中共邯郸市委教育工委
邯 郸 市 教 育 局
2013年教育工作总结
2013年，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，在全市广大教职工的共同努力下，全市教育系统认真贯彻落实党的十八大精神，扎实实施国家、省、市《教育规划纲要》，紧紧围绕“一年见成效、两年上台阶、三年争先进”的目标，着力促进教育公平、提高教育质量，努力办人民满意的教育，各级各类教育呈现出协调进步、竞相发展的良好局面。2013年，我市成功举办了第六届中国教师发展论坛，全国人大、政协领导参加论坛并作了重要讲话，论坛活动受到各级领导和社会各界的普遍赞誉；义务教育均衡发展、军训、每天一小时校园体育活动等工作得到了教育部领导的表扬；对标先进学习、助力环境治理、提升教育质量等工作得到了市委、市政府领导的充分肯定。2013年度政府绩效管理综合考评获得优秀，安全工作荣获先进单位，位列市直部门第一名；省教育厅对我市学前教育发展、规范办学行为、普通高中新课改、素质教育、督导评估、依法治校等工作给予了充分肯定。2013年，高考本科一批上线人数增长18.98%。学前三年毛入园率达到88.2%，义务教育巩固率达到 95.5%，高中阶段教育毛入学率达到92.9%。
一、认清形势，自我加压，教育工作思路更加明确
（一）各级党委、政府支持教育工作力度不断加大。市委、市政府高度重视教育工作，2013年教师节前夕，市委书记高宏志、市长回建和副市长侯华梅分别到基层学校看望慰问优秀教师代表并对教育工作提出了新的更高要求，为基层学校解决了一些实际困难。市领导亲自安排召开了学前教育观摩推进会、高考总结分析会议、校安工程专题调度会、教育园区调度会等会议，市委、市政府主要领导和主管领导先后就教育工作做出重要批示，提出具体要求。各县（市、区）党委政府也出台专门的政策支持教育工作，重视支持教育工作的氛围越来越浓厚。
（二）进一步明确了工作思路。在充分调查研究的基础上，广泛征求意见，推动教育工作开展。9月6日，我局召开了全市教育工作会议，明确了“一年见成效、两年上台阶、三年争先进”的目标，确定了“156”工作思路，即围绕一个核心（提高教育质量），打好五个攻坚战（教育均衡发展、教育园区建设、重点项目建设、标准化学校建设、教育信息化建设），抓实六项重点工作（学校安全、投入保障、督导评估、信访稳定、民生实事、规范办学），制定并启动了“十抓举措”（抓认识、抓师资、抓管理、抓教学、抓德育、抓服务、抓教研、抓配合、抓生源、抓评价）。会后印发了《2013年全市教育工作会议主要任务目标分解表》，将目标任务量化分解，明确了主管领导、牵头处室、责任单位、完成时限和工作措施，促进了工作落实。10月25日，在全市2013年高考总结分析工作会议上，我局出台了《足球现场直播,足球直播360实施高中教学质量三年提升工程的意见》，明确了2014年至2016年高考目标和推进举措，为教学质量的持续大幅攀升奠定了坚实基础。
（三）工作作风更加务实。进一步完善了局务会和局长办公会制度，坚持每周一召开局长办公例会，每月至少召开一次局务会，讨论决定教育工作的重大问题、重大事项。实行了局领导联系县（市、区）、市直学校制度，明确了目标责任和要求，每名局领导每月至少到联系点调研指导1次，重点督导联系单位重点工作、重点项目落实情况，并帮助、指导解决信访积案、安全管理等突出问题。局领导、局机关带头抓落实，全系统教职工精神振奋，工作效率显著提升，服务意识明显增强，为基层单位协调解决了一批项目建设、教学发展等实际问题，得到基层认可。
二、均衡发展，协调推进，教育发展基础更加扎实
