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2010年，全市教育工作的总体要求是：在科学发展观的指导下，按照“均衡、创安、强师、提质、正风、创新”的总体思路，以“校安工程”为契机，以“校本革命”为抓手，以全面实施素质教育为主线，深入推进义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，注重发展学前教育和特殊教育，改革活化职业教育，提升高等教育，认真规范民办教育，积极推进教育现代化建设，统筹各级各类教育协调发展，加快打造区域教育高地、建设河北教育强市，办好人民满意的教育。

一、以“校本革命”为动力，提升教育事业科学发展新水平

1、深入推进“校本革命”，提升内涵发展水平。以理念革命为先导、校长革命为关键、师本革命为主体、生本革命为呼应、课业革命为核心、评价革命为保障，着力解决教育教学中的突出问题，着力提升队伍素质，着力提高育人质量，着力构建办学特色，推进校本革命深入开展。巩固和扩大学习实践科学发展观成果，大力倡导科学的教育观、人才观和质量观，引领学校遵循教育规律、教学规律和人才成长规律办学。制定“校本革命”专项推进方案，开展“校本革命”评方案、评活动、评经验、评成效“四评”活动，全面掀起“校本革命”新热潮。

2、坚持统筹兼顾，提升宏观决策水平。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，制定我市实施和落实方案。完成 “十一五”规划各项目标任务，科学制定全市教育事业“十二五”规划，推动教育事业在新的起点上科学发展。统筹各级各类教育协调发展，统筹教育事业结构、规模、质量和效益，统筹教育事业改革、发展和稳定。促进教育与经济社会发展相适应，提升教育对经济社会的服务力和贡献率。大力实施东部教育振兴计划，鼓励西部教育率先发展，推进区域协调发展。推进教育立法工作，配合市人大制定出台《邯郸市学校安全管理条例》、《邯郸市教育督导条例》。努力增加教育投入，依法保证教育经费“三个增长”政策的落实。足额落实农村义务教育生均公用经费基准定额，进一步提高农村中小学公用经费保障水平。加大教育费附加的征收力度，做到足额征收并全部用于教育。力争全民人均预算内教育经费达到全省平均水平。配合财政部门积极做好农村义务教育“普九”债务清理化解工作。加大争跑项目资金工作力度，确保全年向上争取资金数额达到全省的10%以上。完善“以县为主、校财局管”的经费管理机制，建立专项资金使用的绩效评价与预算安排有效结合的工作机制，提高教育经费使用效益。建立师资补充长效机制，逐步解决中小学教师结构性缺编问题。建立领导干部分包县（市、区）和学校的联系点制度。

3、坚持依法治教，提升规范管理水平。推进依法行政，加大教育督导和行政执法检查力度，启动市对县级政府教育工作综合督导评估，开展教育工作示范县的认定工作，完成成安、永年、涉县、曲周、大名5县省级教育督导评估任务，完成涉县、永年、曲周、肥乡、邯郸市区普及高中阶段教育的省级评估验收。依法开展教育执法监察，加强对招生、建设工程招投标、大宗物资（设备）采购、专项资金使用、财务管理等工作的监督检查。推进依法治校，贯彻落实《河北省普通中小学校管理规定》，出台《邯郸市规范义务教育办学行为十条禁令》，开展中小学乱收费、滥订教辅材料、有偿家教、有偿补课等集中整治活动，全面规范中小学办学行为。完善《邯郸市中小学减负“十六条”》，建立中小学生课业督查机制，切实减轻中小学生过重课业负担。加强学校制度建设，健全学校内部管理体制，推进校务公开，依法保障学校和师生员工合法权益。加强学校及周边环境综合治理工作，深入开展警校共建，推进“五长”工程，评选“邯郸市十大校园卫士”，推动依法治校示范校和和谐平安校园创建活动。

二、以优质均衡为目标，再创义务教育新辉煌

4、明确义务教育发展目标。制定《邯郸市深入推进义务教育均衡发展的意见》，明确义务教育均衡发展阶段性目标。2011年全市实现县域内义务教育初步均衡，2015年全市实现县域内义务教育基本均衡，2018年实现全市义务教育基本均衡，县域之间、城乡之间、校际之间办学条件、办学质量实现基本均衡。2010年，丛台区、邯山区、复兴区实现义务教育基本均衡，高开区、马头生态工业城、武安市、峰峰矿区、涉县实现义务教育初步均衡。

