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2009年，全市教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，围绕区域经济中心建设大局，按照“重德、崇文、强师、提质、均衡、和谐”的工作思路，以全面实施素质教育为主线，以提升教育事业内涵发展水平为重点，强力推进“校本革命”，促进幼儿教育和特殊教育规范化、义务教育标准化、普通高中教育优质化、中等职业教育技能化，积极拓展高等教育发展空间，规范民办教育办学行为，统筹各级各类教育协调发展，加快打造区域教育高地进程，努力办好让邯郸人民满意的教育。

主要目标：

1、深入推进农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战。各县（市、区）至少完成2所标准化学校建设任务，全市力争完成50所标准化学校建设任务。

2、推进主城区义务教育扩强扶弱工程。加大薄弱学校改造力度，进一步解决主城区义务教育择校问题。

3、加快高中阶段教育普及步伐。完成广平县一中、永年县二中和曲周县新世纪中学省级示范性高中建设任务，普通高中招生6万人、中等职业教育招生5.5万人，高中教育毛入率达到70%以上。

4、推进重点项目建设。力争完成市一中新校区高一高二教学楼及实验楼建设，高一、高二学生公寓及第一学生食堂主体工程完工，开工建设高三教学楼、高三学生公寓、食堂、体育馆和图文信息中心。完成市实验小学教学楼、广泰中学二期工程、市二十八中教学实验楼、火磨小学改造、永和学校二期工程、建北小学改造建设工作。市二中新校区建设、新建设市特教中心、亚太中学、六中异地迁建项目、第四职业中学实训基地项目开工建设。确定市滏春中学异地新建和区域职业教育示范园的选址。

5、完成邯郸县、临漳县、肥乡县、鸡泽县、馆陶县等5个县的教育督导评估任务。完成涉县、鸡泽县、馆陶县、肥乡县、邯郸县、临漳县等6县义务教育教学督导评估任务。

6、小学教师专科率、初中教师本科率、高中教师达标率分别达到77%、55%、94%。

主要措施：

一、推进基础教育均衡发展

1、提升义务教育办学水平。继续按照“注重硬件、强化软件，统筹城乡、强势推进”的工作思路，以均衡发展拉动全市义务教育的快速发展和教育质量的整体提高。加快主城区住宅区配套中小学建设步伐，加大薄弱学校扶持力度，深入推进主城区扩优扶弱工程，力争两年内全部完成主城区中小学硬件改造。落实联盟校的运行机制，进一步增加盟校数量，实现盟校内各学科的对接，抓好市直联盟学校的考核与评估。在各县（市、区）推广联盟校管理运行体制。强力推进农村中小学布局调整和标准化学校建设攻坚战。每个县（市、区）至少完成2所标准化学校建设任务，适时召开现场会，推广先进经验，并研究制定《邯郸市农村标准化学校仪器设备装备标准》。进一步完善学区中心校管理体系和运行机制，逐步取消农村小学包班制，进一步完善三级研训网络，加强教育教学研究，统筹学区内资源共享、均衡配置，推行学区内校长、教师定期流动和教师聘任制度，使学区成为区域内管理中心、研训中心和教师专业化中心。抓好农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程、明德学校建设工程，进一步改善办学条件。

2、稳步发展普通高中教育。继续打好发展高中教育攻坚战，力争完成广平一中、永年县二中、曲周新世纪高中的省级示范性高中建设任务，使全市省级示范性高中数量达到27所。完成2至5所市级示范性高中的评估验收，使在示范性普通高中就读的学生比例达到75%以上。充分挖掘现有高中潜力，探索建立全新的教学管理、课堂教学、教学评价制度和教学方式，大力推广一般普通高中“特色+综合”的办学模式，提高一般普通高中的办学吸引力。积极推进高中招生制度改革、新课程改革，全面提升普通高中教育教学质量。

3、巩固学前三年教育和特殊教育普及成果。制定下发“全市学前教育发展规划和年度计划”，全面提升学前教育的办园质量和水平，城镇40%以上的幼儿园要达到省颁布城市一类园标准，70%的农村幼儿园要达到规范化标准。继续提高特教学校办学水平，启动“特教学校标准化评估”工作，提高特殊教育普及率，使三类适龄残疾儿童入学率达到90%以上。