（一）学前教育发展实现新突破。国家财政支持学前教育发展重大项目全面启动。学前教育三年行动计划强力推进。出台了学前教育幼儿资助项目和城市学前教育综合奖补资金项目方案。建立了学前教育信息库。2013年，全市幼儿园总数达到2496所，公办园1787所，学前三年毛入园率达到88.2%，公办园比例达到71.6%，超额完成学前教育三年行动计划目标，比2012年增长了7.6个百分点。新增城市一类园9所，新增农村示范园49所，规范园比例达到58.4%。武安市明湖幼儿园等10所幼儿园顺利通过省级示范园验收，全市省级示范性幼儿园达到35所，消除了省级示范性幼儿园的县域空白点。同时，举办了全市幼儿教师“保教能手”比赛，开展了《3—6岁儿童学习与发展指南》专项培训，实施了幼儿园分类评估及“幼儿园小学化”专项治理，保教质量进一步提升。
（二）义务教育均衡发展收获新成果。2013年，编制实施了《邯郸市农村义务教育学校布局调整专项规划（2013-2015）》和《邯郸市中心城区教育设施布局规划（2012—2020）》。新建标准化学校50所，全市标准化学校达到421所。不断深化“四种模式”（盟校、并校、设分校、建新校）和“九字方略”（盟、并、增、切、扶、强、训、改、投），高标准推进“教学点数字教育资源全覆盖”项目，制定并落实《足球现场直播,足球直播360深入推进盟校工作的实施意见》，全市1000余所学校组成了“盟校”，“盟县”数量扩充到6组、12个县，并建立了全方位的盟校质量监控体系，教育资源配置进一步优化，全市小学校际均衡系数平均值达0.69，全市初中校际均衡系数平均值达0.64。丛台区、邯山区作为全省首批10个迎接评估县（市、区）中的两个，率先通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，涉县、曲周县、武安市、复兴区相继通过省政府义务教育均衡发展督导评估。临漳县、永年县、大名县、广平县、成安县相继通过三类城市语言文字工作省级评估。曲周县在全国义务教育均衡发展会上作典型发言。
（三）高中教育优质发展取得新成效。磁县、临漳县第二所省级示范性高中全面开工，全市省级示范性高中达到26所，覆盖全市81%的普通高中学生。启动了高中教学质量三年提升工程，强力实施了“十抓举措”，为质量提升增添了新动力和活力。同时，全面推进普通高中新课程改革，建立了市、县、校三级“普通高中课改平台”，促进了资源共享。引导各学校探索建立了级部管理制、边缘生转化制、学困生帮扶制、尖子生培养制等切实措施，多样化特色化发展模式初见成效。首次将全市26所省级示范性高中教学质量纳入考核。市一中荣获清华大学2014年 “优质生源基地”和“校长实名推荐”资格，同时获得“中学毕业生清华成长奖”。 2013年高考，在参考人数比去年减少3102人的情况下，本科一批上线人数增长18.98%。
（四）职业教育创新发展迈出新步伐。中等职业教育改革不断深化，引企入校、前校后厂、订单培养、工学交替等办学模式广泛应用，办学活力进一步提升，全市中职学校顶岗实习、订单培养比率高达80%。出台了《邯郸市中等职业学校常规管理办法（试行）》和《考核细则》，中职学校内涵建设取得新的成效。武安市职教中心顺利通过首批国家级中等职业教育改革发展示范校验收。邱县职教中心和邯郸市理工学校被认定为中央财政支持的职业教育实训基地建设项目学校。邯郸市职教中心等3所学校的《数控技术应用》等4个专业被评为河北省骨干专业。2013年8月，成功承办了全省中等职业学校信息化教学大赛。
（五）大中专院校特色发展再上新台阶。河北工程大学服务国家特殊需求博士人才培养项目获得国务院学位委员会正式批准。邯郸学院质量工程项目建设取得新成果，获批省级重点发展学科2个、省重点资助等教改项目3项、省非物质文化研究基地1个。邯郸职业技术学院通过“国家骨干院校建设” 省级验收。河北司法警官职业学院顺利通过教育部第二轮人才培养工作评估。邯郸电大经中央电大批准成立了“中央电大太极文化研修中心”。邯郸学院武安、大名、曲周分院紧贴市场需求办学，实现了招生、就业“双丰收”，学生、家长、用人单位“三满意”。第一财经学校、第二财经学校、工业学校、农业学校主动服务地方经济，迈出了专业化、特色化发展的新步伐。
