足球现场直播,足球直播360

邯郸市政府法制办公室

足球现场直播,足球直播360二OO六年工作总结和二OO七年

工作思路

邯政法办[2007]1号

在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的正确指导下，我办深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进法治政府建设，努力提高依法行政的能力和水平，较好地完成了2006年各项工作任务。现将2006年度各项工作完成情况和2007年度工作思路汇报如下：

    一、2006年完成的主要工作

（一）深入贯彻国务院《全国推进依法行政实施纲要》。2006年是国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《邯郸市人民政府全面推进依法行政五年规划》实施的第三年，我们以强基础，抓落实，全面推进依法行政工作机制为重点，促进依法行政工作的深化和发展。坚持各级领导干部带头学法，组织有关县（市）分管领导和全市县级法制办主任分别参加了省举办首期县级政府依法行政培训班和北戴河政府法制培训班，在我市举办了以“文明视野下的中国法治”为主题的政府法制工作讲座收到良好效果。起草制发了《邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360印发〈邯郸市行政执法评议考核办法（试行）〉的通知》、《邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360印发〈邯郸市规范性文件时效评估制度若干规定〉的通知》、《邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360印发〈邯郸市行政执法责任追究办法（试行）〉的通知》、《邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360印发〈邯郸市依法行政考核暂行办法〉的通知》、《邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360实行依法行政工作报告制度的通知》，在全市全面实施。按照市行政权力公开透明运行工作领导小组的安排部署，积极配合市纪检监察部门，进一步深化完善了行政权力公开透明运行工作，对市政府本级以及成安县、涉县、复兴区三个试点县区政府本级共307项行政职权进行了重新调整及运行流程的规范，对其他县（市）区政府本级行政权力清理确权工作进行了指导和审核把关，依法审定了16个县（市、区）政府本级共1243项行政职权。还规范并确定了乡镇级政府本级通用的行政职权目录51项，为乡镇政府推行行政权力公开透明运行工作的开展发挥了有力的指导作用。我市的行政权力梳理工作得到了省和全国兄弟地市的关注和肯定，2006年4月，协助省政府法制办在我市举办了行政权力梳理邯郸培训班，全省各地市法制办主任、省直部门法制处长参加了培训班。会上，听取了我市行政权力梳理工作汇报，与会代表围绕行政权力公开透明工作研讨了问题，交流了经验，达到了相互学习，互相借鉴的目的。今年以来，全国先后有50多年地市的法制机构到我市学习考察了行政权利梳理工作，给予了比较高的评价。同时，继续抓好《行政许可法》的深入实施，深入有关县（市、区），对发展改革、国土资源、食品药品监督、教育、建设、交通、质量技术监督、环保、工商行政管理等重点领域进行检查，督促行政许可相关的制度贯彻落实，市直和县（市、区）有关部门的行政许可行为日趋。

（二）认真抓好行政立法工作，制度建设迈出新的步伐。2006年，我们通过深入基层、到外地学习、网上查阅、召开论证会、听证会等方式，认真抓好立法件的起草工作，全年的立法计划取得了积极进展，今年出台的规章有《邯郸市建设档案管理办法》、《邯郸市科学技术奖励办法》，待报市政府常务会审议的有《邯郸市直接接触药品工作人员健康体检管理办法》、《邯郸市促进中小企业发展若干规定》。完成废止规章两部，分别是《邯郸市高新技术产业园区管理办法》和《邯郸市技术市场管理暂行办法》。审查市政府批办的规范性文件110件。其中，《规范性文件实效评估制度》、《整合小煤矿资源和调整布局的实施意见》、《足球现场直播,足球直播360加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《城镇职工生育保险管理办法》等重要法律意见，得到了市领导的认可和好评。同时， 对一些规范性文件的法律否定意见，也被市政府采纳，保证了出台政策措施的合法性。

