三）持续推进化肥减量增效。以绿色发展为目标，聚焦重点作物和关键环节，深入推进化肥减量增效，重点围绕如何施肥、施什么肥、用什么方式施肥、谁来施肥等四个环节，在精准施肥、有机肥替代、转变施肥方式、新型经营主体带动等4个方面下功夫，2020年全市测土配方施肥面积稳定在1300万亩次以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率达到41%以上。

（四）继续推进农药减量控害。以提高测报精准性、防治精确性和用药安全性为重点，提升智能监测网点、培育全程绿色防控示范基地、扶持重点专业化统防统治组织；大力抓好“三个一批”，即推广一批绿色防控技术、培养一批现代植保技术人才、筛选一批绿色植保产品；配合省厅做好“三个平台”打造，即构建重大病虫害监测防控指挥调度平台、创建河北植保公共网络服务平台、搭建京津冀植保协同推进平台；减少用药次数，提高防治效果，确保主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，为农业高质量发展提供支撑。

（五）大力促进功能农业发展。功能农业是未来农业和食品工业发展趋势之一，近年来发展迅速。富硒农业是功能农业的重要组成部分，全市拥有丰富的富硒土壤资源，具备发展富硒农业的基础和区位优势。通过深入开展调查，摸清全市功能农业产业发展底数、存在问题和制约瓶颈，为功能农业发展提供基础支撑。借鉴先进地区经验，按照“先布局、后落子”的思路，在省厅指导下编制市级功能农业发展计划，明确全市功能农业发展思路、发展路径和发展重点，引导全市功能农业健康有序发展。配合省厅制定一批功能农业产品标准和技术规程，推进功能农产品深加工，延长产业链条，提升产业科技含量和附加值。在积极性高、有工作基础的县开展功能农业试验示范，建设标准化生产基地，探索功能农业区域特色模式。

（六）推进科学防灾减灾。加强灾情监测预警，密切与气象部门沟通会商，研判全年气象年景和灾害发生趋势，制定应对预案。顺应天时调整种植结构，发展适应性种植，推进主动避灾。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定防灾减灾技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，落实防灾减灾关键技术，推进科学抗灾。指导农民搞好生产恢复，加大对重灾区支持力度，实现有效救灾。

三、保障措施

（一）强化统筹协调。市农业农村局成立粮油标准化生产工作推进小组，由主管局领导任组长，总农艺师任副组长，组织局属有关单位合力攻关，确保粮油标准化生产达到预期目标。县级农业部门也要成立相应组织，制定实施方案。

（二）强化政策扶持。协调有关部门，完善强农支农惠农政策，提高扶持措施的精准性和有效性。现代农业示范园区建设、高标准农田建设、绿色高产高效创建等项目资金，优先扶持优势地区、重点品种、关键环节和新型农业经营主体。

（三）强化机制创新。支持种植大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等经营主体，率先采用新技术、新品种、新设施，发展特色作物、优质品种、高端产品。培育多元化生产性服务组织，推进合作式、托管式、订单式、承包式等新型服务发展。开展政府购买服务机制创新试点，支持化肥农药代配代施、病虫害统防统治等服务。

（四）强化技术指导。发挥省级现代农业产业体系创新团队驻邯实验站作用，分区域、分作物开展高产高效、资源节约、绿色可持续技术模式攻关，搞好主导品种和主推技术筛选推介，加强稳产高产、防灾减灾、农机农艺结合、良种良法配套等关键技术的集成应用，提升种植业安全生产科技水平。

（五）强化示范带动。各级农业部门要围绕粮油标准化生产，建设不同作物、不同规模的示范区和示范基地，培树典型，总结经验，开展观摩，以点带面。加大宣传力度，大力宣传国家农业支持政策，及时发布农产品供求信息，推广粮油标准化生产的好典型、好经验、好做法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2020年邯郸市果蔬标准化生产推进方案

 

为进一步加快推进全市果蔬标准化生产步伐，扩大特色果蔬标准化生产规模，提高果蔬产品质量安全水平，确保目标任务高标准完成，特制定本方案。

一、指导思想与目标任务

指导思想：以提升果蔬产品质量安全水平为核心，坚持科学规划、区域布局、规模经营的原则，推动果蔬种植技术、种植模式的高质量发展，促进生产方式转型升级，打造具有较强竞争力的现代农业标准化品牌，形成市场带动基地、基地联动农户的产业发展格局。

目标任务：深入贯彻落实《农产品质量安全法》，按照“生产标准化，产品标识化”要求，全面落实标准化生产技术规程，有效推进食用农产品合格证制度，建立生产档案，明确产品标识，健全追溯体系，明确主体责任，努力形成全覆盖式的果蔬标准化生产管理体系，促进果蔬规范化、设施化、集约化发展。全市果蔬产品监测合格率保持在98%以上。