4、加快基础教育现代化建设。完善农村中小学现代远程教育工程的管理、培训、应用机制，坚持以用为主，努力推进“班班通、堂堂用”，让全市中小学生共享远程教育优质资源。加强对工程示范校的培植，提高教师教育信息化与学科教学整合能力，通过现场会、经验交流会、案例展示等形式，及时总结推广典型经验，全面推动全市教育信息化。加强中小学教学仪器装备建设，按照省定基本标准装备100所初中、300所小学，改造100所初中和300所小学的实验室，建成省一级图书馆50个、多媒体教室500个，新增计算机5000台，改扩建校园网50个，以教育信息化带动教育现代化。

二、大力发展中等职业教育

5、加强职业教育基础能力建设。全面贯彻落实《邯郸市人民政府关于大力发展职业教育的意见》，促使各项优惠政策贯彻落实，为职业教育发展提供强力政策保障。加强中等职业教育师资队伍建设，建立市级职教师资培训基地，逐步完善职业教育师资培养培训体系，做好国家级、省级和市级骨干专业教师培训工作，推进中等职业教育学科带头人建设。加快“双师型”教师培养，多渠道从社会聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员、高技能人才，担任专业指导教师。加快主城区各类职业教育资源整合，制定主城区中等职业教育资源整合意见和布局调整方案，组建1至2个市级职业教育集团，做好职教示范园筹建相关准备工作。继续加强示范性学校、示范性专业和示范性实训基地建设，邯郸市职教中心、武安市职教中心申报国家示范性中等职业学校。建设10个市级示范性专业实训基地，申报创建1至2个国家级示范性专业实训基地、3至5个省级示范性专业实训基地，谋划建设县级职教中心实训中心。

6、稳步扩张中等职业教育办学规模。充分利用职教优惠政策，合理引导初中毕业生到职业学校就学。加大中等职业教育招生宣传力度，扩大招生范围，进一步扩大中等职业教育面向农村招生规模，积极推进城市和农村中等职业学校联合招生、合作办学。加强中等职业学校面向未升学高中毕业生及退伍士兵、进城务工人员、再就业人群、在外务工返乡青年等群体开展一年以上职业教育与培训，并颁发中等职业学历证书，促进中等职业教育办学规模的进一步扩大。

7、深化职业教育改革。以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为重点，在进一步扩大中等职业教育规模的基础上，以提高教育教学质量为重点，全面深化职业教育办学理念、管理体制、办学模式、课程设置和用人制度“五项改革”。全面推行工学结合、校企合作、工学交替、半工半读的人才培养模式，适时举办“校企合作论坛”。积极探索课堂与实训一体化，理论与实践技能教学一体化等教学模式，积极开展学分制试点及弹性学制改革。积极推行“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”和“一年在县职教中心学习、一年在市区骨干职业学校学习、一年在企业顶岗实习”两个“三段式”的办学模式。逐步建立以职业能力为本位，以职业实践为主线的专业课程体系，打造一批紧密服务主导产业和当地经济、以重点专业为龙头，相关专业为支撑的骨干（特色）专业群，加快形成“一县一特色、一校一特色”的格局。

8、突出抓好职业教育教学工作。抓好以职业道德和职业操守为核心的德育工作，广泛开展具有职业学校特点的校园文化建设，提升职业教育内涵发展水平。加强中等职业学校教学工作，建立健全教学工作规章制度，促进中等职业学校教学常规落实。加强中等职业教育科研工作，开展教育教学质量评估和优秀教学成果评审活动，引导中等职业学校牢固树立质量立校意识。加强中等职业教育对升口学工作，组织举办“邯郸市首届职业技能大赛”，以考促学、以赛促学，典型带动，全面提升中等职业教育育教学质量。

三、加快高等教育、民办教育和成人教育发展

9、提升高等教育层次。坚持高等教育扩大规模与提升层次并举，加快高层次人才培养步伐。推进邯郸学院软件学院建设项目，加快二期工程建设，争取通过教育部本科教学工作水平评估。邯郸职业技术学院加快创办国家示范性职业技术学院步伐。

