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　　2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”科技创新发展规划的关键之年，也是扎实推进以科技创新为核心的全面创新，建设创新型城市的关键之年。全市科技创新工作要在市委、市政府的坚强领导下，深入实施科技创新三年行动计划，为建设创新型城市奠定坚实基础。 

　　一、总体思路 

　　2019年我市科技创新工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略，按照市委、市政府对科技创新工作的新要求、新部署，围绕建设国家创新型城市一个目标，强化两大支撑，突出五项重点，强化六项措施，做好三项保障（即“12563”工作思路），着力抓重点、补短板、增亮点、搭平台、优服务，激发全社会的创新创业活力，提高科技创新对经济社会发展的供给能力，力争在全国有影响，在全省有位次，为全市高质量发展提供强有力的科技支撑。 

　　二、主要目标 

　　科技创新环境进一步优化，创新发展水平大幅提升，科技创新对经济社会发展的支撑作用更加明显。 

　　创新主体量质双提升：新增科技型中小企业1200家，总数突破10000家；新增高新技术企业120家，总数达到510家以上。创新平台建设显著提升：新增省级重点实验室3家，省级技术创新中心10家，省级产业技术研究院2家，省级创新平台总数达到56家，培育认定市级工程技术研究中心和重点实验室15家。创新能力显著提升：省级产业创新创业团队达到18家、科技型中小企业创新英才达到100名，技术合同交易额达到40亿元以上，全社会研发经费支出占生产总值比重超过1.25%。创新创业环境明显优化：新认定市级以上科技企业孵化器8家、众创空间（星创天地）17家。 

　　三、重点工作 

　　（一）强化两大支撑 

　　1、深化科技体制改革创新，最大限度释放创新活力。 

　　一是研究制定足球现场直播,足球直播360深化科技改革创新推动高质量发展的意见，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，优化科研管理提升科研绩效，进一步加强科研诚信建设,完善创新型人才流动保障机制和科技成果转化激励机制。 

　　二是研究出台邯郸市科技计划管理改革方案，优化科技计划布局，规范项目管理流程，改革财政科技资金投入方式，推行事后补助和奖励性后补助为主的科技经费使用方式，建立健全定位清晰、布局合理、重点突出、责任明确、监管有力的科技计划管理机制，提高科技计划管理效率和财政科技资金使用绩效，让创新主体有足球现场直播,足球直播360的获得感和满意度。 

　　三是改革科技奖励制度，按照《邯郸市科技奖励制度改革方案》，修订邯郸市科学技术奖励办法，出台邯郸市科学技术奖励办法实施细则，建立以产业化为导向的科技成果评价奖励制度，提高授奖项目质量。规范市科学技术奖励提名评审工作，完成国家科技成果在线登记的审核上报和优秀成果入库工作。争取省级以上科技奖励10项以上。 

　　2、完善科技政策支撑体系，营造良好创新创业生态。 

　　一是健全科技创新政策体系。按照市科技计划管理改革方案要求，配套制定出台相关管理办法和实施细则，建立鼓励企业从项目研发、平台建设到人才培育引进等具体的扶持政策。采取财政资金奖补的方式，对科技型中小企业的研究开发活动给予支持，进一步激发企业创新内生动力。 

　　二是加大创新政策支持力度。围绕科技成果转化、研发投入、高新技术企业培育、创新服务平台建设等方面加大扶持力度。深入企业宣传加计扣除和高新技术企业税收优惠政策，加强高新技术企业和科技创新平台建设研发经费后补助政策的落实。享受研发费用税前加计扣除政策的企业达300家以上，高新技术企业享受所得税优惠1亿元以上。 

　　（二）突出五项重点 

　　1、大力发展高新技术产业 

　　一是建立科技型企业梯度培育机制。实施科技型企业倍增计划，按照科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业的成长路径，建立全市科技型企业数据库，强化精准服务，推动科技型企业提质增量、做大做强。建立分包联系服务企业制度，支持科技型企业发展壮大。构建以科技型中小企业为支撑、高新技术企业为骨干的优质市场主体，促进产业升级和经济转型。 

　　二是强化科技型中小企业孵化和评价。加大科技型企业培育孵化力度,引导存量企业转型升级为科技型企业，鼓励新办各类科技型企业，提升科技型中小企业运行质量。按照科技型中小企业评价办法，组织企业开展国家科技型中小企业评价，力争200家企业通过国家科技型中小企业评价。 

　　三是推进高新技术企业提升发展。聚焦高新技术产业发展，激励科技型企业争创高新技术企业，通过产学研协同创新培育高新技术企业，鼓励招引高新技术企业，完善高新技术企业在重点产业中的布局。推动后备高新技术企业入库培育，实施科技小巨人企业培育计划，科技小巨人（农业科技小巨人）发展到300家。 