二、重点工作

（一）推行按标生产。加强标准引领，鼓励各类高校、科研院所、生产经营单位参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和领先水平的企业标准，逐步形成涵盖果蔬生产、加工、仓储、包装、物流等产前、产中、产后全产业链的标准体系。充分发挥水果蔬菜创新团队技术优势，大力推广标准化生产技术规程，通过科技培训、专题讲座等不同形式，加强生产技术培训与服务指导。精心打造一批标准化生产示范区和示范基地，科学掌握病虫害发生规律，形成生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治体系。

（二）严格源头管控。以规模园区和新型经营主体为重点，严格农药等投入品源头管控，严格落实用药间隔期、休药期规定，实现减药增效、保证质量安全。集成推广良种壮苗、化肥减量增效、农药减量控害、绿色清洁生产、肥水一体化、省力化栽培等节本增效关键技术，全面开展果蔬集中产区环境整治工作，积极推行绿色清洁生产，支持建设果蔬废弃物无害化处理设施，实现果园菜园能量循环和废弃物综合利用，改善果蔬生产环境，提升果蔬产业绿色发展水平，降低生产成本，提升产出效益。

（三）强化例行监测。加大果蔬产品例行监测力度，特别是在重点时段、重大活动和节假日，加大监测范围，扩大监测品种，增加监测批次，健全监测网络。根据例行监测抽查结果，加大对问题果蔬产品生产单位处罚力度，及时消除安全风险和隐患。在现有质量安全例行监测、监督抽查和风险评估的基础上，结合农事季节特点和农资打假专项行动，围绕重点产品、重点区域，加大农药打假专项整治力度，严厉查处假劣农药，维护农民利益，确保农产品生产安全。

（四）完善追溯体系。指导果蔬生产基地建立产地编码和生产者质量安全责任制度，规范生产管理记录，建立健全生产管理档案。科学引导精品示范基地核心企业入驻省农产品质量安全监管追溯平台，实现高端特色优势农产品全产业链追溯。指导生产经营企业加强包装标识管理，规范产品名称、产地编码、生产日期、保质期、生产者、产品认证等基本信息；选择市场供给率高、商品化程度高的果蔬生产者，在消费量大、风险隐患高的主要果蔬农产品率先开展食用农产品合格证制度。

（五）加强品牌运营。引导果蔬生产大县以供给侧结构性改革为抓手，大力推进果蔬标准化生产进程，促进技术、人才、资金等要素向果蔬优势产区聚集，积极创建国家级和省级特色农产品优势区，加快推动全市果蔬产业实现高质量发展。鼓励果蔬生产大县和龙头企业、专业合作社、家庭农场，加大绿色产品的开发力度，打造区域公用品牌，增强产品综合竞争力。鼓励生产经营主体，积极参加国际果蔬展、河北省梨果产业电商大会等专业展会，加强对外宣传和推介，提升邯郸果蔬产品的品牌影响力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局高度重视标准化生产工作，委派专班专人落实各项工作任务。各县（市、区）农业农村部门要明确果蔬产品标准化生产责任单位和责任人，认真制定本地特色果蔬产品标准化生产和质量监管工作计划，明确工作责任，适时组织开展督导检查，解决存在的困难和问题，确保工作质量。

（二）强化综合执法。以果蔬产品质量安全执法为重点，贯通生产全过程，延伸产品收贮运链条，强化执法监管机构建设和执法装备配置，通过质量安全全程执法和监管，使果蔬产品产地环境、生产投入品、生产过程、产地准出、市场准入和质量追溯等真正处于受控状态。

（三）总结推广经验。各地主管部门要对果蔬标准化生产工作的进展情况进行跟踪，及时总结经验，加强标准化建设成效宣传，通过各种新闻媒体，大力宣传成功经验，引导社会力量积极参与；召开专家研讨和总结交流大会，探索建立完善果蔬产品标准化生产长效机制。

（四）严格落实责任。建立目标责任制，逐级分解任务，明确目标要求，层层传导压力。实施市农业农村局局干部包县（市、区）、县（市、区）农业农村局干部包乡（镇）、乡（镇）干部包村的工作机制，统筹推进果蔬产业标准化生产进程。年末市农业农村局将组织全面考察、测评并通报结果。

 

 

 

 

 

附件3

 

2020年邯郸市畜禽养殖标准化生产推进方案

 

为继续实施农业标准化战略，实现畜禽养殖提质增效，加快转变畜牧业生产方式，提升现有畜禽规模养殖场的标准化建设水平，推进全省畜禽养殖向规模化标准化发展，确保畜禽产品优质安全，制定本方案。