（六）民办教育和特殊教育开创新局面。强化了民办学校规范管理，实施了清理整治非法办学专项行动，取缔344所，整改199所。完成了志远中学等3所民办高中改制，涌现了育华中学、领创中专等一批优质民办学校。大力发展特殊教育，全市特教学校达到20所，在校生1261人，“三类”残疾儿童少年入学率达到了90%。邯郸市特殊教育中心开工建设。成人教育、社区教育取得新成绩，我市跻身全国首批33个学习型城市建设联盟成员行列。武安市和涉县被评为河北省农村职业教育和成人教育示范县。
（七）教育对外开放水平得到新提升。2013年，我局与美国艾奥瓦杜布克市签署教育合作意向备忘录。市二中中澳国际班成功开班招生。美国、丹麦、泰国等6个教育考察团100余人来邯访问。贵州贵阳、河南驻马店等7个教育考察团160 余人来邯参观学习。选拔3名教师赴新加坡南洋理工大学留学，推荐8名中小学校长参与中美教育管理者互学项目。组织49名中学生开展了美国东海岸名校游学营活动，选拔1名优秀高中生赴新加坡公费留学，70余名学生升入国际名校。
三、对标先进，奋力争先，教育质量稳步提升
（一）“对标先进、学习衡水、提高质量”活动成效显著。8月份以来，在全市教育系统开展了声势浩大的“对标先进、学习衡水、提高质量”活动，多层次、多批次组织4000余人到衡水考察学习。举办14场衡水经验报告会，分层培训干部、教师38000多人次。分三批组织了近50名校长赴衡水中学、冀州中学、精英学校进行为期1周的挂职学习。分7批次召开剖析会，逐一听取各县（市、区）省级示范性高中和市直中小学学衡水整改提升方案，局班子成员现场点评，逐一把关。召开了全市“对标先进、学习衡水、提升质量”现场经验交流会，制定了提升质量的50项具体措施。编发30多期《教育简报》、出版4期《邯郸教育》（专刊）宣传典型经验，营造了良好的舆论氛围。 “学先进、提质量”活动开展赢得了教师、学生、家长的普遍称赞，一批到外地学习的学生回流到邯郸，得到市委、市政府领导的高度评价。
（二）提质保障机制逐步完善。局领导班子成员每月至少到所联系县（市、区）、学校指导调研1次，重点督导“学习衡水、提升质量”活动开展和落实情况。建立了综合评价机制，健全了对县（市、区）教育局、省级示范性高中、学校领导班子、校长以及年级主任、教研组长、班主任、学生的评价体系。建立了考核奖惩机制，首次向各县（市、区）党委、政府主要领导和主管领导通报了2013年高考成绩排名情况。建立了质量监测机制，成立了质量监测中心，完善了学期质量、学科质量和质量调研监测制度。2013年12月底，组织了涵盖各县（市、区）城镇、农村中小学和市直中小学的教学质量抽测，初中各学科合格率均达80%以上，小学语文、数学、英语合格率均达70%以上。
（三）教育科研能力不断加强。围绕提升教学质量，以学科和课堂建设为中心，积极开展教研活动。市教科所全年举行教研活动80多场，召开各类座谈会400多次。举办了22个学科35期学科思想与课程建设培训，培训教师8000多人。以“百雁工程”为核心，在全市39个县域学科基地建立了“学科工作室”。举办了邯郸市第四届教研月系列活动。科学扎实地组织中、高考备考工作，先后召开了省级示范性高中校长调度会、高考备考研讨会、高三模拟考试情况分析会，提升备考水平。
四、抓实项目，强力实施，办学条件日益改善
（一）教育园区建设强势开局。全力加强教育园区指挥部办公室建设，安排4名局领导分别担纲综合组、征地组、规划设计组、建设组，抽调精干力量各负其责，全力推进园区建设。至2013年底，已完成规划选址、项目立项、规划设计任务书编制、可研报告编制工作，签订了园区环评、地评合同，完成了整合和迁建学校土地情况摸排、地形测量、勘察定界和部分校址用地规划条件工作。筹集进地资金5亿元，进地准备工作基本就绪。
