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邯郸市科技局

2011年工作思路和要点

2011年是实施“十二五”发展规划的开局年，也是依靠科技进步与创新，调整经济结构、转变发展方式的重要一年。全年工作的总体要求是: 全面贯彻落实科学发展观，把科技进步和创新作为加快转变发展方式的重要支撑，强化“产业科技”和“创新驱动”理念，促进科技与产业的深度融合，紧紧围绕一条主线（自主创新），突出两个重点（新兴产业培育发展、传统产业优化升级），统筹八大板块（战略新兴产业培育、传统产业技术升级、关键技术攻关与成果转化、公共服务体系建设、现代农业科技示范、科技开放与合作、民生科技水平提升、科技体制机制创新），推动产业结构、技术结构、产品结构优化升级，加快构建现代产业体系，推进创新型邯郸建设，引领邯郸走上内生增长、创新驱动的轨道，促进全市经济社会又好又快发展。

一、积极培育战略新兴产业，夯实产业可持续发展基础

1、推进“三园三基地”建设。支持市经济开发区向高新区转型，强力推进派瑞科技产业园、汉光产业园、北邮邯郸科技园，国家新材料产业基地、中国天然提取物产业基地、中国氢能产业化基地（中国“氢谷”）等“三园三基地”建设。

2、实施装备制造业集群创新。制定《推进邯郸市装备制造业集群创新方案》，大力实施装备制造业集群创新“五个一”工程，提高装备制造业整体技术水平。围绕邯郸冀南新区建设，研究制定《邯郸市装备制造业集群创新规划》，重点谋划“邯郸市装备制造业集群创新”项目，争列科技部科技型中小企业集群创新计划，力争30个项目列入计划，争取资金2000万元。

3、启动氢能示范工程。以氢能利用示范工程为切入点，完善氢能产业链条，形成氢能产业集群，建立全国氢能综合创新产业基地；力争718所“高效低成本制氢设备及储氢装置技术研究”项目列入国家“863”计划。

4、加快高新技术企业认定和自主创新产品培育。研究制定《高新技术企业认定培训方案》，加大高新技术企业认定力度，抓好高新技术企业税收优惠政策的落实,争取有12家企业通过国家高新技术企业认定，全市高新技术企业达到42家，积极推进高新技术企业上市，全市高新技术产业增加值增长30%；开展自主创新产品培育工作，培育申报省级自主创新产品5个、国家重点新产品5个，自主创新产品列入政府采购目录10项。

二、推进传统产业技术升级，支撑现代产业体系建设

5、深化企业科技创新对标行动。组织引导全市工业企业深入开展科技创新对标行动。制定50项关键共性技术对标指标，突破企业发展中的关键共性技术，开发具有自主知识产权的高附加值产品，推进企业技术装备水平显著提高，经济效益快速提升，节能减排取得实效。

6、加强节能减排科技支撑。重点在钢铁、化工、水泥等行业开展节能减排和资源、能源高效利用、技术示范推广，在太阳能、风能、地热能的研究开发与利用上予以重点支持，攻克一批节能减排关键共性技术，重点支持低位热能综合利用关键技术研究，三废气、固混燃炉及炉渣资源化综合利用研究，地热回灌技术研究及新产品开发，城镇污水厂污泥资源化综合利用技术研究与示范等节能减排项目。

7、实施产业技术路线图计划。制定邯郸市煤化工产业技术路线图，组织关键共性技术攻关，延长产业链；继续实施制造业信息化示范工程，加快信息化带动工业化步伐，抓好20家制造业信息化示范企业建设。

8、推动区域特色产业基地升级。认定国家级高新技术产业化和火炬计划特色产业基地2家。积极推进永年标准件、峰峰煤化工、邯郸县光电产业园等高新技术特色产业基地建设，组织临漳石墨、馆陶精细化工申报省级区域特色产业基地，加大行业科技资源整合力度，加快行业特有技术和产品的开发力度，尽快将资源优势转变为技术优势，逐步做大做强，实现产业聚集。

9、大力推广与应用创新方法。依托河北工程大学、邯郸职业技术学院，以解决产品研发的技术难题为突破口，开展技术创新方法推广应用试点示范工作，培育20家创新方法应用示范企业，促进新产品开发和专利创造，推动企业产品向高端化迈进，争列创新型方法应用示范市、示范县。