一、工作目标

对达到畜禽养殖规模要求的养殖场，加大改造建设力度，实现标准化管理，2020 年，全市拟完成改造或建设畜禽养殖标准化生产的规模场占现有达到畜禽养殖规模要求的养殖场 10%以上；计划创建部、省级畜禽养殖标准化示范场 10 家。

二、建设内容及要求

（一）建设畜禽养殖标准化生产的规模场

1.基本要求

参与畜禽养殖标准化生产规模场生产经营活动必须遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法 律法规，具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》，养殖档案填写完整，两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生，同时参照《河北省农业标准化生产手册（2018）》中各类畜禽标准化养殖技术规程（饲养管理技术）和 2017 年畜禽标准化示范场创建标准执行。

2.畜禽标准化生产养殖场规模标准

2.1 生猪场：生猪养殖场存栏 500 头及以上。

2.2 奶牛场：奶牛规模场（小区）存栏 100 头以上。

2.3 蛋鸡场：产蛋鸡养殖规模（笼位）在 1 万只以上。

2.4 肉鸡场：肉鸡养殖场、养殖小区年出栏 5 万只以上。

2.5 肉牛场：年出栏育肥牛 100 头以上，或存栏能繁母牛 50 头以上。

2.6 肉羊场：存栏能繁母羊 200 只以上，或年出栏肉羊 500 只以上。

3.建设内容

3.1 畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，

品种来源清楚、检疫合格；积极开发利用和保护优质地方畜禽资源品种，实现畜禽品种应用良种化。

3.2 养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽养殖圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3.3 生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养生产管理 规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态 管理。严格按照生产实际，及时认真填写养殖档案，内容真实完整，数据准确，填写规范。

3.4 防疫制度化。防疫配套设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。

3.5 粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

（二）申请创建部、省级畜禽养殖标准化示范场

拟按照农业农村部办公厅、河北省农业农村厅办公室足球现场直播,足球直播360开展 2020 年畜禽养殖标准化示范创建活动要求组织申报。

三、工作重点

（一）方案制定。6月上旬前，各县（市、区）要制定拟改造建设畜禽养殖标准化生产规模场方案，方案内容要清晰明了，措施得当，便于畜禽养殖场操作。参与创建畜禽养殖标准化生产规模场不少于本县达到畜禽养殖规模要求养殖场的 15%，参与创建规模场要按照方案建设内容和专家组提出的改造建设意见开展工作，建设规模要符合养殖场规模标准要求，基础设施改造升级、管理要科学合理、实施要规范。同时，各县（市、区）要按照省农业农村厅、市农业农村局 2020 年开展的畜禽养殖标准化示范创建活动要求，及时组织申请部、省级畜禽养殖标准化示范场创建。

（二）指导改造建设。6月中旬前，各县（市、区）要切实做好宣传发动养殖场申报工作，县级农业农村部门组织专家进行现场审查，确定拟改造建设畜禽养殖标准化生产规模场的数量及内容，并将现场审查情况和改造建设意见逐场进行反馈，改造建设生产场要按照专家指导意见对本场进行改造升级，市级农业农村部门搞好工程建设督导和技术指导工作，同时进一步完善专家队伍，切实做到专家组人员固定、技术过硬、工作负责，确保改造建设的标准化生产规模场达到预期目标。对拟创建部、省级畜禽养殖标准化示范场要进一步加大创建指导力度，确保高质量创建，为我市畜禽规模养殖标准化生产带好头起好步。

（三）及时组织验收。7 月 5 日前，市级完成拟创建部级畜禽养殖标准化示范场验收和材料的上报工作；11 月中旬前，完成省级畜禽养殖标准化示范场创建工作，并将创建的省级畜禽养殖标准化示范场名单报省厅；12 月上旬前，养殖场改造建设完成后，县级农业农村部门要严格按照方案和各类畜禽养殖场生产标准要求组织开展现场验收，市级实行抽验。对改造不达标的，明确提出需要改造建设的内容；当年能整改完成的，尽量整改完成；对当年整改难以完成的，列入下一年度改造建设计划，直到达标为止。将验收合格规模场名单报市级农业农村部门备案。

（四）规范执行养殖规程。市农业农村局对畜禽养殖标准化生产规模场加强养殖环节技术指导，严格畜禽饲养管理规程，认真执行各类畜禽养殖生产过程的技术标准、规程和规范等，切实把标准化生产管理措施落到实处。要持续改善规模场设施装备条件，及时处理粪污，保持畜禽圈舍卫生，最大程度减少环境卫生用药，要保持场区干净整洁。严禁在畜禽饲养中违规使用和添加各种非法添加物，确保畜禽养殖生产各环节安全。