　　四是助推创新型龙头企业发展壮大。支持我市产业龙头企业创建省级以上技术创新中心，承担重大科技专项计划项目，发挥创新型领军企业的引领示范作用。评选10家科技创新优秀企业和10名优秀企业家，通过典型示范，引领足球现场直播,足球直播360企业追求高科技、高增长、高质量发展。 

　　2、大幅提升科技创新能力 

　　一是加快推进厅市会商事项的落实。认真落实省科技厅和市政府签署的科技创新战略合作协议，争取省科技厅在国家级重大创新载体建设、国家级研发平台建设、加快发展培育新动能和科技管理服务体系建设方面给予大力支持。 

　　二是加强科技创新平台建设。围绕我市“532”产业发展规划，大力推进技术创新中心等创新平台建设，优化创新平台布局，实现所有的产业技术领域和每个县（市、区）创新平台全覆盖。组织我市优势医疗单位，积极争创河北省临床医学研究中心。继续支持晨光生物科技集团和中船重工718所争创国家级技术创新中心。 

　　三是加强企业研发机构建设。实施企业研发机构备案制度，重点鼓励引导规上工业企业普遍建立企业研发机构。建立企业研发机构信息数据库，推进企业研发机构提档升级，认定市级以上技术创新中心。 

　　四是加强新型研发机构建设。重点推进北京大学邯郸创新研究院、硅谷化工公司、恒一检测公司加快构建新型研发机构，围绕我市重点产业开展科技攻关和科技服务，引进京津科技成果在邯郸转化。争创省级新型研发机构2家。 

　　五是加强产业技术创新战略联盟建设。围绕先进装备制造、新材料等特色优势产业，发挥行业骨干企业主导作用，联合行业上下游企业和高校科研院所组建市级现代装备制造、功能新材料等产业技术创新战略联盟，开展产业共性技术研发和推广。争创1家省级产业技术创新战略联盟。 

　　六是加强创新人才团队建设。抢抓京津冀协同发展机遇，以申报省“双百双千”人才工程、市科技计划人才专项实施为抓手，鼓励和引导企业、高校、科研院所加强高层次科技人才引进和培养。 

　　七是加强科技项目研发和攻关。围绕传统产业转型升级和高新技术产业发展，组织实施重大项目攻关，加大对重点领域、重点企业、重点平台和重点项目的支持力度，提升企业的技术水平和核心竞争力。 

　　3、加强区域创新载体建设 

　　一是推进冀南新区创建国家级高新区。按照国家高新区创建条件，明确创建路径，细化创建措施，指导冀南新区加快现代智能装备国家创新型产业集群建设，推进高新技术企业、科技型中小企业集群发展，加快众创空间和科技企业孵化器建设，通过“以创带建”，推进国家高新区创建进程。 

　　二是推进国家农业高新区建设。以曲周农业科技园区为核心，加快办理各种程序，力争尽快完成扩区工作，进一步争取创建国家农业高新技术产业示范区。指导丛台区、邯山区、复兴区、永年区、冀南新区等加快完善条件，争创省级农业科技园区。 

　　三是加快推进国家创新型产业集群和国家火炬计划产业基地建设。按照国家火炬特色产业基地认定管理办法，加快推进格力电器配套零部件、新能源汽车零部件等产业化进程。推进邯郸经济技术开发区新型功能材料火炬计划特色产业基地建设，大力发展电子功能材料、功能陶瓷材料，提升光电信息材料、特种气体等产品核心竞争力。 

　　四是加强可持续发展实验区建设。充分发挥实验区作为科技惠民、促进区域可持续发展的重要载体和平台作用，指导武安国家级可持续发展实验区和磁县省级可持续发展实验区扩大实验示范成果，加快推进魏县、肥乡省级可持续发展试验区建设。 

　　五是实施县域创新驱动发展跃升计划。加大国家创新型城市建设的推进力度，指导曲周县、武安市、邯山区、肥乡区和成安县省级创新型县（市、区）试点建设，支持曲周县、武安市创建国家级创新型试点县。支持丛台区等县（区）创建省级创新型试点县（区），支持县（市、区）围绕特色产业打造创新主体集聚区，实现县（市、区）创新驱动发展能力整体提升，争先进位。 

　　4、强化京津冀协同创新 

　　一是推进京津冀协同创新共同体建设。继续深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大等高校院所合作,共建高新技术成果产业化基地。鼓励和支持我市企业、高校、科研机构同京津科技创新资源建立协同创新共同体,协同开展共性关键技术研究，突破一批制约经济社会发展的关键技术，形成一批具有自有知识产权的科技成果。 