三、开展农业科技示范，加快发展现代农业

10、抓好“超吨粮”示范田建设。研究、引进小麦、玉米超高产优良品种及配套栽培技术体系，开发超高产栽培集成技术，选择不同区域建设超高产示范田4万亩，继续实施好国家粮食丰产工程，努力实现23万亩小麦和9万亩玉米的丰收目标，构建核心攻关区、高产示范区和辐射带动区等“吨粮市”建设服务模式，抓好5个“超吨粮”示范田建设，搞好宣传推广和示范带动。

11、加强农业技术创新。抓好农作物新品种培育和种质资源创新，力争通过国家或省级审定5—6个新品种，抓好小麦、棉花50万亩新品种推广；重点开发农作物高产栽培技术等10项产业化集成配套技术，引进转化标准化养殖技术等重点农业科技成果10项，培育武安指寿源技术有限公司等科技型农业企业15个，谋划绿源等5个农业科技示范园。

12、抓好科技富民强县建设。进一步实施好涉县、临漳、大名、馆陶、曲周5个国家富民强县工程，培育魏县鸭梨和武安核桃申报国家、省科技富民强县。继续抓好武安市、永年县全国科技进步示范县和科技进步县考核工作，增强科技兴县的示范带动作用。

13、推进新农村建设科技示范。继续促进5个县（市）、10个乡（镇）、30个村的市级新农村建设科技示范试点工作上水平。加强新品种配套技术、高效种养殖技术、农产品精深加工技术、农业信息技术、新农村建设先进实用等技术的中试和示范15项。

14、大力发展山区特色产业。落实《足球现场直播,足球直播360加强山区农业综合开发促进山区经济发展的意见》，重点推进核桃深加工、瘦肉型猪标准化生产等8项山区重大技术开发项目实施和河北三利、河北仓盛兴粮油工贸等6家农业产业化龙头企业的发展；围绕山区六大特色产业，研究开发15项山区农业开发新技术，建设有机鸡蛋、有机鲜桃等生产基地，重点培育冀南太行“药谷”等品牌，推广应用核桃等5项标准化生产技术，举办5期山区特色产业生产技术培训班；组织申报省山区创业奖5项以上，完成市首次山区创业奖评审工作。

四、实施关键技术攻关与成果转化，提升企业核心竞争力

15、组织开展关键技术攻关。围绕新材料、新能源、电子信息、生物医药、先进装备制造等五大领域，加强关键技术系统集成和产品创新，选择特种纤维材料、特种陶瓷材料、特种气体、新型纺织材料、金属粉体材料等50项关键技术开展联合攻关，谋划申报国家、省重大科技项目，争取国家 “863”、“973”、科技支撑、国际科技合作等科技计划项目30项以上，资金3000万元以上；登记科技成果180项，其中国际先进水平以上10项；组织申报国家、省奖，争取获得国家奖1项，省一等奖1项。

16、培育发展创新型企业。重点扶持发展具有持续创新能力和知名品牌的创新型试点企业,在抓好邯钢、河北硅谷2家国家级和新兴铸管、金狮棉机、晨光生物、汉厂、光导重工等5家省级创新型试点企业的基础上，制定《邯郸市创新型企业试点实施方案》，培育认定20家市级创新型试点企业，培育3家省级创新型试点企业，争列国家创新型试点企业，国家级和省级创新型企业及试点企业达10家，争取科技型中小企业创新基金资金1500万元。

17、实施重大科技成果转化。组织开展50项重大自主创新成果转化，重点抓好国家863项目“碳纤维复合芯导线及杆塔关键技术应用”和冶金融合双金属复合管、高纯三氟化氮生产工艺优化及产业化、铸造用高纯生铁研制及规模化生产、中药摩罗丹浓缩丸产业化和棉花三系杂交优势利用技术集成与示范等省自主创新重大成果转化项目的组织实施。

18、鼓励知识产权创制。以市政府办公厅名义出台《邯郸市足球现场直播,足球直播360推进国家知识产权战略纲要实施意见》，研究制定《邯郸市专利奖评选办法》；围绕高新技术企业认定，加大国内发明专利和国际专利申请资助，消除“零专利”工业企业30家以上。全市专利申请量达到1100件，其中发明专利达到200件。积极推进“双百工程”，专利技术的实施率达到26％以上，专利技术总产值达到100亿元。全年举办知识产权宣传活动10次以上，组织20-30次专项专利执法行动。

五、强化公共服务体系建设，提高产业持续创新能力

19、创建产业技术创新战略联盟。探索联盟建设与发展的体制机制，促进产学研的紧密结合，支持联盟加强产业共性技术研发。培育道地药材产业等3家市级技术创新战略联盟，争取天然提取物产业和氢能产业列入国家技术创新战略联盟。

