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指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十七大”和省、市委七届三次全会精神，围绕四省交界区域经济中心建设大局，以全面实施素质教育为主线，以深入实施教育“腾飞计划”为载体，巩固提高义务教育，稳步发展高中教育，不断深化职业教育改革，积极拓展高等教育发展空间，全面规范民办教育，统筹各级各类教育协调发展，加快打造区域教育高地进程，努力办好让邯郸人民满意的教育。

主要目标：

1、完成普通高中招生6万人的任务，完成武安十中、武安四中和磁县一中省级示范性高中的建设任务。

2、中等职业教育招生规模5万人左右，农村劳动力转移培训达到10万人次，农村实用技术培训达到50万人次。

3、推进农村中小学标准化学校建设，16个县（市、区）本年度各建成1所标准化初中、1所标准化小学，各改扩建2—5所标准化学校。

4、加强农村规范化幼儿园建设，在规范化幼儿园学习人数达到入园（班）总人数的60%。特殊教育普及率达到90%。

5、加快主城区学校均衡发展步伐。新建市特教中心、广泰中学二期工程等项目开工建设。完成市二十八中实验楼建设工程，完成市实验小学、丛台区永和学校、邯山区渚河路小学、复兴区铁路小学4所薄弱小学改造和复兴区铁路中学危旧校舍改造。丛台区永和学校二期工程、邯山区火磨小学、复兴区建北小学3所薄弱小学开工建设。加快教育信息化建设步伐，完成市教育城域网中心平台建设，完成国家级教育考试考务平台邯郸市考务中心及武安市考场监控系统建设。

6、完成丛台区、邯山区、复兴区、魏县等4个县（区）的省级教育督导评估任务，完成复兴区、邯山区、成安县、魏县、永年县等5个县（区）的省级义务教育教学评估任务。

7、生均预算内公用经费达到全省平均水平。

主要措施：

一、以农村义务教育为重点，全力推进基础教育均衡发展

1、强力推进农村中小学布局调整和标准化学校建设攻坚战。将2008年确定为“农村中小学布局调整和标准化学校建设攻坚战强力推进年”，进一步加强组织领导，协调各方力量，层层落实责任，抓好学校建设的设计关、施工关和监理关，优质高效的完成好年度工作任务。从今年起，由市统一聘请市级以上具备相应资质的设计单位和监理单位，对标准化学校建设项目进行统一设计和监理，以保证项目质量。严格履行程序，公开招投标，确定施工单位，建筑面积超过2000平方米的学校，施工单位要具备二级以上资质。各县（市、区）要与设计单位和监理单位对接，相互沟通，协调一致，务必做到建设项目整体规划、科学设计、建筑到位，保证进度和质量。在抓好学校建设工作的同时，要进一步完善学区中心校建设，合理配置人员，特别要健全学区研训机构，做到教研网络覆盖各学校。实行学区中心校体制下的管理体系和运行机制，加强校长队伍建设，提高各学校的管理水平。为纳入布局调整规划的各学校适时配置数量足够、质量较高的师资力量和相应的教育装备，保证标准化硬件建设和师资建设基本同步，确保标准化学校建设一所、完善一所，力争年内建成一批标准化学校。

2、进一步优化教育资源，促进教育均衡发展。贯彻落实《邯郸市城区住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法》，并根据资金收取情况制定年度中小学建设计划。协助市规划局完成18所主城区住宅区应配套建设的中小学清理工作。对学校周边有闲置土地而没有达到占地规定标准的市十中、十一中、赵苑中学、二十六中、六职中、二十七中、汉光中学南校区、复兴区岭南路小学等 8所学校，协调有关部门暂缓周边闲置土地的规划审批，并按程序规划调整为教育用地。

3、努力提升基础教育信息化水平。完善农村中小学现代远程教育工程的管理、培训、应用机制，坚持以用为主，努力推进“班班通、堂堂用”，让全市中小学生共享远程教育优质资源。加强对工程示范校的培植，提高教师教育信息化与学科教学整合能力，通过现场会、经验交流会、案例展示等形式，及时总结推广典型经验，全面推动全市教育信息化。进一步推进邯郸市教育城域网建设，完成市教育城域网中心平台建设，实现主城区教育城域网的覆盖。在市直学校和有条件的县（市、区）推广建立“网络教学系统”，实现教学资源共享。结合标准化学校建设，建成一批专业教室，装备科学探究实验室80个，数字采集探究实验室30个，省一级图书馆30个，新增计算机2000台，多媒体教室500个，以教育信息化带动教育现代化。