　　二是搭建产学研合作平台。推进北京市科学技术研究院邯郸分院科技企业孵化器、科普中心、创新中心和工业设计中心建设，争取年内投入运营。依托北京大学邯郸创新研究院，组织京津企业院所邯郸行，推介发布京津冀科技成果。推进中关村天合科技成果转化促进中心在邯郸设立分中心，举办京津冀科技成果转化推介会。积极做好京津冀科研院所联盟2019年年会筹备组织工作，力争足球现场直播,足球直播360科研院所与我市企业进行深入合作。组织企业参加北京科博会、北京国际技术转移大会，促进先进技术及成果的引进和转移转化。 

　　三是积极引进京津高端人才。会同科技部科技人才交流开发服务中心，开展科技部领军人才专家邯郸行活动。主动对接中国科学院和中国工程院，引进具有国际水平的战略科技人才，为邯郸经济社会发展提供科技支撑，争取新建省级院士工作站3家以上。 

　　5、深入开展科技招商 

　　一是围绕产业开展科技招商。依托“北京大学邯郸创新研究院”“ 北京市科学技术研究院邯郸分院”等平台，围绕“532”产业发展，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，积极对接重点企业、高校和科研单位等，引进高端人才、技术和成果。加强与创业黑马、猪八戒网等企业对接，持续跟进北京邮电大学生命健康智能大数据研究院项目落地工作。 

　　二是开展科技“三争一对接”活动。全面了解掌握国家和省科技信息和政策，征集我市重大科技项目需求，建立项目需求库，精心谋划包装项目，做好国家和省科技计划项目申报工作，争取足球现场直播,足球直播360计划、项目和资金在邯郸布局。深入研究央企产业布局和投资动向，积极对接央企，大力引进智力、技术和重大项目。 

　　（三）强化六项措施 

　　1、推进科技成果转化 

　　一是推进技术转移体系建设。加强技术交易市场建设，鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构，开展技术转移示范。完善技术合同认定与登记管理办法，强化对大额合同的认定登记和规范化管理，将技术交易总额纳入统计，探索建立技术转移服务业专项统计制度。 

　　二是推进重大科技成果转化。大力培育重大科技成果转化项目源，促进科技与产业对接，不断推进和加快重大科技成果向现实生产力和产业化转化。重点支持我市新材料、智能装备制造、新能源和大健康等领域重点优势企业进行研发和成果转化。 

　　三是推进军民科技成果双向转化。聚焦我市军民融合示范区建设，进一步发挥中船重工718所和汉光重工在军民融合创新方面的优势，帮助争取国家和省级科技计划项目，组织开展军民两用技术联合攻关，推进军工技术成果转化应用于社会生产，推动民用高新技术转化为军用技术。 

　　四是推进民生科技和农业技术应用与推广。开发推广先进环保、资源循环利用等技术和装备，加强污染治理和生态、固废资源化科技支撑，依靠科技创新打赢污染防治攻坚战。围绕乡村振兴战略，按照市农业科技精准扶贫三年行动方案，健全贫困县科技扶贫服务体系，完善科技助推精准扶贫、稳定脱贫长效机制。实施绿山富民科技工程，加强特色产业科技示范基地建设。育成新品种3个以上，开发推广农业新产品、新技术10项。 

　　2、开展研发投入攻坚行动 

　　一是发挥财政科技资金使用绩效。改革财政科技投入方式，实行创新券、研发投入后补助、奖励性后补助和事前补助相结合的科技经费使用方式，调动创新主体加强科研投入的主动性和积极性，提升财政科技资金的安全性和效能性。按照法人负责制的原则，项目补助资金由承担单位按本单位财务制度自主管理，用于研发活动。 

　　二是鼓励引导企业加大科技投入。认真落实邯郸市科技型中小企业研发经费投入补助实施办法，引导企业成为技术创新和研发投入的主体。组织开展科技投入等有关政策培训，实现规上工业企业培训全覆盖，指导企业规范开展研发经费归集活动，做好规上企业研发投入的统计工作。 

　　三是深化科技金融融合。做大邯郸市科技创业投资和科技成果转化引导基金，力争子基金投资额达到9000万元。积极与河北雄安科技成果转化基金对接沟通，力争2家以上企业获得河北雄安科技成果转化基金支持。推进河北银行邯郸科技支行、邮储银行邯郸科技支行发展，争取在有条件的县（市、区）设立科技支行，创新金融产品，为科技型中小企业解决融资困难。 