20、加强工程技术研究中心建设。着力打造国内、省内一流的工程技术研究中心。培育国家级工程技术研究中心1家（天然提取物），新建省级工程技术研究中心（重点实验室）3家特种气体、氟硅新材料、禽病防治），新认定市级工程技术研究中心7家，市级工程技术研究中心达到33家。

21、推进科技服务平台建设。支持工业聚集区发展专业科技企业孵化器，谋划建立1—2家省级公共技术服务机构，启动科技型企业孵化基地—邯郸市科技中心建设；支持硅谷化工、718氢能、汉光办公自动化设备等创建省级工业技术研究院；创建“全国专利技术（邯郸）展示交易中心”；培育技术转移示范机构升级，完成技术合同成交额4000万元；省级生产力促进中心达到10家，其中国家级示范中心2家。

22、构建农业创新服务体系。加快建设农业科技信息传播、农业生产标准化服务等五大平台，组织召开农业科技服务体系建设座谈会，总结、推广曲周、肥乡科技服务体系建设模式。深化科技特派员服务机制，选派特派员300名，提高110个农业科技服务站和460个星火科技12396信息站建设水平，培养农村致富带头人1000名，普训农民8万人。

六、深化科技开放与合作，促进产学研紧密结合

23、抓好重点产业的专项对接活动。以市政府名义出台《邯郸市进一步加强市校合作的实施方案》，落实市政府与国家机械研究总院合作协议，选派百名科技特派员扶持百家企业；组织企业参加香港招洽会等大型科技活动；征集企业技术需求200项，重点组织好国家机械研究总院、中国农机院、铸造协会针对冀南新区装备制造，中国工程院针对新材料和新能源，京、津、沪等地高校、科研院所针对东部十县主导产业开展专项对接。

24、举办参加科技招商活动。10月份，举办京津冀专利高新技术成果对接洽谈会，邀请京、津、冀等地百家高校、科研院所、大企业、大集团和国内行业协会来我市举办科技成果展和专利展示交易活动，组织与我市企业有针对性开展技术需求洽谈；组织企业参加香港招洽会、北京科博会、西部博览会等大型科技活动，重点做好面向航天集团、广西玉柴、国家机械研究总院、中国农业机械研究院等大企业、大集团和科研院所开展科技招商活动。

25、认真开展区域科技交流合作。对标先进地区科技工作，重点学习借鉴山东淄博、江苏无锡、福建泉州等地的先进经验和做法，广泛开展与先进地区的科技交流；做好与上海市科委信息中心合作共建邯郸数字多媒体公共服务平台建设，并与河北深海文化传播公司共同做好平台日常运行管理工作。　　　　　　　

26、扎实推进国际间科技合作交流。积极开展面向世界500强的合作；鼓励企业参与科技外交官服务行动，以河北瑞驰重型机床公司为重点开展对俄技术合作，以河北博柯莱自动化包装公司为重点开展对德技术合作，以邯郸东之星生物科技公司为重点开展对西班牙技术合作，认真组织我市企业与澳大利亚联邦科学院的技术对接，建立交流互访机制。

27、强化创新型人才培养引进。培育申报2-3家企业院士工作站，建立科技合作关系的两院院士达到5名；推动建立以企业为主体的创新团队培育成长机制；依托企业技术研发中心、工程技术研究中心建设，引进和培养学术和技术带头人10名；以邯钢、中船重工集团718研究所两个博士后工作站和我市人才创业基地为依托，为优秀人才提供创新创业的载体支撑和发展空间。

七、提升民生科技水平，促进社会和谐发展

28、培育生物医药产业发展。力争“连翘中药材种植及产业化”等2个项目列入国家、省 “重大新药创制”重大科技专项，实施邯郸“道地中药材”种植资源调查研究及产业化项目，建设冀南“太行药谷”。

29、提升疾病防治技术水平。以中心医院、市第一医院、河北工程大学附属医院为依托，支持开展癌症高发区影响因子分析及防治体系建立的研究；支持引进眼病防治技术，力争在眼病防治技术上走在全省前列，进入国家先进行列。

30、建设可持续发展实验区。抓好武安国家可持续发展实验区，创建磁县省级可持续发展实验区，在实验区内重点支持循环经济、节能减排、水污染治理、土地复垦等新技术项目。

31、加强科学技术普及。举办好2011年科技活动周，牵头组织“科学发展与科技创新报告会”等一系列科技活动；举办新材料、先进装备制造、天然提取物、氢能行业高层论坛会；参与或组织科技“三下乡”4次，抓好魏县科技部扶贫点建设；启动创新型企业家培训工程，面向中小企业培训40名创新型企业家；新认定科普教育基地10个，其中认定省级科普基地2个。