（二）校安工程任务全面完成。在市政府专门召开会议调度的基础上，我局多次召开协调会、调度会、专题会，全力推进校安工程建设，并实行了工程进展周报制、工程包县督导制、每周重点抽查制等措施。截至2013年底，全市累计竣工学校1287所，校舍3560栋，面积544.55万平方米，累计投入资金57.43亿元，圆满实现百分之百开工、百分之百竣工、百分之百达标的“三百”目标。
（三）中央资金项目、重点项目稳步推进。99个中央资金项目，竣工43个、在建33个、前期14个、完成招投标工作9个。市教育局重点项目中，市二十三中新校区已投入使用。市一中新校区二期和市六中新校区项目主体完工。市二中新校区、市特教中心、市四中三期项目已开工建设。
（四）信息化和装备现代化实现升级。大力提升薄弱学校的教学仪器、设备、图书装备水平，为6所市直学校装备多媒体教学设备144套、教师用笔记本170台、机器人创新实验室1套。全市37所学校的图书馆通过了省教育厅验收。启动了教育城域网中心平台建设项目和全市中小学网络精品课程建设，陆续实现不同学段的全部学科精品课程上线。积极引入“人教数字校园”资源平台，促进了信息技术与学科教学的深度融合。完成了1800名信息技术教师应用能力培训，组织开展了560余名教师教学设备应用培训。在全省年度信息技术整合课评比活动中均获第一名。
五、强化管理，重视师资，教职工队伍素质不断提高
（一）教师资源配置更加优化。为市直学校公开招聘教师325名，签约国家免费师范生16人，招聘录用特岗教师446名，签约省“硕师计划”教师36人。联合市委组织部等单位，研究制定了《邯郸市边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》，选派105名教师赴“三区”支教，选派1名教师赴西藏阿里地区支教。
（二）师德师能建设成效明显。强化全员培训，争取省级教师培训项目资金1927万，广泛开展远程培训、英特尔未来教育项目核心课程培训、班主任和德育工作教师培训等各种培训，参训率达60%，比2012年提高了16%，新增省、市级骨干教师707人。全市小学教师专科率、初中教师本科率、高中教师研究生率分别达到88.13%、75.65%、8.43%，分别比2012年提高了0.73、6.5、2.19个百分点。10名教师在省第四届中小学班主任基本功大赛中获奖。大力推进县教师进修学校标准化建设，全市16所县级教师进修学校全部达到省级办学合格标准，其中6所达到省级示范性标准。开展了感动邯郸教育十大人物、教书育人楷模、优秀班主任、三师标兵评选活动，涌现出一大批优秀教师典型。
（三）校长队伍建设不断加强。编制完成了《十二五中小学校长培训规划》。举办了2期中小学校长任职资格培训班，培训校长226人，全市校长持证上岗率达到95%。举办4期中小学校长提高培训班，分层次分专题培训校长259人。组织6名农村义务教育学校校长参加了教育部“中小学校长影子培训”。推荐2名小学校长参加了教育部全国小学校长高级研修班。组织100名校长参加了“2013年教育部—中国移动中小学校长培训项目”远程培训班。
六、创新载体，立德树人，素质教育硕果累累
（一）素质教育载体不断创新。坚持立德树人、育人为本、全面发展的原则，深入推进“六爱塑魂”和“责任、博爱、孝心”三项核心品德教育，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。深入推进“双爱好”和素质教育“十个一”活动，德育工作精细化不断延伸，行为习惯养成教育、文明礼仪教育、环保教育深入开展。组织了爱国主义读书教育、中国梦系列教育、艺术节、第三届读书节、第三届合唱节、科技节等系列教育活动，举办了中学生体育节、“赵苑杯”校园成语故事大赛、“复兴杯”校园好声音大赛、国防教育知识竞赛、经典诵读大赛、读书心得征文和诗歌创作大赛、中学生太极拳比赛、校园体育联赛等比赛。
