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邯郸市科技局2016年工作总结

2016年，在市委、市政府的坚强领导和省科技厅的大力支持下，全市科技系统积极探寻新常态下科技工作新路径，进一步优化创新创业发展环境，提高科技创新对全市经济社会发展的贡献率，各项工作取得了新成绩。邯郸市科技局党政领导班子在市委考核中被评为2015年度优秀等次，为历年来首次。全市科技金融工作得到了省领导的高度评价，107个项目列入国家、省科技计划，争取资金5000多万元；国家知识产权试点城市顺利通过验收，专利申请量达4000件，万人发明专利拥有量达到1.215件；荣获国家科技进步二等奖1项，河北省突出贡献奖1项，河北省科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖9项、科技发明三等奖2项；研究与试验发展（R&D）经费达到34.3亿元，投入强度达到1.09%，比上年增长0.21个百分点，上升到全省第四位。

一、突出主体地位，企业创新能力得到新提升

通过集聚国家、省、市科技资源，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，在我市经济结构调整和产业转型升级中发挥出重要作用。一是提升科技企业梯队规模。抓好“邯郸十六条”“科技九条”等支持科技型中小企业发展的政策落实，通过强力推进转型升级、推进特色产业、推进技术扩散、推进依托大企业加强科技型中小企业培育等措施，今年新认定科技型中小企业1669家，总量达到6061家；新认定科技小巨人企业50家，总量达到230家。加大高新技术企业培育力度，对通过认定的高企奖励7万元，激励企业持续加大科研力度，今年新增高新技术企业51家，全省第二，总量达到210家。二是提升企业研发机构建设档次。引导企业通过建设研发机构，提高技术水平，促进企业自主创新能力提升。新登记备案企业研发机构294家，全市累计1540家，新认定5家市级工程技术研究中心和1家市级产业技术研究院。中煤建安公司、钢诺公司、力尔公司型材等3家省级工程技术研究中心通过省级验收，正式纳入省级中心管理序列，全市省级工程技术研究中心总数达19家，此外华裕公司蛋鸡、718所氢能、河北工程大学水污染控制与修复等3家工程技术研究中心等纳入了省级中心考察范围。指导河北家丰植物油、河北斯霖百特新能源、市农科院等新建省级院士工作站3家，目前全市已建成省级院士工作站20家，引进院士30名。三是提升企业科技项目建设能力。建立向国家、省争取资金、政策常态化机制，鼓励企业承担国家、省、市各级科技计划项目。其中银隆新能源的“纳米级可快速充电钛酸锂锂离子电池开发及产业化”等4项目列入省重大科技成果转化计划，争取资金600万元。2016年市科技专项计划全部由企业牵头承担，围绕先进装备制造、新能源与节能环保、现代物流等战略性新兴产业，重点支持汉光科技、天豪耐磨等企业实施24个重大专项，财政科技资金支持2330万元，引导企业投资2.1亿元。冀中能源峰峰集团完成的“急倾斜厚煤层走向长壁综放开采关键理论与技术”获国家科技进步奖二等奖，晨光生物董事长卢庆国成为我省首次设立的科学技术突出贡献奖两个获奖人之一，同时我市企业获河北省科技进步一等奖1项，二等奖2项，三等奖9项，特别是邯钢集团和晨光生物获河北省科技发明三等奖2项，实现了历史性突破。四是提升企业知识产权创制水平。提高并落实专利申请、实施的资助资金优惠政策，持续开展专利提升行动，有效调动了企业申请专利的积极性，2016年我市专利申请4000件，万人发明专利拥有量达到1.215，增长25.6%。组织5家企业开展知识产权标准化管理试点，晨光生物列为国家级战略引导计划，正大制管等2家公司新增为国家级知识产权试点企业，邯郸制药等2家企业获2016年度河北省知识产权优势培育工程专利奖。加快企业专利技术产业化的进程，河北硅谷等17家企投保专利130件，伟业地热、国峰机械等5家企业通过纯专利权质押获得贷款1.75亿元。