四、保障机制

（一）强化组织领导。各县（市、区）农业农村部门要充分利用农业标准化生产建设组织机构，负责推进标准化生产的领导和协调工作，明确具体部门和工作职责，确定具体人员，细化任务分工，推进畜禽养殖标准化生产建设顺利开展，实现畜禽养殖提质增效，产品生产安全。

（二）充分利用政策扶持。要充分利用畜禽粪污资源化利用、奶业振兴、生猪恢复生产等畜牧业生产发展各类项目，结合项目资金使用，大力推进畜禽养殖标准化生产改造建设。各县（市、区）农业农村部门要积极主动争取当地政府和有关部门的支持，捆绑使用项目资金，改造建设畜禽规模养殖场，完善设施设备，促进标准化生产。

（三）加大监督检查力度。为确保畜禽规模养殖场提供生产安全可靠畜禽及其产品，各级监管部门要加大督查力度，随时随地实行抽检，对因违规使用非法添加物或未按规定要求使用药物而造成畜禽产品污染，按照有关法律法规对畜禽规模养殖场予以严惩，对污染产品追回并进行无害化处理；对造成人身生命安全将依法依规追究其刑事责任。

（四）搞好技术指导。利用畜禽产业体系创新团队、畜牧站所及农业科研院校的专家技术团队，结合日常工作，帮助搞好畜禽饲养管理的技术指导和培训，改造产能低下饲养管理粗放的模式，提高规模养殖场技术水平，提高畜禽产品产量，提升畜禽养殖标准化生产产品质量，实现安全生产。

（五）加强宣传引导。各地要通过媒体公开畜禽养殖标准化生产有关要求，宣传畜禽养殖标准化生产是为提高畜禽产品产量和质量，为广大消费者提供放心的畜禽产品。为进一步规范畜禽养殖规模化生产，引导广大规模养殖场积极参与该项活动。通过媒体广泛报道开展畜禽养殖标准化生产建设过程中取得成就和经验，转变观念，加快推进畜禽养殖标准化生产和畜牧生产方式的转变。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

    2020年邯郸市水产养殖标准化生产推进

方案

 

通过开展水产健康养殖示范创建，不断推进水产养殖标准化生产，规范养殖制度，提升养殖设施设备，改善养殖水域环境，全面加快我市水产养殖实施标准化生产的进程，扩大全市优质水产品的有效供给能力。

一、工作目标

根据农业农村部渔业渔政管理局要求和省农业厅部署，及时开展全国水产健康养殖示范创建活动。按照部局创建标准和要求，2020年新创建全国水产健康养殖示范场（以下简称示范场）1个以上。指导示范场创建单位高标准、高质量、全方位地开展创建活动，充分发挥示范主体的辐射带动作用，使健康养殖示范从整县和养殖场等不同层次同步推进，使水产养殖管理进一步规范，水产健康养殖示范场生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化程度明显提高。

二、重点工作

（一）开展示范创建工作。按照农业农村部和省厅通知要求组织开展，拟于2020年5月份开始组织实施，自5月至10月开展自行创建，各级渔业主管部门和技术推广机构对创建单位进行创建工和指导，重点帮助创建单位梳理创建工作思路，认真研究、制定创建工作实施方案、工作流程图和各项规章制度。企业在创建过程中要积极举办本场养殖特色的水产健康养殖培训班，并主动为周边养殖户传授养殖病害防治技术、水质调节技术、投入品管理、健康养殖用药方法等。按照省厅部署，完成8月至10月组织的对创建工作考核。

（二）开展水产品监督抽查工作。积极配合部局开展国家产地水产品兽药残留监控、水产养殖用兽药及其它投入品安全隐患排查工作，全年抽检产品样品100个。抽查对象重点以国家水产健康养殖示范场为主，通过抽查全面提升我市示范场养殖水产品质量。抽查工作要做到科学布局抽样地点，确保监测结果能客观反映产地水产品质量安全总体状况。部局将随机选择一定数量国家级水产健康养殖示范场作为抽样对象。

（三）开展春季水产苗种生产检查。对全市重点水产苗种生产地区进行质量检查，察看生产场家持证合法生产、生产人员资质、生产质量自控制度建立和执行、生产设施设备现状、四项记录、生产场区卫生情况，检查场家饲料、药品等投入品的进货资质、贮存条件、出入库登记、投喂记录以及有无使用禁用药、人用药和过期药等管理工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县级渔业主管部门要高度重视标准化生产推进工作，切实加强组织领导，指定专人负责，结合自身工作和本地特点，突出重点工作，明确任务目标，采取有效措施，抓好工作落实。

（二）加强标准化生产建设指导和服务。要积极组织渔民开展水产品质量安全教育与培训工作，普及标准化知识和技术，增强生产者质量安全责任和意识。加快推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高优质安全水产品生产能力。