（三）推进行政执法队伍和体制建设，行政执法监管进一步加强。2006年，我办把加强行政执法队伍和体制建设做为提高行政执法水平的重点，主要做了以下几方面的工作：一是认真抓好行政执法人员资格培训考试。按照《河北省全面推进依法行政工作领导小组办公室、河北省人民政府法制办公室足球现场直播,足球直播360对全省行政执法人员进行培训考试的通知》（冀依法行政 〔 2005 〕 1号）的安排部署，起草印发了我市《2006年行政执法人员培训考试实施方案》，认真组织完成了市直部门及19个县（市）区政府2.4万余名行政执法人员公共法律知识和行政执法责任制、依法行政实施纲要等有关知识的培训和授课任务。本着高度负责的精神，高标准完成了全市行政执法资格培训考试试题（分A、B、C、D、E、F六套）的命题、印制、分发、阅卷、登统和相关制度的制定等工作。组织了三次全市性的公共法律知识考试。由于工作认真细致，使这项培训考试工作进展顺利，并达到了预期目的。二是采取有效措施，积极推进了我市行政执法责任制工作。在督促、指导各部门认真做好梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任和规范运行流程等工作基础上，进一步建立健全相关配套制度。同时，还指导各县（市）、区和各执法部门建立、健全了执法评议考核和违法责任追究制度等相关配套制度。参加了省政府法制办召开的全省推行行政执法责任制工作会议和全国推行行政执法责任制石家庄现场会，向大会介绍了我市的具体做法，受到与会同志们的肯定和好评。2006年还先后深入武安市、永年、曲周、成安、复兴区等8个县（市）、区和市直12个行政执法部门，就全市推行行政执法责任制情况进行了调研，并就工作中存在的疑难问题开展了探讨研究，帮助基层解决了工作中存在的问题。三是对全市的罚没许可证年检工作进行了全面部署。按照《河北省人民政府法制办公室、河北省财政厅足球现场直播,足球直播360进行罚没许可证年检工作的通知》（冀政法办〔2006〕129号）要求，结合我市实际情况，与市财政局共同对我市罚没许可证年检工作进行了全面安排部署，提出了具体工作要求，确保了这项工作的顺利开展。四是依法完成了马头生态工业城委托执法有关事宜。为理顺马头生态工业城的执法管理体制，加快马头生态城的发展，依照国家有关法律法规和市委、市政府《足球现场直播,足球直播360马头生态工业城体制创新加快发展的决定》要求，协调完成了市政府18个行政执法部门对马头生态工业城的行政执法委托，并组织各有关部门在邯郸大酒店举行了委托执法签字仪式，解决了马头生态工业城行政执法主体问题。

（四）严格监管措施，政府法制监督取得实效。2006年，我办进一步严格监管措施，加强监督检查，为我市构建良好的法制环境提供法制保障。一是认真做好行政执法投诉案件的处理工作。今年以来，共接受群众对永年县国土资源局非法侵占耕地行为行政不作为的投诉、对市劳动和社会保障局稽查大队行政不作为的投诉、对磁县国土资源局违法发放宅基证的投诉等共39件，为部门和群众法律咨询服务80多人次。二是进一步做好规范性文件备案审查，全年共办理市直部门规范性文件备案37件，其中，不予备案的8件，准予备案的21件，经修改或召开论证会予以备案的8件。三是进一步加大了行政复议的监督力度。截止目前，共受理行政复议案件108起，实际办理行政复议案件96起，其中维持61起，撤销15起，变更1起，终止审理12起，不予受理7起，有力地维护了公民、法人和其它组织的合法权益，纠正了行政执法部门在执法活动中违法或不当的执法行为。

（五）加强党组织建设，机关党建工作取得新成绩。制发了《机关党总支2006年工作要点》，以规范管理，提升党员素质为重点，全面加强了机关党建工作。一是加强了对党员的思想教育工作。在我办党员干部中开展了学习党章、贯彻党章、维护党章、落实党章和大力倡树社会主义荣辱观教育活动，组织党员干部召开座谈会，交流新党章学习体会，畅谈树立正确的社会主义荣辱观在构建和谐社会中的作用。通过教育活动，进一步丰富了学习内容，提高了广大党员干部的道德修养。二是认真落实党风廉政责任制。制订实施了本办机关党的建设中继续“一岗双责”的方案，制发了2006年党风廉政建设责任制，将廉政建设责任范围、工作分工、重点任务分解落实到每个班子成员，由办主要领导同志负总责，其他班子成员按分工负责分管处室的党风廉政建设工作。由于班子重视，班子成员和中层干部各负其责，以自作则，严格遵守“四个纪律、八项要求”，没有发生违规违纪的问题。三是抓好党组织基础工作。制发了我办《党支部工作规范》、《党支部学习制度》，并认真抓好落实。按照学习型机关要求，对创建型机关进行了安排部署，机关的干部的思想、业务素质都有新的提高。2006年我办机关党总支被市直工委评为“优秀基层党组织”。