5、推进农村义务教育标准化。结合“校安工程”，本着“改造一所、达标一所”的原则，加大农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚力度，认真把好设计关、施工关和监理关，每个县（市、区）至少建成2所标准化中小学，全市力争建成50所标准化中小学。进一步完善学区中心校的管理体系和运行机制，突出学区管理的 “行政管理、教科研、师资培训和信息资料” 等四个中心建设，严格落实学区内“管理、课程、研训、资源配置、考核”的“五统一”机制，促进学区内优质教育资源共享。　

6、推进主城区义务教育优质化。贯彻落实《邯郸市城区住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法》，加大住宅区配套中小学建设力度，清理住宅区应建未建设中小学、幼儿园。在主城区和县城广泛推广“九字方略”（即盟、并、增、切、强、轮、训、改、扶），重点推行盟校、兼并校、建分校和新建校等“四种模式”，实现“盟校”内全部学科的对接，扎实推进学校校长和教师的交流，扩张优质教育资源，有效化解大班额问题，打造义务教育（公立）无择校城市。

7、推进城乡义务教育一体化。充分发挥主城区优质教育资源的辐射作用，做好第四期城镇教师支教工作，缩小城乡差距；进一步实化“盟县”机制，50%的县（市、区）纳入“盟县”范围，各县域内“一对一”盟校不低于县域内学校总数的30%，缩小县域差距；建立县域内城镇学校与农村学校长效帮扶机制，缩小校际差距。

三、以基本普及高中阶段教育为重点，推进各级各类教育协调发展

8、扩大高中阶段教育规模。统筹普通高中与中等职业教育协调发展，普通高中完成招生5万人以上，职业高中完成招生5万人以上，其中“新农村建设双带头人”培养工程完成招生1万人以上，高中阶段教育毛入学率达到85%，全市基本普及高中阶段教育。

9、稳步发展普通高中教育。申报并力争完成广平县一中、曲周县新世纪高中和永年县二中省级示范性高中建设任务，积极谋划主城区西部省级示范性高中建设，推进市第十中学和市复兴中学两所标准化高中建设。充分发挥省级示范性高中的辐射作用，将省级示范性普通高中公助生招生指标的80%分配到各初中学校。探索一般普通高中内涵发展、特色发展模式，做好“综合+特色”试点工作。开展普通高中“盟校”试点工作，建立“职普沟通”立交桥。进一步完善普通高中新课程改革操作方案，做好样本学校的建设工作，加强综合实践活动课程和选修课程管理，完善普通高中综合素质评价体系，积极稳妥地推进普通高中课程改革。

10、改革活化中等职业教育。继续拓展中职招生范围，面向应往届初、高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等加大招生宣传。进一步加强中等职业学校基础能力建设。争创国家级、省级中等职业教育示范性学校、示范性实训基地和示范性专业。加快整合主城区各类职业教育资源，理顺管理体制，优化学校布局，组建区域性职教集团，做好职业教育示范园筹建工作。健全职业教育师资培训体系，深入推进市县合作、企校合作和中西部合作，选派职业学校教师到企业接受专业知识培训。加快“双师型”教师培养。大力推进中等职业教育办学模式、教学模式、培养模式、评价模式、就业模式改革。开展中等职业学校教育质量评估，举办职业技能大赛，提升中等职业教育管理水平和教育教学质量。加强乡镇成人学校建设，大力发展成人教育、社区教育，积极构建终身教育体系，满足群众多样化的教育需求。加大农村劳动力转移和农民实用技术培训力度，完成农村劳动力转移培训12万人，农村实用技术培训65万人次。成立中等职业学校毕业生就业指导协会。

11、注重学前三年教育和特殊教育。以巩固、提高为重点，完成丛台区、峰峰矿区、曲周、涉县、邯郸县、武安市等6个县（市、区）普及学前教育的省级复查，创建省级示范园3所，开展对市级一类园的复检认定，争创全国学前教育工作先进地区。研究制定《特殊教育事业发展意见》，完成肥乡、馆陶、广平、邱县特教中心新建和改扩建任务，完善县级随班就读支持保障体系，进一步提升特殊教育普及率。