（三）加强执法检查活动。县级渔业监管部门要定期组织对水产品生产基地落实标准化生产技术规程和投入品使用情况的检查；定期组织对生产企业组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，坚决杜绝使用禁用药、过期药和人用药等行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件六

 

邯郸市2020年化肥减量行动工作方案

 

为促进农业绿色发展，减少化肥不合理使用，提高化肥施用效益，切实保障农产品质量安全和生态环境安全，根据“河北省农业农村厅足球现场直播,足球直播360印发《农业供给侧结构性改革三年行动计划 2020 年工作方案》等方案的通知”要求（冀农发[2020]68号），制定本年度我市化肥减量行动工作方案。

一、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想。以农业绿色发展为引领，以保障农产品质量安全、农业生态安全和国家粮食安全为目标，树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，控制化肥使用量，优化化肥结构，转变施肥方式，促进化肥减量增效使用，转变肥料利用方式和管理方式，提高农产品质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

（二）基本原则

坚持生态优先、节本增效。大力推广绿色生态、环境友好型肥料产品，集成推广化肥减量增效、生态施肥技术模式，推进农业废弃物资源化利用，减少化肥、水资源过度消耗，通过转变水肥利用方式，提高水肥利用效率，以较少的农业资源消耗和环境代价获得较高的农业生产效益，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。

坚持精准施肥、分类指导。在确保粮食蔬菜等农产品有效供给的前提下，以减少农田氮磷排放为重点，“增有机、减无机、配中微”，根据土壤供肥保肥性能、作物需肥规律，实行分类指导，减少不合理的化肥投入，改变落后的施肥方式，做到精准施肥、环保施肥、高效施肥，提高肥料利用效率。

坚持典型示范、辐射带动。选择化肥使用强度高、特色种植有规模、畜禽粪污密度大、生态治理责任重的区域，开展化肥减量增效行动示范区建设。以种植大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体为重点，示范推广行之有效的化肥减量增效技术，集中打造一批化肥减量增效示范典型，发挥示范辐射效应。

坚持政府引导、多方参与。发挥政府引领带动作用，实行农科教协同创新、关键技术集成创新，合力构建长效机制，着力解决科学施肥的制约瓶颈，强化新技术、新产品、新装备、新模式的研发应用。充分调动农民、地方政府和肥料企业积极性，形成多方位参与化肥减量增效的格局，综合运用行政、经济、技术等手段，有效推进科学施肥。

（三）年度目标

按照邯郸市农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）的安排部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线，以农业农村部化肥减量增效和果菜有机肥替代化肥等项目为抓手，通过示范带动、宣传发动、田间试验推动等方式，持续推进全市化肥使用量负增长，促进农业绿色高质量发展。2020年全市化肥使用量减少5000吨，推广测土配方施肥技术1300万亩次以上，主要粮食作物化肥利用率达到41%以上（任务详见附件）。

二、主要举措

重点围绕如何施肥、施什么肥、用什么方式施肥、谁来施肥四个方面进行安排部署，指导各县（市、区）采用“精、调、改、替、休”技术路径，通过精准限量施肥，调整化肥结构，改进施肥方式，有机肥替代化肥、休耕轮作等化肥减量措施，在提高化肥使用效率、减少使用总量上下功夫，通过建立化肥减量增效示范区和果菜有机肥替代化肥示范区，推广化肥减量增效技术，加快有机肥替代化肥进程，加强农企合作，建立健全社会化服务组织，提高科学施肥技术覆盖率。

（一）精准限量施肥减量

以测土配方施肥为抓手，在继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，重点在设施蔬菜、果树等园艺经济作物上实现突破，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。进一步完善主要农作物施肥指标体系，按照“大配方+小调整”，逐步制定粮食作物和主要蔬菜施肥最高限量方案。在全市遴选推荐国家级化肥减量增效项目县1—2个，依托种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体，建设化肥减量增效示范区，示范引导化肥精准减量增效，为农户提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。调动企业参与测土配方施肥的积极性，推进农企对接，加大“一网两站”建设力度，积极探索政府购买公益性服务的新模式，开展测土配方信息查询和智能化现场混配服务，推进配方肥进村到田。建立肥料配方制定发布机制，利用“互联网+”、手机App、农村电商等现代信息技术助力测土配方施肥技术推广，争取所有有项目县发布县域施肥配方。组织全市开展玉米测土配方施肥、机械施肥和施用新型肥料产品等不同要素肥料利用率田间试验45个（任务详见附件），测算市级主要粮食作物肥料利用率，科学评估化肥减量增效工作成效。

（二）调整化肥结构减量

一是调整氮、磷、钾养分配比，促进大量元素与中微量元素配合施用，按照减氮、控磷、调钾、补中、配微的原则，将过高的氮肥使用量降下来，提高钾肥和中微量元素肥料使用量，平衡各种养分比例，提高肥料增产效果。