二、强力推进科技招商，协同创新取得新成效

发挥市级招商平台作用，在市委、市政府领导的高度关注和支持下，局主要领导带领招商部先后赴京、津、沪、重庆、深圳等20个城市，与中车集团、中国能源、鑫宝集团、首农集团、意中交流协会、北京市科学技术研究院等102家企业和单位开展对接，积极争取国内外大型企业、国内知名院校和大院大所与我市企业合作、在我市建立分支机构。一是引进重大科技招商项目。在加快推进上海鑫宝、中国能源等已签约项目落地基础上，促成中车集团与中科宝桦合作建设中科鑫宝新材料产业基地、峰峰矿区与华能公司合作建设华能碳资产项目、首农集团与曲周县合作建设曲周·首食产业园、中科宇图建设无人机项目等重大招商项目15项，协议投资540亿元。二是引进科研院所分支机构。加快北京市科学技术研究院邯郸分院建设，共同建立公共科技服务平台、区域发展科技智库和首都科技条件共享平台，与我市天下红、康业生物等企业在辣椒深加工、生物制药技术等方面展开合作。加快北京大学创新研究院高科技项目产业化，已有柴油发动机尾气后处理系统等3个科研项目产业化，通过举办“京津冀协同发展·北京大学企业家校友走进邯郸”活动，邀请了北京大学党委常务副书记于鸿君带领北大方正总裁谢克海等130余名校友企业家来邯进行合作对接，与山西双良集团的城市供热项目、江苏三棱集团的航空小镇项目和北大方正集团的教育医疗项目达成合作共识。三是引进高层次人才。借助国家领军人才邯郸工作站、中国青年海归协会优势，邀请喻树迅、邱冠周、俞梦孙等相关行业院士和国家千人计划专家、团队来我市开展技术对接活动。钢诺公司与北京科技大学合作组建了“矿用高性能新型耐磨材料产业创新团队”，中科宝桦创新材料有限公司引入国家“千人计划”专家郭桦博士组建的“聚芳醚（PAE）新材料产业创新团队”， 两个项目列入省厅“高层次人才及产业创新团队”专项，分别获得了100万的资金支持。征集我市企业技术需求，积极对接大院大所，开展技术合作、引进科技成果，举办了先进装备制造产业技术对接会，促成我市26家企业与中科院、中国农大、北京科技大学等高校开展合作。四是引进孵化器管理团队。推动北京云众创在邯郸设立众创空间，促进邯郸双创一条街打造一流创业孵化基地。与北京瀚海集团、上海科技企业孵化协会等国内高层次孵化器管理团队对接，积极为滏淼创新园、九城孵化基地、温康生物医药等科技企业孵化器的招商、运营和管理引进社会投资和专业管理团队。

三、集聚创新资源，创新平台建设迈上新台阶

引导各类创新要素向科技园区、创新服务平台聚集，推动其成为高端产业、科技企业的重要承载载体。一是打造高新技术产业发展承载平台。推进邯郸高新区以产业发展规划为指引，完善融资服务体系和科技公共服务平台建设，争创国家级高新区，推进宏达化纤、顾地塑胶、中材风电叶片等企业技术创新。国家火炬邯郸新型功能材料特色产业基地顺利通过科技部复核，综合评价排名位居河北省首位。二是打造农业科技园区发展平台。强化国家级1家、省级11家、市级20家农业科技园区“金字塔”体系示范作用，三级科技园区的核心区建设面积达2.6万亩，示范区7.5万亩，辐射区25万亩，园区年投入达到7亿元以上，年度总产值超过6亿元，建设起20家科技特派员服务站，28个农民专业合作社。成安县众信种业、馆陶金凤禽蛋等16家“星创天地”被确定为全省首批 “星创天地”。三是打造创新创业服务平台。加快推进支持创新创业的各类载体完善服务内容、提高服务能力，丛台区科苑孵化器升级为国家级企业孵化器，邯郸高科园区中小企业加速器升级为省级企业孵化器，经开区DCT、邯山区青联跻身国家级众创空间，目前全市已建成国家级孵化器2家、省级孵化器3家，国家级众创空间2家、省级众创空间4家、市级众创空间29家。

四、创新工作机制，科技金融实现新突破

通过争取市财政加大科技投入力度，以政府资金撬动社会资本投向科技型中小企业，有效解决了企业融资难、融资贵问题，省委研究室专题调研编发我市科技金融工作经验专稿，原省委常委、纪委书记陈超英，原主管副省长许宁和省委常委、组织部长梁田庚等多位省领导给予了充分肯定，批示在全省推广邯郸科技金融工作经验。省科技厅郭玉明副厅长到邯郸调研科技金融工作，省科技厅转发了邯郸科技工作调研报告《科技+金融=新引擎》。一是设立创业引导基金撬动社会资本。由市政府出资4000万元，通过参股创业投资子基金和跟进投资等运作方式，设立了总规模为2.5亿元的科技创新和成果转化引导基金，通过申报国家发改委新兴产业创投计划参股创业投资基金，争取国家、省资金支持，目前引导基金已完成对河北硅谷肥业、河北快优木制品等4家企业总投资额4950万元的股权投资。二是财政资金增信放大银行贷款规模。由市财政出资4800万元，各县（市、区）政府出资不低于100万元，形成了总额为7400万元的增信保证金，与中国邮政储蓄银行合作放大8倍，开展总规模可达到6亿元的中小企业科技贷款工作。目前已经受理科技型中小企业贷款申请200多家，为81家企业累计放款金额达2亿元。三是搭建银企对接平台。由邯郸市科技局和中国邮政储蓄银行发起，吸纳了8家银行、3家保险公司、4家创投公司、116家高新技术企业及15家科技型中小企业，组建了邯郸市科技金融联盟，举办政银企对接会3次，帮助70多家企业获得金融机构融资支持4亿元。指导河北银行邯郸科技支行、中国邮储银行邯郸科技支行2家科技支行为企业提供薪酬绩效设计、营销体系规划、税收策划顾问等服务。