（二）素质教育成效更加明显。通过全面实施素质教育，多项工作实现新突破。9月和11月，我市相继接受了国家军训工作和每天一小时校园体育活动督导检查，均得到检查组的高度评价。市实验小学合唱团在第四届维也纳世界和平合唱节上荣获小学组金奖第一名，市建安中学藤球队代表国家赴泰国参加世界藤球锦标赛，荣获第三名，市一中29人获全国中学生学科奥林匹克竞赛一等奖，1人被清华大学提前保送录取，钢苑中学在第十届WRO世界机器人奥林匹克竞赛中国赛区选拔赛中获得高中组亚军，市第三中学学生杨文雅在2013年全国象棋个人锦标赛中荣获第八名，晋升“象棋大师”。2013年全市2459所学校完成了《国家学生体质健康标准》上报工作，上报率达到94.8%，名列全省第2名。
（三）学校文化品牌初步彰显。在深化“三化一上墙”的基础上，从精神文化、管理文化、行为文化和环境文化等方面加强了学校文化建设，同时广泛开展成人礼仪式。激情跑操、激情宣誓、喊班级口号、班级竞争等校园文化活动，取得较好成效。创建省级素质教育示范校25所，名列全省第一。完成了首批18所市级特色学校评估验收，打造了一批书香校园、生态校园、和谐校园。
七、关注民生，力促公平，发展成果惠及百姓
（一）资助政策全面落实。补助农村义务教育学校73643名贫困寄宿生生活费4973万元，受助学生占农村义务教育阶段寄宿生总数比例的23%。免除市直义务教育阶段8320名贫困生教科书费76.98万元。资助家庭经济困难高中学生32053名，安排国家助学金2397万元，受助学生占全市普通高中在校生总数的22%。资助中等职业学校学生34893名，安排国家助学金2589.99万元。资助新入学大专以上家庭经济困难大学生2399名，发放资助金653.82万元。资助6174名在校大学生，发放助奖学金1205.65万元。办理大学生生源地贷款10762人，涉及金额5803.9万元。完成了“助梦学子”2013年新联合公益基金评选活动。
（二）热点问题有效解决。采取开辟入学绿色通道等多种形式，妥善安排59772名进城务工人员随迁子女就学。大力实施农村“留守儿童关爱工程”，为留守儿童健康成长创造了良好环境。狠刹狠治乱补课、乱收费、体罚学生、滥订教辅、有偿家教等违规办学和违规从教行为，明确规定学生在校时间、考试次数、作业量和活动时间，减轻了学生过重的课业负担。在部分中小学进行调整作息时间试点工作。政风行风建设受到省教育厅和市纠风办的肯定。
（三）安全工作整体提升。召开了全市学校安全稳定暨学校周边环境综合治理工作会议，建立了安全隐患排查长效机制。全年暗查学校300余所，发现隐患600余处，下发整改通知书106份，对4所学校及其有关责任人进行追责。学校人防、物防、技防水平进一步提升，主城区学校率先实现了视频监控全覆盖。抓紧抓实了安全教育，组织开展了防溺水、防交通事故、防震、防火、防治安侵害案件等应急演练420余场次，组织212所学校、10万余名师生参与了重污染天气应急演练，取得了预期效果。2013年，荣获全市安全生产先进单位，位列市直部门第一名。省级依法治校示范学校达到65所，居全省第三。
（四）服务能力显著增强。启用了职工机关食堂、职工活动室、理发室，为机关全体干部职工安排了体检，高效完成了楼院整饬、办公室调整、办公用房整改、车辆清理规范等工作。组织举办了两次大型募捐和两场大型相亲联谊会。向社会主动公开信息630多条，办理督查、建议、提案70多起，接待上访群众80余人次，全年无集体访、赴省访、进京访。完成了59730名农村原民办代课教师教龄认定和补助发放工作。各类教育考试工作安全顺利完成，获华北地区招飞工作先进单位。2013年，我局获计划生育工作先进单位，被国家关工委授予“全国五好基层关工委先进集体”，被中国教育报、中国教师报、人民教育评为教育宣传先进单位。
八、凝心聚力，廉洁奉公，党建工作更具活力
（一）深入学习贯彻十八大精神。编印了《党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神摘编》，采取“读、研、听、看、写、讲”的学习形式开展学习活动。组织全系统认真学习十八大、十八届三中全会会议精神。坚持把学习活动同推进重点工程、改善办学条件、实施素质教育等工作相结合，确保学习活动取得实效。扎实推进“1+1”结对帮扶活动，全年帮扶贫困群众44户，帮扶物质资金共计 7.7万元，政策性资金帮扶10万元。