二是应用优质、高效、环境友好型肥料，鼓励引导肥料生产企业加快产品优化升级，提高化肥科技含量，减少传统化肥对环境的污染风险。在全市分区域、分作物推广缓控释肥料、水溶肥料、液体肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料500万亩次，调减传统肥料施用，提高施肥效益。

2020年重点工作是与中国农业大学国家农业绿色发展研究院张福锁院士团队合作，在曲周县继续实施“面源污染治理减少农业氨排放课题研究”项目，开展农业面源污染专项调研、氨减排关键技术与模式筛选、技术培训和技术指导、氨释放跟踪监测、土壤理化性状变化等工作，做好1.6万亩的小麦玉米连作种植示范区，示范区实现氨减排20%的目标。在其他县（市、区）安排小面积应用新型氮肥高效减肥减排综合技术示范展示。在蔬菜上形成“控释肥育苗+有机肥替代+新型氮肥配方肥+水肥一体化”蔬菜高效氨减排技术模式，减少整个生育期内氮素投入。

（三）改变施肥方式减量

一是因地制宜推广滴灌、喷灌、微喷灌等不同形式的灌溉施肥新技术新模式，形成不同区域、不同灌溉方式的主要农作物水肥一体化技术模式，不断提高肥料和水资源利用效益。二是农机农艺融合。改进施肥方法，因地制宜推广肥料深施、种肥同播、分层施肥等机械施肥技术。加强与农机推广部门的协作，积极争取财政支持，引进、试验、推广一批新型现代施肥机具。在玉米、小麦等粮食作物的底肥施用上重点推广种肥同播技术、在追肥施用上重点推广化肥机械深施技术。有条件的地区可采用夏玉米深松分层施肥和小麦旋播精准施肥。

（四）有机肥替代减量

积极申报蔬菜有机肥替代化肥试点项目，在设施蔬菜优势产区建设有机肥替代化肥试点示范区，充分利用有机养分资源，结合畜禽粪污资源化利用，用有机肥替代部分化肥，作物可适当扩大到节肥潜力大、经济效益好的名优特新经济作物。重点推广“有机肥+配方肥”、“菜（果）—沼—畜”、“有机肥+水肥一体化”、“秸秆生物反应堆”等有机肥替代模式。突出抓好果菜优势产区、秸秆资源富集区、畜禽规模化养殖区、大中型沼气项目区有机肥资源的利用。探索有机肥大面积推广施用的长效机制，加快形成可复制、可推广的组织方式和技术模式。

（五）轮作休耕减量

结合地下水超采综合治理，积极推进休耕轮作，通过土壤深耕、增施有机肥料、覆盖栽培、促进微生物增殖等方法，改善土壤物理性状和化学性状，增强土壤微生物活性，提高土壤肥力和肥料利用率，提升耕地地力，减少化肥使用。在化肥施用强度高、环境压力大、农业效益低的地方，实行季节性休耕，保护性耕作。在黑龙港区域深层承压水超采地区实施季节性休耕，将井灌区小麦、玉米一年两熟改为只种植一季玉米、花生、大豆、棉花等作物一年一熟，实行一季休耕、一季种植，减少周年用水和肥料投入。季节性休耕期间支持农民种植绿肥作物，不浇水施肥，下茬作物种植前直接翻耕入田，培肥地力。

三、进度安排

针对粮油农作物种植相对稳定、蔬菜水果周年生产，设施蔬果错季供应的生产现状，依据农业生产经验，制定月度工作计划。

1～3月，制定2020年化肥减量增效工作实施方案;进行工作任务安排和动员部署。

4月，开展小麦和春播作物测土配方施肥技术、化肥减量增效技术宣传和巡回指导。

5月，开展全市化肥减量增效技术培训。

6～7月，推进粮食、蔬菜等作物化肥减量增效示范区创建，开展新型肥料试验示范；对上半年工作进行总结。

8～9月，开展化肥减量增效示范区巡回考察活动，对应用效果进行评估。

10月，开展化肥减量增效技术宣传和技术指导。

11～12月，总结考核全年工作。对照年初任务，按照责任分工，逐项进行绩效评价。

四、保障措施

（一）强化组织保障

健全组织领导和统筹协调机制，强化部门协作。各县（市、区）要结合实际制定具体实施方案，建立工作领导小组和专家组，及时解决重点难点和技术问题，确保各项措施落到实处。

（二）强化政策支持

积极争取上级支持，加强与财政等部门的沟通协调，充分利用绿色高产高效创建、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆还田利用、高标准农田建设、化肥减量增效等项目对肥料技术的倾斜政策，支持缓控释肥料、秸秆还田、增施有机肥和水肥一体化、机械化施肥等化肥减量增效技术推广，开展施用配方肥、生物有机肥、缓控释肥等新型肥料补贴。