12、提升高等教育层次。制定《邯郸市高等教育中长期发展规划》，启动高等教育产业园建设，为高等教育有序、高效发展奠定基础。以邯郸市经济社会发展和支柱产业需要为方向，以重点学科建设为突破，谋划促进冶金、装备制造专业的整合调整，大力推进高等教育的科学发展。邯郸学院二期工程竣工并投入使用，做好迎接教育部本科教学工作合格评估工作，谋划启动新校区建设。邯郸职业技术学院以特色文化建设为重点，狠抓内涵建设，全方位提升办学水平，做好迎接教育部第二轮人才培养工作评估准备工作；谋划启动作为职业教育示范园龙头项目的新校区建设。

13、规范民办教育发展。推进民办教育向规范化、规模化、优质化发展。争取以政府规章形式出台《邯郸市民办学校管理办法》，为民办教育规范发展提供有力保障。执行同类公办学校标准，，严格民办学校审批，保证民办学校高起点办学。加强日常监管，打造民办学校优质品牌。

四、以“校安工程”为契机，推进教育基础建设新跨越

14、强力推进校舍安全工程。严格落实《邯郸市中小学校舍安全工程实施意见》和《邯郸市中小学校舍安全工程建设规划》，认真履行教育行政部门责任，积极争取落实配套资金，落实优惠政策，开辟“绿色通道”。协调有关部门加大工程技术指导力度，严格执行建设程序，及时解决工程建设中的困难和问题，确保工程质量和进展，力争改造校舍面积751万平方米，完成校安工程三年总工作量的80%，累计完成三年总工作量的90%。

15、积极推进重点项目建设。力争完成市一中新校区项目一期工程，并投入使用；开工建设市二中新校区、新建邯郸市特教中心建设项目，并完成工作量的50%；启动邯郸市第六中学新校区项目建设，并实现主体施工。积极做好邵氏基金赠款项目和明德项目的争取和组织实施工作。

16、大力推进教育信息化建设。强化农村中小学现代远程教育工程的管理和应用，加快普及信息技术教育和实现“校校通”、“班班通”。完成市远程教育中心建设，逐步实现主城区教育城域网全覆盖。加快推动数字教育资源库建设，促进优质教育资源城乡共享。继续开展中小学教师信息技术与现代远程教育应用能力培训，大力提升现代教育技术应用能力。

17、加大教育技术装备力度。坚持标准化、均衡化、优质化、规模化原则，全面抓好中小学专用教室建设。全市新增计算机4000台，多媒体教室500个，校园网40个，建成省一级图书馆30个，年内市直学校争取建成31个通用技术实验室。进一步提高专业教师管理队伍的素质，强化管理工作的规范化。完善实验操作考试体系，推动实验教学工作健康发展。

五、以“十个一”活动为抓手，打造素质教育新特色

18、全面推进“十个一”活动。以教材开发为突破，以课程实施为重点，面向全体中小学生，大力实施“‘十个一’进教材、进课堂、进社团活动”，即培育一流好品德、一身好习惯、一股好精神（创新精神），一种好能力（实践能力）、一副好口才、一门好才艺、一生好体魄、一手好书法、一方好人气、一个好成绩，促进学生生动活泼地学习、健康快乐地成长。

19、加强青少年学生思想道德建设。深入推进“六爱塑魂”（即爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱自然）系列教育活动，大力弘扬新时期邯郸人文精神。加强中小学生文明礼仪教育、心理健康教育、民主法制教育和日常行为规范的养成教育，加强对中等职业学校学生的职业道德教育，开展邯郸市“美德少年”评选工作。充分利用爱国主义教育基地、青少年活动中心和素质教育基地，广泛开展系列主题教育活动和社会实践活动。建成一批“立德感恩、劝学励志”样板学校。

20、加强中小学生艺术、体育、卫生教育。继续推进让每名学生都至少有一项艺术爱好和一项体育爱好的“双爱好”活动，示范校“双爱好”率达到60%以上，试点学校学生“双爱好”率达40%，一般学校学生“双爱好”率达20%。进一步推进“太极拳进校园”活动，确立“太极推手”试点校，推进“太极推手进课堂”工作。承办全省第十五届中学生运动会，举办第二十一届中小学生艺术节、第六届体育节、第二届双爱好才艺大赛。做好中小学体质监测工作，按要求开设并上好健康教育课。加强学校演艺厅、图书馆、游泳池和运动场建设，为实施素质教育提供物质保障。