10、规范民办教育发展。深入贯彻《民办教育促进法》及《实施条例》，起草《邯郸市民办学校管理办法》，为民办教育规范化发展提供法制保障。坚持扶持与清理并重，发展与规范并举，严格掌握民办学校的审批程序和标准，准确把握民办学校的办学指导思想，新审批举办学历教育的民办学校，办学条件不能低于公办学校标准，校长需具备“校长任职资格证”和“培训提高合格证”，教师需具备“教师资格证”或“技师证”；强化监督责任，严格落实民办学校年检制度，对不达标学校限期整改达标。建立民办学校办学水平公示制度，每年将所属民办学校办学规模、办学条件、教学管理、教育质量、落实国家课程计划、安全工作等各项指标进行全面评估，并向社会公示；加大无证民办学校的清理力度，做到发现一所、清理一所；加强对民办学校举办者和管理者的培训，促进民办教育的规范发展。

11、大力发展成人继续教育。加强乡镇成人学校建设，健全完善农村三级培训网络，完成10万人次农村劳动力转移培训和50万人次的农村实用技术培训任务。继续扩大社会教育实验范围，争创全国社区教育示范区，积极推进终身教育体系建设。

四、全面实施素质教育

12、深化“六爱塑魂”教育活动。坚持把德育作为素质教育的首要工作，按照社会主义核心价值体系的要求，进一步丰富内容、创新形式，突出实践、强化督导，把以“爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱自然”为主题的“六爱塑魂”教育活动不断引向深入。加强中小学德育基地建设，让每名学生都有到德育基地接受教育的经历。

13、推进“双爱好”活动。大力扩充“双爱好”试点校、树立一批示范校，举办中小学生才艺大赛、评选“双爱好”才艺之星、召开工作现场经验交流会等活动，建立“双爱好”活动考评办法，制定“双爱好”活动发展规划，全面推进“双爱好”活动，培养和造就一批才艺之星，力争每一名学生都有一个体育和艺术项目爱好。在全面普及“太极进校园”的基础上，积极做好“太极推手进课堂”活动，培养学生坚忍不拔的毅力、顽强拼搏的精神、团结协作的意识，锻造自强不息的民族精神。启动中小学游泳池（馆）建设工程。全力做好迎接省第十五届中学生运动会承办工作，促进中小学体育工作再上新台阶。加强学生体质监测和防病工作，贯彻落实卫生部、教育部颁发的《中小学健康体检管理办法》，突出做好中小学生常见病防治工作。

14、全面提升教育教学质量。以培养创新思维和实践能力为重点，以提高课堂教学效益为核心，深入实施教育教学质量提升计划，坚持教学质量抽测分析制度和领导干部听评课业制度，改进教学手段和方式方法，建立课堂教学质量监管体系和学生课业负担监控体系，全面提升教育教学质量。建立学生课业负担监控体系，切实减轻学生过重课业负担，保护学生学习兴趣。制订《邯郸市综合实践活动课程开发实施指导意见》，推动综合实践活动课的落实与实施。落实省教育厅、省农业厅、省国土资源厅《足球现场直播,足球直播360加强农村学校劳动实践场所建设的实施意见》，加强农村学校劳动实践场所建设、管理和使用工作。完善初中学生综合素质评价整体方案，促进学生个性和潜能发展。

15、积极开展特色学校创建工作。坚持“特色立校、特色兴校”理念。深入推进校园文化建设，继续加强学生社团建设，突出抓好班级文化建设，让校园文化建设成为创建特色学校的重要载体。制定《邯郸市校园文化建设内涵发展指导意见及实施方案》，完善检查、指导、评估细则，大力推进校园文化建设向农村中小学延伸。制定《全市特色学校创建方案》，分级成立特色学校建设委员会，积极培育富有本校鲜明特征的特色学科、特色办学模式、管理模式和学生发展模式，引导学校错位发展，努力形成“一校一特色”的良好局面。