32、促进现代服务业发展。支持文化创意发展，培育文化创意产业，扶持动漫服务平台建设；支持现代物流技术研发，推进信息服务平台建设，实现联网互通,提升物流效率。

八、加强地震监测与应急，全面提升防震减灾能力

33、强化地震监测。认真坚持震情会商制度；抓好台站技术改造、管理和保护；深化完善“三网一员”工作机制；加强对各类异常的跟踪分析，落实震情跟踪措施。

34、加强震害综合防御。利用“5·12”防灾减灾日，“7·28”防震减灾宣传周、科技活动周等，开展防震减灾宣传教育活动；推进防震减灾知识进农村、社区、校园、企业、机关活动，抓好防震减灾科普示范学校和地震安全示范社区建设；推进防震减灾基础性项目建设；依法抓好建设工程项目的地震安全性评价工作。

35、提高地震应急能力。抓好县级地震应急救援队建设，加强地震应急指挥技术系统的管理和完善；做好地震应急预案的制定和修订，健全预案的备案、督查、评估和演练制度；开展模拟地震现场应急演练，提高工作人员的应急反应及处置能力。

九、推动体制机制创新，营造自主创新良好环境

36、加大科技政策落实力度。进一步落实《河北省企业研发费用税前加计扣除项目鉴定办法》，针对有关企业培训3次，享受加计扣除优惠政策企业达到18家；加大高新技术企业税收优惠政策宣传力度，落实好鼓励高新技术企业上市的相关政策和《邯郸市科技孵化器认定管理办法》、《邯郸市专利权质押贷款管理办法》等政策，加强中小企业专利权质押贷款工作力度，实现质押贷款1000万元以上。

37、加快建立多元化的科技投融资体系。加大科技金融工作力度，探索新形势下开展银行贷款、科技保险、风险投资等工作，谋划组建科技风险投资公司；抓好省知识产权质押贷款试点和探索高新技术创业投资试点工作；推动中小企业创业引导基金以参股方式与社会各类资金合作，完善支持科技型中小企业的多层次科技金融体系。

38、创新科技管理机制。制定《邯郸市科技经费监督管理暂行办法》和《邯郸市财政科技资金绩效评价办法》，完成优化科技管理流程，建设科技管理综合信息系统；加强对科技项目专项资金使用情况的监督检查，重点项目要保证100%，一般项目抽查30%，加强对科技项目评审、评奖工作的全程监督，确保公平、公正、公开，抓好《邯郸市科技局科技计划项目承诺书》的签订工作，确保项目100%签订；强化对县（市、区）科技工作的衔接与支持，做好县（市、区）科技进步考核工作，推动市、县科技工作整体水平的提升。

39、强化科技宣传。以市政府名义出台《邯郸市技术创新工程实施方案》，举办“新兴产业发展论坛”等一系列专题活动，推广低碳经济、循环经济、绿色经济的发展理念；评选我市十大科技创新人物，召开全市科学技术奖励大会；量化信息宣传任务目标，通过市级以上新闻媒体宣传报道50篇（次），在市直部门上报政务信息进位到前15名，在全省科技系统保持在前3名；继续实行信息宣传目标一票否决制。

40、加强学习调研。营造学习氛围，完善学习制度，拓展学习模式，增强学习效果，创建学习型机关，通过邀请专家举办专题科技工作业务培训、处长论坛等提高管理与服务水平。围绕科技创新八大工程建设，开展外出考察10次，撰写推进邯郸科技型企业上市等考察报告10篇。

41、对标定位创先争优。继续开展同省内、周边及发达城市业务工作对标行动，业务处室制定重点工作对标计划，列出2—3项重点工作、对标单位、对标指标，寻求突破，带动全局，取得显著工作成效，各项工作在市直单位评比中争先创优，最低在中游以上。

42、加强机关党风廉政建设。搞好政府信息公开工作，打造阳光机关；完善机关制度建设，制定《市科技局足球现场直播,足球直播360对干部监督的暂行规定》，搞好党员教育、管理和服务，提高党员干部政治素质，争创机关党建工作先进单位；开展迎接建党九十周年庆典和廉政教育活动，组织老干部外出考察，举办文体活动，创建精神文明单位。

43、抓实民主评议工作。制定《民主评议争先进位办法》，加强对全市科技系统民主评议工作的督导检查，实施一票否决制，民主评议位次进入前10名。