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邯郸市教育局

足球现场直播,足球直播360幼儿园安全全程监管的实施意见

幼儿园安全工作是全面贯彻党的教育方针，保障幼儿健康成长、全面发展的前提和基础，关系广大师生的人身安全，事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。2017年，国务院办公厅印发了《足球现场直播,足球直播360加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号），为更好的贯彻落实文件精神，进一步完善幼儿园安全风险预防系统，加强和改进学校安全工作，推进学前教育安全优质发展，根据中央、省、市相关文件，结合我市学前教育发展实际，现制定《邯郸市足球现场直播,足球直播360幼儿园安全全程监管的实施意见》，具体内容如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策，全面贯彻党的教育方针，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造良好教育环境和社会环境，为幼儿健康成长、全面发展提供保障。牢牢把握学前教育正确发展方向，加强源头监管，完善过程监管，严格依法监管，注重齐抓共管，构建安全风险预防体系和长效保障机制，健全安全风险管控机制和安全责任处置机制，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

二、任务目标

1. 健全网格化安全责任制度。建立包括省、市、县、园四位一体的校园安全隐患网格化管理体系，构建“逐级管理、层层负责、一岗双责、责任到人、全员参与、全面覆盖”的网格化安全管理系统，逐级落实安全监管责任。全市幼儿园建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，加强网格化平台的使用率，实现网格化管理全覆盖。

2. 构建幼儿伤害风险防范救助机制。在做好幼儿安全教育和管理的基础上，重点针对影响幼儿安全的突出问题和难点问题，整合各方力量，深入改革创新，完善相关机制，加快形成党政领导、社会协同、公众参与、法治保障的安全风险预防、管控与处置体系，切实维护幼儿安全。

3. 坚持幼儿园办学“黑白名单”制度。按照“属地管理”的原则，每半年由各乡镇中心校对本辖区进行一次地毯式的摸排。将办学信誉好、证照齐全的列入白名单，将证照齐全但违规办学的幼儿园和摸排出的无证幼儿园列入黑名单，由各县（市、区）教育局进行汇总上报市教育局后，通过网络平台向上社会公布办学“黑名单”，并分类予以整治，引导群众正确选择和监督举报。  

4. 建立安全检查督导制度。成立安全检查督导小组，建立检查督导制度，制定检查督导办法，通过听汇报、看现场、查资料、书面反馈、整改落实等方法，对相关制度的制定和落实进行督导，全面了解情况，及早发现问题，及时排除隐患，防范安全事故的发生。

三、实施措施

（一）提升网格化管理的覆盖率和平台使用率，实现安全监管无缝隙

1. 划分监管网格。按照“逐级管理、园所为主、纵横交叉、全面覆盖”的原则，根据《邯郸市教育局足球现场直播,足球直播360在全市中小学、幼儿园实行安全工作岗位责任制的通知》要求，按照幼儿园岗位职责，从幼儿园园舍、设施、门卫、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、卫生保健、活动组织和幼儿就寝值守等十一个方面划分网格，逐级明确管理责任，做到纵向到底“全覆盖”、横向到边“无间隙”，达到管理有网、网中有格，格中有人、人有职责的网格化管理模式。

2. 实施全程管护。实施从幼儿入园到离园全程五个常规性环节无缝隙管护。幼儿入园、离园要登记造册，实行与家长无缝隙、零距离交接；幼儿全天游戏教学活动时，教师和保育员要全程在岗并按规定站位进行教育看护；坚持幼儿每天晨、午检制度，密切关注幼儿体温等身体变化；幼儿正餐间隔时间为3.5-4小时，科学制定幼儿食谱，实施园长、教师陪餐试餐制度，确保食品卫生；幼儿就寝要安排随班教师和保育员全程看护。