21、大力提升教学质量。强化教学管理，运用科学的教育测量手段，建立数据分析与评估、问题诊断与反馈、教学研究与改进的指导系统。以课堂教学为中心，坚持领导干部听评课业制度，探索构建高效课堂模式，不断提升课堂教学效率。做好新课改阶段性总结工作，着力跟进研究，引领新课改教学向纵深发展。加强地方课程的开发与建设，做好校本课程的指导工作。完善以校为本的研训制度，积极开展网络教研，促进教师专业化发展。扎实推进微观课题研究，总结、推广典型经验，打造一批研究型学校。开展丰富多彩的教研活动，举办经常性的教学反思、成果展示、交流评比活动，全面提升教学质量。

22、加强校园文化建设。在深入推进“三化一上墙”、“五个一”（即校徽、校旗、校歌、校训、校刊）、社团建设、班级文化建设等工作的基础上，以构建核心文化为重点，按照“一校一特色、校校有品牌”的原则，深入推进校园文化建设。按照“学校有特色，教学有特点，学生有特长”的工作思路，成立特色学校和文化品牌创建组织，给予专项经费保障，推进特色学校创建工作。

六、以“三师”活动为载体，开创师资队伍建设新局面

23、大力开展“三师”活动。以 “十心立师德”（ 即大力培育忠心、爱心、匠心、童心、虚心、清心、公心、痴心、耐心、雄心等“十心”）为导向，贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，举办师德论坛，开展师德宣传月活动，评选师德标兵，提高师德教育效果。建立师德考核制度，建立师德档案，完善师德建设管理体系。以“十力提师能”（即努力提升学习力、研究力、创新力、驾驭力、表达力、感召力、观察力、反思力、执行力、沟通力等“十 力”）为重点，大力实施教师专业成长计划，全面实施“五项工程”，即“新秀工程”、“青蓝工程”、“骨干工程”、“名师工程”、“提能工程”，加快教师专业化成长步伐，使小学教师专科率、初中教师本科率、高中教师达标率分别达到78%、60%、95%。以“十气修师表”（即涵养才气、雅气、灵气、正气、锐气、和气、勇气、大气、心气、豪气等“十气”）为基础，突出抓好《邯郸市教职工六条禁令》的落实，树立人民教师的良好形象。

24、加强教育管理干部队伍建设。完善校长负责制，引入校长聘任制、职级制、任期制和交流制。实施“名家”工程，开展中小学校长高级研修培训和副校长专项提高培训。启动“名校行”计划，分期、分批组织教育管理干部到全国知名学校考察学习，促进校长队伍职业化。推进校级后备干部队伍建设，加强后备干部岗位锻炼。　 

25、推进教育人事制度改革。建立教师编制动态管理机制，重新核定教师编制，落实编制责任追究制度。做好事业单位岗位设置和岗位聘任工作。切实加大区域内教师交流力度，合理配置教师资源。继续开展支教活动，实施国家和省特岗教师计划，推进大学生到农村学校顶岗实习工作，进一步促进城乡教师资源均衡。平稳推进教师绩效工资制度改革，充分发挥绩效工资的激励引导作用，激发广大教职工教书育人的积极性、主动性和创造性。建立清理在编不在岗教师长效机制。

26、加快县级教师培训机构建设。整合教师教育培训基地资源，加强县级教师进修学校的基础设施建设，开展教师进修学校办学水平评估，推进县级教师进修学校示范化、达标化建设。

七、以办人民满意教育为宗旨，展示教育惠民新形象

27、完善贫困家庭学生资助工作体系。全部免除义务教育阶段学生杂费，并为农村学生和城市贫困家庭学生免费提供教科书，提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生的生活费补助标准。加快推进中等职业教育免学费进程，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女。继续完善国家奖学金、励志奖学金、助学金等高等教育资助政策，进一步扩大普通高校学生国家助学贷款和生源地信用助学贷款发放规模，做到“应助尽助”，“应贷尽贷”。在此基础上，对全市新入学普通高中和大专以上新入学家庭贫困学生进行资助，决不让一名学生因家庭贫困而上不起学。继续实施蓝天行动计划，把关爱进城务工人员子女和农村“留守儿童”就学的各项政策和举措落到实处。积极做好博爱募捐和贫困教师救助工作。

28、继续做好高校毕业生就业指导工作。举办师范类毕业生就业洽谈会，指导市属高校积极开展毕业生就业指导工作，鼓励毕业生到基层、到企业就业和自主创业。

29、加强学校安全管理工作。以实现学校安全管理标准化、规范化、精细化、法制化、常态化、实效化为目标，全面做好学校安全工作。组织开展学校安全工作风险评估和等级管理评估，建立学校安全风险应急机制。加强师生安全教育，每月组织开展一次不同形式的应急逃生演练，举办中小学法制安全文化节。建立和完善学校卫生防疫和食品卫生安全工作体系，加强传染病防控及公共卫生事件监测工作。建立学校安全风险防范及救助机制，力争实现中小学校方责任险全覆盖。