　　3、加强科技开放合作 

　　一是加强与欧洲、北美等发达国家的科技合作。推动我市有关医疗机构和部分单位同美国硅谷科技专家进行深入对接，落实已达成的初步合作意向，共建国际科技合作基地。推进我市企业与德国EMP玻璃技术有限公司和英国ATG公司等的技术合作，拓展国际科技合作领域，提升国际科技合作层次。新创建省级以上国际科技合作基地2家。 

　　二是开展澳新国际科技合作。支持澳大利亚联邦科学与工业研究组织环保专家团队与我市企业开展科技合作交流，推进中澳新媒体中心、水污染治理项目等建设，深化在生物医疗和生命大健康产业领域的技术合作。支持中船重工718所和晨光生物科技集团在国外建立研发中心。 

　　三是引进外国人才和智力。聚焦引进高端外国专家团队和高端引智项目，积极参加国际人才交流专项活动，加大国际人才交流合作力度。做好省“外专百人计划”、“燕赵友谊奖”推荐工作，积极申报国家、省级引才引智项目，力争获得引才引智专项资金100万元以上。争取启动外国专家公寓建设工作，不断提升外国专家管理服务水平。 

　　4、健全科技服务体系 

　　一是推进生产力促进中心建设。成立市科技统计评估中心、协同创新中心等，提升科技服务能力，承接具体科技业务服务工作。加强全市科技创新重点任务指标监测，推进各项重点任务落地落实，提升科技服务支撑能力。足球现场直播,足球直播360采取购买服务的方式组织科技服务机构开展技术服务和政策培训。 

　　二是加强科技服务机构建设。支持高新技术企业培育机构、专利服务机构和科技成果转移转化机构建设，促进服务机构健康发展。研究制定科技特派员管理办法，组织和支持科技特派员开展帮扶工作，配合省科技厅及省专家服务团，协助各县做好各项科技服务工作。 

　　5、深化“双创双服”活动 

　　一是加强科技创业平台建设。积极开展“三深化、三提升”活动，实施孵化器和众创空间倍增计划，加强科技企业孵化器、众创空间、星创天地等建设，为科技人员创新创业提供良好的条件和环境。对还没有建立星创天地的县（市、区）加强督促培育，尽早消零。对已经建立的省级星创天地，积极创造条件，申报国家星创天地。 

　　二是深入开展扶工助企和精准帮扶活动。针对企业重大需求，帮助企业解决技术、人才和资金难题。开展科技政策宣传培训，引导企业了解、掌握和利用好国家、省、市科技创新政策。组织科技服务小分队指导各县（市、区）落实好高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等重大创新政策，申报国家和省科技计划项目。 

　　6、营造良好创新创业环境 

　　一是浓厚创新氛围。开展科技企业家培训、创新方法培训等，提高创新能力和素质，浓厚创新氛围，强化全社会的科技创新意识。举办科技大讲堂和创新创业大赛，充分利用新闻单位、网站和新媒体的作用，做好创新企业、创新人物、创新活动和创新成果的先进典型宣传，掀起全市大众创业、万众创新的热潮。 

　　二是加强科学普及。巩固和发展科普阵地，推动科普基地向社会开放，组织青少年科普知识大赛、科技活动周和科普宣传日等一系列科技活动，认定10家市级科普基地。联合市委宣传部、市科协，编制2019年度科技活动周方案，组织开展科技活动30场以上，争取省科普计划项目2项。 

　　四、加强组织领导，提高科技创新保障能力 

　　1、提高政治站位 

　　强化政治建设，旗帜鲜明讲政治，深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是足球现场直播,足球直播360科技创新的重要论述，全面加强党对科技创新工作的领导，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到全市科技创新工作各个方面。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“三新”主题活动，主动对标先进，强化政治担当。 

　　2、提升履职尽责能力 

　　加强科技队伍建设，强化政治和业务学习，采取“走出去”和“请进来”等方式,组织党员干部参加综合素质提升和业务培训班，重点针对各县（市、区）机构改革后人员变化情况，进行业务培训，深刻理解国家和省、市对科技创新工作提出的新要求、新目标、新部署，不断提高履职素质能力和服务水平。努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、勤政廉洁的科技系统干部队伍。 

　　3、加强党风廉政建设 

　　全面落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，学习贯彻中央“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，严守党的政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求体现到科技工作的方方面面，做到与科技工作同谋划、同安排、同检查、同落实。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动,强化对干部的日常监督管理，开展廉政谈话，敲响廉政警钟，提高机关干部的廉洁意识，努力营造科技系统风清气正的政治生态。