五、强化教师队伍建设

16、加强师德建设。坚持开展师德标兵评选、师德宣传月活动，深入贯彻《中小学教师职业道德规范》。以师德、师能、师风、师表建设为主题，深入开展“十心立德”教育活动，举办“十心立德”论坛，深刻挖掘师德内涵，重点研讨“十心立德”的行为特征，把“十心立德”的概念转化为广大教师具体的教育教学行为，认真抓好《邯郸市中小学校长准则》、《邯郸市中小学教师行为规范》和《邯郸市教职工六条禁令》的落实。建立师德档案，完善师德考核制度，形成成科学化、规范化的师德建设长效机制。

17、推进教师教育创新。坚持面向全员、突出骨干、统筹城乡，全面抓好教师培训工作。在认真做好以突出教学技能为主要内容的全员培训的基础上，选拔1600名教师参加市级骨干教师培训。通过建立特级教师管理档案、创建名师工作室、举办特级教师高级研修班、组织特级教师公开课等活动，充分发挥特级教师的辐射带动作用。扎实做好班主任队伍、新任教师、音体美专任教师培训工作，积极做好现代教育技术应用能力培训和各类短期应急培训等，突出农村中小学和城市区薄弱学校教师的培养培训工作，全面提升教师队伍业务素质。推进中小学教师专业发展学校建设，突出教师学科任教能力培训，大力解决“学非所用、用非所学”的问题，建立教师专业发展考核管理制度，实施“四项工程”，即“青蓝工程”、“攀登工程”、骨干工程、名师工程，促进教师教育向专业化发展。推动教师进修学校规范化建设，切实发挥县级教师进修学校的职能作用，增强教师教育工作的针对性和实效性。

18、推进教育人事制度改革。下大力改变我市中小学教师严重缺员现状，面向社会为市直学校公开招聘教师500名，力争三年解决教师缺员问题。指导各县（市、区）教育行政部门制定招聘教师规划，及时补充教师，努力用三至五年时间改善我市师资第一学历偏低状况。全面推进事业单位岗位设置，实行定编定岗、全员聘任，竞争上岗、优胜劣汰，进一步激发教师队伍活力。拟从市直学校选派100名支教教师、各县（市、区）选派1500名支教教师，采取全职为主、兼职为辅、省级骨干教师对口支教和特级教师巡回讲学等多种形式支援农村教育工作，高、中级专业技术职务向农村中小学倾斜，全面提升农村中小学师资素质。推进义务教育学校教师绩效工资制，充分调动教职工工作积极性。做好贫困教师救助工作，完善教育系统长效救困助贫机制。

19、加强校长队伍建设。围绕推进素质教育，举办以精细化管理、校园文化建设、校本课程为专题的中小学校长高级研修班；围绕提升新任校长任职能力，举办校长任职资格培训；围绕“教学管理与创新”、“校长专业化理论与实践”、“学校教育科研与学校发展”等省、市专题，举办主管教学副校长培训班，全面提高校长队伍素质。同时，选派一批骨干校长到国内知名学校挂职锻炼和进入高校、干部培训基地研修，邀请教育专家来邯为校长队伍作辅导报告，组织干训师资送教下乡。实行校长任课制，建立名校长工作室制度，积极推进校级干部年轻化。

六、推进精细化管理

20、强化学校内部管理。积极开展“管理规范化学校”创建活动，树立“管理出质量，管理出效益”的思想观念，把学校管理工作当成树立良好校风、提高教育质量的重要突破口，促进各级各类学校管理水平有明显提高。制定《邯郸市中小学内部管理基本规范》，明确行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、校园管理、财务与后勤管理、档案管理、安全管理等方面的要求，真正使学校管理工作走上制度化、规范化的轨道。

21、强化教学工作管理。以提高课堂教学效率为核心，以严肃认真的科学态度，全面落实国家课程标准，保证所有学校开全课程、开足课时。修订完善《邯郸市中小学教学管理的指导意见》（试行），指导学校完善各项教学管理制度，狠抓教师备课、上课、布置批改作业、考试、辅导等环节的落实。积极推广先进的教学方法，改进课堂教学方式，提倡运用现代化的教学手段，积极推进有效教学，努力谋取课堂教学效益最大化、教学模式科学化、教育技术现代化。