4、稳步发展普通高中教育。充分挖掘现有高中潜力，探索建立全新的教学管理、课堂教学、教学评价制度和教学方式，鼓励和引导普通高中注重质量、办出特色、形成风格。积极推进高中招生制度改革，力争2008年省级示范性高中招生计划的公助生指标的60%分配到各初中学校。加快省、市级示范性高中建设步伐。加快邯郸市一中、邯郸市二中的新校区迁建进程，磁县一中竣工并投入使用，加快广平一中、永年二中的建设进度。完成3所省级示范性高中的迎检、 3所市级示范性高中的验收任务。

5、巩固学前三年教育和特殊教育普及成果。学前三年教育和特殊教育以巩固、提高为重点，提高普及率，实现进入规范化幼儿园学习的幼儿人数占接受学前教育儿童的60%，特殊教育普及率达到90%的目标。

二、以改革创新为动力，大力推进职业教育跨越式发展

1、深化职业教育改革。全面贯彻落实《邯郸市人民政府关于大力发展职业教育的意见》，以服务为宗旨，以就业为导向，在进一步扩大中等职业教育规模的基础上，把提升职业教育办学质量和效益放在更加突出的位置。坚持以就业为导向，进一步深化职业教育办学理念、管理体制、办学模式、课程设置和用人制度“五项改革”。认真贯彻落实《教育部足球现场直播,足球直播360在职业学校推行学分制的若干意见》，积极开展学分制试点。鼓励具备一定实训条件的职业学校压缩文化课程比例，增加实际技能课程安排。积极推进教室、车间一体化建设，提高学生技能水平。加强校企合作、工学结合，建立完善职业学校毕业生到企业顶岗实习制度，努力健全半工半读制度。结合国企改革，争取一批实训设备，聘请一批兼职实训教师。落实中等职业学校教师编制政策，培养和外聘一批高技能教师。

2、加快各县（市、区）实训中心建设项目。在做好县（市、区）实训中心总体规划的基础上，采取市财政补贴或奖励的方式，鼓励条件成熟的县（市、区）先期运作，进而在全市推广，力争建成一批集教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的现代化区域性综合实训中心。

3、强化中等职业学校基础能力建设。市、县（市、区）职业教育专项资金重点扶持20个实训基地建设，力争邯郸市职教中心汽修和电子电工实训基地、武安市职教中心冶金实训基地、涉县职教中心机电一体化实训基地、永年县职教中心数控技术应用实训基地、磁县职教中心焊接实训基地等5个实训基地建成市级重点实训基地。市职教中心、武安市职教中心争取达到国家级示范性中等职业学校标准，并争取通过省验收。

4、广泛开展各类培训。大力推进“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”四大工程的实施，提高职业教育对经济社会发展的贡献率。充分发挥各类成人学校及培训机构的作用，重点推进乡镇成人学校和社区教育中心建设，积极构建终身教育体系。

三、以提升办学层次为目标，加快推进高等教育和民办教育发展

1、提升高等教育层次。坚持高等教育扩大规模与提升层次并举，加快高层次人才培养步伐。邯郸学院加快二期工程建设，并力争取得学士学位授予权，为2009年迎接教育部本科教学工作水平评估打好基础。邯郸职业技术学院要以建设国家示范性职业技术学院为目标，积极筹备校区改扩建工程建设，为区域经济中心建设培育足球现场直播,足球直播360的高素质人才。充分发挥高等院校重点学科建设专项资金的效用，创建一批与邯郸主导产业发展密切联系的重点学科和专业。

2、规范民办教育发展。深入贯彻《民办教育促进法》及《实施条例》，扶持与清理并重，发展与规范并举。严格掌握民办学校的审批程序和标准，加强基层教育部门的监督责任，对已清理的无证学校反弹现象进行跟踪。建立健全各类民办学校的评估制度和体系，保障民办教育的合理、有序、健康发展。              