3. 明确管理责任。网格化管理实现一岗双责、分级负责制，明确责任，责任到人。在各县（市、区）级网格中，主管领导和职能科室负责指导、推进和监管全市幼儿园网格化管理运行工作；在园级网格中，幼儿园园长负主要责任，分管安全副园长负直接责任，每个教职工设立账号，安装了手机APP软件“象牙塔”，网格管理员负具体责任，负责划分、收集、报告、处理本网格内安全管理工作中的具体事，按照安全岗位职责分工要求，对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设备实施、每个时段逐一明确安全责任，实施有效管理。要为全体教职工注册网格化管理系统账号，开展安全岗位职责、隐患排查业务和软件使用操作三个方面培训，使每一名教职工能够熟练开展网格化隐患排查整治工作。

4. 建立信息平台。依托河北省学校安全隐患排查管理平台，建立和完善市级、区级、园级三级安全管理端平台，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，自上而下层层指导推进、实时监管，自下而上运行使用、无缝管理。通过网络及时协调、督办和跟踪隐患治理，实现安全监督的精细化和数据化。<责任单位：各县（市、区）教育局；完成时限：2019年底前>

（二）开展视频监控专项督查和维护，实现安全监控无死角

充分发挥现代技防优势，利用“互联网+”等形式，把幼儿园安全全过程监管纳入教育信息化服务的一项重要内容。按照《河北省教育厅河北省公安厅足球现场直播,足球直播360在全省中小学校幼儿园聘用专职保安人员及装备技防设施工作的通知》要求，幼儿园要在校园进出口、食堂、教学区、幼儿休息区、游戏活动区、围墙边界等重点部位实现视频监控全覆盖。同时，各幼儿园要设立专门的监控室，并安排专人24小时值班监守。各县（市、区）教育局要开展专项督查工作，重点检查各幼儿园在活动区域、公共活动场所、主要出入口等重点部位实施监控布点情况，视频监控系统平台实时监控情况，监控数据导出记录保存情况，实时监控数据保密、使用等制度建设情况（视频监控系统将实现24小时不间断监控，视频资料存储不少于30天）。同时，在实现视频监控100%全覆盖的基础上，积极构建教育主管部门、学校（园）、公安110警务平台“三位一体”的安全监控系统，安装一键报警器，真正实现相互联动、综合监管的工作格局，努力构建平安和谐校园。<责任单位：各县（市、区）教育局；完成时限：2019年底前>

（三）构建幼儿伤害风险防范救助机制，实现重点问题零容忍

1. 加强安全教育。将安全教育内容渗透在一日活动中，利用幼儿喜闻乐见的形式对幼儿进行安全规则和自我保护机能的渗透教育和有意培养，开展交通安全、防火、防盗、防拥挤踩踏、预防自然灾害等主题教育，每月定期开展逃生安全演练，强化幼儿的自我保护意识和安全意识。

2. 加强安全管理。一是落实各项安全制度和工作责任制，健全各项管理制度，将安全工作落实到每个教职员工；二是制定各种应急防范预案，防患于未然，坚决预防和妥善处置突发事件；三是落实消防安全制度。严格按规定配备消防器材，进行检查和日常维护，保证其能有效使用；四是落实卫生保健制度和食堂管理制度，注重传染病的预防，严格执行卫生消毒制度，食堂管理符合市场监管部门要求，定点采购，加工、烹饪、贮存各环节工作确保食品安全卫生。

3. 完善“三防”建设。要设立安全管理机构，加强专兼职安全保卫人员配备和培训，配备齐全防护器械，视频监控24小时实时监控；健全安全预警机制，要配备安全适宜的游戏材料和玩教具，强化对幼儿园安全防护、卫生保健等方面的动态监管，强化幼儿园及周边区域安全防范能力，完善安全预防措施，及时排除安全隐患；建设安全技术防范系统，提升三防（人防、物防、技防）能力，建立运行维护保障的长效机制，着力构建全覆盖的安全风险防控体系。