（二）党风廉政建设纵深推进。严格落实党风廉政建设责任制、述职述廉、廉政谈话、责任追究和重大事项报告五项制度，严格实施任中和离任经济审计制度，强化惩治和预防腐败体系建设，完善预警防范措施，加强对干部选拔、招生招师、装备采购及工程建设等重点环节、突出领域的监督。深化校务公开工作，积极开展基层党务公开示范点建设工作。深入开展了廉政文化进校园、进机关活动，拓宽了监督渠道。全面落实“八项规定”，厉行节俭、精文减会，简化办事程序，提高办事效率。召开了民主咨询会，虚心听取代表的意见和建议，并逐一进行了整改。2013年，处理教育乱收费投诉举报90件，清退各类违规收费2.3万元，组织处理14人。共对9所单位进行了经济责任审计，审计资金36107万元，提出整改意见61条。
（三）干部队伍建设切实加强。严格执行《领导干部选拔任用工作条例》，扎实推进干部人事制度改革，健全竞争性选拔工作机制，严格选拔程序。继续实行新任领导干部廉政审查、党纪政纪知识考试和廉政谈话制度，并通过公示制度认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、监督权。2013年，调整、提拔机关、事业单位和直属学校科级干部80人，其中提拔33人。深入推进党员发展工作，确保人才储备数量质量，共发展党员1959人。
（四）信访维稳工作扎实有力。严格落实领导包案、限期化解、领导接访日、大案要案责任追究等制度，及时搜集网络舆情500多条，不断提高信访维稳工作的科学性和预见性。对各种可能引发信访、稳定问题的隐患、矛盾纠纷等因素进行了多次排查、整改、化解工作，超前防范。特别是做好了两会、国庆、十八届三中全会、元旦等重要时段和节点的维稳工作，杜绝了影响和谐稳定的重大信访事件发生，确保了我市教育系统未发生涉校涉生的群体性不稳定事件。
成绩来之不易，要继续发扬。但是，我们也要清醒地认识到我市教育改革和发展还面临诸多困难和问题。一是教育资源不够均衡。区域之间、校际之间特别是城乡之间的办学条件、办学水平存在较大差距。主城区学校小、少、布局不够合理，部分农村学校和教学点比较薄弱，择校问题仍然存在。二是教育质量问题比较突出。有的学校监测成绩不够好，学科教研开展的深度不够，高、中考升学率还不够理想，生源流失问题依然突出。三是教职工队伍素质仍需提高。有的校长专业化程度不够高，有的教师倦怠感明显，有的教职工质量意识不够强，存在应付思想。四是乱收费、乱补课、乱发教辅现象屡禁不止。有的学校规范办学意识不够强，为了经济利益巧设条目收费，损害了学校形象。五是民办学校办学不够规范。非法办学现象仍然存在。六是职业学校、成人教育、特殊教育还比较薄弱。管理水平不够高，存在招生难问题。七是教育投入不足。不能满足学校建设发展需要。这些问题，一定要加大力度，认真研究加以解决。
2014年，市教工委、市教育局将在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全市广大教职工奋力拼搏、扎实苦干，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以提高教育质量为根本，按照“1561”的工作思路，即：围绕一个核心（提高教育质量），打好五个攻坚战（教育均衡发展、教育园区建设、重点项目建设、标准化学校建设、教育信息化建设），抓实六项重点工作（学校安全、投入保障、督导评估、信访稳定、民生实事、规范办学），开展好一项活动（党的群众路线教育实践活动），统筹各级各类教育协调发展，全力打造学有优教、人民满意的邯郸教育，为全市建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出新的贡献。