四、以加强思想道德建设为核心，进一步推进素质教育

1、改进青少年学生思想道德建设。深入贯彻落实中共中央国务院《足球现场直播,足球直播360进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照社会主义核心价值体系的要求，继续开展以爱党、爱祖国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱自然为核心的“六爱塑魂”教育活动。继续抓好弘扬和培育民族精神教育月和“迎奥运、促和谐”爱国主义读书教育活动。加强中小学生诚信教育、文明礼仪教育、心理健康教育和民主法制教育。开展德育示范学校创建活动，切实增强德育工作的针对性和实效性。

2、加强中小学生艺术、体育教育。严格按规定开足、开全音乐、美术等课程，开展丰富多彩的课外文化艺术活动。组织开展素质教育展示月、中小学生艺术节、书法、绘画、摄影展等活动，拓宽艺术教育渠道，建立素质教育长效机制，大力推动体育、艺术“双爱好”教育活动，力争每一名学生都有一个体育和艺术项目爱好。全面贯彻《中共中央国务院足球现场直播,足球直播360加强青少年体育增强青少年体质的意见》，加强学校体育场馆和体育设施建设。立足现有条件开足、上好体育课，确保学生每天锻炼1小时。通过开展阳光体育运动，推行《国家学生体质健康标准》，开展推广普及校园集体舞、青春健身操和太极拳等活动。举办第四届中学生体育节，推进“竞赛工程建设”，全力做好迎接省第十五届中学生运动会各项准备工作。加强中小学生体质监测，建立中小学生健康档案，建档率达到96%以上。

3、全面实施综合素质评价体系。把综合素质评价作为中考升学的重要参考依据， 2008年各课改实验区50％的学校实行千分制。引入软件管理，建立健全评价档案，完善综合素质评价整体方案，增强客观性和公正性。

五、以教育人事制度改革为主导，不断推进教师队伍素质的提高

1、加强师德建设。认真抓好《邯郸市中小学校长准则》、《邯郸市中小学教师行为规范》和《邯郸市教职工六条禁令》的落实。继续开展师德宣传月、评选师德标兵活动，组织开展中小学教师评鉴活动，大力宣传优秀教师、校长的先进事迹，弘扬和培育高尚的师德，并逐步完善师德建设长效机制。

2、推进教师教育创新。推进教师教育课程改革，提高中小学教师培训质量。积极开展继续教育、学历教育、骨干教师培训、现代教育技术应用能力培训和各类短期应急培训等，着重做好市级骨干教师培训工作，扎实做好新任教师基本功培训，突出农村中小学和城市区薄弱学校教师的培养培训工作。农村教师参加各类培训的比例不低于培训总人数的70%。举行全市中小学教师专业知识考试，并根据考试情况采取有针对性地培训措施，对考试成绩不及格的教师实行待岗培训。

3、推进教育人事制度改革。进一步深化以目标管理责任制、校长负责制、全员聘任制和结构工资制为主要内容的教育人事制度改革。依照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，推行中小学校教职工聘任制度。强化中小学教师编制管理，严禁以各种形式挤占、挪用教师编制，严格控制学校领导职数和行政后勤人员比例。积极引进优秀人才充实教师队伍，探索农村小学富余教师分流办法，逐步解决中小学教师结构性缺编问题。严格落实城镇教师支援农村教育工作制度，有计划地选派农村教师到城市学校挂职锻炼，实行并逐步完善优质学校对口支援薄弱学校、双方教师定期互派交流制度，帮助薄弱学校培养学科带头人，提高教学水平。探索实行城镇教师到农村学校任教制度，进一步提高农村教师的业务水平。

4、加强校长队伍建设。加强中小学校长培训工作，积极举办骨干校长高级研修班，选派一批优秀校级干部到国内知名学校挂职锻炼和进入著名高校研修。进一步拓宽校长论坛的活动空间，邀请教育专家来邯讲座，定期开展研讨活动，全面提升论坛层次。

六、以加强教育管理为抓手，全面推进教育教学效益的提升

1、精抓常规管理。以常规管理为基础，促进依法管理、创新管理。学习借鉴先进地区管理经验，突出教学中心，坚持以人为本，发挥师生自主管理的积极性，全面推进人文校园、书香校园、绿色校园、平安校园创建活动。继续推进“三化一上墙”（净化、绿化、美化、学生作品上墙）活动，加强社团建设， 广泛开展社团活动，大力推进校园文化由物质环境建设向精神环境建设的转变，培育和形成良好的校风、教风和学风。健全督导评估机制，组织开展“常规管理百校行”活动，组织召开“邯郸市校园文化暨学校精致管理现场推进会”，评比“邯郸市常规管理先进校”，推动全市学校管理迈上新台阶。