在全办同志的共同努力下，我们做了一些工作，取得了新的成绩，但与在依法行政新形势下应发挥作用的要求相比，与市委、市政府对我们的期待相比，还存在着一些问题和不足，主要是：政府立法工作质量需要进一步提高，行政执法监督作用需进一步发挥，政府法制机构的力量亟待加强，对县（市、区）和市政府部门政府法制指导需要进一步强化。

二、二OO七年主要工作思路

2007年是我市“十一·五”规划实施的第二年，根据市委七届一次全会精神，我市政府法制工作的整体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六届六中全会《足球现场直播,足球直播360构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，紧紧围绕更好更快发展、科学发展、和谐发展，创新完善依法行政工作机制，进一步提高制度建设质量，全面规范行政执法，强化政府法制监督，为市委、市政府中心工作提供坚实的法制保障，为构建和谐邯郸创建良好的法制环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以规范行为、高效便民为着眼点，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实《邯郸市依法行政五年规划》。重点抓好以下几项工作：一是落实好领导干部学法制度。不断强化各级政府领导干部的法制理念，是全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要前提。我办要按照市政府学法制度的要求，积极为市政府领导学法提供及时有效的服务，在学法内容上除了安排行政公共法律以外，还要安排新颁布的《证券法》、新修订的《公司法》、《企业破产法》等经济领域法律法规的学习，要抓好各县（市、区）和市政府各部门领导干部学法制度的落实，把检查结果做为依法行政考核的重要依据。二是落实好科学民主决策相关规定。进一步落实好《市政府足球现场直播,足球直播360建立健全科学民主决策制度的实施意见》，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，调整充实市政府法制专家咨询委员会，发挥法律专家学者在依法决策、依法行政工作中的作用，提高行政决策水平。三是抓好《邯郸市依法行政五年规划》中重点工作的落实。要将五年规划的重点任务认真进行分解，设置工作目标，落实相关责任。我办要发挥在依法行政工作中的牵头督导作用，协调联动，及时研究解决问题，促进依法行政制度建设、行政管理体制改革、健全行政监督机制等工作的落实，要将依法行政示范单位创建活动与落实市政府依法行政五年规划结合起来，实现双向互动，确保工作的完成。四是配合市纪检监察等部门继续抓好行政权力公开透明运行工作，促进政府职能转变和行政管理体制改革。要落实好确保行政权利公开透明运行的长效监管机制，建立行政职权目录梳理调整的动态工作机制，把绩效考核和责任追究作为长效机制的重点，严格落到实处。对因不熟悉有关法律、法规、政策、规定、办事程序等造成误事、差错的；在办事过程中未向申请人履行法定告知义务，没有做到一次性告知的；对符合条件的申请，不予受理或故意推托的；接受企业或个人宴请、礼金、有价证券等，不依法办事或违背公平原则的；不按法定程序办事的；无故脱岗延误上呈下达，造成严重后果的，按照责任性质和造成的后果，严肃处理。五是推进依法行政示范单位创建工作，充分发挥示范单位的作用。

（二）以提高质量、职能转变为着力点，做好地方立法工作。按照构建和谐社会，加强社会管理和搞好公共服务的要求，重点抓好以下工作： 1、合理安排立法项目，完善相关制度，改革立法计划制定机制，增强政府法制机构对计划安排的主导性。地方性法规项目立法，初步安排制定一个项目（水资源管理），调研两个项目（商业网点管理、供用电），规章项目初步安排10个，其中，制定7个项目（新建住宅配套设施、抗震、政务公开、城市排水、节能监测、非机动车停车、城市亮化），调研3个项目（城市管理、投资项目效益审计、行政听证），政务公开和行政听证两个规章由市政府法制机构独立起草。2、确保法律规范的科学性，正确处理好公共利益与公民合法权益、权力与责任、强制与引导、立足现实与改革创新、实体与程序五个关系。3、落实相关制度，采取有力措施，吸引社会公众参与政府立法，以集中民智，反应民意，提高制度建设质量。4、做好清理规范性文件工作，善始善终地抓好对市政府现行规章和市政府各部门及县（市、区）政府规范性文件进行全面清理，该修订的修订，该废止的废止，以确保政令畅通，法制统一。