五、聚焦兴农惠民，现代农业和社会领域创新取得新进展

发挥科技进步对改善民生、促进社会发展的重要作用，强化农业科技创新，加速科技成果惠及民生。一是加强种质资源与育种技术创新。培育出一批具有突破性的农作物新品种，市农科院培育的小麦邯麦17通过了国家品种审定，邯麦15、邯818棉花、众信978玉米等8个新品种通过了省品种审定，创新育种技术和配套栽培技术7项。河北硅谷肥业公司与袁隆平院士合作的杂交稻平均亩产达到1082.1公斤，创世界高纬度地区高产纪录。二是加强“渤海粮仓”科技示范工作。重点安排成安县、曲周县、肥乡县等3个重点示范县，建立了5个千亩示范方6620亩、3个万亩示范方34800亩，辐射面积32万亩，小麦千亩方平均亩增产粮食64.47公斤，全市总增产小麦2063万公斤。肥乡县被评为省“渤海粮仓”先进示范县，邯郸市农科院“低酚棉高效种植利用与示范”被评选为2015年度优秀技术研发课题。三是加强民生领域科技创新。指导隆海生物、镕达化工、河北工程大学等单位实施大气污染防治、水体、土体污染防控以及节能环保等技术攻关项目5项，取得国家专利12项，推广先进实用技术成果22项。指导医药卫生领域在国内核心期刊发表论文150多篇，研发实用医疗技术100多项，提升了我市常见病、疑难病的临床治疗水平。在今年“后池村帮扶”中，帮扶后池村建成100亩木香和200亩射干种植基地，特别是“7·19”暴雨后，积极协助指导采取补救措施，将损失减到了最小程度。

六、突出重点环节，科技体制改革有新发展

充分发挥市场在资源配置中的作用，进一步优化科技资源和创新要素配置。一是推动市级科技计划管理改革。将我市科技计划项目优化整合为科技专项计划、科技研发计划、技术创新引导计划、创新能力提升计划等4类，加强科技计划项目执行、验收管理和绩效评价，在省科技厅、财政厅组织的科技投入、科技产出、绩效管理三方面评估中，我市科技投入产出绩效评价位列全省第一。此外，全年持续对市级科技计划项目进行集中验收，完成验收市级项目678项，其中重点项目38项。二是推动科技成果转化。以推进邯郸技术交易中心建设为带动，与718所、河北工程大学和经开区共建邯郸科技大市场，完善全市成果转化和服务体系，建设了技术需求库、成果库、专家人才库、创业投资意向库等大型数据库，推进各县区的网下实体市场建设，实现了与京津科技成果的互通互联，2016年全市技术合同交易额达到10亿元以上。三是推动完善人才激励机制。构建合理顺畅的人才流动机制，引导企业加强对创新人才的引进和培育。以市委、市政府名义对我市经济社会做出突出贡献的十大创新团队进行了表彰。我市有15人入选省科技型中小企业创新英才， 14个省产业创新创业团队，占全省总数的35%，在此基础上组织申报第三批省产业创新创业团队8个、创新英才19名。全市知识产权专业人才队伍达到575人，6人成为省级高层次知识产权培养人才，20人入选河北省优秀知识产权双百人才培养计划。