22、推进学校安全管理。起草《邯郸市学校安全条例》，推进学校安全管理的制度化、规范化。以学校安全等级管理评估活动为载体，对全市学校安全工作进行风险评估和安全等级管理评估，完善全市教育系统突发事件应急预案，建立科学有效的学校安全风险应急机制。抓紧抓实师生法制安全教育，每校每学期至少举行4次防震、消防、紧急疏散等应急演练，切实做到每名学生都能掌握一项逃生方式和技能。建立学校周边环境综合治理联席会制度，大力解决学校食堂卫生、学校周边网吧、游摊走贩等问题；深入开展警校共建活动，推进“五长”(公安派出所所长、法庭庭长、司法所长、学校校长、学生家长)工程，优化学校办学环境。健全完善学校突发公共卫生事件报告与预警机制，起草制定构建学校安全风险防范及救助机制的意见和细则，实现各级各类学校校方责任险的全覆盖。

七、加强教育科研工作

23、更新教育科研工作观念。牢固树立教科研是教育改革与发展的第一生产力的思想意识，全面推进教育科研机构研究、指导、服务、管理方式的创新，实现 “四个改变”：即由重宏观理论性研究转向教育教学实践性研究，由课题的指导转向课程实施的指导，由为行政决策服务转向为教师专业成长服务，由重教学结果管理转向重教学过程管理。坚持以课堂教学为中心，突出课题的实用性，强化成果的推广应用，让教育科研工作成为解决实际问题、优化教学效果、提升教学质量的主动力。

24、加强教育科研工作。认真搞好义务教育阶段教材、教法培训，开展义务教育课程改革专题教学视导，强化教育质量监测。搞好普通高中新课改的先导性研究，举办基础教育课程改革学术报告会、高中课改研讨会、培训会，举办高中校长新课改论坛，学习外地实施高中课改经验，推动高中课程改革的实施。探索制定普通高中教学评估细则，开展普通高中教学工作评估。组建邯郸市教育学会教育专家委员会，实行教研员上示范课、公开课制度，促进教研员自身素质的提升。

25、积极推进校本教研。强化“一抓三促”活动，即抓校本教研，促进课程改革，促进课堂教学效益，促进教师专业成长。教科研机构要加强对校本教研的指导，搞好校本课程开发、实施的研究指导工作，帮助学校解决校本教研工作遇到的困难和问题。召开全市校本教研现场经验交流会，评选校本教研示范校，带动校本教研的深入开展。发挥教研员的引领作用，广泛开展优秀教案设计、教学案例、教学故事、教学反思评选活动，激发教师参与校本研修的积极性。强化校长第一责任人意识，完善和落实校本教研制度，引导全体教职工参与，推进校本教研的深入开展。

八、实施教育关爱民生工程

26、完善贫困家庭学生资助工作体系。全部免除义务教育阶段学生杂费，并为农村学生和城市贫困家庭学生免费提供教科书，按小学每生每年500元、初中每生每年750元标准补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费。对全市所有新入学普通高中家庭贫困学生，按年学费标准进行资助。中等职业学校一、二年级农村在校生和城市贫困家庭学生，每人每年资助1500元。对市属普通本科高校、高等职业院校全日制本科、专科在校生中贫困家庭学生按20%左右的比例发放国家资助金，平均资助标准为每生每年2000元。对大专以上新入学贫困家庭学生按不低于10%的比例进行资助，每人资助3000元左右。切实保障留守农民工子女和进城务工人员子女受教育的权利，严格落实国家助学贷款政策，全面推进生源地信用助学贷款，决不让一名学生因家庭贫困而上不起学。

27、全面规范中小学办学行为。严格执行义务教育阶段“划片招生、就近入学”政策，严禁公办学校以组织考试或变相组织考试的方法选拔新生。普通高中招生严格按照教育部门核定的规模、轨制、范围和计划进行，严格执行招收择校生“三限”政策，严禁公办普通高中占用公用教育资源举办复读班，招收复读生。