30、做好信访维稳工作。加强维稳工作前瞻性研判，提高突发公共事件防范与应对能力。完善重大安全稳定事件、矛盾纠纷定期排查调处报告制度，及时排查与化解矛盾纠纷。高度重视敏感时期的维稳工作，及时、妥善处置各种事端。做好群众来信来访来电、网络舆情办理工作，维护教育系统和谐稳定局面。

八、以自身建设为突破，展示教育系统新风貌

31、加强党的建设。探索党建工作新思路、新方法，发挥共产党员的先锋模范作用，提升基层党组织的凝聚力和党员的影响力。加强理论中心组学习的实效性，在党员干部中广泛开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。加强与人大、政协和各民主党派联系，自觉接受人大代表、政协委员的监督。认真做好教育系统党员干部培训工作，加强对工会、团委、妇委会和教育系统各民间组织机构工作的领导，切实发挥群团组织的作用。　 

32、加强党风廉政和教育行风建设。全面落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，将党风廉政建设同各项教育工作一起研究、一起部署、一起落实。加强对党员领导干部的管理与监督，继续实行新任领导干部廉政审查、党纪政纪知识考试和廉政谈话制度。认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告等制度。加强党风党纪教育，深入开展廉政文化进校园活动。强化惩治和预防腐败体系建设，完善预警防范措施。深入开展政务和事业单位办事公开，推进行政权力公开透明运行。大力加强行风建设，建立教育系统行风建设联席会制度，聘请行风政风建设监督员，开展 “学生评教师、教师评校长、校长评机关、家长评学校、社会评教育”五评活动，促进民主评议工作。

33、切实加强教育内部审计工作。进一步加大对教育经费审计监督力度，重点加强预算执行、财务收支、基建修缮工程及大宗政府采购、专项资金使用的审计工作。强化校长经济责任审计，启动校长任中经济责任审计。确保教育资金正确收支，合理使用。稳步推进审计协会工作。

34、扩大教育对外开放交流。利用国内、国外两个市场、两种资源，加速邯郸教育对外开放的步伐。建立国际教育交流与合作平台，全方位、多层次地开展国际合作与交流，积极借鉴国内外教育先进地区办学经验和办学模式，大力支持各种形式的合作办学。认真拓展孔子学堂建设，搞好对外汉语推广工作。

35、做好语言文字工作。继续开展三类城市语言文字评估达标工作。做好语言文字培训测试工作，全面实施计算机辅助普通话水平测试。进一步抓好学校语言文字工作规范化示范校建设。做好全国第十三届推广普通话宣传周和我省双推月工作。继续倡导和推进群众性中华经典诵读活动。

36、加强教育宣传工作。充分发挥新闻和宣传的舆论导向作用，加大正面宣传和舆论引导力度，不断扩大教育宣传覆盖面，全面展示教育事业的新面貌、新气象。健全教育宣传与信息工作网络，完善教育宣传与信息工作的激励机制。提高《邯郸教育》和《教育信息》的编发水平，进一步发挥好教育信息网站的作用。加强与各级媒体的合作，密切与媒体的联系。完善教育新闻发布和宣传通报制度。大力营造教育改革与发展的良好舆论环境。

37、加强机关建设。深入推进学习型、效能型、务实型、创新型、服务型“五型”机关建设，坚持把学习作为机关建设的重点，把创新贯穿到每一个环节。坚持抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，打好干部作风建设攻坚战、持久战。大力弘扬雷厉风行、果断干练、快捷高效的优良作风，坚决消除思想上急功近利、行动上推诿扯皮、服务上层层设障等不良现象，力戒形式主义，反对弄虚作假，大力精文简会，全面规范检查评比表彰工作，严格落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。加强机关和学校精神文明创建工作。进一步加强机关制度建设，推进机关规范化建设。加快机关信息化建设，推进无纸化办公。进一步加强净化、绿化、美化工作，加强文化建设，提升机关外在形象和内在品位，优化工作环境。继续做好教育系统计划生育、老干部和关心下一代、安全保卫、环境卫生、保密、档案、机关办公自动化、统战、人武等各项工作，努力把机关建设成为文明单位。