七、做优创新环境，科技工作影响力推上新高度

全市上下共同推进以科技创新为核心的全面创新，将科技工作的影响力推上了新的高度。一是市委、市政府超常重视科技创新工作。先后在6次市委常委会、8次市政府常务会议上专题研究科技创新工作。4月份召开全市科技创新暨科技型中小企业推进大会，市委、市政府主要领导分别就发展科技型中小企业做了重要讲话。为突出科技创新在经济发展中的支撑作用，9月份召开全市科技创新大会暨经济形势分析会议，市委常委，市四套班子，各县（市、区）党委、政府班子，市直有关单位，高校科研院所和部分企业参加了会议，在全市范围内学习传达了中央、全省科技创新大会精神，对建设创新型邯郸的各项任务进行安排部署。二是进一步完善科技创新政策保障体系。在推动落实2015年出台的9个科技政策专件基础上，2016年又以市委、市政府名义出台了科技专件8件，特别是市委、市政府主要领导多次带领科技、发改、工信、商务等部门，先后到我市科技型中小企业、高校和科研单位调研，组织市直部门以及邯钢、718所、汉光重工、晨光公司以及河北工程大学、邯郸学院等单位进行座谈，高标准制定出台了《足球现场直播,足球直播360加快科技创新建设创新型邯郸的决定》、《邯郸市科技创新“十三五”发展规划》，成为指导今后五年全市经济社会发展、科技创新工作的纲领性文件。三是营造全社会支持科技创新浓厚氛围。加强对我市科技创新工作的宣传报道，在省级以上媒体刊发80多篇，在市级媒体刊发240多篇，连续五年保持全省科技系统信息宣传“双第一”。面向全市400多家机关和企事业单位发行《科技信息参考》2万余份，及时宣传报道了国内外科技动态、前沿技术、地方政府促进科技发展的重大举措和相关政策，获得了一致好评。组织我市140多家企业和创业团队参加全国创新创业大赛，河北唯沃取得了全国优秀企业奖，实现了我市国赛奖项“零”的突破。举办了“科技活动周”、“知识产权周”等综合科技活动，开展了30场集中科普宣传活动，推动科普基地向社会开放，营造了全社会大众创业万众创新的良好氛围。

八、坚持真抓实干，机关建设呈现新面貌

把全面从严治党要求体现在科技创新工作的方方面面，坚持“夙兴夜寐、激情工作”，切实转变作风、提高效能，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处。一是扎实推进“两学一做”专题教育。根据市委 “两学一做”学习教育要求，全局上下坚持从严从实要求，推进党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。以党章党规、习总书记重要讲话为重点，局理论中心组坚持每周一上午召开中心组学习会，局领导坚持每周二下午深入各党支部进行集中学习，认真开展手抄党章、手抄习近平总书记重要讲话等活动。经周密部署，12月29日，局领导班子召开专题民主生活会，各党支部召开组织生活会，深入查摆问题、展开批评与自我批评、提出整改措施，确保专题教育活动取得实效。二是认真开展“学后池整作风”活动和“一问责八清理”专项行动。按照市委的统一部署，我局迅速行动，将作风整顿与“一问责八清理”专项行动组合施力。针对值班不在岗、坐班不在位、上班迟到早退、外出办私事等现象开展内部专项督导检查活动，同时通过召开座谈会、走访服务对象、问卷调查、网站征集等多种形式，广泛征求企业、服务对象对我局工作作风的意见和建议，对发现的问题，限期整改，促进机关工作作风进一步好转。加大了对财政专项资金使用情况的监督力度，由主管局长带队，联合财务专家，对2013年-2015年国家、省级计划项目进行检查，共检查项目309项，涉及科技专项资金18340万元，没有发现违规违纪使用财政科技专项资金的情况。三是紧紧抓牢党建工作。按时完成了局机关党委及各党支部换届工作，选举产生了新一届机关委员会和机关纪律检查委员会，选举产生了新的8个党支部，20多名专兼职党务干部，通过健全机关党支部班子，配齐配强党务干部，进一步加强了局机关党组织班子建设。在扎实开展精准扶贫、“一帮一”帮扶、“博爱一日捐”、“7·19”特大洪水献爱心捐赠、全国文明城市志愿服务等活动基础上，圆满完成了党建考核工作任务，我局党建工作受到工委考核组的高度评价。四是持续推进机关标准化建设。组织机关开展机关标准化建设工作，强化《考勤、请销假及休假制度》、《集中学习制度》、《安全生产管理制度》、《印章管理制度》等机关内部规章制度的执行，使机关的各项工作有规可依，有章可循。组织全局开展乒乓球、羽毛球、围棋、象棋、太极拳等文体活动，进一步活跃了机关文化生活。完成市人大、政协提案承办工作，继续保持按时节办率、答复函规范化率、走访率、代表委员满意率“四个百分百”。深入高校、科研院所、各类园区、科技型中小企业和企业孵化器等开展调研活动，撰写了《足球现场直播,足球直播360我市科技与金融融合发展的调研报告》、《推进科技创新及培育新动能的思路和对策研究》、《众创空间发展过程中存在的问题及对策研究》等高质量的调研报告12篇。

当前，我市正处于重大历史机遇最为集中、各种优势最能有效释放、新旧动能转换最为紧要、发展跨越提升最为有利的时期，推进科技创新、建设创新型邯郸是实现经济社会持续健康发展，推动经济迈向更高层次、更好质量的发展阶段的必然选择。尽管我市推进科技创新工作取得了长足进步，但必须认识到在创新主体不强、科技投入不足、全社会创新意识不够等方面问题还较为突出。科技创新成为主旋律的新形势，对科技管理部门既是挑战，也是新的机遇，全市科技系统要进一步提高创新服务能力，强化责任担当意识，发挥好科技行政主管部门的建制化优势，深入推进科技与经济的紧密结合，为深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型邯郸做出新的更大贡献。