28、进一步缓解主城区义务教育阶段择校问题。总结提炼解决择校问题经验，积极探索创新性措施，提高省级示范性高中公助生招生指标分配到各初中学校的比例，加强薄弱学校扶持力度，改革完善学校评估机制，探索实行校长、教师校际轮岗制，进一步解决主城区择校问题。

九、强化教育行风建设

29、加大纪检监察工作力度。按照突出特色、注重创新、解决问题、提高成效的工作思路，全面强化纪检监察工作。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《邯郸市廉政风险评估预警暂行办法》。深入开展政务、校务及事业单位办事公开，加强对招生考试、教师录用、人事调配、职称评聘、教育收费等热点问题的监督检查。着力推进“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，本着寓党风、行风建设于师风建设之中的思路，大力解决在编不在岗、教师有偿家教、擅自兜售教辅材料等突出问题。严肃查处违纪案件，坚决纠正中小学收费中的不规范行为。加大对招生收费和财务管理工作的巡视监察力度，对群众反映强烈的问题进行专项治理，切实减轻群众负担，维护教育的良好形象。

30、强化教育内部审计监督。加大对教育经费审计监督力度，全面提高教育审计工作质量和水平。重点搞好财务收支、预算执行、基建工程、校长经济责任和办学效益的审计，进一步做好招生收费审计工作，认真组织对市直学校教育经费规范化管理质量的评估和社会力量办学情况的审计调查。

31、加强教育行政能力建设。以创建学习型机关为重点，深入推进学习型、效能型、务实型、创新型、服务型“五型”机关建设，深入推进“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，促进作风转变，提升工作效能。深化政务、校务公开，突出抓好公共权力运行过程的动态公开，开展校务公开示范校创建活动，进一步健全完善教育行政权力公开透明运行长效机制。认真做好各类教育考试工作，确保公平、公正和安全。充分发挥工会、共青团和妇联的作用，积极开展勤工俭学活动。全面启动三类城市语言文字工作评估和普及普通话达标县复查工作。继续做好教育系统信访稳定、计划生育、老干部和关心下一代、安全保卫、环境卫生、保密、档案、机关办公自动化、统战、人武等各项工作，努力把机关建设成为文明单位。

十、优化教育发展环境

32、强化教育督导。制定《邯郸市教育督导工作条例》和《邯郸市中小学实施素质教育督导评估标准》，探索建立中小学教育督导员制度和家长、社区评价学校制度以及督导结果公示制度，加大督政、督学力度。抓好县级政府教育工作督导评估，促进县级政府全面履行教育发展职责，推进县域教育均衡发展。抓好农村中小学标准化学校建设过程性督导，推进校际均衡发展。抓好中小学实施素质教育情况督导，推进教育教学质量的提升。

33、切实保障教育经费投入不断增长。坚持教育经费投入公示制度，开展教育经费投入政策落实情况专项督导。深入推进农村义务教育经费保障机制改革，提升全民生均公用经费水平。依法保障教育经费的“三个增长”，努力实现财政性教育经费占GDP比例达到4%的目标，切实提高教育经费保障水平。确保教育费附加依法足额征收；农村税费改革转移支付资金各县（市、区）确保不低于20%的比例用于改善中小学办学条件和补充公用经费；各县（市、区）城市建设维护税收入中至少要提取7%用于中小学校舍维修。积极开展争跑项目、资金工作，除中央、省已确定给付资金、项目外，确保争取资金数额不低于全省的10%，力争达到12%以上。充分发挥县级教育集中支付中心的作用，强化教育经费的管理监督，提高使用效益。

34、优化教育发展社会环境。增强教育对外开放意识，积极开展国内、外交流合作活动。加大教育宣传力度，充分利用各种媒体，开展形式多样的宣传，积极营造教育改革和发展的良好舆论环境。加强教育法制建设，积极推进依法行政、依法治教，积极开展农村中小学标准化学校建设、中小学教师管理、办学行为规范和管理等内容的立法论证，研究制定相关地方教育法规规章，为教育发展提供强有力的政策保障。