2、实抓学校管理。完善学校管理网络，落实校长负责制。加强学校制度建设，建立完善民主集中制和层级管理相结合的工作机制。在建立健全学校章程的基础上，制定学校中长期发展规划，健全各项管理制度，明确学校各种岗位人员的职责和工作标准，并作为检查和考核教职员工工作的依据。建立完善教育行政申诉、行政复议制度，制作流程图、公示栏，切实维护师生合法权益。强化依法治校达标县、示范校创建工作。召开第三次依法治校现场会和举办第三届依法治校论坛。建立健全学校管理专项督导制度，开展学校管理的专项督导，加强对学校办学行为的引导和监管，切实保障教育法律法规和方针政策的贯彻落实。调动学校一切积极因素，推进民主管理进程，提高管理水平和管理效能，为全面提高教学质量和办学水平服务。

3、细抓教学管理。以课堂教学管理为核心，结合学校实际制定具体管理措施，使之成为约束教师教学行为的“校本法规”。积极推广洋思经验，推广“堂堂清、日日清、周周清”教学模式，推行精致教学，实行精细管理。课堂教学要面向全体学生，注重每个环节和过程，做到“六个认真”，即认真备课、认真上课、认真选编作业、认真批改和讲评作业、认真辅导、认真组织考试。作业要做到“四精”即：精选、精练、精批、精改，提高课堂教学效益。加强教育教学研究，建立和完善以校为本的研训制度，推动研训活动深入开展，指导学校开设使用好《邯郸历史与文化》教材。充分做好高中阶段新课改准备工作，加强对综合实践活动、体育、艺术课程实施的研究和指导。坚持教学质量抽测分析制度，加快教育科研成果的转化运用，切实提高教育教学效益。进一步完善评价体系，推行自主、探究、合作的教学方式，切实减轻学生过重的课业负担。完成对峰峰矿区、丛台区、鸡泽县、馆陶县等4个县（区）和14所市直中学的市级教学评估任务。

4、牢抓安全管理。贯彻落实《邯郸市学校安全管理办法》和《邯郸市中小学安全工作责任追究规定》。建立完善学校安全工作等级管理制度，逐步构建学校安全风险防范保障机制。强化学校食品卫生安全工作，改革学校食堂经营模式，加强从业人员教育培训，开展学校食堂卫生专项整治，研究制定《邯郸市学校食堂安全管理办法》。建立学校周边环境综合治理联席会和新闻通气会制度，继续开展“邯郸市十大校园卫士”评选活动，深入开展警校共建，切实提升学校安全管理水平。建立健全校舍安全工作领导责任制，不断完善校舍安全预警体系和险情处理预案制度，切实加强校舍建设质量和建后维护管理。

七、以解决教育领域民生问题为平台，努力推进教育和谐

1、进一步做好贫困家庭学生资助工作。全部免除义务教育阶段学生杂费，并为农村学生和城市贫困家庭学生免费提供教科书，按小学每生每年500元、初中每生每年750元标准补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费。对全市所有新入学普通高中家庭贫困学生，按年学费标准进行资助。中等职业学校一、二年级农村在校生和城市贫困家庭学生，每人每年资助1500元。对市属普通本科高校、高等职业院校全日制本科、专科在校生中贫困家庭学生按20%左右的比例发放国家资助金，平均资助标准为每生每年2000元。切实保障留守农民工子女和进城务工人员子女受教育的权利，严格落实国家助学贷款政策，全面推进生源地信用助学贷款，决不让一名学生因家庭贫困而上不起学。

2、大力解决主城区义务教育阶段择校问题。按照解决择校问题既定措施，进一步提高省级示范性高中公助生招生指标分配到各初中学校的比例，实行校长、教师校际轮岗制，加强薄弱学校扶持力度，改革完善学校评估机制，引导有择校意愿的学生到民办学校就学。大力实施强弱联合、组建联盟体的管理体制，将一所优质学校与对应学段的1-2所薄弱学校捆绑，在法人不变、编制独立的基础上打破校际界限，推行“一统筹、二交流、三共享、四统一”的管理运行机制，即建立联盟体优质学校校长负责的统筹协调机制；建立优质学校与薄弱学校校长和教师两个层面的交流机制；建立“联盟体”学校内办学理念、教学资源、科研成果等三方面的共享机制；实行教学进度、管理制度、教科研、质量考核的四统一机制，有效解决主城区择校问题，进一步实现主城区基础教育均衡发展。

