索引号：000014348/2018-20237
发布机构：市农牧局
名称：邯郸市农牧局足球现场直播,足球直播360印发《邯郸市2018年重大动物疫病防控工作实施方案》的通知
文号：邯农通〔2018〕25号
主题分类：农业、畜牧业、渔业
发布日期：2018年02月27日
各县（市、区）农牧（畜牧水产）局（办）, 市动物疫病预防控制中心,市动物卫生监督所，市畜禽定点屠宰管理办公室：
为加强全市重大动物疫病防控工作，推进全市畜牧业健康发展，保障公共卫生安全和社会稳定，现将《邯郸市2018年重大动物疫病防控工作实施方案》印发你们，请遵照执行。
邯郸市农牧局
邯郸市2018年重大动物疫病防控工作
实施方案
为切实做好2018年重大动物疫病防控工作，有效控制口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反刍兽疫等重大动物疫病发生，确保重大动物疫情稳定和动物源性食品安全，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实农业部和我省安排部署，全面实施《邯郸市中长期动物疫病防治规划（2014-2020年）》，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的任务目标，重点做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病等重大动物疫病防控工作，兼顾做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病及畜禽常见多发病、人畜共患病的防治，确保全市重大动物疫情稳定。
二、工作目标
总目标：努力确保不发生区域性重大动物疫情，切实保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生态安全。
（一）疫情控制。H7N9流感及高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫、布病和鸡新城疫等重大动物疫病力争不发生，确保有疫不扩散，其它动物疫病得到有效控制。
（二）强制免疫。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和牛羊布病等重大动物疫病实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在80%以上。同时做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病等动物疫病的免疫工作。
（三）疫情监测。市、县根据职责各自建立不同的监测点，其中市级直接监测点10个以上，县级监测点根据监测计划要求及养殖情况进行合理布点。按照相关要求，按时、按量完成各项监测任务。
（四）动物卫生监督。加强动物卫生监督机构核心能力建设，全面提升官方兽医队伍素质，强化动物检疫和动物卫生监督执法能力建设，提高动物卫生监督信息化水平，确保出栏畜禽申报受理检疫率、定点屠宰场申报屠宰检疫率、检出不合格动物及动物产品无害化处理率、发现动物防疫违法行为处理率保持100%。
三、工作内容
重点开展集中强制免疫、疫情监测及预警、病死动物无害化处理、“先打后补”试点、集中消毒月、防疫监督、冬季动物疫病防控安全月、监督检查、宣传培训等九项活动。
（一）集中强制免疫活动
1.工作内容：对家禽实施高致病性禽流感强制免疫；对生猪实施○型口蹄疫强制免疫；对肉牛、羊实施○型及亚洲I型口蹄疫、布病强制免疫，对奶牛实施A型、○型及亚洲I型口蹄疫强制免疫。对未经免疫以及新生、新补栏的1月龄以上的羊只进行小反刍兽疫全面免疫，对超出保护期的实施补免。按照省农业厅要求，开展好亚洲Ⅰ型口蹄疫退出免疫和实施生猪A型口蹄疫免疫工作，强化抗体监测和免疫效果评估。
2.时间安排
春防：3月10日开始， 4月30日结束。
秋防：9月10日开始， 10月31日结束。
3.工作方式：积极实施免疫前告知和养殖场免疫后报告制度，对中小养殖场和散养户动物的免疫，未实施兽医社会化服务的县（市、区），继续推行“以乡镇为单位，组织免疫小分队，集中人力、集中时间、集中区域，逐户逐场免疫、整村推进”的免疫形式；对规模养殖场的免疫坚持集中免疫与程序免疫相结合，明确监管单位和责任人，确保免疫效果。
4.情况反馈：集中强制免疫期间，各县（市、区）每周一将《2018年重大动物疫病强制免疫情况进度表》（见附件1）报市疫控中心，市疫控中心汇总后报省疫控中心和市局畜牧防疫处。