（三）以督导规范、提升素质为重点，加强改善行政执法。按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，致力于行政执法队伍素质和执法水平的提升，从体制、机制和队伍建设等入手，全面推行行政执法责任制，进一步加强和改善行政执法工作，推进政府法制建设。

第一，完善行政执法体制，推行相对集中行政处罚权和综合执法。深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。认真抓好相对集中行政处罚权和综合行政执法推行工作，在城市管理、农业等领域积极推进，取得经验和实效，以提高行政执法工作的整体水平。贯彻减少行政执法层次、适当下移执法重心的原则，逐渐划清各级行政机关的执法权限，努力从制度上消除上下级行政机关执法重叠现象。

第二，严格行政执法。一是搞好现有执法主体的年检工作，并将年检情况向社会公告。二是严格行政执法证件资格管理，认真做好执法资格的认定和证件发放，加强持证上岗的检查，确保合法上岗，依法执法。三是加强行政执法程序规范建设，起草制定《邯郸市行政许可案卷标准》和评查制度，重点规范合法性、规范性和立卷归档三个标准。

第三，继续按要求高标准完成全市行政执法责任制的推行工作。按照国务院、省政府的统一样式，借鉴兄弟地市的做法，进一步规范和完善我市印发的《行政执法依据目录》、《法定职权统计表》、《行政执法责任分解一览表》三种表格样式，并将统一样式从试点单位向全市各行政执法部门推广，以确保职责界定工作的合法、完整、准确、规范。在认真做好依法界定执法职责等基础工作的前提下，着手研究能够切实发挥行政执法评议考核制度和执法责任追究制度作用的有效方法和工作思路。力争在2007年下半年对各级各执法部门开展行政执法评议考核工作，确保行政执法责任制落到实处。

（四）严格管理措施，强化政府法制监督。一是强化上级行政机关对下级的层级监督。从个案入手，通过联查、互查，加大对行政执法行为的力度，对检查中发现的问题，依据有关规定该纠正坚决纠正，该变更、撤销的坚决变更、撤销，造成严重后果的除了予以通报批评外，还要视情节对直接负责的主管人员和直接责任人员予以处分。认真开展行政执法案件的评查活动。进一步量化行政执法活动的评查内容，制定考评标准，实行综合评比排队，公之于众，接受监督。全面落实行政执法投诉处理制度。及时处理各种投诉，典型案件在新闻媒体上予以曝光，以保证法律、法规正确严格地实施。二是加强行政复议监督，提高复议质量。行政复议是政府自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。在行政复议工作中要全面贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅足球现场直播,足球直播360预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[2006]27号），探索建立行政复议简易程序，完善建立行政复议公开听证、当面核实等制度，案件办理认真落实好行政复议法，及时有效地监督下级政府和所属部门严格依法行政。三是加强对规范性文件备案审查工作。认真执行《邯郸市规范性文件备案规定》，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。要完善公民、法人和其他组织对规范性文件提出审查建议的处理机制和制度，以充分发挥规范性文件备案的监督作用。

（五）以强化基础，优质高效为切入点，抓好机关内部建设。认真做好“学习型”机关创建活动，继续落实好《市法制办“学习型”机关三年创建规划》，在全办大兴学习调研之风，努力营造浓厚的学习氛围，促进工作质量和水平的提高。全面开展创建“五好党支部”工作，推动机关党组织建设深入开展。大力加强机关党内廉政建设，加强机关的制度化、规范化管理，提高机关内部管理水平。加强信息宣传工作，加强网络管理，切实做好行政后勤工作，提高服务保障水平。

                           二OO七年一月十一日