4. 建立多层次、多元化的幼儿园风险转移和救助体系。牢固树立幼儿园风险防范意识，充分发挥保险在化解幼儿园安全风险方面的功能作用。按照《邯郸市学校安全管理条例》要求，政府举办的幼儿园由财政专项或使用公用经费为幼儿园购买校方责任保险；对于社会力量举办的幼儿园，由举办者为园方购买校方责任保险，实现校方责任保险全覆盖。鼓励和提倡幼儿家长在自愿的前提下，为幼儿购买意外伤害保险。切实为幼儿园安全全过程监管提供抵御风险保障。

5. 推进家园共育、社园共育。在教育行政部门内建立辖区内幼儿园全程监管信息平台，将幼儿园园内视频监控与主管教育行政部门信息平台进行对接，实现主管部门对园所安全的全程监管。通过政府投入或向社会购买服务等方式，在遵循家长自愿的前提下，运用互联网等信息手段，利用幼儿园视频监控信号拓展至家长手机等方式随时了解幼儿在园情况。同时，积极探索和建立司法部门、律师、社会志愿者、家长和社区代表等参加幼儿伤害事故调解及法律救助机制，为幼儿园、幼儿及家长提供法律救济和法律服务。要联合公安、消防、卫计等职能部门意见，参与幼儿园周边治安治理，联防联控。深入改革创新，完善相关机制，形成社会协同、公众参与、法治保障的安全风险预防、管控与处置体系，切实维护幼儿安全，保障校园平安有序，促进社会和谐稳定。<责任单位：各县（市、区）教育局；完成时限：2019年底前>

（四）幼儿园办学“黑白名单”定期公布，实行正确引导和监管

1. 属地管理。各县（市、区）教育局依托每个乡镇中心校对辖区内的所有幼儿园负有管理责任，配合教育部门做好监管、服务、管理工作。

2. 定期摸排。每半年，由各乡镇中心校对辖区内进行一次地毯式的摸排，对摸排出的设备安装使用和安全监管有问题的幼儿园，由各县（市、区）教育局汇总上报市教育局后，通过邯郸教育、公众平台等形式，进行“黑白名单”大排队。

3. 公示名单。对于摸排出的无证幼儿园，根据现场检查，基本符合办园条件的，责令立即整改，并及时与审批部门联系，争取早日通过审批；对于不符合办园条件的，坚决予以取缔，立即责令其牌摘、门关、人清。同时，通过邯郸教育、公众平台等形式，定期向社会公示办学“黑名单”。

4. 立即整改。对于摸排结果，教育部门要深入现场检查，帮助幼儿园查明问题，结合相关部门，整改到位，确保园所安全，规范办学。<责任单位：各县（市、区）教育局；完成时限：2019年底前>

四、强化落实

1. 加强组织领导。成立由政府主管领导为组长，公安、消防、综治办、市场监管、教育、卫计、财政等部门主要负责同志为成员的邯郸市幼儿园安全全程监管工作领导小组，定期研究和及时解决幼儿安全工作中的突出问题，加强沟通协调，协同推动防控机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

2. 强化基础保障。各县（市、区）教育局、公安局要完善组织体系与工作机制，配齐配强工作力量。财政要按规定将幼儿安全全程监管经费纳入一般公共预算，保障合理支出。各幼儿园要健全安全全程监管的网络管理与服务系统，探索利用互联网和信息技术，为幼儿园提供便捷权威的安全全程监管的专业咨询和技术支持。

3. 健全考核机制。将各领导小组成员单位履职情况作为年终考核的重要指标，加强督导检查，完善考核机制，对因履职不到位、监管有漏洞等原因造成重大安全事件的，严肃问责，顶格处理，绝不姑息；对因隐患排查整改不到位造成安全事故的幼儿园，全市通报批评，要以约谈负责人或举办者、挂牌督办等方式督促其限期整改。同时，教育部门要将安全全程监管工作的落实情况，作为考核幼儿园依法办学和年检的重要内容。

                                 邯郸市教育局

2019年8月7日