5.工作考核：集中免疫结束后，市指挥部办公室组织检查验收，随机确定被查单位、盲样检测，对检查验收结果进行全市通报。
（二）疫情监测及预警活动
1.工作内容：全面做好动物疫病免疫效果、病原学监测和流行病学调查工作。开展奶牛场（小区）布病、结核病监测工作。积极实施小反刍兽疫消灭计划和家禽H7N9流感剔除计划，组织实施种畜禽场重点疫病监测净化工作。
2.时间安排：市动物疫病预防控制中心每季度分析、汇总、上报全市月度监测情况，每半年进行一次总结。每半年开展一次专家预警。
3.工作方式：市级兼顾病原学监测和抗体监测，县级重点开展抗体监测和流行病学调查，测报站县完成国家和省级规定监测与流行病学调查任务，基层防检分站主要负责临床调查。
（三）病死畜禽无害化处理活动
1.工作内容。一是积极推进病死猪无害化处理体系建设，加快全市病死畜禽集中无害化处理步伐；二是全面推进畜禽养殖保险与无害化处理联动工作，初步建立畜禽养殖保险与无害化处理联动长效机制。
2.时间要求：2018年6月底前，馆陶、临漳、大名三个集中无害化处理场完成建设并投入运行。2018年年底前所辐射县（区）全面完成收集体系建设并与集中无害化处理场签订病死畜禽委托处理协议，实现病死畜禽集中无害化处理全覆盖。在全市推进病死猪无害化处理与保险联动工作开展。
3.工作要求：一是加强组织领导。各县（市、区）要成立工作团队，作为重点工作全力推动。按照《邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360建立病死畜禽无害化处理机制的实施方案》（邯政办字[2015]91号）和《邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360转发市农牧局市财政局加快病死畜禽集中无害化处理体系建设实施方案的通知》（邯政办字[2017] 3号）文件要求，进一步落实无害化处理体系建设规划，明确投资渠道，确定建设地点，确保完成建设任务；二是推广“平山模式”，完善畜禽养殖保险与无害化处理联动运行机制，扩大保险B条款和专用耳标适用范围，探索保险行业支持动物卫生监督工作模式。用市场化机制引导和鼓励养殖者投保，降低畜禽养殖风险，减少疫病损失。三是切实加强无害化处理工作的监管。按照《河北省病死畜禽无害化处理监管办法》（冀牧医防函〔2016〕8号），督促规模场和无害化处理营运单位依法落实无害化处理主体责任，实现对病死畜禽无害化处理工作的科学有效监管。
4.情况反馈：要根据工作任务制定实施方案，抓好无害化处理设施建设，监督指导养殖场做好病死动物无害化处理工作。每季度各县（市、区）上报病死畜禽无害化处理体系建设推进情况。
（四）“先打后补”试点活动
1.工作内容：对符合条件的养殖场户自主采购的强制免疫疫苗，给予其政府采购疫苗等值的疫苗补助。“先打后补”试点养殖场为生猪、奶牛规模养殖场及祖代种鸡场，试点疫苗种类为口蹄疫和禽流感疫苗。
2.时间安排：2018年2-12月。
3.工作要求：全市选择4个规模猪场、2个规模奶牛场和所有祖代种鸡场纳入试点范围。
4.工作方式：按照自愿参与的原则，符合条件的规模养殖场向所在地县级畜牧兽医主管部门申请参加试点工作。县级畜牧兽医主管部门会同当地财政部门进行初审，将符合要求的规模养殖场名单报市畜牧兽医主管部门、财政部门进行审核批准。市畜牧兽医主管部门、财政部门将有关情况报省农业厅、财政厅备案。市、县畜牧兽医主管部门和财政部门共同做好试点企业申请资金的审核与发放。
5.情况反馈：
（五）集中消毒月活动
1.工作内容：组织对辖区畜禽饲养场（户）、畜禽和畜禽产品交易市场、畜禽屠宰场、冷库等场所彻底进行消毒。
2.时间安排：5月份、8月份。
3.工作要求：合理选择消毒药，实施科学消毒。消毒工作做到无空档、无死角，有效杀灭疫病病原，彻底切断疫病传播途径。
4.工作方式：对散养户、养殖密集区周边环境以及与动物防疫有关的公共环境由当地畜牧兽医主管部门配合乡镇政府、街道办事处或村委会组织实施；对规模养殖场、畜禽交易市场、屠宰加工场、冷库等场所，原则上由其自行组织消毒，各地动物卫生监督机构进行监督，当地动物疫病控制中心负责指导。
5.情况反馈：各县（市、区）分别于
（六）防疫监督活动
1.工作内容：一是加强养殖环节监管。二是加强移动环节监管。三是加强屠宰环节监管。
2.工作要求：养殖场（小区）监管重点：动物防疫条件情况和动物防疫条件合格证申办情况；动物疫病防控制度建立及落实情况；强制免疫情况；畜禽标识佩戴情况；养殖档案建立情况；种用、乳用动物定期检测情况；防疫消毒情况;无害化处理情况；出栏动物申报检疫情况；跨省引进种用、乳用动物审批、隔离情况；有关记录保存情况。
