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                                  是否同意公开：是

                              办理结果：A

                              邯司办字〔2019〕第1号

对邯郸市第十五届人民代表大会

第四次会议第52号建议的答复

李海霞代表：

您提出的足球现场直播,足球直播360解决医疗纠纷的建议收悉，现答复如下：

我市早于2013年11月20日以市政府第146号市长令形式公布了《邯郸市医患纠纷预防与处置办法》，对预防、打击、调解医患矛盾纠纷等项工作作出了明确规定。市委办公厅、市政府办公厅印发了《足球现场直播,足球直播360加强依法预防处置调解医患纠纷工作的通知》，对运行机制及如何做好医患纠纷预防处置调解工作进行了详细安排。为有效预防和化解医患矛盾，切实保障医患双方合法权益，建立和谐医患关系，依法惩处涉医违法犯罪，提高医疗技术水平，维护医疗机构正常医疗秩序和社会安全稳定，2015年4月，市司法局、公安局、卫生局根据《邯郸市医患纠纷预防与处置办法》（市政府令第146号）和《足球现场直播,足球直播360加强依法预防处置调解医患纠纷工作的通知》（邯办文〔2014〕7号）等文件相关规定，结合工作实际，联合制定《医患纠纷处置调解工作细则》，对医患纠纷的前期预防、教育打击、纠纷调解、鉴定渠道等作出详细规定，并经原市政府法制办审议通过在全市实施。此外，市“医调委”还专门印制了6万余份《医患纠纷人民调解指南》，利用法律宣传日在街道、医院、集市等场合加强宣传，各医疗机构也在一楼大厅设置电子屏对医患矛盾纠纷处置方式方法进行宣传。

2014年4月2日市委、市政府召开全市医患纠纷工作推进会，同日挂牌成立独立的“第三方”人民调解机构—市医患纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），市政府对“医调委”的运行给予场地、财政保障。市医调委自挂牌至今，累计接待咨询2898件，受理案件426件，调解成功420件，尚处在调解阶段的6件，落实协议赔偿金额达2797.5万余元，得到了各级领导的充分肯定和医患双方当事人的一致认可。各县（市、区）也由县级司法行政机关牵头陆续成立了县级“医调委”，县级“医调委”成立后，先后受理医患纠纷46件，落实协议赔偿230余万元。但由于得不到同级财政场地、资金支持，目前只能设在县级司法局机关，由司法局机关工作人员、律师、法律服务工作者兼职“医调委”工作，严重制约了县级医患纠纷人民调解工作的开展。鉴于此，市委、市政府又于2017年1月19日召开了全市医患矛盾纠纷预防处置化解推进会，对推进今后工作发展作出安排部署。

为促进医患纠纷调解赔付工作顺利开展，我市设成立了“两个中心，一个基金”。一是医患纠纷责任评估鉴定中心。针对具体医患纠纷，从专家库（共有医学专家50人，法学专家50人）中抽取相关专家，对医患双方责任进行“第三方”鉴定评价；患者提出进行司法鉴定的，可以引导其到河北医科大学法医鉴定中心、北京盛唐司法鉴定所等有资质的司法鉴定机构进行鉴定，为调解医患纠纷提供重要依据。二是医患纠纷调解中心。根据医患双方申请，组成调解小组，综合考量鉴定评价意见、当事人提供的证据、医疗鉴定结果等因素，促成双方达成调解协议。调解协议书中确定的赔偿数额，作为赔偿依据。经人民法院司法确认的调解协议，具有司法强制执行力。

为保证赔偿金额赔付到位，根据市委高宏志书记的指示，我市独创设立医疗责任风险金，由市卫生局组织各公立医疗机构按照一定比例缴纳，非公立医疗机构自愿参加，经医调委调解达成的协议赔偿（补偿）或法院判决的赔偿由基金支付。医疗责任风险金实行专账管理、专款专用，财政、司法、监察、审计等部门负责对其监督、审计。按照“谁使用，谁补充”原则，由进行了风险金支出的医疗机构在一定时限内补足，保持基金总额稳定和持续支付能力。

目前，市公安局将医患纠纷预防处置工作纳入县级公安机关业务工作综合考评内容，对重视程度不够、措施不力的，予以通报批评，限期整改。对发生重大涉医案事件的分县局，在业务工作综合考评中予以扣分，符合“一票否决”条件的，取消年终评优评先资格。市卫健委完善医患纠纷预防处置预案，加强对医务人员的政治思想、法律知识、医德医风、个人修养和职业道德建设，制定落实行风教育、考核和责任追究制。强化医药费用控制，建立控费目标责任制，建立医药费用定期通报制度及超常约谈制度，将控费工作纳入公立医院目标管理和绩效考核范围。在二级以上医院设立质控科，由专人负责对医院的各项质控指标进行收集、评价和反馈，加大对各级医院的督导检查，保证医疗质量稳步提升。开展进一步改善医疗服务行动活动，改善服务态度，转变服务作风，改进服务流程，方便病人就医，努力为病人提供温馨、细心、爱心、耐心的服务，不断提高患者满意度，提升服务水平。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

  2019年5月24日

（本页无正文）

领导签发：庞耀洲

联系人及电话：崔晓光  3091995

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅。