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邯郸市司法局2008年工作要点

    2008年全市司法行政工作总体思路：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，以主动服务四省交界区域经济中心建设为着力点，按照拓展延伸服务、强化规范基层、强力推进“双提”的基本思路，坚持以主题活动促进整体实践，以重点项目引领战线特色，以提效提质保障全面发展，进一步提升服务实力，强化基层功能，优化队伍素质，着力解决司法行政发展的制约性问题，努力开创全市司法行政工作新局面。据此，08年各项工作依然围绕“服务、基层、队伍”展开，形成相互关联、互为依托、协调运行的三大版块，凝神聚力、多措并举，实现十项重点工作的高位突破。

    （一）围绕中心、服务大局，努力为区域经济中心建设提供服务和保障。以开展深入区域经济中心建设核心层、深入社会平安和谐建设最前沿、深入社会主义新农村建设第一线的“三深入”主题活动为牵引，围绕市委七届三次全会战略规划，按照《足球现场直播,足球直播360加强重点领域法律服务工作的意见》，量化标准，实化内容，拓展领域，创新载体，营造整体联动的“大服务”格局，担当区域经济中心建设法律服务和法律保障职责。

    1、整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等优势资源，组建过硬的专业法律服务队伍。在市、县两级机关分别建立“三农”事务、国企改革、重点项目、中小企业、政府顾问五大服务推进组织，使法律服务深入区域经济中心建设核心层、深入社会平安和谐建设最前沿、深入社会主义新农村建设第一线。各专业服务组织都要有一名主管领导负责，都要有一个骨干单位做依托，都要结合服务对象需求，界定服务重点，明确服务标准，健全保障机制，形成独具优势的服务品牌。积极筹建邯郸法律服务诚信网，建立法律服务工作者诚信档案，尽快实现以人建档、以所建帐、彰诉公开、褒贬分明的行业管理机制，使法律服务在促进社会和谐稳定中有所作为。

    2、建立督导、考核和宣传推进机制，促进法律“六进”全面展开。发挥法律宣传部门的牵总、推进职能，积极探索行之有效的法律宣传组织形式和宣传方式，依据《邯郸市法律“六进”目标管理责任制及考核办法》，把年度普法计划和法律“六进”活动量化到行业系统、落实到季节阶段。发挥大系统、大行业、大企业、大社区的率带引领作用，营造全市“大普法”格局，努力使“六进”总覆盖面达到80%以上，使公民的依法自我约束能力、社会的整体法律水准不断提升，为实现社会管理法制化创造环境。

    3、整合力量、形成体系，着力推进乡村、社区“四大员”建设。用三年时间在农村、社区培养一批精通业务的普法宣传员、公证联络员、法律服务员、人民调解员，营造基层学法有人教、维权有人帮、困惑有人解、矛盾有人调的良好局面。“四大员”的管理、培训由各县（市区）局具体负责。要把“四大员”建设列入年度重点工作计划，落实具体培训任务，制定具体考核标准，确保这项工作在构筑基层平安中显作用、见效果。

    4、优化安置帮教环境，强化社区矫正管理。落实县、乡、村三级责任，加强对刑释解教人员的接受与衔接，努力做到不脱管、不重新犯罪；依托就业培训等部门加强对刑释解教人员的过渡性培训，提升其返回社会的心理、技能适应能力；加强和规范安置帮教基地建设，发挥好全社会对安置帮教工作的参与作用。加强部门间的沟通与合作，建立更加完备、规范、系统的协调联动机制，最大限度地降低重新犯罪率。加大对社区矫正的研究和探索，不断探索新的方式方法，提升司法行政的社会影响力。

    （二）以促密网络、延伸服务、规范管理为突破口，努力打造基层工作新亮点。以开展人民调解“六进”主题活动为牵引，以争优夺杯为主题形式，进一步加强基层司法行政体制、机制建设，有效解决当前制约基层发展的突出困难，为落实我市战略规划营造和谐稳定的社会环境。

    5、调整和制定新的评定、升级标准，进一步深化基层“百千万”工程创建活动。总结先进经验、推广模范典型，运用通报表彰、立功评奖和物质配备优先等办法，大力开展“和谐杯”十佳创建活动，推动全市基层司法所、人民调解庭（室）规范化建设质量整体提升。年内争取占总量70%的所、庭（室）能够达到“五好”要求和规范化标准，骨干调解员数量要有大幅度提升。继续推进部分县（市）基层管理体制、工作机制（编制、待遇、经费、制度）落实，切实解决基层司法所编制被挤占或编制不足、有编无人的问题。主动协调基层司法行政经费、人民调解专项经费和人民调解员工资补贴等三大问题的落实。三项经费的落实问题作为一项主要指标列入县级司法行政机关年终考核范畴。

    6、在推进农村、社区人民调委会规范化建设基础上，延伸、规范和深化城镇社区人民调解“六进”活动。依据《在全市开展人民调解“六进”活动的意见》，积极推进人民调解进机关、进事业、进企业、进社团、进市场、进物业活动，条件好的县区年内覆盖率不低于70%，其他县不低于50%，为打造平安社区服务。

    7、深化《人民调解组织、人员规范化管理办法》，全面落实民调员年度培训、考试（考核）和资格确认、等级评定、备案登记制度，完善调解制度、调解程序和调解责任。研究建立与行政调解、司法调解组织的联动机制，加大依法调解力度，确保人民调解工作与社会法制化建设同步。加快调解组织和人员专业化、社会化研究探索步伐，在试点基础上有计划地推出一批以个人命名的调解室和专业调解员，进一步提升调解工作质量。

    （三）抓好组织和队伍建设，为重点工作的突破提供组织保障和人力支撑。把公务员队伍、法律服务者队伍、劳教干警队伍、基层民调队伍纳入一体化管理，坚持提升业务能力与加强思想政治建设并重，打造一支平安创建的主力军。

    8、充分发挥机关职能处室在行业管理和业务指导中的积极作用。进一步明确和落实处室责任，在总结实践基础上健全鉴定管理、法制协调、财务预算、公证律师诚信、法援网络、行政督察等项管理机制，使系统和专业管理水平有一个大的提升，使内外服务适应程度有一个新的变化，使执法执业能力有一个新的提高，使社会满意程度有一个明显上升。

    9、发挥行业管理组织和研究机构的作用，积极筹建“六协”、“一会”。即：健全律师协会、公证员协会、法律援助协会、司法鉴定协会、基层法律服务工作者协会、人民调解员协会，成立人民调解工作研究会。加强行业管理，认真规范行业执业行为，最大限度地关注民生，推进行业服务组织规范化建设。市级六个协会年内全部换届或新建。

    10、深化领导班子争“五范”、干警队伍创“四无”活动。深化社会主义法治理念教育成果，进一步创新教育载体，引导干警用社会主义法治理念规范和约束执法执业行为。广泛开展“思想大讨论”活动，引导两级班子和广大干警解放思想，开拓视野，提高用新方法、新手段分析和解决新问题的能力，进一步提升班子凝聚力和队伍的战斗力。以“双争双创”为载体，在实践中培树一批先进党组织，表彰一批优秀党员，使之成为系统的榜样、事业的引领者，促进班子和队伍建设的整体提升，为司法行政的创新发展提供组织保障和人力支撑。