（三）强化联动推进

建立上下联动、多方协作的工作机制，整合力量、整体推进。各地要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务，强化工作落实。发挥教学科研机构的技术、人才优势，鼓励开展产品研发、技术推广、技术培训。市县联动抓落实；市级重点组织协调示范区建设、田间试验、督导检查、绩效考核等工作；项目县都要按照项目要求开展示范推广。

（四）强化宣传培训

与中国农业大学、曲周试验站、科技小院、张福锁院士工作站等科研平台合作，结合供给侧改革培训开展化肥减量增效技术宣传活动，充分利用互联网、手机、微信等新媒体，宣传科学施肥知识，增强农民科学施肥理念，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训，着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。

（五）强化督导检查

市农业农村局将对化肥减量增效工作实行每月一检查、每月一通报、一季一小结、半年一排队、年终考核、结果通报制度。定期或不定期对各县（市、区）进行督导检查，及时掌握各地工作进展情况及好经验、好做法，推动工作平衡开展。各县（市、区）在关键时期要深入基层，检查督导相关工作进展、成效，确保工作落到实处。

附件：2020年各县（市、区）化肥减量任务分配表

附件

邯郸市2020年各县（市、区）化肥减量任务分配表

附件七

 

2020年邯郸市农药减量增效专项工作方案

 

为促进农业绿色发展，加快农药资源利用方式转变，减少不合理使用，提高施用效率，切实保障农产品供给安全、农产品质量安全和生态环境安全，制定本方案。

一、任务目标

围绕农业绿色发展总部署，坚持节本增效、提质降耗、资源节约、环境友好的原则，依靠科技进步，依托新型农业经营主体、专业化服务组织，加强农企合作，大力推进技术集成创新与机制创新，积极推广新型农药，提升装备水平，加快转变病虫害防控方式，全力推进绿色防控、统防统治，构建病虫害可持续治理技术体系，为保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，推动种植业转型升级提供有力支撑。2020年，全市农田农药使用量较上年减少2%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到31%以上，主要农作物农药利用率达到40%以上。

二、实施原则

（一）坚持减量与保供并举。在减少化学农药使用量的同时，做到病虫害防治效果不降低，粮食和重要农产品生产稳定，确保有效供给。

（二）坚持数量与质量并重。在保障农业生产安全的同时，推进绿色防控技术和科学用药，切实保障农产品质量安全。

（三）坚持生产与生态统筹。在保障粮食和农业生产稳定发展的同时，统筹考虑生态环境安全，减少农药面源污染，保护生物多样性，促进生态文明建设。

（四）坚持节本与增效兼顾。在减少化学农药使用量的同时，大力推广新药剂、新药械、新技术，促进农业增产、农民增收。

三、工作举措

（一）加强检疫监管，源头控制危害。进行新发疫情专项调查、原有疫情系统监测、种子种苗检疫监管，开展植物检疫联合执法检查活动，突出抓好苹果蠹蛾、红火蚁、马铃薯甲虫、马铃薯金线虫等重大植物疫情阻截防控，深入推进跨区植物检疫执法行动，遏制重大植物疫情蔓延成灾；严格邯郸市南繁单位在海南基地的制种检疫检查，从源头控制病虫草害的传播危害，做到“新发疫情不快速蔓延危害，已有疫情不暴发成灾，零星疫情基本得到根除”，为农药减量增效打好坚实基础。

（二）准确监测预警，指导科学防治。在各有关县（市、区）持续实施蝗虫等农业有害生物监测预警项目，落实好中央农业生产救灾资金（第一批），对危害小麦、玉米、马铃薯等6种主要作物的蝗虫、草地贪夜蛾、粘虫、小麦条锈病、吸浆虫、马铃薯晚疫病、蔬菜灰霉病等26种病虫害加强监测预警，做到对农业有害生物监测到位，预报准确，汇报及时，防控科学，为我市农业生产安全起到保驾护航的作用。特别要针对蝗虫和草地贪夜蛾早发重发的态势，加密监测点和监测频率，为及时防控奠定基础。健全生产季节信息周报制度和病虫害预警制度，由下至上，逐级报送病虫监测数据；依据病虫发生趋势，各县（市、区）及时发布预警信息，指导农户启动应急防控；全年市级发布病虫害情报10期以上，做到长期预报准确率达85%以上，中、短期准确率达90%以上，短期预报时效性7天以上。利用“河北省病虫疫情信息调度指挥平台”，加强新型监测设备的管理、应用和联网，实现测报的数字化和自动化。充分利用网络、微信等手段，创新会商及信息交流方式，及时掌握病虫发生动态，拓宽植保信息发布渠道，指导精准适期施药，保障农药减量增效。