屠宰场监管重点：动物防疫条件情况和动物防疫条件合格证申办情况；入场动物的检疫证明、畜禽标识佩带情况；出场动物产品的情况；防疫消毒情况;无害化处理情况；有关记录保存情况。
动物移动监管重点：动物检疫证明、畜禽标识佩带情况；防疫消毒情况；无害化处理情况。
3.工作方式：按照《河北省动物疫病风险评估分级管理办法（试行）》和《河北省动物卫生监督管理办法》，积极推进养殖场动物疫病风险评估和防疫条件达标，严格依据动物疫病风险评估结果，对不同等级采取不同的监管频次和措施，确保监管到位。并加强痕迹化管理，监督检查记录要规范填写和保存，提升动物卫生监督执法水平。
（七）冬季动物疫病防控安全月活动
1.工作内容：重点开展动物疫情大排查、加强基础免疫、加强预防消毒、严格封闭管理等工作。
2.时间要求：
3.工作要求：在抓好重大动物疫病防控工作的同时，集中力量，集中时间，集中人力，强化一些常见多发动物疫病防治措施的落实。
4.工作方式：强化宣传培训，加强监督巡查和重点环节监管，提升养殖场生物安全水平，消除疫情隐患，确保元旦、春节期间动物疫情稳定和动物产品质量安全。
5.情况反馈：疫病免疫、疫情排查、监测等情况每月5日前报市动物疫病预防控制中心，联系人：孙岐，电话：3166804；病死动物无害化处理、检疫监督、规模场监管、消毒灭源等情况每月5日前报市动物卫生监督所，联系人：杜聚朝，电话：8013037-806。市疫控中心和动物卫生监督所汇总后每月10日前报省中心、省所，同时报市局畜牧防疫处。
（八）督导检查活动
1.工作内容：对各县（市、区）实行定点联系、重点督导。
2.时间要求：4-5月份、9-10月份，市局派出督导组，对各县（市、区）工作开展情况进行集中督查调研，其它时间不定期督导。
3.工作要求：按照《河北省防治重大动物疫病指挥部足球现场直播,足球直播360切实落实重大动物疫病防控工作责任制的通知》的要求，市、县都要成立督导组，对集中强制免疫、疫情监测、动物卫生监督、资金投入等情况定期开展督导检查，确保各项行动目标落实到位。
4.工作方式：采取实地检查、电话督导、报送材料、明察暗访、调研座谈等多种形式。
5.情况通报：市指挥部办公室对各地组织领导情况、强制免疫情况、疫苗领取情况和工作进展情况定期进行通报。
（九）宣传培训活动
按照《省政府办公厅足球现场直播,足球直播360进一步加强动物防疫工作的通知》（冀政办〔2015〕114号）要求，对全市动物防疫人员、动物卫生监督人员、村级防疫员和养殖场负责人进行全面培训。重点宣传《动物防疫法》等法律法规及相关政策，提升全市动物防疫人员、动物卫生监督人员、村级防疫员和管理相对人的业务素质和技术水平。市、县实行层级培训，确保培训覆盖面达到100%。市动物疫病预防控制中心负责组织免疫技术培训，开展重大动物疫病防控工作竞赛和重大动物疫情应急演练活动。通过宣传培训使基层防疫、检疫人员熟练掌握集中免疫政策和技术要领，动物卫生监督执法人员熟练掌握运用有关动物防疫法律法规，提高一线人员的业务素质。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为确保重大动物疫病防控各项工作落实到位，“邯郸市重大动物疫病防治指挥部办公室” 设在市农牧局，办公室主任由花云飞兼任。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，加强组织领导，确保各项防控措施落实到位。
（二）强化防控责任。认真落实防疫责任制，按照“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，有关部门各负其责”的总要求，各级畜牧兽医部门、监督执法机构、疫病预防控制机构要逐级签订责任状。督促从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏活动的单位和个人，认真履行责任和义务，确保各项工作和任务落到实处。
（三）强化经费与物资保障。各县（市、区）要积极协调并争取财政部门，将动物疫病预防、控制、扑灭等工作所需经费足额纳入本级财政预算，确保防控物资保障到位。
（四）加强机构和队伍建设。市、县两级要深入推进兽医管理体制改革，健全县级兽医机构，稳定基层动物防疫队伍。加强对基层人员的培训考核，提高业务素质，提升工作效率。
（五）强化督导考核。在全市春、秋季集中免疫的关键节点，市农牧局将成立督导组，开展检查验收工作，进一步强化督导考核。同时，市重大动物疫病防治指挥部办公室将不定期开展检查，随机确定被查县和养殖场，确保采样真实，考核结果有效。
附件：1.全市2018年重大动物疫病强制免疫进展情况统计表
2.2018年消毒月活动开展情况统计表