3、进一步加强教育行政能力建设。把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，深入开展解放思想大讨论活动。加强领导班子建设，强化党风廉政建设，提高班子领导水平。做好系统党建工作，推广ISO9000党建质量管理体系。加强教育督导工作，坚持教育事业发展水平发布、教育经费投入公示、教师评考和教育教学质量公布“四项制度”，促进各项工作落实。以创建学习型机关为重点，深入推进学习型、效能型、务实型、创新型、服务型“五型”机关建设。深入开展诚信机关建设活动和节约型机关建设活动。进一步绿化、美化机关大院和办公楼，创建良好的工作环境。认真开展二类城市语言文字工作评估工作，迎接省对我市的验收，开展对全市党政机关工作人员的普通话培训测试工作，搞好第十一届推广普通话宣传周活动。充分发挥工会、共青团和妇联的作用，积极开展勤工俭学活动，促进教育发展。继续做好教育系统信访稳定、计划生育、综合治理、安全保卫、环境卫生、保密、档案、机关办公自动化、统战、人武、关心下一代等各项工作，使各项工作再上新台阶。

八、以扩大教育开放为突破，进一步优化教育发展环境

1、坚持教育优先发展战略。深刻领会党的十七大足球现场直播,足球直播360新世纪新阶段教育优先发展的战略定位，努力把党中央的重大决策转化为各级政府、学校和社会各界的高度共识和实际行动，切实把教育摆在优先发展的战略地位，争取以更大的决心、足球现场直播,足球直播360的财力支持教育事业，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，共同营造支持教育事业发展的浓厚氛围。

2、切实保障教育经费投入不断增长。贯彻省、市政府足球现场直播,足球直播360农村义务教育经费保障机制改革有关文件，进一步完善新机制改革方案和各项配套措施；加大农村义务教育经费保障机制改革的督导检查，邀请市委、市政府两办督查室和人大、政协开展教育经费投入督查，督促县级财政将所负担免杂费资金和补助公用经费资金及时足额拨付到位，全市生均公用经要达到全省平均水平。教育费附加依法足额征收；农村税费改革转移支付资金各县（市、区）确保不低于20%的比例用于改善中小学办学条件和补充公用经费；各县（市、区）城市建设维护税收入中至少要提取7%用于中小学校舍维修。依法保障教育经费的“三个增长”，努力实现财政性教育经费占GDP比例达到4%的目标，切实提高教育经费保障水平。

3、扩大教育对内对外开放。增强对外开放意识，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，加速邯郸教育走向世界的步伐。全方位、多层次地开展多种形式的国际合作与交流，有计划、有目的地选派校长、教师到国内先进地区学校挂职锻炼，遴选一批优秀学生到国外先进学校参观学习，积极组织广大师生参加国内外各种学术交流活动。吸引国内外资本来邯兴办高等教育和职业教育，借鉴国内外教育先进地区办学经验和办学模式，大力支持各种形式的合作办学，探索引进国外资金、智力、教育管理的新模式。紧贴教育发展形势，结合教育工作实际，积极开展“一跑三争”。

4、进一步规范教育行政行为。实行阳光收费，进一步落实收费“一证一卡三统一”制度，落实《中小学收费五不准》、《规范教育收费八项措施》和《规范教辅用书征订行为八项措施》，严肃查处乱收费案件。实行“阳光招生”，继续落实招生政策、招生计划、招生资格、咨询投诉渠道、重大违纪案件处理情况“六公开”，严格执行公办高中招收择校生“三限政策”。认真做好各类教育考试工作，确保公平、公正和安全。进一步深化公务公开工作，自觉接受群众监督。做好内部审计工作，重点加强预算执行、工程项目和办学效益的审计。加大对招生收费和学校财务收支的审计力度，对群众反映强烈的问题进行专项治理，切实减轻群众负担，维护教育的良好形象。