（三）实施统防统治，提高防控效率。创新工作机制，构建农业部门、服务组织、社团组织（协会联盟）、农资农机企业协同发展的合作服务机制。充分调动全市270多个规范化服务组织，开展技术培训和交流，大力推广高效新型植保器械，利用700多台套大型植保机械和无人机，提高服务组织植保技术和规范化服务水平，提升统防统治效率和效果，大力开展农作物病虫害专业化统防统治。

（四）开展绿色防控，实现提质增效。充分利用农业措施、生态调控、物理防治、生物防治、高效低毒农药科学使用等绿色防控技术，集成适合的全程绿色防控技术模式，创建不同作物、不同栽培方式下的示范基地，以基地示范引领和促进农药减量增效控害。结合省级特色精品示范基地建设，围绕小麦、玉米、蔬菜、水稻、马铃薯等作物，重点推广昆虫天敌、食诱剂、性信息干扰技术、免疫诱抗技术、生物农药、微生物制剂等一批非化学农药绿色防控技术，同时探索创新助剂减量增效措施，以绿色防控技术助力农药减量增效控害。

（五）实施工作创新，探索减量增效新模式。以提高测报精准性、防治精确性和用药安全性为重点，探索实施“三三三”工程。按照全省实施“三个一百”的要求，全市建立健全10个智能监测网点、培育12个全程绿色防控示范基地、重点扶持15个专业化统防统治组织（见附件）；大力抓好“三个一批”，推广一批绿色防控技术、培养一批现代植保技术人才、筛选一批绿色植保产品；努力配合全省打造“三个平台”，即构建重大病虫害监测防控指挥调度平台、创建河北植保公共网络服务平台、搭建京津冀植保协同推进平台。通过减少用药次数，提高防治效果，大幅提升农药利用率。

四、进度安排

1～3月，谋划全年植保工作，制发2020年农药减量增效工作实施方案，部署全市农药减量增效工作。

4～6月，在全市范围内开展上半年植物检疫联合执法检查活动；针对小麦生产，开展病虫草害监测工作，组织病虫害专业化统防统治，提供植保技术服务。

7～10月，总结小麦病虫草害监测防治工作，部署玉米、蔬菜等绿色防控和统防统治工作；组织技术交流，制定玉米、蔬菜等绿色防控方案；开展玉米等作物病虫害统防统治；在全市范围内开展下半年植物检疫联合执法检查活动。

11～12月，开展技术服务和调研，收集技术数据，进行技术交流，总结全年农药减量增效工作；谋划下年工作计划。

五、保障措施

（一）强化组织协调。健全组织领导和统筹协调机制，强化部门协作。各县（市、区）要结合实际制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和具体要求，及时解决重点难点问题，确保各项政策措施落到实处。

（二）强化支撑服务。各县农业部门要成立相应的专家技术团队，围绕农药减量增效进行技术集成创新、模式创新，并开展应用效果综合评价。经常组织专家和技术人员进村入户到田，开展巡回指导和现场技术服务，指导农民科学用药。

（三）强化调查统计。各县（市、区）要高度重视农药使用相关数据指标的调查统计工作，积极开展本地区的农户用药调查。按照农业农村部种植业管理司印发的《农作物病虫害绿色防控评价指标及统计方法（试行）》的要求，认真开展农作物病虫害防治与农药使用情况调查统计，确保数据可靠。

（四）强化宣传培训。开展农药减量增效技术宣传，充分利用互联网、手机、微信、微博等新媒体，宣传科学用药知识，增强农民科学用药意识，营造良好社会氛围。结合“百县万名新型农民科学用药培训行动”及其他高效农药和植保机械的培训推广活动，加强对新型经营主体的培训，着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社科学用药技术水平。

（五）强化督导检查。建立每季调度、半年小结、年终考核、结果通报制度，各县（市、区）要明确专人负责，及时掌握各地工作进展情况及好经验、好做法，推动工作平衡开展。各县（市、区）农业部门在关键期深入基层，检查督导相关工作进展，确保各项工作落到实处。

 

附件：2020年农药减量增效“三个一百”任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年农药减量增效“三个一百”任务分解表（个）
县市区	建立健全智能监测网点	扶持专业化统防统治组织	培育全程绿色防控示范基地
全市合计	11	15	12
大名县	4	1	1
魏县		1	1
曲周县	4	1	1
邱县		1	1
鸡泽县		1	1
肥乡区		1	1
广平县		1	1
成安县		1	1
临漳县		1	1
磁县		1	1
邯山区		1
永年区	3	1	1
馆陶县		1
武安市		1	1
冀南新区		1